Решение Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 28 ноября 1997 г. N 161 "О внесении изменений и дополнений в Устав Ангарского муниципального образования" (отменено)

Решение Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области
от 28 ноября 1997 г. N 161
"О внесении изменений и дополнений в Устав Ангарского муниципального образования"

ГАРАНТ:

Решением Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 2 июня 2015 г. N 26-04/01рД настоящее решение отменено

В соответствии со ст.8 Федерального Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума решила:

1. Внести в Устав Ангарского муниципального образования (Решение городской Думы N 145 от 09.04.96) изменения и дополнения, изложив его в редакции (текст прилагается).

2. Администрации Ангарского муниципального образования:

2.1. Представить в установленном порядке Устав Ангарского муниципального образования на государственную регистрацию в Управление юстиции Иркутской области.

2.2. Опубликовать Устав Ангарского муниципального образования с указанием реквизитов решения о его государственной регистрации в газете "Время".

3. Контроль за выполнением данного решения возложить на управляющего делами Костюченко Г.Ф.

Мэр	В.А.Непомнящий

Устав Ангарского муниципального образования
(утв. Решением Думы Ангарского муниципального образования
Иркутской области от 28 ноября 1997 г. N 161)

Мы, полномочные представители населения города Ангарска и Ангарского района - депутаты Думы, исходя из конституционного права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления, стремясь к совершенствованию организации и устройства жизни населения на принципах демократии, сохраняя сложившиеся исторические, духовные и культурные традиции, учитывая мнение населения города и района на создание единого муниципального образования, сознавая важность и ответственность задач по реализации права на самостоятельное решение вопросов местного значения, принимаем самостоятельно разработанный Устав Ангарского муниципального образования.

Раздел I.
Общие положения

Ангарское муниципальное образование - город Ангарск, села, поселки и другие населенные пункты, объединенные общей территорией в границах Ангарского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Статья 1. Цели и задачи Устава

Настоящий Устав имеет целью осуществление принципа народовластия, обеспечивающего населению возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, регулирует организацию и деятельность местного самоуправления, устанавливает порядок реализации прав и обязанностей граждан Ангарского муниципального образования по осуществлению местного самоуправления.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления Ангарского муниципального образования

1. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Иркутской области, настоящий Устав.

2. В случае принятия федеральными или областными органами государственной власти законов и иных нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, действуют нормы настоящего Устава, вплоть до разрешения споров в судебном порядке.

Статья 3. Предметы ведения местного самоуправления

1. Предметами ведения местного самоуправления являются все вопросы местного значения, обеспечивающие жизнедеятельность граждан Ангарского муниципального образования.

2. К вопросам местного значения относятся:

2.1. Принятие и изменение Устава Ангарского муниципального образования, контроль за его соблюдением.

2.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2.3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.

2.4. Комплексное социально-экономическое развитие Ангарского муниципального образования.

2.5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда, нежилых помещений.

2.6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования.

2.7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.

2.8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.

2.9. Регулирование планировки и застройки территории Ангарского муниципального образования.

2.10. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.

2.11. Контроль за использованием земель на территории Ангарского муниципального образования.

2.12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.

2.13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго- газо- тепло- и водоснабжения и канализации.

2.14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

2.15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.

2.16. Благоустройство и озеленение территории Ангарского муниципального образования.

2.17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.

2.18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

2.19. Организация и содержание муниципальных архивов.

2.20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи.

2.21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

2.22. Создание условий для сохранения и развития культуры в Ангарском муниципальном образовании.

2.23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

2.24. Организация и содержание муниципальной информационной службы.

2.25. Создание условий для деятельности средств массовой информации на территории Ангарского муниципального образования.

2.26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.

2.27. Создание условий для развития физической культуры и спорта в Ангарском муниципальном образовании.

2.28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.

2.29. Участие в охране окружающей среды на территории Ангарского муниципального образования.

2.30. Обеспечение противопожарной безопасности в Ангарском муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

3. Ангарское муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Российской Федерации и Иркутской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, Ангарское муниципальное образование осуществляет полномочия органов государственной власти только на основании федеральных законов, законов Иркутской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Статья 4. Основные принципы местного самоуправления на территории Ангарского муниципального образования

Самоуправление на территории Ангарского муниципального образования осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:

1. Законности.

2. Разделения функций представительных и исполнительных органов.

3. Реализации народовластия.

4. Соблюдения прав и свобод граждан Ангарского муниципального образования.

5. Гласности и учета общественного мнения.

6. Учета интересов граждан Ангарского муниципального образования и их объединений при принятии решений.

7. Организационной, экономической и финансовой самостоятельности самоуправления.

8. Судебной защиты прав самоуправления.

9. Взаимодействие всех звеньев самоуправления.

Статья 5. Символика Ангарского муниципального образования

1. Официальным символом Ангарского муниципального образования является герб города Ангарска, внесенный в Государственный геральдический регистр за N139. Герб города Ангарска представляет прямоугольный щит с закругленными нижними углами и заострением в середине основания; соотношение ширины 7:8. В изумрудном поле щита с лазуревой шиповидной оконечностью золотая фигура бегущей влево от зрителя молодой женщины в развевающихся одеждах. Оконечность пересечена несколькими узкими шиповидными поясами.

Символика герба: изумрудное поле щита (цвет тайги) и лазуревая оконечность с серебряными шиповидными поясами (вода) свидетельствуют, что город построен на берегу реки на месте бушевавшей в прошлом сибирской тайги. Фигура бегущей молодой женщины символизирует героиню народного эпоса Красавицу Ангару, давшую имя городу, являющуюся олицетворением молодости, красоты, силы - качеств, присущих городу. Золотой цвет фигуры - символ богатства, свидетельствует о высоком промышленном потенциале города, достатке и великодушии его жителей.

Положение о гербе утверждено Думой и является приложением к настоящему Уставу.

"Герб г.Ангарска"

2. Для жителей муниципального образования, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается звание "Почетный гражданин Ангарского муниципального образования".

3. Порядок присвоения Почетного звания определяется Положением о звании "Почетный гражданин Ангарского муниципального образования", утвержденного Думой.

Раздел II.
Территориальные основы местного самоуправления

Статья 6. Территория Ангарского муниципального образования

1. Территория Ангарского муниципального образования установлена законом Иркутской области N 1-ОЗ от 17 января 1997 года " Об установлении границ Ангарского муниципального образования".

ГАРАНТ:

Законом Иркутской области от 10 октября 2005 г. N 58-ОЗ вышеназванный Закон признан утратившим силу

Внешняя граница Ангарского муниципального образования совпадает и определяется административными границами Ангарского района.

Официальным документом, фиксирующим границы Ангарского района, является решение Малого совета Иркутского областного Совета народных депутатов N 21/15-МС от 30 июня 1993 года " Об утверждении границ Ангарского района".

Неотъемлемой частью Устава Ангарского муниципального образования является описание границ и карта Ангарского района.

2. Территорию Ангарского муниципального образования составляют все земли независимо от форм собственности и целевого назначения: земли населенных пунктов, промышленной застройки, сельскохозяйственного назначения, общего пользования, земли лесного фонда и другие в границах муниципального образования.

3. В состав муниципального образования входят: город Ангарск, поселок городского типа Китой, поселок городского типа Мегет, село Савватеевка, село Одинск и населенные пункты: Новоодинск, Звездочка, Чебагоры, Якимовка, Стеклянка, Зверево, Ключевая, Зуй, Ударник.

Статья 7. Административный центр Ангарского муниципального образования

Административным центром Ангарского муниципального образования является город Ангарск.

Статья 8. Преобразование Ангарского муниципального образования

Образование, объединение, преобразование или упразднение Ангарского муниципального образования, установление или изменение его границ и наименования осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций, мнения населения соответствующей территории и в порядке, определенном Законом Иркутской области.

Статья 9. Население Ангарского муниципального образования

Населением Ангарского муниципального образования являются граждане, постоянно проживающие в населенных пунктах, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Устава.

Статья 10. Внутримуниципальное образование

1. Поселение (или часть поселения), расположенное в границах муниципального образования, может быть признано внутримуниципальным образованием.

2. Решение о создании внутримуниципального образования принимается Думой.

3. С инициативой создания внутримуниципального образования могут выступать: администрация муниципального образования, администрации сел (поселков), собрания (сходы граждан) и органы территориального общественного самоуправления.

Инициатива оформляется в виде обращения в Думу. В течение одного месяца с момента получения обращения администрация муниципального образования подготавливает представление о создании внутримуниципального образования, либо об отклонении обращения (инициативы).

4. Представление о создании внутримуниципального образования должно быть основано на:

- данных результатов опроса населения (результатов местного референдума), либо на решениях собрания (схода) граждан или органов территориального общественного самоуправления;

- обосновании, в том числе финансово-экономическом, целесообразности создания внутримуниципального образования в соответствующих границах.

Раздел III.
Органы местного самоуправления

Статья 11. Формы местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется гражданами Ангарского муниципального образования непосредственно путем проведения местных референдумов, сходов, собраний, других форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления.

Статья 12. Структура органов местного самоуправления

К органам местного самоуправления Ангарского муниципального образования относятся:

1. Представительный орган - Дума.

2. Исполнительный орган - администрация.

Раздел IV.
Дума

Статья 13. Дума - представительный орган местного самоуправления Ангарского муниципального образования

1. Дума является представительным органом местного самоуправления Ангарского муниципального образования.

Дума является юридическим лицом.

2. В состав Думы входят 13 депутатов, избираемых гражданами Ангарского муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области сроком на 4 года.

3. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Ангарского муниципального образования, достигший 18-летнего возраста и обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Организация деятельности Думы

1. Депутаты Думы работают, как правило, на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы.

2. Мэр председательствует на заседании Думы. Он обеспечивает соблюдение порядка и процедурных правил рассмотрения и принятия решений Думы.

В период отсутствия мэра депутаты из числа присутствующих депутатов избирают председательствующего на данное заседание Думы.

3. Основной организационной формой деятельности Думы являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Думы. Заседания проводятся не реже 4 раз в год и созываются мэром Ангарского муниципального образования.

4. Внеочередные заседания могут проводиться по инициативе мэра, или письменному требованию 1/3 депутатов Думы, или не менее 1% граждан Ангарского муниципального образования, обладающих избирательным правом.

5. Дума правомочна принимать решения при наличии не менее 2/3 от числа избранных депутатов.

6. Первое заседание вновь избранной Думы созывается мэром и председателем территориальной избирательной комиссии не позднее 2-х недельного срока с момента официального опубликования итогов выборов, после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы.

7. Из числа депутатов Думы на срок ее полномочий могут образовываться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы.

8. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы мэр назначает дополнительные выборы в соответствии с законодательством Иркутской области.

Статья 15. Регламент Думы

Дума на основании настоящего Устава принимает регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности.

Статья 16. Компетенция Думы

1. Дума осуществляет свою деятельность на основе собственной компетенции в соответствии с настоящим Уставом.

2. К исключительной компетенции Думы относятся:

2.1. Принятие Устава и внесение поправок к нему.

2.2. Утверждение бюджета Ангарского муниципального образования и отчета о его исполнении.

2.3. Установление общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

2.4. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, установленных настоящим Уставом.

2.5. Принятие планов и программ развития Ангарского муниципального образования и утверждение отчетов об их исполнении.

2.6. Утверждение генерального плана развития и правил застройки Ангарского муниципального образования.

2.7. Установление местных налогов и сборов, порядка предоставления льгот по их уплате, а также принятие решений по отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты.

2.8. Решение вопросов о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше года) заимствований, изменениях финансовых обязательств.

2.9. Определение порядка формирования, управления и контроля за использованием средств муниципальных внебюджетных и валютных фондов.

2.10. Принятие решений о создании муниципальной милиции, муниципальной налоговой службы, муниципального казначейства и других структур, содержащихся за счет средств бюджета.

2.11. Решение вопросов об отнесении территорий в ведение администраций сел и поселков.

2.12. Назначение местного референдума.

2.13. Досрочное прекращение полномочий Думы в результате самороспуска.

2.14. Принятие отставки мэра.

2.15. Принимает решение о создании внутримуниципального образования.

2.16. Контроль за деятельностью мэра и администрации.

2.17. Контроль за исполнением решений, принятых Думой.

2.18. Принятие решений по иным вопросам, отнесенным к компетенции Думы настоящим Уставом.

3. Дума обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области.

Статья 17. Решения Думы

1. Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.

3. Решение по вопросам об утверждении бюджета Ангарского муниципального образования и отчета о его исполнении, установлении местных налогов и сборов, досрочном прекращении полномочий Думы в случае самороспуска, принятии Устава Ангарского муниципального образования и внесении в него поправок, решение о проведении местного референдума считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании.

4. Право внести проект решения на рассмотрение Думы принадлежит мэру, депутатам Думы, а также председателю городского суда и прокурору города по вопросам их ведения, гражданам в порядке правотворческой инициативы в соответствии со статьей 36 настоящего Устава.

Проекты решений, исходящие от общественных организаций или от граждан, могут быть внесены в Думу через лица, указанные в настоящем пункте.

5. Проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств Ангарского муниципального образования, о расходах, покрываемых за счет местного бюджета, могут быть приняты к рассмотрению Думы только при наличии заключения администрации Ангарского муниципального образования.

6. Решение Думы вступает в силу с момента его подписания мэром, если в самом решении не предусмотрен иной срок.

Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации. Решение об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты подлежит официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу. Решения подлежат опубликованию не позднее десяти дней со дня заседания Думы.

7. Решения, принятые Думой, мэр подписывает в 10-дневный срок. В случае несогласия с решением Думы мэр в 10-дневный срок со дня заседания Думы обязан созвать ее повторное заседание и изложить мотивы отказа от подписания. Если при повторном рассмотрении ранее принятое решение будет одобрено Думой большинством не менее 2/3 голосов от присутствующих депутатов, оно подлежит подписанию мэром в течение 7 дней и обнародованию.

Статья 18. Прекращение полномочий Думы

1. Полномочия Думы прекращаются по истечении срока, предусмотренного настоящим Уставом.

2. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно в случаях:

2.1. Решения Думы о самороспуске.

2.2. Упразднения в установленном порядке муниципального образования.

2.3. Принятия Закона Иркутской области о прекращении полномочий органов местного самоуправления в соответствии с п.3 ст.49 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.4. Наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности Думы.

3. Полномочия Думы в связи с истечением срока прекращаются с момента начала работы Думы нового состава.

4. В иных случаях полномочия досрочно прекращаются с момента вступления правового акта о прекращении деятельности Думы в юридическую силу.

Статья 19. Взаимоотношения Думы с органами государственной власти

Взаимоотношения Думы с органами государственной власти строятся на основе Конститутции# Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Иркутской области, настоящего Устава, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Статья 20. Депутат Думы

1. Депутат Думы представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального образования, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется в своей деятельности действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Депутатами Думы не могут быть депутаты представительных органов государственной власти, государственные и муниципальные служащие.

3. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, не реже одного раза в году отчитывается перед избирателями, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному разрешению.

4. Депутат Думы принимает участие в решении всех вопросов на заседаниях Думы и имеет право участвовать в работе всех ее органов.

5. Депутату гарантируются в соответствии с законодательством и настоящим Уставом условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5.1. По вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления, депутат вправе обращаться к мэру, должностным лицам администрации и в другие государственные и общественные органы, а также на предприятия, в учреждения и организации, действующие на территории Ангарского муниципального образования, с запросами о предоставлении необходимой информации.

5.2. Вмешательство депутата в хозяйственную деятельность предприятий, учреждений и организаций, в процессуальную деятельность органов дознания и следствия, судов по находящимся в их производстве делам не допускается.

5.3. Действующие на территории муниципального образования органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать ответ на его обращение, представить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно. В случае необходимости проведения дополнительной проверки или изучения каких-либо вопросов вышеуказанные лица обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 14 дней со дня получения обращения.

6. Депутаты Думы на территории муниципального образования не могут быть задержаны /за исключением задержания на месте преступления/, подвергнуты обыску по месту жительства и работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Иркутской области.

7. Депутат Думы может вести работу на постоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе /не более трех человек/, размер их заработной платы, порядок перехода на постоянную работу устанавливается Положением о статусе депутата.

8. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, определенные настоящим Уставом для муниципальных служащих.

9. Депутатам Думы, не работающим на постоянной основе, гарантируется компенсация средств, затраченных для выполнения депутатских обязанностей из бюджета муниципального образования в размерах и порядке, установленных вышеназванным Положением.

10. Депутат пользуется правом бесплатного проезда на территории муниципального образования на всех видах общественного транспорта, за исключением такси.

Статья 21. Срок полномочий и основания прекращения депутатской деятельности

1. Полномочия депутата начинаются со дня опубликования решения избирательной комиссии о его избрании и прекращаются с момента начала работы Думы нового состава.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

2.1. Смерти депутата.

2.2. Вступления в силу решения суда о признании его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным.

2.3. Вступления в силу Закона Иркутской области о досрочном прекращении полномочий Думы согласно п3З ст.49 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.4. Прекращения гражданства Российской Федерации.

2.5. Добровольного сложения полномочий.

2.6. Отзыва в результате утраты доверия населения.

2.7. Вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат, недействительными.

2.8. Упразднения в установленном порядке муниципального образования.

2.9. Выезда на постоянное место жительства в местность, удаленную от муниципального образования, препятствующего осуществлению депутатских полномочий.

2.10. Наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности депутата.

3. Полномочия депутата прекращаются с момента наступления соответствующих событий, либо совершения указанных действий.

Раздел V.
Мэр

Статья 22. Мэр - глава местного самоуправления Ангарского муниципального образования

1. Мэр является главой местного самоуправления, высшим должностным лицом Ангарского муниципального образования, представляет интересы Ангарского муниципального образования, осуществляет представительные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции на основе единоначалия.

Мэр является главой администрации муниципального образования.

2. Мэр избирается сроком на четыре года на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Ангарского муниципального образования и обладающими избирательным правом.

Мэр подотчетен населению непосредственно и Думе.

3. Мэром может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Ангарского муниципального образования, не моложе 21 года, обладающий активным избирательным правом.

4. Одно и то же лицо не может быть избрано мэром более 2-х сроков подряд.

5. На мэра распространяются гарантии выборной должности, установленные законодательством.

6. Мэр выполняет обязанности на постоянной основе. В течение срока своих полномочий мэр не может занимать и сохранять за собой должности в государственных органах, заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Мэр вступает в должность с момента принесения торжественной присяги: "Вступая в должность мэра Ангарского муниципального образования, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав Ангарского муниципального образования, уважать и охранять интересы населения Ангарского муниципального образования и добросовестно исполнять обязанности мэра".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы, Почетных граждан, представителей общественности не позднее месячного срока со дня официального объявления результатов выборов.

8. Мэру гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Мэр на территории муниципального образования не может быть задержан /за исключением случаев задержания на месте преступления/, подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Иркутской области.

9. Мэру предоставляются следующие социальные гарантии:

9.1. Денежное содержание, состоящее из должностного оклада, надбавки за выслугу лет. Размер должностного оклада, порядок назначения, выплаты, размер надбавок к должностному окладу устанавливается Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством. В специальный стаж, дающий право на надбавку за выслугу лет, включаются все периоды трудовой деятельности.

9.2. Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью пятьдесят календарных дней.

9.3. Дополнительная выплата к отпуску в размере трехкратного должностного оклада.

9.4. Обеспечение персонально закрепленным за ним транспортным средством.

9.5. Производится внеочередная, в течение одного месяца с момента избрания, установка домашнего телефона за счет средств бюджета муниципального образования.

9.6. Защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий, с обеспечением в необходимых случаях персональной охраны.

9.7. Медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после окончания срока полномочий.

9.8. Социальное страхование на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий, а также потери трудоспособности, наступившей в ходе выполнения должностных обязанностей или после прекращения, но наступившей в результате их исполнения.

9.9. Пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением должностных полномочий.

9.10. После освобождения от должности продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течении# одного года, или получает в указанный период надбавку к заработку по новому месту работы в размере разницы от назначенного денежного содержания в случаях.

9.10.1. Неизбрания на должность после окончания срока полномочий.

9.10.2. При удовлетворении заявления о добровольной отставке, если период работы в должности не менее одного года.

9.11. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты или в размере не менее 20 квадратных метров.

10. Присвоение почетного звания Российской Федерации и Иркутской области, награждение государственными наградами Российской Федерации производится по представлению Думы в порядке, установленном законодательством.

11. Для мэра не устанавливается дисциплинарной ответственности.

Статья 23. Полномочия мэра

1. Мэр муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1.1. Возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления.

1.2. Организует работу Думы и председательствует на ее заседаниях, созывает ее на очередные и внеочередные заседания.

1.3. Вносит проекты решений в Думу.

1.4. Подписывает решения Думы, обнародует их, организует исполнение и контроль за исполнением решений Думы.

1.5. Назначает выборы депутатов Думы.

1.6. Представляет Ангарское муниципальное образование и администрацию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве.

1.7. Ежегодно направляет в Думу послание и проект бюджета, а также отчет о постатейном его исполнении.

1.8. Ежегодно направляет в Думу план социально-экономического развития муниципального образования.

1.9. Руководит деятельностью администрации.

1.10. Утверждает структуру и штаты администрации, формирует совещательные и вспомогательные органы при мэре.

1.11. Разрабатывает схему управления отраслями хозяйства муниципального образования, социальной сферы, организации охраны общественного порядка, определяет задачи и полномочия структурных подразделений администрации.

1.12. Назначает и освобождает от должности вице-мэра, заместителей мэра, руководителей структурных подразделений администрации, определяет их полномочия.

1.13. Заключает от имени муниципального образования и администрации договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе с зарубежными.

1.14. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, осуществляет распоряжение средствами бюджета, администрации, внебюджетных, валютных и иных фондов в пределах, установленных Думой.

1.15. Ежегодно отчитывается перед Думой о положении дел в Ангарском муниципальном образовании.

1.16. Организует прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятие по ним решений.

1.17. Назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений.

1.18. Вносит ходатайства о награждении и присвоении почетных званий.

1.19. Обращается в суды в установленном законом порядке.

1.20. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые относятся к компетенции Думы.

2. Мэр вправе делегировать часть своих полномочий как главы администрации должностным лицам администрации в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 24. Правовые акты мэра

1. Мэр в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством и решениями Думы издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории Ангарского муниципального образования.

2. Правовые акты мэра вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.

3. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в десятидневный срок со дня их подписания и вступают в законную силу со дня опубликования.

4. Постановления и распоряжения мэра могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором.

Статья 25. Прекращение полномочий мэра

1. Полномочия мэра Ангарского муниципального образования прекращаются в случаях:

1.1. Смерти.

1.2. Вступления в силу решения суда о признании его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным.

1.3. Вступления в силу закона Иркутской области о досрочном прекращении полномочий согласно п.3 ст.49 Федерального Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.4. Прекращения гражданства Российской Федерации.

1.5. Отставки (добровольного сложения полномочий).

1.6. Отзыва в результате утраты доверия населения.

1.7. Неисполнения обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом мэра.

1.8. Вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых он был избран, недействительными.

1.9. Упразднения в установленном порядке муниципального образования.

1.10. Выезда на постоянное место жительства в местность, удаленную от муниципального образования, препятствующего осуществлению полномочий мэра.

1.11. Наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности мэра.

1.12. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда.

2. Полномочия мэра в связи с истечением срока прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного мэра.

3. В иных случаях полномочия мэра прекращаются с момента наступления соответствующих событий, либо совершения указанных действий.

4. В случае досрочного прекращения полномочий мэра новые выборы назначаются не позднее 3-х месяцев с момента их прекращения в порядке, установленном Законом Иркутской области.

Статья 26. Право мэра на отставку

1. Мэр вправе в любое время уйти в отставку, направив в Думу письменное заявление с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления Дума принимает решение простым большинством голосов от числа избранных депутатов.

2. Дума принимает отставку или отклоняет ее, но на срок не более чем на 1 месяц, в течение которого мэр вправе снять свое заявление об отставке.

Статья 27. Отзыв мэра

1. Мэр может быть отозван с должности на основании результата референдума в порядке, установленном Положением о местном референдуме, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области.

2. Основанием для решения Думы о проведении референдума по отзыву мэра с должности является нарушение Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Законов Иркутской области, настоящего Устава.

Статья 28. Временное исполнение обязанностей мэра

1. В отсутствие мэра и в случае досрочного прекращения полномочий мэра его обязанности исполняет вице-мэр.

2. Исполняющий обязанности мэра не имеет право председательствовать на заседании Думы, а также вносить предложения о поправках и пересмотре Устава.

Статья 29. Ответственность мэра

1. Мэр как высшее должностное лицо муниципального образования несет ответственность перед государством и перед населением муниципального образования.

Ответственность перед государством наступает в случаях нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Законов Иркутской области, Устава Ангарского муниципального образования.

Ответственность перед населением муниципального образования наступает в случаях нарушения настоящего Устава и выражается в виде досрочного прекращения полномочий.

Раздел VI.
Администрация - исполнительный орган местного самоуправления
Ангарского муниципального образования

Статья 30. Администрация - исполнительный орган местного самоуправления Ангарского муниципального образования

1. Исполнительным органом местного самоуправления является администрация Ангарского муниципального образования, которая создана для реализации полномочий местного самоуправления путем осуществления исполнительно-распорядительных функций по предметам ведения муниципального образования, установленных настоящим Уставом.

Мэр возглавляет и руководит деятельностью администрации муниципального образования.

Администрация наделена правами юридического лица.

2. В состав администрации входят структурные подразделения:

- аппарат администрации;

- отделы, управления, комитеты, осуществляющие отдельные полномочия по управлению отраслями хозяйства муниципального образования;

- администрации сел и поселков, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления на территориях ведения и в пределах, определенных Думой.

Состав структурных подразделений администрации определяется мэром в пределах средств, установленных бюджетом муниципального образования.

3. В состав аппарата администрации входят: вице-мэр, заместители мэра, управляющий делами и функциональные отделы, осуществляющие организационное, правовое, кадровое, финансовое, материально-техническое, информационное, аналитическое обеспечение деятельности администрации.

Отраслевые и функциональные структурные подразделения возглавляют их руководители.

Администрации сел и поселков возглавляют главы администраций.

4. На должности вице-мэра, заместителей мэра, управляющего делами лица назначаются мэром. При назначении на должность с ними заключается срочный трудовой договор (контракт) на срок действия полномочий мэра.

На должности руководителей функциональных и отраслевых структурных подразделений лица назначаются мэром, с ними также может заключаться срочный трудовой договор (контракт).

Главы администраций сел и поселков являются выборными должностными лицами, избираемыми в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. В ходе исполнения своих полномочий должностные лица администрации вправе издавать в пределах своей компетенции правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования:

- вице-мэр и заместители мэра - распоряжения;

- руководители отраслевых структурных подразделений - приказы, положения, инструкции;

- главы администраций сел и поселков - распоряжения.

Нормативные правовые акты указанных должностных лиц, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в законную силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 31. Полномочия администрации

1. Администрация обладает следующими полномочиями:

1.1. Полномочия администрации в области регулирования экономики бюджета и финансов:

- разработка концепции социально-экономического развития муниципального образования и обеспечение ее реализации;

- обеспечение проведения на территории муниципального образования экономической реформы;

- разработка проекта бюджета муниципального образования и отчета об исполнении бюджета и представление мэру для внесения на утверждение Думы;

- разработка предложений по установлению местных налогов, сборов, по предоставлению налоговых льгот;

- стимулирование развития предпринимательской деятельности, обеспечение защиты местных товаропроизводителей;

- определение приоритетов в инвестиционной политике;

- содействие в развитии местного потребительского рынка;

- формирование на территории муниципального образования резерва продовольствия и материальных ресурсов на случай чрезвычайных ситуаций;

- разработка предложений об учреждении внебюджетных фондов муниципального образования, участие в управлении и осуществлении контроля за их деятельностью;

- осуществление в соответствии с законодательством лицензирования отдельных видов деятельности.

1.2. Полномочия администрации по управлению и распоряжению муниципальной собственностью:

- осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности;

- решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений, организаций; контролирует целевое использование и сохранность имущества, находящегося в их ведении и оперативном управлении;

- осуществляет приватизацию объектов муниципальной собственности в соответствии с утвержденной программой;

- разрабатывает проект муниципальной программы приватизации, представляет мэру отчет об использовании объектов муниципальной собственности для внесения на рассмотрение Думы;

- осуществляет учет объектов муниципальной собственности.

1.3. Полномочия администрации в сфере природопользования, охраны природы и землепользования:

- управление лесами, находящимися в муниципальной собственности, и расположенными на землях населенных пунктов;

- участие в организации мероприятий по охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней;

- выдача разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, осуществление контроля за использованием и охраной недр при их добыче;

- регулирование и контроль за использованием водных объектов местного значения;

- участие в контроле за состоянием окружающей природной среды на территории муниципального образования и проведение мероприятий по ее улучшению;

- предоставление и изъятие в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции земельных участков;

- осуществление контроля за использованием и охраной земель.

1.4. Полномочия в сфере жилищного, социально-культурного строительства, планировки и застройки территории:

- создание условий для жилищного, социально-культурного строительства;

- осуществление за счет собственных и привлеченных средств строительства жилья и объектов инженерной инфраструктуры;

- разработка генерального плана развития муниципального образования, проектов детальной планировки и застройки, инженерных сооружений, благоустройства;

- разработка правил застройки населенных пунктов на территории муниципального образования;

- осуществление контроля за строительством, соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурного назначения и иных объектов;

- назначение приемочных комиссий, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения.

1.5. Полномочия в сфере дорожного хозяйства и муниципального транспорта:

- управление муниципальным автодорожным хозяйством;

- разработка и реализация программ муниципального дорожного строительства;

- содержание дорог и иных путей сообщения местного значения, строительство и эксплуатация остановочных пунктов, стоянок и иных объектов транспортной инфраструктуры;

- организация в границах муниципального образования транспортно го обслуживания населения;

- создание предприятий муниципального транспорта и осуществление контроля за их деятельностью;

- установление правил транспортного обслуживания на территории муниципального образования;

- утверждение маршрутов и графиков движения для массовых перевозок пассажиров на территории муниципального образования.

1.6. Полномочия в сфере торгового, бытового и иного обслуживания населения:

- организация торгового, бытового и иного обслуживания населения;

- строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов бытового, торгового и иного обслуживания населения;

- контроль за соблюдением правил торговли, санитарного состояния мест торговли, цен;

- осуществление защиты прав потребителей;

- координация деятельности коммерческих организаций по обеспечению населения продуктами питания, товарами народного потребления, а также по закупке, хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции.

1.7. Полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства:

- организация жилищно-коммунального обслуживания населения;

- содержание и эксплуатация муниципального жилищного и нежилого фонда, муниципальных объектов коммунального хозяйства;

- ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов, уборки территории населенных пунктов, содержание свалок;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- организация благоустройства и озеленение территории, контроль за внешним видом зданий, и иных объектов, размещением рекламы.

1.8. Полномочия в сфере образования и здравоохранения:

- организация деятельности по осуществлению государственной политики в области образования;

- создание муниципальных учреждений образования и здравоохранения;

- строительство, содержание и развитие за счет собственных и привлеченных средств объектов муниципального образования и здравоохранения;

- создание условий для развития частной системы образования и здравоохранения;

- организация первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно- эпидемиологического надзора.

1.9. Полномочия в сфере культурного обслуживания населения, физической культуры и спорта:

- содействие развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народного творчества, сохранению и развитию местных традиций, в том числе национально-культурных;

- создание условий для организации досуга населения, организация проведения культурных мероприятий;

- организация охраны и использования памятников культуры, истории, природы;

- создание условий для развития физической культуры и спорта;

- организация и проведение спортивных мероприятий;

- строительство, содержание и организация работы муниципальных учреждений культуры, объектов физической культуры и спорта.

1.10. Полномочия в сфере социальной защиты и занятости населения:

- организация за счет собственных и привлеченных средств дополнительной социальной поддержки населения, введение дополнительных видов социальных услуг;

- организация работы по трудоустройству и занятости населения, в том числе через создание дополнительных рабочих мест на муниципальных унитарных предприятиях и организацию общественных оплачиваемых работ;

- строительство, содержание и организация работы муниципальных учреждений социальной помощи населению.

1.11. Полномочия в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав и свобод граждан:

- организация предусмотренных законодательством мер, связанных со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий и организаций в случаях стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, пожаров и в иных случаях чрезвычайных ситуаций;

- организация охраны общественного порядка и противопожарной безопасности;

- создание и финансирование муниципальных органов охраны общественного порядка и муниципальной пожарной службы;

- содействие призыву граждан на действительную военную службу.

1.12. Иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области.

2. Полномочия функциональных и отраслевых структурных подразделений администрации определяются в зависимости от решаемых ими задач в соответствии с предметами ведения местного самоуправления, установленными настоящим Уставом, и фиксируются в положении о каждом структурном подразделении.

3. Администрации сел и поселков на своей территории ведения, в пределах установленной компетенции обеспечивают:

- комплексное социально-экономическое развитие территории;

- содержание, использование и эксплуатацию муниципального жилищного и нежилого фонда;

- своевременность и полноту поступления в бюджет муниципального образования и на исполнение сметы доходов и расходов территории налогов, и иных обязательных платежей;

- содержание и функционирование муниципальных учреждений дошкольного, основного общего образования;

- содержание и функционирование учреждений здравоохранения, санитарного благополучия населения;

- охрану общественного порядка;

- контроль за использованием земель;

- содержание, эксплуатацию и развитие муниципальных энерго- газ- отепло- и водоснабжения, канализации;

- содержание дорог, благоустройство;

- организацию утилизации и переработки бытовых отходов;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- развитие предпринимательской деятельности и объектов малого бизнеса;

- социальную поддержку и содействие занятости населения;

- прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и обращений граждан, принятие по ним необходимых мер;

- развитие территориального общественного самоуправления и иных форм участия населения в осуществлении самоуправления;

- осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством к предметам ведения органов местного самоуправления, в пределах компетенции, установленной Думой, мэром.

Статья 32. Администрация села (поселка)

1.В целях эффективной организации управления территорией в составе структуры администрации муниципального образования действуют подразделения: администрации поселков Мегет и Китой, сел Савватеевка и Одинск, входящие в единую систему органов муниципального образования.

2. Администрации сел и поселков осуществляют управление на территории, отнесенной в их ведение решением Думы.

3. Администрацию села /поселка/ возглавляет глава администрации села /поселка/, должностное лицо, избранное сроком на 4 года на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории, находящейся в ведении администрации села /поселка/, и обладающих избирательным правом.

Главой администрации села /поселка/ может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, постоянно проживающий на территории, отнесенной к ведению администрации села /поселка/, обладающий активным избирательным правом.

Одно и тоже лицо не может быть избрано главой администрации села / поселка/ более двух сроков подряд.

4. Выборы главы администрации села /поселка/ назначаются мэром и осуществляются в порядке, установленном законом Иркутской области и настоящим Уставом.

5. Прием на должность выборного главы администрации села /поселка/ оформляется по результатам выборов распорядительным актом мэра о назначении на должность. С избранным главой администрации села /поселка/ на срок полномочий мэром заключается срочный трудовой договор /контракт/.

На выборного главу администрации села /поселка/ распространяются социальные гарантии, установленные для муниципальной службы.

6. Полномочия главы администрации села /поселка/ прекращаются досрочно в случаях:

6.1. Смерти.

6.2. Вступления в силу решения суда о признании его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным.

6.3. Вступления в силу Закона Иркутской области о досрочном прекращении полномочий главы администрации села /поселка/ согласно п.3 ст.49 Федерального Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6.4. Прекращения гражданства Российской Федерации.

6.5. Отставки (добровольного сложения полномочий).

6.6. Отзыва в результате утраты доверия населения.

6.7. Неисполнения обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом главы администрации села /поселка/.

6.8. Вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран глава администрации села /поселка/, недействительными.

6.9. Упразднения в установленном порядке муниципального образования.

6.10. Выезда на постоянное место жительства в местность, удаленную от муниципального образования, препятствующего осуществлению полномочий главы администрации села /поселка/.

6.11. Наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности главы администрации села /поселка/.

6.12. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда.

7. Глава администрации села /поселка/ может быть в любое время отозван в случае выражения недоверия населением вследствие нарушений Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава Иркутской области, настоящего Устава и правовых актов органов муниципального образования.

7.1.Инициаторами возбуждения вопроса об отзыве могут быть представители населения, имеющие право на выборы главы администрации села /поселка/, мэр.

7.2. Глава администрации села /поселка/ может быть отозван только по результатам местного референдума, проведенного на территории ведения администрации села /поселка/.

7.3. Порядок возбуждения, рассмотрения инициативы об отзыве главы администрации села /поселка/, проведения референдума осуществляется в соответствии с Законами Российской Федерации, Иркутской области и настоящим Уставом.

Раздел VII.
Формы непосредственного участия граждан в осуществлении местного
самоуправления

Статья 33. Местный референдум

1. По наиболее важным вопросам местного значения может проводиться местный референдум - народное голосование.

На местный референдум не могут выноситься вопросы по бюджету, по налогам, о проведении чрезвычайных и срочных мер по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения; о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении их досрочных выборов, либо об их отсрочке; о формировании состава органов местного самоуправления; персональном составе органов местного самоуправления; об избрании, утверждении, назначении на должность или освобождении от должности депутатов и должностных лиц; исполнение и изменение финансовых обязательств.

В целях выявления мнения населения по вопросам, представляющим общественный интерес, может проводиться местный консультативный референдум /местный опрос/.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. Местный референдум по досрочному отзыву депутата Думы проводится на территории соответствующего избирательного округа; глав администраций сел и поселков - на территории ведения соответствующей администрации. Местный консультативный референдум может проводиться и на части территории муниципального образования.

3. Правом участия в местном референдуме обладают граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального образования, достигшие на день проведения референдума 18 лет и обладающие активным избирательным правом.

Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и лично, имеют один голос, голосование осуществляется тайно.

Участие в местном референдуме является добровольным и свободным.

4. Инициатива проведения местного референдума может исходить от мэра, от депутатов Думы, ее комитетов и комиссий и иных формирований, либо от общественных органов и объединений, а также отдельных граждан.

Инициатива граждан оформляется путем создания инициативной группы численностью не менее 10 человек и сбором подписей в поддержку проведения местного референдума, с последующим представлением подписных листов в территориальную избирательную комиссию для направления в Думу представления о назначении референдума, или отклонения требований о проведении голосования.

5. Решение по требованию о проведении местного референдума принимается Думой в месячный срок с момента поступления представления от территориальной избирательной комиссии, либо представления мэра о назначении местного референдума.

5.1. Дума обязана назначить местный референдум по требованию не менее 5% граждан, проживающих на территории муниципального образования или соответствующей территории, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и обладающих избирательным правом, либо мэра.

5.2. Дума может отклонить требование о назначении местного референдума в случае обнаружения несоответствия закону Иркутской области "О местном референдуме в Иркутской области" процедуры выражения требования о проведении местного референдума либо несоответствия вопроса, представляемого для вынесения на местный референдум, требованиям, указанным в Законе.

6. Решение о назначении местного референдума должно содержать дату его проведения и формулировку вопроса, выносимого на местный референдум.

7. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют территориальная и участковые комиссии по проведению местного референдума. Порядок формирования и их статус определяется Положением о местном референдуме муниципального образования.

8. Для проведения голосования и подсчета голосов граждан, принимавших участие в голосовании при проведении местного референдума, мэром образуются участки.

9. Решение по вынесенному на местный референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, принявших участие в голосовании.

Местный референдум признается несостоявшимся, а решение по вопросу, вынесенному на местный референдум, не принятым, если в нем приняло участие менее 50% от числа зарегистрированных граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении каким-либо органом или должностным лицом.

Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат обязательному опубликованию в местных средствах массовой информации.

10. Если для реализации решений, принятых местным референдумом, требуется издание нормативно-правового акта Дума, мэр, администрация, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны принять такой акт.

Решение местного референдума может быть отменено или изменено только последующим референдумом. Решение местного референдума может быть обжаловано и отменено в судебном порядке по мотивам противоречия действующему законодательству, либо нарушения законности при его проведении.

Повторное проведение местного референдума по одному и тому же вопросу допускается не ранее чем через год после проведения местного референдума.

Статья 34. Местные выборы

1. На территории муниципального образования проводятся выборы депутатов Думы, мэра и глав администраций сел и поселков.

Выборы мэра проводятся на всей территории муниципального образования. Выборы депутатов Думы проводятся на территории муниципального образования по многомандатным избирательным округам, исходя из тринадцати мандатов в Думе муниципального образования. Выборы глав администраций сел и поселков проводятся на территории, отнесенной к их ведению в соответствии с решением Думы.

Право избирать принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18 лет и проживающему на соответствующей территории, обладающему избирательным правом.

2. Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Граждане участвуют в выборах на равных основаниях, каждый имеет один голос.

Граждане участвуют в выборах непосредственно и лично, передача голоса другому лицу не допускается.

Участие в выборах является добровольным и свободным.

3. Выборы назначаются мэром. Днем выборов является первое воскресенье после истечения срока полномочий депутатов Думы, мэра, глав администраций сел и поселков.

4. Проведение выборов гарантируется федеральными органами и органами государственной власти Иркутской области.

5. Порядок назначения, подготовки и проведения местных выборов, определение их результатов осуществляется в соответствии с законом Иркутской области.

Статья 35. Собрания /сходы/ граждан

1. Для решения вопросов местного значения на части территории муниципального образования /в микрорайонах, кварталах, улицах, в селах, поселках, деревнях/ могут созываться собрания /сходы/ граждан.

2. Собрания /сходы/ созываются администрацией муниципального образования, сельскими и поселковыми администрациями, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами жителей соответствующих территорий.

Инициативная группа по проведению собрания /схода/ должна состоять не менее чем из 15 членов, постоянно проживающих на территории его проведения.

В случае проведения собрания /схода/ органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами населения, последние должны получить в администрации муниципального образования разрешение на его проведение в соответствии с действующим законодательством о проведении собраний, митингов, шествий.

3. О проведении собраний /сходов/ жители извещаются инициаторами проведения через местные средства массовой информации, либо иным способом, доступным для ознакомления населению. Сообщение должно содержать информацию о дне, времени и месте проведения и вопросе, выносимом на рассмотрение собрания /схода/.

4. В собраниях /сходах/ принимают участие граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и обладающие активным избирательным правом, постоянно проживающие на соответствующей территории.

5. Собрание /сход/ открывается представителем администрации, органа территориального общественного самоуправления, руководителем инициативной группы.

На собрании избирается председательствующий, который осуществляет его проведение, и секретарь, на которого возлагается ведение протокола.

6. Собрание /сход/ считается правомочным, если на нем присутствовало не менее 20% жителей соответствующей территории, имеющих право на участии в собраниях /сходах/.

Каждый участник собрания /схода/ имеет право принимать участие в обсуждении вопроса повестки дня собрания /схода/.

Решение на собрании /сходе/ принимается большинством голосов присутствующих.

Решения, принятые на собраниях /сходах/, обязательны для рассмотрения органами и должностными лицами муниципального образования, а также органами территориального общественного самоуправления.

7. К компетенции собраний /сходов/ жителей относятся следующие вопросы:

- создание территориального общественного самоуправления, выбор его органов, рассмотрение и принятие положений о нем;

- утверждение программы деятельности органов территориального общественного самоуправления и отчетов об их выполнении;

- другие вопросы, затрагивающие интересы населения соответствую щей территории.

Статья 36. Народная правотворческая инициатива

Народная правотворческая инициатива - коллективное обращение граждан с предложениями о принятии, изменении, дополнении, либо отмене правового акта органа местного самоуправления.

Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

Предложения в порядке правотворческой инициативы могут вноситься от имени не менее одной тысячи избирателей, что должно быть выражено либо результатами проведения местного референдума, либо решением органов территориального общественного самоуправления, либо протоколом собрания /схода/.

Предложения, оформленные в порядке правотворческой инициативы, направляются в органы местного самоуправления и подлежат рассмотрению последними не позднее одного месяца со дня поступления.

Проекты правовых актов по вопросам, внесенным населением, подлежат обязательному рассмотрению на открытых заседаниях с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию через местные средства массовой информации.

Статья 37. Местный опрос

1. Местный опрос - голосование граждан, проживающих на территории муниципального образования (части территории), по вопросам, представляющим общественный интерес, в целях выявления мнения населения.

2. Местный опрос осуществляется в формах выборочного социологического опроса (анкетирования), интервьюирования и других. Результаты местного опроса носят рекомендательный характер.

Статья 38. Народное обсуждение

1. Народное обсуждение осуществляется путем сбора, обобщения и учета поступивших от населения в органы местного самоуправления предложений и замечаний по проектам решений, опубликованных в средствах массовой информации, с целью выявления мнения населения.

На народное обсуждение могут выноситься вопросы местного значения, представляющие общественный интерес.

2. Внесение вопроса на народное обсуждение, сбор и обобщение предложений и замечаний осуществляется администрацией муниципального образования. Поступившие от населения предложения и замечания носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующего решения.

Статья 39. Обращения граждан

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Думу, к депутатам Думы, к мэру, к главам администраций сел /поселков/, в администрацию и к должностным лицам муниципального образования.

2. Любое обращение, письменное или устное /во время приема граждан/, независимо от того, кому оно адресовано, подлежит обязательному рассмотрению по существу в течение одного месяца.

Получатель обращения сам принимает решение, либо передает его на рассмотрение в соответствующий орган или должностному лицу, которое может принять решение по существу, о чем должны быть извещены граждане, подавшие обращение.

3. Коллективные обращения могут затрагивать следующие вопросы:

- внесение в Думу и администрацию предложений о рассмотрении или разрешении вопросов, касающихся интересов населения, в соответствии с компетенцией указанных органов;

- внесение в установленном настоящим Уставом порядке на местный референдум важных вопросов жизни муниципального образования;

- внесение в установленном настоящим Уставом порядке проектов решений Думы или нормативных актов администрации.

- возбуждении в установленном настоящим Уставом порядке процедуры отзыва мэра;

- возбуждении ходатайства о выражении недоверия должностному лицу администрации;

- иные вопросы, интересующие жителей муниципального образования

4. Порядок сбора подписей под коллективным обращением устанавливается Положением о коллективных обращениях граждан.

При наличии под обращением не менее 500 подписей оно подлежит направлению на рассмотрение в Думу. О результатах рассмотрения население информируется через местные средства массовой информации, либо через организаторов обращения.

Статья 40. Участие граждан Ангарского муниципального образования в общественных слушаниях и заседаниях Думы

1. Каждый гражданин Ангарского муниципального образования вправе присутствовать и выступать на общественных слушаниях, проводимых Думой, мэром и должностными лицами администрации в связи с разработкой программ развития территории Ангарского муниципального образования, бюджета и других проектов решений, представляющих значительный общественный интерес.

2. Каждый гражданин Ангарского муниципального образования вправе присутствовать на заседаниях Думы, кроме случаев, когда Дума проводит закрытые заседания.

Порядок посещения заседаний Думы гражданами Ангарского муниципального образования регулируется регламентом Думы.

Раздел VIII.
Территориальное общественное самоуправление

Статья 41. Понятие территориального общественного самоуправления

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования /микрорайонов, кварталов, улиц и иных поселений/ для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

2. Границы территорий, в которых органы территориального общественного самоуправления осуществляют свои полномочия, определяются решением Думы на основе предложений жителей территорий с учетом особенностей территории Ангарского муниципального образования.

Статья 42. Порядок создания и деятельности органов территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в формах прямой и непосредственной демократии:

- собраний/сходов/, конференций граждан;

- избираемых населением органов территориального общественного самоуправления: советов, комитетов и других органов;

- опросов, народных обсуждений;

- иных форм в соответствии с Законом Иркутской области.

2. Органы территориального общественного самоуправления действуют на основании положений /уставов/, могут наделяться правами юридического лица с момента их регистрации в установленном законом порядке.

Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей на основе их добровольного волеизъявления. Выборы проводятся на общих собраниях /сходах/, конференциях по месту жительства. Органы территориального общественного самоуправления могут избирать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, постоянно проживающие на данной территории и обладающие избирательным правом.

Собрание /сход/ граждан правомочно при условии явки на него не менее 20% числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

Собрание проводится в порядке, установленном ст.35 настоящего Устава.

Конференция граждан правомочна при условии явки на нее не менее 2/3 делегатов, избранных на собраниях /сходах/ граждан, имеющих право в них участвовать в соответствии со ст.35 настоящего Устава, при норме представительства одного делегата от десяти жителей.

Избранными в состав органа территориального общественного самоуправления считаются лица, получившие при голосовании большинство голосов присутствующих.

На своем первом заседании из числа выбранных лиц избирается председатель органа территориального общественного самоуправления, его заместитель, секретарь и определяются их полномочия.

Орган территориального общественного самоуправления может быть избран на срок не более трех лет, с последующим переизбранием его состава.

3. Заседания органа территориального общественного самоуправления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания являются правомочными, если на них присутствует более половины его членов, решения принимаются большинством голосов. Заседания проводятся открыто, в присутствии заинтересованных лиц.

4. Председатель органа территориального общественного самоуправления руководит его работой:

- созывает заседания;

- организует подготовку необходимых для заседаний материалов;

- дает поручения избранным членам органа территориального общественного самоуправления;

- председательствует на его заседаниях;

- представляет орган территориального общественного самоуправления в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями, организациями;

- организует работу по исполнению решений органа территориального общественного самоуправления;

- информирует население соответствующей территории по вопросам деятельности органа территориального общественного самоуправления;

- осуществляет иные полномочия, предоставленные ему положением /уставом/.

5. Решения, принимаемые органами территориального общественного самоуправления, доводятся до жителей соответствующей территории через местные средства массовой информации или иным способом, доступным для ознакомления.

6. Деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляется на основе текущих и перспективных программ, которые составляются на основе предложений жителей территории.

7. Органы территориального общественного самоуправления для совместного и эффективного решения вопросов, в пределах их компетенции, могут создавать объединенные Советы.

Статья 43. Полномочия органов территориального общественного самоуправления

1. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с настоящим Уставом, и отражается в положении /уставе/ территориального общественного самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления вправе:

- вносить предложения мэру, главам администраций сел и поселков по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры, созданию предприятий и организаций, удовлетворяющих потребности населения в товарах и услугах, укреплению общественного правопорядка;

- осуществлять меры по воспитанию и трудоустройству молодежи, моральному воздействию на лиц, ведущих антиобщественный образ жизни;

- получать финансирование из бюджета и расходовать их в соответствии со сметой расходов при осуществлении ими полномочий, переданных администрацией муниципального образования по взаимному соглашению и на договорной основе;

- другие вопросы по согласованию с заинтересованными сторонами в пределах, установленных законодательством, вопросов местного значения.

Статья 44. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления

1. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления осуществляется жителями территории, на которой они организованы.

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за реализацией органом территориального общественного самоуправления полномочий, переданных им органом местного самоуправления.

3. Реализация контрольных полномочий населения может быть осуществлена в виде досрочного переизбрания населением соответствующей территории состава органа территориального общественного самоуправления, в том числе и по обращениям мэра администрации муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий, в том числе и координируя их деятельность.

Раздел IX.
Экономическая основа местного самоуправления

Статья 45. Содержание экономической основы местного самоуправления Ангарского муниципального образования

Экономическую основу местного самоуправления Ангарского муниципального образования составляют муниципальная собственность, местные финансы, природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), государственная собственность, переданная Ангарскому муниципальному образованию в ведение или предоставленная в пользование, а также иная собственность, служащая источником получения доходов Ангарским муниципальным образованием и удовлетворения потребностей населения Ангарского муниципального образования.

Статья 46. Муниципальная собственность Ангарского муниципального образования

1. Муниципальная собственность Ангарского муниципального образования является его достоянием.

2. В муниципальной собственности Ангарского муниципального образования находятся: муниципальные земли, природные объекты, средства бюджета Ангарского муниципального образования, внебюджетные и валютные фонды, муниципальные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, муниципальные объекты инженерной инфраструктуры, муниципальный пассажирский транспорт, муниципальные дороги, предприятия муниципальной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, муниципальные учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество и иные объекты.

3. В муниципальную собственность Ангарского муниципального образования как на возмездной, так и на безвозмездной основе, в установленном законодательством порядке, могут передаваться объекты, находящиеся в государственной собственности и служащие для решения вопросов местного значения.

Статья 47. Управление объектами муниципальной собственности

1. В целях эффективного управления муниципальной собственностью органы местного самоуправления осуществляют право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью от имени Ангарского муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления вправе:

2.1. Передать в соответствии с законодательством объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки.

2.2. Распоряжаться средствами местного бюджета, внебюджетными и валютными фондами Ангарского муниципального образования.

2.3. Устанавливать ограничения на определенный срок по перепрофилированию отчуждаемых муниципальных предприятий при их приватизации и по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции.

2.4. Получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае порчи и уничтожения объектов муниципальной собственности в установленном законом порядке.

2.5. Создавать в соответствии с законом предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

2.6. Определять цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждать их уставы, назначать и увольнять руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивать отчеты об их деятельности.

3. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Думой.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет муниципального образования.

4. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

5. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не относящимися к муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления содействуют развитию предпринимательской деятельности.

2. Органы местного самоуправления взаимодействуют с субъектами различных форм собственности на договорной основе в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Органы местного самоуправления вправе:

3.1. Объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и бюджета муниципального образования для финансирования, строительства, ремонта и содержания муниципальных объектов производственной и социальной инфраструктуры.

3.2. Выступать заказчиком и привлекать для реализации муниципального заказа предприятия и организации различных форм собственности к строительству и содержанию дорог, объектов природоохранного и другого назначения, обеспечивающих функционирование хозяйственного комплекса Ангарского муниципального образования.

3.3. Осуществлять контроль за размещением объектов социальной, культурной, производственной и иных сфер на территории Ангарского муниципального образования с учетом нужд и интересов граждан Ангарского муниципального образования.

Статья 49. Муниципальный заказ

Органы муниципального образования вправе выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территорий муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социальных потребностей населения и других работ.

Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказания услуг), финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются Думой.

Раздел X.
Финансовая основа местного самоуправления

Статья 50. Финансовые ресурсы муниципального образования

1. Финансовые ресурсы Ангарского муниципального образования включают: средства бюджета и внебюджетных фондов; государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие муниципальному образованию; средства, выделяемые муниципальному бюджету из федерального и областного бюджетов; валютные средства; кредитные ресурсы; средства, привлеченные от физических и юридических лиц.

2. Местные налоги, сборы и иные платежи, а также льготы по ним устанавливаются Думой самостоятельно.

Статья 51. Бюджет Ангарского муниципального образования

1. Ангарское муниципальное образование имеет собственный бюджет.

В доходной и расходной частях бюджета муниципального образования предусматривается отдельное финансирование полномочий местного самоуправления и государственных полномочий.

Формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за его исполнением осуществляются Думой, администрацией муниципального образования и должностными лицами самостоятельно в соответствии с полномочиями, установленными законодательством, настоящим Уставом.

2. Доходная часть бюджета состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, включает финансовую помощь в виде дотаций, субвенций, средств фонда финансовой поддержки и в других формах, а также средства по взаимным расчетам.

3. К собственным доходам относятся:

3.1. Местные налоги и сборы.

3.2. Другие собственные доходы:

- доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;

- доли доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования в соответствии с государственной программой приватизации;

- доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель;

- платежи за пользование недрами и природными ресурсами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;

- штрафы, перечисляемые в бюджет муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами;

- государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- доля налога на имущество предприятий (организаций) в соответствии с Законом Иркутской области;

- подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

3.3. Доли федеральных и областных налогов, закрепленных за муниципальным образованием на постоянной основе в установленном законодательством порядке.

3.4. И другие платежи, установленные законодательством Российской Федерации и Иркутской области, в бюджет муниципального образования.

4. Расходная часть бюджета включает:

- расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные федеральными, областными законами, настоящим Уставом;

- расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию;

- расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;

- расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;

- ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;

- иные расходы.

Статья 52. Резервный фонд

В составе местного бюджета образуется резервный фонд для непредвиденных расходов, размер которых определяет Дума ежегодно при утверждении бюджета.

Резервный фонд используется мэром для осуществления ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий, финансирование непредвиденных расходов. Отчет о расходовании средств резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.

Статья 53. Бюджетное устройство

1. Формирование бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и Иркутской области, а также с применением государственных минимальных социальных стандартов и социальных норм, установленных органами государственной власти.

2. Бюджет Ангарского муниципального образования является единым.

Его составной частью являются сметы доходов и расходов территорий, отнесенных к ведению администраций поселков Мегет и Китой, администраций сел Савватеевка и Одинск. Доходная часть сметы территорий формируется за счет собственных доходов, формируемых на соответствующей территории; поступлений от регулирующих доходов, финансовой помощи в различных формах, средств по взаимным расчетам, определенных Думой при утверждении бюджета муниципального образования. Расходная часть сметы соответствует плану социально-экономического развития.

Территории самостоятельно распоряжаются средствами, предусмотренными в смете доходов и расходов, при этом сумма превышения доходов над расходами по результатам отчетного периода не подлежит изъятию, а остается в распоряжении соответствующей территории.

Статья 54. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - это деятельность Думы, администрации и должностных лиц по формированию, утверждению, исполнению бюджета и осуществлению контроля, регламентируемая в соответствии с законами Российской Федерации, Иркутской области, настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе муниципального образования.

2. Формированию бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования и свободного баланса финансовых ресурсов.

Формирование бюджета осуществляется администрацией муниципального образования на условиях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом, с учетом определяемых основных направлений бюджетной политики, уточненного перечня муниципальных целевых программ.

3. Подготовленный проект бюджета не позднее чем за месяц до начала нового финансового года представляется мэром совместно с бюджетным посланием на рассмотрение и утверждение Думы муниципального образования.

При рассмотрении бюджета Дума утверждает его как в целом, так и следующие основные характеристики:

- доходы бюджета;

- верхний предел объема ассигнований бюджета текущих расходов и бюджета развития;

- превышение расходов над доходами или дефицит бюджета и его предельный размер в процентах от суммы расходов;

- перечень защищенных статей бюджета;

- перечень приоритетных программ.

4. Исполнение бюджета является функцией администрации. Мэр и должностные лица несут ответственность за исполнение бюджета в соответствии с федеральным законодательством и законами Иркутской области, настоящим Уставом.

Исполнение бюджета производится в соответствии с принятыми бюджетными нормами и в рамках, определенных утвержденным постатейным планом ассигнований.

В случаях, когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета превышает установленный или происходит значительное снижение поступлений доходных источников, либо становится невозможным финансирование предусмотренных в бюджете расходов, по представлению мэра Дума вправе принять решение о введении механизма секвестра в порядке, определенном законодательством.

5. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Думой муниципального образования в форме анализа и проверки деятельности администрации и ее должностных лиц, заслушивания и утверждения отчета об исполнении бюджета по итогам финансового года. Кроме того, мэр ежеквартально с нарастающим итогом представляет Думе информацию о ходе исполнения бюджета. По итогам первого полугодия мэр представляет в Думу прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца финансового года.

Отчет об исполнении бюджета составляется по всем основным показателям доходов и расходов, принятым при утверждении бюджета.

При необходимости Дума вправе привлечь для указанных целей аудиторов.

Сведения об исполнении бюджета за истекший финансовый год подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации в срок не позднее 15 апреля текущего года.

Статья 55. Особый порядок расходования средств до утверждения местного бюджета

В случаях, если бюджет Ангарского муниципального образования не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения бюджета производится по соответствующим статьям бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере 1/12 суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.

Статья 56. Внебюджетные и валютные фонды

1. Дума принимает решения об образовании целевых внебюджетных и валютных фондов в порядке и на условиях, установленных законодательством.

2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с положением о внебюджетном фонде.

Во внебюджетные фонды не могут быть направлены средства, являющиеся доходными источниками бюджета.

3. Валютный фонд муниципального образования формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет отчислений от валютной выручки предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, а также других предприятий и организаций.

Средства валютного фонда хранятся на счетах в банковских учреждениях Российской Федерации и используются органами муниципального образования в соответствии с положением о валютном фонде.

Статья 57. Участие органов Ангарского муниципального образования в финансово-кредитных отношениях

1. Органы муниципального образования осуществляют функции по организации местных финансов во взаимодействии с финансово-кредитными организациями, действующими как на территории муниципального образования, так и за его пределами. При этом, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, органы местного самоуправления вправе путем проведения открытого конкурса выбирать уполномоченный банк, возложив на него функции:

- кассового исполнения бюджета;

- кассового обслуживания органов муниципального образования, его структурных подразделений;

- размещение (инвестирование) свободных остатков средств местного бюджета путем покупки государственных и муниципальных облигаций с обязательным зачислением доходов по ним в местный бюджет;

- размещение муниципальных облигаций и билетов муниципальных денежно-вещевых лотерей.

2. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. При этом не вправе передавать средства местного бюджета и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в уставные фонды (капиталы) банков и других кредитных организаций.

3. В соответствии с законодательством Российской Федерации администрация муниципального образования вправе:

- выдавать предусмотренные бюджетом ссуды юридическим и физическим лицам при условии обеспечения финансирования расходной части бюджета;

- получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты на условиях, согласованных с Думой.

4. Дума вправе принимать решения о выпуске муниципальных займов. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами бюджета. При этом предельно допустимая сумма не должна превышать пятнадцати процентов объема расходной части бюджета. Краткосрочные заимствования в любой форме не могут производиться до утверждения бюджета на текущий финансовый год.

Муниципальные облигации выпускаются исключительно в целях реализации программ и проектов развития муниципального образования. Порядок выпуска муниципальных облигаций, их размещения, обращения, распространения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел XI.
Муниципальная служба

Статья 58. Понятие муниципальной службы, муниципальных служащих

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальный служащий - лицо, осуществляющее профессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на должности муниципальной службы.

2. Реестр муниципальных служащих утверждается мэром.

В реестре муниципальных служащих определяются:

- названия муниципальных должностей;

- группы муниципальных должностей;

- перечень квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности.

Статья 59. Принципы муниципальной службы

Муниципальная служба основана на принципах:

- законности;

- приоритета прав и свобод граждан;

- равного доступа к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой, за исключением случаев, установленных законодательством;

- гласности;

- ответственности перед гражданами Ангарского муниципального образования и государством;

- внепартийности;

- светского характера муниципальной службы;

- профессионализма и компетенции;

- правовой и социальной защищенности муниципальных служащих.

Статья 60. Условия организации муниципальной службы

1. Все должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

- высшие должности;

- главные должности;

- ведущие должности;

- старшие должности;

- младшие должности.

2. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам аттестации.

Аттестация проводится для определения соответствия уровня профессиональной подготовки муниципального служащего, требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с квалификацией должностей. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года. Мэр вправе назначить аттестацию в случае повышения в должности или повышения должностного оклада, возобновлении срочного договора /контракта/.

3. Обязанности муниципального служащего:

3.1.Осуществлять свои полномочия строго в рамках Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, настоящего Устава.

3.2. Добросовестно исполнять свои должностные обязанности.

3.3. Выполнять приказы, распоряжения, указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их полномочий, за исключением незаконных.

3.4. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.

3.5. Соблюдать нормы служебной этики, установленные правила внутреннего трудового распорядка, не совершать действия, подрывающие авторитет муниципальной службы.

3.6. Поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения служебных обязанностей.

3.7. Соблюдать конфиденциальность в отношении сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.

3.8. Беречь муниципальную собственность.

4. Права муниципального служащего:

4.1. Требовать от должностного лица, наделенного правами приема-увольнения, письменного закрепления своих служебных обязанностей и создания условий для их исполнения.

4.2. Претендовать на продвижение по службе или увеличение размера содержания с учетом повышения квалификации и отношения к исполнению обязанностей по службе.

4.3. Повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета муниципального образования.

4.4. Знакомиться со всеми материалами своего личного дела.

4.5. Требовать проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.

4.6. Объединяться в профессиональные союзы.

5. За успешное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности муниципальный служащий может быть поощрен.

6. За должностной проступок, за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, нарушение трудовой дисциплины, превышение должностных полномочий, за несоблюдение установленных настоящим Уставом требований, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.

В соответствии с действующим законодательством муниципальный служащий может быть привлечен к административной, уголовной и иным видам ответственности.

7. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предъявляемыми настоящим Уставом.

8. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

Статья 61. Ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы

1. Муниципальные служащие не вправе:

1.1. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой деятельности.

1.2. Быть депутатом Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Иркутской области, Думы муниципального образования.

1.3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

1.4. Состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом.

1.5. Быть поверенным или представителем третьих лиц в органах местного самоуправления.

1.6. Использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию.

1.7. Получать гонорары за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего.

1.8. Получать от юридических и физических лиц вознаграждения /подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения/, связанные с исполнением должностных обязанностей.

1.9. Выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти, в том числе и иностранных государств.

1.10. Принимать участие в забастовках.

1.11. Использовать служебное положение в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законодательством , а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 62. Порядок прохождения муниципальной службы

1. На муниципальной службе имеет право состоять любой гражданин Российской Федерации, независимо от его происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, религиозных или иных личных убеждений, достигший 18-летнего возраста, обладающий достаточной квалификацией для выполнения возлагаемых на него обязанностей.

2. Не имеют права состоять на муниципальной службе граждане, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда; имеющие заболевания, подтвержденные заключением медицинского учреждения, препятствующие выполнению должностных обязанностей; в других случаях, установленных действующим законодательством о муниципальной службе.

3. Не могут быть избраны или назначены на муниципальную службу в качестве должностных лиц граждане, перечисленные в п.2 на стоящей статьи, а также граждане, имеющие не снятую и не погашенную в установленном порядке судимость; лишенные права занимать определенные должности в течение назначаемого судом срока; состоящие в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети) с должностным лицом, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

4. Замещение должностей муниципальной службы может производиться путем назначения или конкурсного отбора.

5. Для лиц, поступающих на муниципальную службу, может быть установлен испытательный срок.

6. Граждане поступают на муниципальную службу на условиях договора, заключенного на:

- неопределенный срок;

- на определенный срок;

- на срок полномочий мэра.

Поступление на муниципальную службу оформляется соответствующим распорядительным документом о назначении на должность муниципальной службы.

7. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении, в связи с окончанием срока действия трудового договора /контракта/, окончанием срока действия полномочий мэра, выходом на пенсию.

Помимо оснований, установленных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может осуществляться по инициативе мэра в случаях:

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- избрания депутатом Федерального Собрания Российской Федерации, областного Законодательного Собрания, Думы муниципального образования;

- не соблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 63. Гарантии муниципальной службы

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1.1. Условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей.

1.2. Денежное содержание и иные выплаты.

1.3. Ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

1.4. Дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством, а также в зависимости от занимаемой должности и стажа работы.

1.5. Муниципальному служащему может быть предоставлен длительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью не более одного года.

1.6. Медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию.

1.7. Пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей,

1.8. Обязательное государственное страхование в случае причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей.

1.9. Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением должностных обязанностей.

1.10. Защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

1.11. Жилая площадь за счет средств бюджета муниципального образования в случаях, установленных законодательством и нормативными актами муниципального образования.

1.12. Денежная беспроцентная ссуда для личных нужд при стаже муниципальной службы свыше пяти лет со сроком погашения до пяти лет.

1.13. Единовременное денежное поощрение в размере до трех должностных окладов за выполнение заданий особой важности или сложности.

1.14. Денежное содержание, пенсии и иные выплаты муниципальному служащему подлежат индексации в порядке, установленном законодательством.

1.15. При ликвидации органа местного самоуправления, при сокращении штатов или численности муниципальному служащему в случае наличия вакансии должна быть предоставлена другая должность муниципальной службы с учетом его профессиональной квалификации, при невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка за счет бюджета муниципального образования, при этом муниципальному служащему выплачивается средний заработок по занимаемой ранее должности в течение шести месяцев /без зачета выходного пособия/.

1.16. При сложении полномочий должностных лиц муниципального образования, замещающих муниципальные должности на период полномочий мэра, указанным лицам в случае нетрудоустройства в течение года осуществляется ежемесячная выплата денежного содержания по прежней должности, а в случае трудоустройства за указанный период ежемесячная выплата разницы между заработной платой, получаемой по новому месту работы и денежного содержания по прежней должности.

Раздел XII.
Сотрудничество Ангарского муниципального образования

Статья 64. Участие Ангарского муниципального образования в межтерриториальном сотрудничестве муниципальных образований и в международном сотрудничестве

1. Муниципальное образование в целях координации своей деятельности с другими муниципальными образованиями, эффективного решения задач местного значения и осуществление прав граждан на местное самоуправление, обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти вправе заключать договоры о сотрудничестве, формировать совместные координационные органы: советы председателей представительных органов местного самоуправления, советы мэров, а также создавать объединения (союзы, ассоциации). Участие муниципального образования в деятельности союзов (ассоциаций) осуществляется по решению Думы.

2. Органы местного самоуправления Ангарского муниципального образования вправе осуществлять международное сотрудничество по вопросам экономического, научного, культурного и иного характера в пределах своих полномочий.

Статья 65. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования с органами государственной власти и органами местного самоуправления в Российской Федерации

Органы местного самоуправления Ангарского муниципального образования от имени Ангарского муниципального образования вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти и органами местного самоуправления Российской Федерации в пределах своих полномочий, представлять Ангарское муниципальное образование в союзах и ассоциациях.

Раздел XIII.
Гарантии и ответственность местного самоуправления

Статья 66. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, Федеральными Законами и Законами Иркутской области запрещается.

Статья 67. Обязательность решений, принятых путем референдума, решений органов и должностных лиц местного самоуп-# Ангарского муниципального образования

1. Решения, принятые местным референдумом, решения органов и должностных лиц местного самоуправления Ангарского муниципального образования, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Ангарского муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления Ангарского муниципального образования могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем референдума, решений органов и должностных лиц местного самоуправления Ангарского муниципального образования, влечет ответственность в соответствии с законом.

Статья 68. Судебная защита местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории Ангарского муниципального образования, органы и должностные лица местного самоуправления Ангарского муниципального образования вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц Ангарского муниципального образования, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 69. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Ангарского муниципального образования

Органы и должностные лица местного самоуправления Ангарского муниципального образования несут ответственность перед населением Ангарского муниципального образования, государством, физическими и юридическим# лицами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Ответственность органов и должностных лиц перед населением наступает в результате утраты доверия.

Депутаты Думы, мэр, главы администраций сел и поселков в случае утраты доверия отзываются в порядке, установленном настоящим Уставом.

Ответственность органов и должностных лиц муниципального образования перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Иркутской области, федеральных и областных законов, настоящего Устава.

Органы и должностные лица муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Ответственность органов и должностных лиц муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами Российской Федерации, законами Иркутской области.

Раздел XIV.
Принятие и внесение поправок в устав Ангарского муниципального
образования

Статья 70. Принятие Устава Ангарского муниципального образования

1. Устав Ангарского муниципального образования принимается Думой большинством не менее 2/3 от присутствующих на заседании депутатов, подписывается мэром и депутатами.

2. Устав Ангарского муниципального образования регистрируется в установленном Законом Иркутской области порядке в управлении юстиции Иркутской области. Устав публикуется с реквизитами о его государственной регистрации. Устав вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 71. Внесение поправок в Устав Ангарского муниципального образования

1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав Ангарского муниципального образования принадлежит мэру, депутату Думы, группе граждан (не менее 1% от числа граждан), постоянно проживающих на территории Ангарского муниципального образования и обладающих избирательным правом.

2. Инициатива граждан о внесении изменений и дополнений в Устав выражается в форме сбора подписей на подписных листах с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта или иного удостоверения личности, адреса места жительства.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ангарского муниципального образования рассматривается и принимается Думой в порядке, установленном для принятия настоящего Устава.

Раздел XV.
Переходные положения

Статья 72. О сроках полномочий депутатов Думы

Депутаты Думы первого и второго состава избираются на 2 года.

Статья 73. О полномочиях глав администраций сел и поселков

Главы администрации сел и поселков, избранные населением до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

Мэр	В.А.Непомнящий

Депутаты Думы

Ангарского муниципального образования:

Рабжинов Г.Ц. Козлова Н.С. Козлов П.Б. Рубцов С.В. Манин А.Г. Кудреватых В.Ф.

Жмырева В.Н. Гончаров С.Н. Прусский В.А. Успенский Е.Г. Макаренко В.В. Иванов Л.И.

Кравченко В.Д.