Приложение N 1. Положение о льготном лекарственном обеспечении населения г. Иркутска

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 20 апреля 2004 г. N 031-06-623/4 в Приложение 1 настоящего Постановления внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Постановлению мэра г. Иркутска

от 25 января 2002 г. N 031-06-70/2

Положение
о льготном лекарственном обеспечении населения г. Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2002 г., 20 апреля 2004 г.

Настоящее Положение принято в соответствии с Федеральным законом "О лекарственных средствах", Федеральным законом "О ветеранах", Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ", Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности"; Постановлением Правительства РФ от 30.07.94 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", приказом Министерства здравоохранения РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 11.12.98 г. N 361/99 "О порядке осуществления контроля за назначением и обеспечением отдельных категорий граждан РФ на льготных условиях лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.08.99 г. N 328 "О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями)", Инструкцией о порядке лицензирования фармацевтической деятельности аптечных учреждений и аптечных предприятий в Российской федерации, утвержденной Министерством здравоохранения РФ от 14.12.92, иным законодательством РФ, а также законодательством Иркутской области, нормативно-правовыми актами органов городского самоуправления г. Иркутска с целью совершенствования льготного лекарственного обеспечения населения г. Иркутска.

Настоящее Положение о льготном лекарственном обеспечении населения г. Иркутска (далее Положение) определяет порядок оказания льготной лекарственной помощи населению города при амбулаторном лечении и распространяется на граждан, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

I. Общие положения

Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении.

1.1. Льготное лекарственное обеспечение населения г. Иркутска - порядок обеспечения населения города, имеющего право в соответствии с действующим законодательством РФ на получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения при амбулаторном лечении бесплатно или с 50 % скидкой со стоимости.

1.2. Лимиты финансирования - объем целевых субсидий на соответствующий финансовый год, передаваемых из федерального и областного бюджетов в бюджет г. Иркутска на реализацию Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РФ", а также сумма денежных средств, утвержденная в бюджете г. Иркутска на льготное лекарственное обеспечение населения города, доведенная отделом лекарственной помощи Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска (далее - отдел лекарственной помощи) до учреждений здравоохранения г. Иркутска

1.3. Ответственный поставщик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, осуществляющий поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска, выбранный на конкурсной основе в порядке установленном настоящим положением.

1.4. Откорректированная заявка - заявка, в которую внесены изменения по номенклатуре и количеству заказанных товаров, учитывающие реальную потребность фармацевтических организаций г. Иркутска, осуществляющих льготное лекарственное обеспечение населения г. Иркутска в соответствии с настоящим положением (далее Аптеки) в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения на заявляемый период.

Статья 2. Номенклатура лекарственных средств и изделий медицинского назначения, предоставляемых населению города на льготной основе.

2.1. Льготное лекарственное обеспечение населения г. Иркутска оказывается в пределах Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденного Комитетом здравоохранения администрации Иркутской области и Комитетом по фармацевтической деятельности и производству лекарств администрации Иркутской области (далее - Перечень). Льготное обеспечение населения г. Иркутска лекарственными средствами, не включенными в Перечень, может осуществляться только в соответствии с действующим законодательством РФ.

2.2. Поставка лекарственных средств населению г.Иркутска ответственными поставщиками осуществляется в соответствии с Генеральной спецификацией, являющейся приложением к муниципальному контракту на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения на оказание льготной лекарственной помощи населению г.Иркутска.

2.3. Лекарственные средства, не вошедшие в Генеральную спецификацию, могут закупаться Аптеками самостоятельно.

II. Аптеки, осуществляющие льготное лекарственное обеспечение

Статья 3. Требования, предъявляемые к фармацевтическим организациям г. Иркутска, желающим осуществлять льготное лекарственное обеспечение населения г. Иркутска.

3.1. Выбор фармацевтических организаций г. Иркутска, желающих осуществлять льготное лекарственное обеспечение населения г. Иркутска в соответствии с настоящим Положением осуществляется ежегодно на конкурсной основе. Порядок и условия проведения конкурса устанавливаются нормативно-правовыми актами органов городского самоуправления г. Иркутска.

3.2. К участию в конкурсе допускаются фармацевтические организации г. Иркутска, желающие осуществлять льготное лекарственное обеспечение населения г. Иркутска, отвечающие комплексу следующих требований:

3.2.1. имеющие государственную лицензию, действительную на территории г. Иркутска, на закуп, хранение и розничную реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения, в том числе сильнодействующих согласно Списков Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ, изделий медицинского назначения.

3.2.2. обладающие устойчивым финансово-хозяйственным положением;

3.2.3. имеющие необходимое оборудование и программное обеспечение для ведения персонифицированного компьютерного учета движения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, реализуемых в рамках льготного лекарственного обеспечения населения г. Иркутска по единой городской программе "Льготный рецепт".

3.3. В конкурсной документации могут быть определены дополнительные требования, предъявляемые к Аптекам.

Статья 4. Функции и задачи Аптек

4.1. Основной задачей Аптек является обеспечение населения г. Иркутска лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на льготных условиях.

4.2. В соответствии с возложенной задачей Аптеки осуществляют следующие функции:

4.2.1. Ежемесячно составляют заявки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения строго в пределах ежемесячного лимита финансирования, направляют их в срок до 20 числа месяца, предшествующего заявляемому периоду, в отдел лекарственной помощи.

4.2.2. Аптеки вправе еженедельно корректировать месячную заявку, указанную в п. 4.2.1. настоящего Положения

4.2.3. Осуществляют самостоятельный закуп лекарственных средств и изделий медицинского назначения у оптовых фармацевтических организаций только в случаях:

- приобретения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, по которым не выбраны ответственные поставщики;

- отказа в поставке лекарственных средств и изделий медицинского назначения ответственными поставщиками

4.2.4. Подготавливают товар к реализации, рассчитывают отпускную цену с учетом торговой наценки в соответствии с Договором.

4.2.5. Осуществляют маркировку лекарственных средств и изделий медицинского назначения, закупленных Аптекой самостоятельно для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска этикетками с надписью "Муниципальный заказ".

4.2.6. Организуют раздельный учет движения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, поступающих от ответственных поставщиков и предназначенных для оказания льготной лекарственной помощи населению г.Иркутска, и лекарственных средств и изделий медицинского назначения, закупаемых Аптеками не в рамках выполнения муниципального заказа.

4.2.7. Ведут автоматизированный учет лекарственных средств и изделий медицинского назначения, предусмотренных для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска, результатом которого является формирование ежемесячного сводного отчета о движении лекарственных средств и изделий медицинского назначения с последующим его представлением в отдел лекарственной помощи.

4.2.8. На оплату лекарственных средств, отпущенных:

в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", ФЗ "О ветеранах" и ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" дважды в месяц, в срок до 20 числа текущего месяца и до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направлять в отдел лекарственной помощи счета в электронном и бумажном (2 экз.) варианте с приложением сводных реестров льготных рецептов в электронном варианте;

за счет средств бюджета города ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять счета в учреждения здравоохранения г.Иркутска, ведущие амбулаторно-поликлинический прием и осуществляющие назначение и выписку лекарственных средств и изделий медицинского назначения на льготной основе. Сводные реестры в электронном варианте и копии счетов направлять в отдел лекарственной помощи.

III. Ответственные поставщики

Статья 5. Порядок выбора ответственных поставщиков

5.1. Выбор ответственных поставщиков осуществляется ежеквартально на конкурсной основе.

5.2. Конкурс по выбору ответственных поставщиков проводится в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов органов городского самоуправления г. Иркутска, регулирующих размещение муниципального заказа г.Иркутска.

5.3. Организатором конкурса по выбору ответственных поставщиков является отдел муниципальных заказов Главного экономического управления Комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска (далее отдел муниципальных заказов).

5.4. Основным критерием для признания ответственного поставщика победителем конкурса является цена поставки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, предназначенные для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска.

Статья 6. Требования, предъявляемые к лицам, желающим осуществлять поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска.

6.1. К участию в конкурсе на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для оказания льготного лекарственного обеспечения населения г. Иркутска допускаются юридические лица или индивидуальные предприниматели без образования юридического лица отвечающие следующему комплексу требований:

6.1.1. представившие в отдел муниципальных заказов государственную лицензию на оптовую реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения и справку налоговой инспекции об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;

6.1.2. имеющие опыт работы на рынке оптовой торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения не менее трех лет;

6.1.3. обладающие устойчивым финансово-хозяйственное положением;

6.1.4. имеющие возможность организации автоматизированного учета движения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, предназначенных для оказания льготной лекарственной помощи населению г.Иркутска.

6.2. В конкурсной документации могут быть определены дополнительные требования, предъявляемые к ответственным поставщикам.

Статья 7. Функции ответственного поставщика

7.1. Функциями ответственного поставщика являются:

7.1.1. Прием заявки на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска от отдела лекарственной помощи.

7.1.2. Прием откорректированных заявок Аптек, на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска, согласованных в отделе лекарственной помощи.

7.1.3. Ежемесячная (или в сроки, установленные договором на выполнение муниципального заказа г. Иркутска на оказание льготной лекарственной помощи) поставка лекарственных средств и изделий медицинского назначения в Аптеки, в соответствии с представленными заявками.

7.1.4. Ведение компьютерного учета закупок лекарственных средств и изделий медицинского назначения, предусмотренных для льготного лекарственного обеспечения, а также поставок таких лекарственных средств и изделий медицинского назначения в Аптеки.

7.1.5. Осуществление маркировки лекарственных средств и изделий медицинского назначения, предназначенных для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска, этикетками с надписью "Муниципальный заказ".

7.1.6. Представление в отдел лекарственной помощи подписанного им с Аптекой Акта сверки о поставке лекарственных средств и изделий медицинского назначения ежеквартально до 5 числа месяца следующего за отчетным (или иные сроки, предусмотренные Договором).

IV. Договор на выполнение муниципального заказа г. Иркутска
на оказание льготной лекарственной помощи

Статья 8. Заключение договора на выполнение муниципального заказа г. Иркутска на оказание льготной лекарственной помощи

8.1. Договоры на выполнение муниципального заказа г. Иркутска на оказание льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска заключаются с победителями конкурса (ответственными поставщиками и Аптеками) в порядке, определенном нормативно-правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска.

8.2. Договор должен отвечать требованиям действующего законодательства РФ, а также требованиям нормативно-правовых актов органов городского самоуправления г. Иркутска.

V. Порядок оказания льготной лекарственной помощи
населению г. Иркутска

Статья 9. Перечень учреждений здравоохранения г. Иркутска, ведущих амбулаторно-поликлинический прием и осуществляющих назначение и выписку лекарственных средств и изделий медицинского назначения на льготной основе.

Перечень учреждений здравоохранения г. Иркутска, ведущих амбулаторно-поликлинический прием и осуществляющих назначение и выписку лекарственных средств и изделий медицинского назначения населению г. Иркутска при амбулаторном лечении на льготной основе (далее - поликлиники), утверждается постановлением мэра г. Иркутска.

Статья 10. Порядок назначения и выписки лекарственных средств и изделий медицинского назначения населению города при амбулаторном лечении на льготной основе

10.1. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения, предназначенные для оказания льготной лекарственной помощи населению г.Иркутска, выписываются врачами поликлиник на рецептурных бланках формы 148-1/у-88 не более одного наименования на каждом с указанием порядка оплаты, заверяются печатью "Для рецептов" соответствующей поликлиники. Порядок оформления рецептов для льготного лекарственного обеспечения осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами Министерства здравоохранения РФ.

10.2. Для обеспечения идентификации участников программы "Льготный рецепт" обязательным является точное указание в рецепте:

- полностью фамилии, имени, отчества врача;

- полностью фамилии, имени, отчества больного;

- полный адрес больного в соответствии с регистрацией по месту жительства (пропиской);

- даты рождения больного (число, месяц, год).

10.3. Порядок назначения и выписки лекарственных средств и изделий медицинского назначения для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска производится в соответствии с пунктом 2.1. ст. 2 настоящего Положения.

Статья 11. Финансирование льготной лекарственной помощи

11.1. Финансирование расходов по льготному лекарственному обеспечению населения г. Иркутска осуществляется в пределах лимитов финансирования.

11.2. Отдел лекарственной помощи определяет годовые лимиты финансирования для каждой поликлиники в соответствии с Перечнем учреждений здравоохранения г. Иркутска, ведущих амбулаторно-поликлинический прием и осуществляющих назначение и выписку лекарственных средств и изделий медицинского назначения населению города при амбулаторном лечении на льготной основе, утвержденным постановлением мэра г.Иркутска, и в письменной форме доводит сведения о них до поликлиники в течение месяца, после утверждения бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год в установленном законодательством РФ порядке.

11.3. Отдел лекарственной помощи доводит до Аптек информацию о лимитах финансирования поликлиник в письменной форме в течение месяца, после утверждения бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год.

11.4. Ежемесячно бюджетные средства в пределах предусмотренных лимитов финансирования для приобретения Аптеками лекарственных средств и изделий медицинского назначения перечисляются на счета Аптек в соответствии с действующим порядком по реестрам, подготовленным отделом лекарственной помощи на основании счетов Аптек, и актов сверок.

11.5. Аптеки производят оплату товара ответственным поставщикам в течение 40 (сорока) дней после поставки товара.

Статья 12. Формирование цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, предназначенные для оказания льготной лекарственной помощи.

Формирование Аптеками цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, предназначенные для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска, должно отвечать требованиям действующего законодательства РФ. Уровень торговой надбавки на данные товары определяется в Договоре и не превышает уровня предельной торговой надбавки, утвержденной постановлением губернатора Иркутской области.

Статья 13. Контроль за осуществлением льготного лекарственного обеспечения.

13.1. Контроль за льготным лекарственным обеспечением населения г. Иркутска осуществляется поликлиниками г. Иркутска, Аптеками, отделом лекарственной помощи в пределах своей компетенции.

13.2. Поликлиники г. Иркутска:

13.2.1. выписывают рецепты на лекарственные средства и изделия медицинского назначения для оказания льготной лекарственной помощи в соответствии со ст. 10 настоящего Положения в пределах месячного лимита финансирования.

13.2.2. осуществляют контроль за использованием лимитов финансирования.

13.3. Аптеки при обслуживании населения г. Иркутска по бесплатным и льготным рецептам:

13.3.1. осуществляют проверку выписанных льготных рецептов на соответствие требований действующего законодательства;

13.3.2. при приеме товара проверяют соответствие отпускных цен ответственных поставщиков генеральной спецификации к Договору.

13.3.3. при приеме товара проверяют соответствие качества лекарственных средств и изделий медицинского назначения установленным Правилам сертификации лекарственных средств

13.4. Отдел лекарственной помощи:

13.4.1. осуществляет контроль за использованием лимитов финансирования поликлиниками г. Иркутска.

13.4.2. осуществляет ежемесячно целевые проверки выполнения настоящего Положения ответственными поставщиками, Аптеками, поликлиниками г. Иркутска.

13.4.3. ежемесячно в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска информацию о ходе выполнения муниципального заказа г. Иркутска на оказание льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска, содержащую сведения:

- о размере перечисленных на оказание льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска бюджетных средств;

- стоимости отпущенных за отчетный период по бесплатным и льготным рецептам лекарственных средств и изделий медицинского назначения населению г. Иркутска.

Председатель Комитета по экономике и финансам

Г.Д.Зюбр

Председатель Комитета по делам горожан

Н.А. Алаева