Приложение N 1. Положение о льготном лекарственном обеспечении населения г. Иркутска за счет средств бюджета города

Приложение N 1

к Постановлению мэра г. Иркутска

от 25 января 2002 г. N 031-06-70/2

Положение
о льготном лекарственном обеспечении населения г. Иркутска
за счет средств бюджета города

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2002 г., 20 апреля 2004 г., 14 марта 2005 г.

Настоящее Положение принято в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1999 N 328 "О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями)", иным законодательством РФ, а также законодательством Иркутской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска с целью совершенствования льготного лекарственного обеспечения населения г.Иркутска за счет средств бюджета города.

I. Общие положения

Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении.

1.1. Льготное лекарственное обеспечение населения г.Иркутска за счет средств бюджета города - бесплатное обеспечение при амбулаторном лечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения населения города, страдающего заболеваниями, предусмотренными в приложении N 1 к Постановлению Правительства РФ от 30.07.1994 N 890.

1.2. Лимиты финансирования - это сумма денежных средств, утвержденная в бюджете города на льготное лекарственное обеспечение населения г.Иркутска.

1.3. Ответственный поставщик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, осуществляющий поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска, выбранный на конкурсной основе в порядке установленном настоящим положением.

1.4. Откорректированная заявка - заявка, в которую внесены изменения по номенклатуре и количеству заказанных товаров, учитывающие реальную потребность фармацевтических организаций г. Иркутска, осуществляющих льготное лекарственное обеспечение населения г. Иркутска в соответствии с настоящим положением (далее Аптеки) в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения на заявляемый период.

Статья 2. Номенклатура лекарственных средств и изделий медицинского назначения, предоставляемых населению города на льготной основе.

2.1. Льготное лекарственное обеспечение населения г.Иркутска за счет средств бюджета города осуществляется в пределах Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, предусмотренного территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области (далее - Перечень). Льготное обеспечение населения г.Иркутска за счет средств бюджета города лекарственными средствами, не включенными в Перечень, осуществляется в соответствии с п.3.5.1. Инструкции о порядке назначения лекарственных средств и выписывания рецептов на них, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1999 N 328 "О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями).

2.2. Поставка лекарственных средств населению г.Иркутска ответственными поставщиками осуществляется в соответствии с Генеральной спецификацией, являющейся приложением к муниципальному контракту на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения на оказание льготной лекарственной помощи населению г.Иркутска.

2.3. Лекарственные средства, не вошедшие в Генеральную спецификацию, могут закупаться Аптеками самостоятельно.

II. Аптеки, осуществляющие льготное лекарственное обеспечение
за счет средств бюджета города

Статья 3. Требования, предъявляемые к фармацевтическим организациям г. Иркутска, желающим осуществлять льготное лекарственное обеспечение населения г. Иркутска за счет средств бюджета города.

3.1. Выбор фармацевтических организаций г. Иркутска, желающих осуществлять льготное лекарственное обеспечение населения г. Иркутска в соответствии с настоящим Положением осуществляется ежегодно на конкурсной основе. Порядок и условия проведения конкурса устанавливаются нормативно-правовыми актами органов городского самоуправления г. Иркутска.

3.2. К участию в конкурсе допускаются фармацевтические организации г. Иркутска, желающие осуществлять льготное лекарственное обеспечение населения г. Иркутска за счет средств бюджета города, отвечающие комплексу следующих требований:

3.2.1. имеющие государственную лицензию, действительную на территории г. Иркутска, на закуп, хранение и розничную реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения, в том числе сильнодействующих согласно Списков Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ, изделий медицинского назначения.

3.2.2. обладающие устойчивым финансово-хозяйственным положением;

3.2.3. имеющие необходимое оборудование и программное обеспечение для ведения персонифицированного компьютерного учета движения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, реализуемых в рамках льготного лекарственного обеспечения населения г. Иркутска за счет средств бюджета города по единой городской программе "Льготный рецепт".

3.3. В конкурсной документации могут быть определены дополнительные требования, предъявляемые к Аптекам.

Статья 4. Функции и задачи Аптек

4.1. Основной задачей Аптек является обеспечение населения г. Иркутска лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на льготных условиях.

4.2. В соответствии с возложенной задачей Аптеки осуществляют следующие функции:

4.2.1. Ежемесячно составляют заявки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения строго в пределах ежемесячного лимита финансирования, направляют их в срок до 20 числа месяца, предшествующего заявляемому периоду, в отдел лекарственной помощи.

4.2.2. Аптеки вправе еженедельно корректировать месячную заявку, указанную в п. 4.2.1. настоящего Положения

4.2.3. Осуществляют самостоятельный закуп лекарственных средств и изделий медицинского назначения у оптовых фармацевтических организаций только в случаях:

- приобретения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, по которым не выбраны ответственные поставщики;

- отказа в поставке лекарственных средств и изделий медицинского назначения ответственными поставщиками

4.2.4. Подготавливают товар к реализации, рассчитывают отпускную цену с учетом торговой наценки в соответствии с Договором.

4.2.5. Осуществляют маркировку лекарственных средств и изделий медицинского назначения, закупленных Аптекой самостоятельно для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска за счет средств бюджета города этикетками с надписью "Муниципальный заказ".

4.2.6. Организуют раздельный учет движения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, поступающих от ответственных поставщиков и предназначенных для оказания льготной лекарственной помощи населению г.Иркутска, и лекарственных средств и изделий медицинского назначения, закупаемых Аптеками не в рамках выполнения муниципального заказа.

4.2.7. Ведут автоматизированный учет лекарственных средств и изделий медицинского назначения, предусмотренных для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска за счет средств бюджета города, результатом которого является формирование ежемесячного сводного отчета о движении лекарственных средств и изделий медицинского назначения с последующим его представлением в отдел лекарственной помощи.

4.2.8. Ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляют:

- в учреждения здравоохранения г.Иркутска, ведущие амбулаторно-поликлинический прием и осуществляющие назначение и выписку лекарственных средств и изделий медицинского назначения на льготной основе, счета на оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпущенных в соответствии с настоящим положением;

- в отдел лекарственной помощи копии счетов и сводные реестры в электронном варианте.

III. Ответственные поставщики

Статья 5. Порядок выбора ответственных поставщиков

5.1. Выбор ответственных поставщиков осуществляется ежеквартально на конкурсной основе.

5.2. Конкурс по выбору ответственных поставщиков проводится в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов органов городского самоуправления г. Иркутска, регулирующих размещение муниципального заказа г.Иркутска.

5.3. Организатором конкурса по выбору ответственных поставщиков является отдел муниципальных заказов Главного экономического управления Комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска (далее отдел муниципальных заказов).

5.4. Основным критерием для признания ответственного поставщика победителем конкурса является цена поставки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, предназначенные для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска за счет средств бюджета города.

Статья 6. Требования, предъявляемые к лицам, желающим осуществлять поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска за счет средств бюджета города.

6.1. К участию в конкурсе на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для оказания льготного лекарственного обеспечения населения г. Иркутска за счет средств бюджета города допускаются юридические лица или индивидуальные предприниматели без образования юридического лица отвечающие следующему комплексу требований:

6.1.1. представившие в отдел муниципальных заказов государственную лицензию на оптовую реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения и справку налоговой инспекции об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;

6.1.2. имеющие опыт работы на рынке оптовой торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения не менее трех лет;

6.1.3. обладающие устойчивым финансово-хозяйственное положением;

6.1.4. имеющие возможность организации автоматизированного учета движения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, предназначенных для оказания льготной лекарственной помощи населению г.Иркутска.

6.2. В конкурсной документации могут быть определены дополнительные требования, предъявляемые к ответственным поставщикам.

Статья 7. Функции ответственного поставщика

7.1. Функциями ответственного поставщика являются:

7.1.1. Прием заявки на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска за счет средств бюджета города от отдела лекарственной помощи.

7.1.2. Прием откорректированных заявок Аптек, на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска за счет средств бюджета города, согласованных в отделе лекарственной помощи.

7.1.3. Ежемесячная (или в сроки, установленные договором на выполнение муниципального заказа г. Иркутска на оказание льготной лекарственной помощи) поставка лекарственных средств и изделий медицинского назначения в Аптеки, в соответствии с представленными заявками.

7.1.4. Ведение компьютерного учета закупок лекарственных средств и изделий медицинского назначения, предусмотренных для льготного лекарственного обеспечения, а также поставок таких лекарственных средств и изделий медицинского назначения в Аптеки.

7.1.5. Осуществление маркировки лекарственных средств и изделий медицинского назначения, предназначенных для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска за счет средств бюджета города, этикетками с надписью "Муниципальный заказ".

7.1.6. Представление в отдел лекарственной помощи подписанного им с Аптекой Акта сверки о поставке лекарственных средств и изделий медицинского назначения ежеквартально до 5 числа месяца следующего за отчетным (или иные сроки, предусмотренные Договором).

IV. Договор на выполнение муниципального заказа г. Иркутска
на оказание льготной лекарственной помощи за счет средств бюджета города

Статья 8. Заключение договора на выполнение муниципального заказа г. Иркутска на оказание льготной лекарственной помощи за счет средств бюджета города

8.1. Договоры на выполнение муниципального заказа г. Иркутска на оказание льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска за счет средств бюджета города заключаются с победителями конкурса (ответственными поставщиками и Аптеками) в порядке, определенном нормативно-правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска.

8.2. Договор должен отвечать требованиям действующего законодательства РФ, а также требованиям нормативно-правовых актов органов городского самоуправления г. Иркутска.

V. Порядок оказания льготной лекарственной помощи
населению г. Иркутска за счет средств бюджета города

Статья 9. Перечень учреждений здравоохранения г. Иркутска, ведущих амбулаторно-поликлинический прием и осуществляющих назначение и выписку лекарственных средств и изделий медицинского назначения на льготной основе за счет средств бюджета города.

Перечень учреждений здравоохранения г. Иркутска, ведущих амбулаторно-поликлинический прием и осуществляющих назначение и выписку лекарственных средств и изделий медицинского назначения населению г. Иркутска при амбулаторном лечении на льготной основе (далее - поликлиники), утверждается постановлением мэра г. Иркутска.

Статья 10. Порядок назначения и выписки лекарственных средств и изделий медицинского назначения населению города при амбулаторном лечении на льготной основе за счет средств бюджета города

10.1. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения, предназначенные для оказания льготной лекарственной помощи населению г.Иркутска за счет средств бюджета города, выписываются врачами поликлиник на рецептурных бланках формы N 148-1/У-04(Л) не более одного наименования на каждом с указанием источника финансирования и заверяются личной печатью врача. Оформление рецептов для льготного лекарственного обеспечения населения г.Иркутска осуществляется в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1999 N 328 "О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями).

10.2. Для обеспечения идентификации участников программы "Льготный рецепт" обязательным является точное указание в рецепте:

- полностью фамилии, имени, отчества врача;

- полностью фамилии, имени, отчества больного;

- полный адрес больного в соответствии с регистрацией по месту жительства (пропиской);

- даты рождения больного (число, месяц, год).

10.3. Порядок назначения и выписки лекарственных средств и изделий медицинского назначения для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска за счет средств бюджета города производится в соответствии с пунктом 2.1. ст. 2 настоящего Положения.

Статья 11. Финансирование льготной лекарственной помощи

11.1. Финансирование расходов по льготному лекарственному обеспечению населения г. Иркутска за счет средств бюджета города осуществляется в пределах лимитов финансирования.

11.2. Возмещение расходов аптекам за отпущенные населению г.Иркутска лекарственные средства и изделия медицинского назначения по льготным рецептам за счет средств бюджета города производится учреждениями здравоохранения г.Иркутска ежемесячно в течение 10 дней после предоставления счетов на оплату.

11.3. Аптеки производят оплату товара ответственным поставщикам в течение 40 (сорока) дней после поставки товара.

Статья 12. Формирование цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, предназначенные для оказания льготной лекарственной помощи.

Формирование Аптеками цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, предназначенные для оказания льготной лекарственной помощи населению г. Иркутска, должно отвечать требованиям действующего законодательства РФ. Уровень торговой надбавки на данные товары определяется в Договоре и не превышает уровня предельной торговой надбавки, утвержденной постановлением губернатора Иркутской области.

Статья 13. Контроль за осуществлением льготного лекарственного обеспечения.

13.1. Контроль за льготным лекарственным обеспечением населения г. Иркутска за счет средств бюджета города осуществляется поликлиниками г. Иркутска, Аптеками, отделом лекарственной помощи в пределах своей компетенции.

13.2. Поликлиники г. Иркутска:

13.2.1. выписывают рецепты на лекарственные средства и изделия медицинского назначения для оказания льготной лекарственной помощи в соответствии со ст. 10 настоящего Положения в пределах месячного лимита финансирования.

13.2.2. осуществляют контроль за использованием лимитов финансирования.

13.3. Аптеки при обслуживании населения г.Иркутска по льготным рецептам за счет средств бюджета города:

13.3.1. осуществляют проверку выписанных льготных рецептов на соответствие требований действующего законодательства;

13.3.2. при приеме товара проверяют соответствие отпускных цен ответственных поставщиков генеральной спецификации к Договору.

13.3.3. при приеме товара проверяют соответствие качества лекарственных средств и изделий медицинского назначения установленным Правилам сертификации лекарственных средств

13.4. Отдел лекарственной помощи:

13.4.1. осуществляет ежемесячно целевые проверки выполнения настоящего Положения ответственными поставщиками, Аптеками, поликлиниками г. Иркутска.

13.4.2. ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска информацию о ходе выполнения муниципального заказа г.Иркутска на оказание льготной лекарственной помощи населению г.Иркутска.

Председатель Комитета по экономике и финансам

Г.Д.Зюбр

Председатель Комитета по делам горожан

Н.А. Алаева