Приложение. Положение о муниципальном унитарном предприятии и муниципальном учреждении г.Иркутска

Приложение

к Решению городской Думы г.Иркутска

от 11 июня 2003 г. N 368-29гД(3), 019-20-368/3

Положение
о муниципальном унитарном предприятии
и муниципальном учреждении г.Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

20 мая, 21 октября, 28 декабря 2004 г., 24 февраля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст.ст. 113, 114, 115, 120, 294-300 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 30, 31 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", другим федеральным законодательством, Уставом города Иркутска, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Иркутска и определяет основные принципы, порядок и единые на территории г.Иркутска правила создания и деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г.Иркутска.

1.2. Муниципальным унитарным предприятием (далее "Предприятие") признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

Имущество Предприятия находится в муниципальной собственности г.Иркутска и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия.

В г.Иркутске создаются и действуют следующие виды муниципальных унитарных предприятий:

- муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения - муниципальные (унитарные) предприятия;

- муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления - муниципальные (унитарные) казенные предприятия.

1.3. Муниципальным учреждением (далее "Учреждение") признается организация, созданная администрацией г.Иркутска для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая частично или полностью из бюджета г.Иркутска.

Имущество Учреждения находится в муниципальной собственности г.Иркутска и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 24 февраля 2005 г. N 004-20-100113/5 в пункт 1.4. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Учредителем Предприятий и Учреждений и собственником имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления является муниципальное образование г.Иркутск.

От имени муниципального образования г.Иркутск права Собственника имущества Предприятий (Учреждений) осуществляют органы городского самоуправления г.Иркутска (далее по тексту "Собственник") и рамках компетенции, определенной Уставом г.Иркутска, настоящим Положением, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Иркутска, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска и уставом Предприятия (Учреждения).

От имени муниципального образования г.Иркутск права Учредителя Предприятий (Учреждений) осуществляет администрация г.Иркутска в лице своих структурных подразделений (далее по тексту "Учредитель") и соответствии с настоящим Положением и уставом Предприятия (Учреждения):

- в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений жилищного хозяйства, муниципальных учреждений по управлению муниципальными торговыми имущественными комплексами - Комитеты по управлению округами администрации г.Иркутска;

- в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в области градостроительства, архитектуры, коммунального хозяйства, земельных отношений, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - Комитет по городскому обустройству администрации г.Иркутска;

- в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений транспорта и связи - Департамент транспорта и связи Комитета по городскому обустройству администрации г.Иркутска;

- в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений торговли, общественного питания, бытового обслуживания, за исключением муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений общественного питания, указанных в абзаце 8 настоящего пункта, - Комитет по потребительскому рынку администрации г.Иркутска;

- в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений общественного питания, создаваемых с целью оказания социальных услуг муниципальным образовательным учреждениям г.Иркутска, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений фармацевтической деятельности, образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, физкультуры и спорта - Комитет по делам горожан администрации г.Иркутска;

- в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по информационной деятельности - Информационно-аналитическое управление администрации города Иркутска;

- в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по управлению муниципальным имуществом, технической инвентаризации объектов недвижимости - Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

В остальных случаях - по решению мэра г.Иркутска.

1.5. Предприятие (Учреждение) считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

1.6. Предприятие, Учреждение имеет закрепленное на праве хозяйственного ведения, оперативного управления обособленное имущество, вправе открывать расчетный и иные счета в банках, может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям деятельности, предусмотренным в его уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Предприятие имеет полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Полное фирменное наименование Предприятия должно содержать слова "муниципальное (унитарное) предприятие г.Иркутска" - для муниципальных унитарный предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, "муниципальное (унитарное) казенное предприятие г.Иркутска" - для муниципальных унитарных казенных предприятий, основанных на праве оперативного управления, а также указание на характер деятельности Предприятия.

Учреждение имеет наименование, которое должно содержать слова "муниципальное учреждение г.Иркутска", а также указание на характер деятельности Учреждения.

1.8. Предприятие (Учреждение) имеет круглую печать, содержащую полное фирменное наименование Предприятия (наименование Учреждения) на русском языке и указание на место нахождения Предприятия (Учреждения), может иметь штампы, бланки со своим фирменным наименованием (наименованием), собственную эмблему, зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

1.9. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества не несет ответственность по обязательствам своих муниципальных предприятий, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих муниципальных казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Предприятие не несет ответственности по обязательствам Собственника его имущества.

1.10. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Собственник его имущества.

2. Порядок создания и регистрации муниципального унитарного
предприятия и муниципального учреждения

2.1. Муниципальные предприятия в г.Иркутске могут быть созданы в случае:

- необходимости использования муниципального имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам);

- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

2.2. Муниципальные казенные предприятия в г.Иркутске могут быть созданы в случае:

- если преобладающая или значительная часть производимой продукции (работ, услуг) предназначена для нужд г.Иркутска;

- необходимости использования муниципального имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

- необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

- необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

2.3. Муниципальные учреждения в г.Иркутске создаются для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

2.4. Предприятие (Учреждение) создается на основании соответствующего постановления мэра г.Иркутска, которое готовится структурным подразделением администрации г.Иркутска, на которое возложены функции учредителя Предприятия (Учреждения). К проекту постановления мэра г.Иркутска о создании Предприятия (Учреждения) прилагаются:

- обоснование необходимости создания Предприятия (Учреждения);

- бизнес-план Предприятия, разработанный с учетом сложившихся потребностей населения города в товарах, работах и услугах;

- смета затрат на содержание Учреждения с определением источников финансирования;

- проект устава Предприятия (Учреждения).

В постановлении мэра г.Иркутска о создании Предприятия в обязательном порядке должны быть определены цель и предмет его деятельности, а также величина и способ внесения вклада в уставный фонд муниципального предприятия.

2.5. Учредительным документом Предприятия (Учреждения) является его Устав.

Устав Предприятия (Учреждения) разрабатывается Учредителем в соответствии с настоящим Положением на основе примерного Устава, утвержденного постановлением мэра г.Иркутска.

Устав Предприятия (Учреждения) утверждается Учредителем и согласовывается с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска в части имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения, оперативного управления.

Дополнения, изменения в устав Предприятия (Учреждения) вносятся на основании решений их Учредителей по согласованию с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

Дополнения и изменения, внесенные в Устав Предприятия (Учреждения), а также новая редакция Устава, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством РФ.

2.6. Предприятия (Учреждения) вправе создавать филиалы и открывать представительства по согласованию с Учредителем в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска.

2.7. Предприятие вправе быть участником (членом) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с законодательством РФ допускается участие юридических лиц, с согласия Учредителя.

Учреждение вправе быть участником (членом) некоммерческих организаций (ассоциаций, союзов) в порядке, установленном законодательством РФ, с согласия Учредителя.

2.8. Сведения о созданном в установленном порядке Предприятии (Учреждении) вносятся Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска в Реестр муниципального имущества г.Иркутска.

3. Имущество, финансы и фонды Предприятий (Учреждений)

3.1. Имущество Предприятия:

3.1.1. Имущество Предприятия образуется за счет:

- имущества, закрепленного за Предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- доходов Предприятия от его деятельности;

- иных поступлений, не запрещенных законодательством РФ.

Предприятие владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом в пределах, установленных законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска.

Порядок закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за Предприятием, а также изъятия и списания имущества устанавливается Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Иркутска, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска.

3.1.2. Уставным фондом муниципального предприятия определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия.

Порядок формирования, размер уставного фонда и виды имущества, за счет которых формируется уставный фонд муниципального предприятия, определяются в постановлении мэра г.Иркутска о создании муниципального предприятия в соответствии с законодательством РФ.

Размер уставного фонда муниципального предприятия не может быть менее минимального размера, установленного законодательством РФ.

Увеличение или уменьшение уставного фонда муниципального предприятия осуществляется по решению Учредителя в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска. В случаях, установленных законодательством РФ, Учредитель обязан своевременно уменьшить уставный фонд муниципального предприятия.

В муниципальных казенных предприятиях уставный фонд не формируется.

3.1.3. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия.

Порядок, размер и сроки перечисления муниципальным предприятием части прибыли в бюджет г.Иркутска, порядок распределения доходов муниципального казенного предприятия устанавливаются настоящим Положением, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Иркутска и другими нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска.

3.1.4. Предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли формирует резервный фонд, в порядке и размерах, установленных Уставом Предприятия. Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков Предприятия.

Также за счет чистой прибыли Предприятие может создавать иные фонды в соответствии с их перечнем и в порядке, которые предусмотрены Уставом Предприятия. Средства, зачисленные в такие фонды, могут использоваться Предприятием только на цели, определенные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и Уставом Предприятия.

3.2. Имущество Учреждения:

3.2.1. Учреждение имеет право оперативного управления на закрепленное за ним имущество.

3.2.2. Источником формирования Имущества Учреждения являются:

- имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления;

- регулярные и единовременные поступления от учредителя;

- выручка от реализации товаров (работ, услуг), если уставом предусмотрена предпринимательская деятельность Учреждения;

- другие, не запрещенные законом поступления.

Учреждение не имеет права получать кредиты у кредитных организаций, других юридических и физических лиц (за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов), если иное не установлено законодательством РФ.

3.2.3. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

3.2.4. Порядок регулярных поступлений от Учредителя определяется нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска.

3.3. Собственник вправе изымать у муниципального казенного предприятия и Учреждения излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество в порядке, установленном Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Иркутска.

3.4. Предприятие (Учреждение) и его работники несут ответственность за сохранность и использование имущества в соответствии с законодательством РФ и трудовыми договорами.

3.5. Предприятие в обязательном порядке регистрирует свои заимствования у третьих лиц в Комитете по экономике и финансам администрации г.Иркутска.

4. Управление Предприятием (Учреждением)

4.1. Предприятия (Учреждения) подотчетны в своей деятельности мэру г.Иркутска, Учредителям, структурным подразделениям администрации г.Иркутска по ведомственной принадлежности, а также Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

4.2. Мэр города вправе по представлению структурных подразделений администрации г.Иркутска устанавливать цены (тарифы) на выпускаемую или реализуемую Предприятием (Учреждением) продукцию (товары, работы, услуги), определять другие условия деятельности Предприятия (Учреждения) в интересах развития города, удовлетворения социально-культурных, коммунальных, бытовых и иных потребностей населения города.

4.3. Учредители от имени муниципального образования г.Иркутск в отношении Предприятий (Учреждений), находящихся в их ведении осуществляют:

- утверждение Устава, внесение в него изменений и дополнений, в том числе утверждение Устава в новой редакции;

- утверждение показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности Предприятия (Учреждения);

- согласование вопросов создания филиалов и открытия представительств Предприятия (Учреждения);

- согласование вопросов участия Предприятия (Учреждения) в ассоциациях и других объединениях коммерческих (некоммерческих) организаций;

- согласование осуществления Предприятием заимствований (объема и направлений использования привлекаемых средств);

- подготовку проектов постановлений мэра г.Иркутска о ликвидации и реорганизации Предприятия (Учреждения), назначение ликвидационной комиссии, утверждение ликвидационных балансов в порядке, установленном законодательством РФ;

- утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов Предприятия;

- согласование совершения муниципальным предприятием сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключения муниципальным предприятием договоров простого товарищества (за исключением сделок по распоряжению иным кроме денежных средств имуществом муниципального предприятия);

- согласование совершения Предприятием крупных сделок, сделок, в отношении которых имеется заинтересованность руководителя Предприятия (за исключением сделок по распоряжению иным кроме денежных средств имуществом Предприятия). Уставом Предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться Предприятием без согласования с Учредителем;

- утверждение показателей экономической эффективности деятельности Предприятия и контроль за их исполнением;

- утверждение сметы доходов и расходов Учреждения и муниципального казенного предприятия;

- доведение до муниципального казенного предприятия обязательных для исполнения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;

- решение иных вопросов, отнесенных законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска к компетенции Учредителя.

4.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска осуществляет:

- передачу Предприятию, Учреждению муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, осуществление контроля за его сохранностью и использованием в соответствии с уставными целями и предметом деятельности Предприятия (Учреждения);

- согласование на распоряжение иным кроме денежных средств имуществом Предприятия;

Уставом Предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться Предприятием без согласования с Комитетом по управлению