Решение городской Думы города Усолье-Сибирское Иркутской области от 24 апреля 2003 г. N 28 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков и заключения договоров аренды (купли-продажи) земельных участков"

В соответствии с п.1 ст.34 Земельного кодекса РФ, на основании ст.ст. 17, 18 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления земельных участков и заключения договоров аренды (купли-продажи) земельных участков.

2. Рекомендовать администрации города Усолье-Сибирское создать муниципальное унитарное предприятие по оказанию услуг юридическим и физическим лицам по оформлению необходимых документов для заключения договоров аренды (купли-продажи) земельных участков.

3. Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования.

Мэр города

Е.С.Кустос

Положение
о порядке предоставления земельных участков и заключения
договоров аренды (купли-продажи) земельных участков
(утв. Решением городской Думы г.Усолье-Сибирское
от 24 апреля 2003 г. N 28)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение, разработанное в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Земельным Кодексом РФ, Федеральным Законом от 28.08.95 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Усолье-Сибирское, определяет условия и порядок предоставления земельных участков, порядок заключения договоров аренды (купли-продажи) земельных участков, их учет и регистрацию, основания прекращения аренды земельного участка.

1.2. Объектом договоров аренды (купли-продажи) являются земельные участки, расположенные на территории г.Усолье-Сибирское и находящиеся в собственности или в ведении муниципального образования г.Усолье-Сибирское в соответствии с действующим законодательством РФ; управление и распоряжение данными земельными участками осуществляет администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское в лице мэра города.

1.3. В качестве продавца (арендодателя) данных земельных участков выступает комитет по управлению имуществом администрации г.Усолье-Сибирское в лице председателя комитета, в качестве покупателей (арендаторов) - юридические и физические лица.

Преимущественное право на приобретение земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, установленных Земельным Кодексом РФ и федеральными законами.

1.4. Договоры аренды (купли-продажи) земельных участков оформляет отдел по заключению договоров аренды на землю комитета по управлению имуществом администрации г.Усолье-Сибирское.

2. Условия и порядок предоставления земельных участков

2.1. Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Правилами застройки города, утвержденными решением городской Думы.

2.2. Земельные участки, расположенные на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское и находящиеся в его собственности или ведении, могут предоставляться физическим и юридическим лицам для строительства и для целей, не связанных со строительством, в собственность (за плату или бесплатно) или в аренду.

2.2.1. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно только в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

2.2.2. Земельные участки, изъятые из оборота земель или отнесенные к землям, ограниченным в обороте в соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ, в том числе, находящиеся на территории санитарно-защитных зон, зон санитарной охраны водоисточников, водоохранных зон и зеленой зоны города, в собственность не предоставляются.

2.3. Порядок предоставления земельных участков
для целей, не связанных со строительством

2.3.1. К земельным участкам, предоставляемым для целей, не связанных со строительством, относятся земельные участки, предоставляемые для сельскохозяйственного использования и лесопользования, в том числе:

- под садоводства (участки, предоставленные для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

- для огородничества (участки, предоставленные для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);

- для личного подсобного хозяйства.

Данные земельные участки предоставляются в аренду или в собственность без проведения торгов, на основании решения администрации города в лице мэра.

2.3.2. При предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (садоводство, огородничество, личное подсобное хозяйство), отдел архитектуры и градостроительства администрации города готовит информацию о свободных земельных участках, которые будут предоставлены физическим или юридическим лицам на определенном праве (в собственность или в аренду) и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно) и заблаговременно (за 1 месяц до окончания срока приема заявок) публикует данную информацию в средствах массовой информации г.Усолье-Сибирское.

2.3.3. На основании поступившего заявления администрация города (отдел архитектуры и градостроительства) обеспечивает изготовление проекта границ конкретного земельного участка в месячный срок и утверждает его.

В проекте границ земельного участка должны быть указаны следующие параметры: категория земель, площадь, местоположение и разрешенное использование земельного участка.

Порядок изготовления проекта границ земельного участка определен Правилами застройки города.

2.3.4. После изготовления проекта границ земельного участка и его утверждения администрация города в лице мэра в двухнедельный срок принимает решение (постановление) о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче его в аренду; к данному решению прилагается проект границ данного земельного участка.

2.3.5. На основании постановления мэра города о предоставлении земельного участка и проекта границ данного земельного участка заявитель за свой счет устанавливает границы указанного земельного участка на местности и ставит земельный участок на кадастровый учет в органе, осуществляющем ведение государственного земельного кадастра, после чего с соответствующими документами согласно п.п. 3.1.-3.6. настоящего Положения обращается в отдел по заключению договоров аренды на землю (далее "отдел") для оформления соответствующего договора.

2.3.6. Предоставление новых земельных участков, находящихся на территории санитарно-защитных зон, зон санитарной охраны водоисточников, водоохранных зон, для целей, не связанных со строительством, не допускается.

2.4. Порядок предоставления земельных участков
для строительства

2.4.1. К земельным участкам, предоставляемым для строительства, относятся земельные участки, на которых предусматривается строительство объектов недвижимости, а также уже застроенные объектами недвижимости земельные участки, в том числе дачные земельные участки (участки, предоставленные в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или сельскохозяйственных культур и картофеля).

2.4.2. Застроенные земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам (собственникам (арендаторам) зданий, строений, сооружений, расположенных на данных земельных участках) в аренду или в собственность без проведения торгов.

2.4.2.1. Земельные участки, которые прилегают к земельным участкам, ранее предоставленным для индивидуального жилищного строительства, и которые в соответствии с генеральным планом города не могут использоваться под строительство (то есть невозможно их отдельное обеспечение инженерными и транспортными коммуникациями), предоставляются гражданам без проведения торгов, с обязательным объединением данных земельных участков с прилегающими в единый земельный участок.

2.4.2.2. В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.

Для приобретения данного земельного участка в аренду граждане или юридические лица, указанные в настоящем пункте, совместно обращаются в администрацию г.Усолье-Сибирское с соответствующим заявлением.

При предоставлении одного неделимого земельного участка в аренду нескольким лицам, в соответствующем постановлении мэра г.Усолье-Сибирское в пункте 1 указывается общая площадь данного земельного участка и цели его использования, а в пункте, устанавливающем ставку арендной платы для каждого из его арендаторов в соответствии с целями использования, указываются площади, арендуемые каждым из арендаторов данного участка.

2.4.3. Предоставление незастроенных земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:

а) без предварительного согласования мест размещения объектов;

б) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

2.4.3.1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду в следующем порядке:

1/ Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в администрацию города с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, в котором должны быть указаны: назначение объекта (который будет построен); предполагаемое место его размещения; обоснование примерного размера земельного участка; испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2/ Администрация города (отдел архитектуры и градостроительства) по поступившему заявлению обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, полученных на основании запросов в соответствующие государственные органы. Отдел архитектуры и градостроительства при сборе необходимой информации о земельных участках направляет в соответствующие государственные органы и организации запросы о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной структур, технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также запрашивает дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков. Данная информация предоставляется соответствующими государственными органами, муниципальными организациями бесплатно в 2-х-недельный срок со дня получения запроса.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К акту прилагаются согласованные администрацией города (главным архитектором) проекты границ каждого земельного участка.

3/ Администрация города в лице мэра принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Копия данного решения выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, действительно в течение 3-х лет.

4/ Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего проектирования строящегося объекта и его согласования с инспектирующими службами города: СЭС, ОГПС, отдел архитектуры и градостроительства и отдел охраны окружающей среды городской администрации.

5/ При наличии положительных заключений инспектирующих служб города заявитель на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта и утвержденного проекта границ земельного участка за свой счет устанавливает границы данного земельного участка на местности.

6/ Администрация города в лице мэра на основании предоставленных землеустроительных и кадастровых документов в двухнедельный срок принимает решение (постановление) о предоставлении данного земельного участка для строительства.

При предоставлении испрашиваемого земельного участка для строительства, сопровождаемом изъятием (в том числе выкупом) его у другого лица, решение о предоставлении и решение об изъятии могут быть оформлены одним документом.

7/ На основании постановления о предоставлении земельного участка заявитель ставит данный земельный участок на кадастровый учет в органе, осуществляющем ведение государственного земельного кадастра.

8/ Далее заявитель с полученными документами (постановлением мэра, кадастровым планом земельного участка) для оформления соответствующего договора обращается в отдел по заключению договоров аренды на землю администрации города в соответствии с п.п. 3.1.-3.6. настоящего Положения.

2.4.3.2. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов).

2.4.3.3. Предоставление незастроенных земельных участков для строительства в собственность или в аренду без предварительного согласования мест размещения объекта осуществляется исключительно на торгах (аукционах, конкурсах) в соответствии с Положением о порядке организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1/ Проведение работ по формированию земельного участка:

- отдел архитектуры и градостроительства готовит проект границ земельного участка и определяет разрешенное использование участка и технические условия подключения имеющихся объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- на основании утвержденного проекта границ земельного участка комитет по управлению имуществом направляет в организацию, имеющую лицензию на проведение межевых работ, заявление об оформлении межевого дела данного земельного участка и установлении границ земельного участка на местности;

- комитет по управлению имуществом направляет в орган, осуществляющий ведение государственного земельного кадастра, заявку о постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет.

2/ Принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на заседании комиссии, в которую входят представители отдела архитектуры и градостроительства и комитета по управлению имуществом администрации города.

3/ Опубликование комитетом по управлению имуществом сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов).

4/ Проведение торгов комитетом по управлению имуществом города.

5/ Подписание протокола о результатах торгов.

3. Порядок заключения договоров аренды
(купли-продажи) земельных участков

3.1. При обращении в отдел для оформления договора аренды (купли-продажи) земельного участка заявитель предоставляет постановление мэра города о предоставлении в аренду (в собственность) земельного участка, два экземпляра кадастрового плана границ земельного участка.

К данным документам также прилагаются:

3.1.1. для юридических лиц:

- ксерокопия устава;

- ксерокопия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- ксерокопия свидетельства о постановке юридического лица на налоговый учет в Межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам (далее "МИ МНС") РФ N 8 по Иркутской области;

- копия документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица, заверенная печатью;

- для доверенных лиц - доверенность на право заключения договора аренды (купли-продажи) земельного участка и на право регистрации договора аренды (перехода права собственности).

3.1.2. для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица:

- ксерокопия паспорта;

- ксерокопия свидетельства о государственной регистрации предпринимателя;

- ксерокопия свидетельства о постановке на налоговый учет в МИ МНС РФ N 8 по Иркутской области;

3.1.3. для физических лиц:

- ксерокопия паспорта.

При оформлении договоров аренды земельных участков в связи с окончанием срока действия прежнего договора заявителю необходимо, кроме указанных выше документов, предоставить свой экземпляр прежнего договора.

3.2. В отделе по заключению договоров на землю при приеме от заявителя документов делается отметка в журнале регистрации заявлений с указанием даты приема, фамилии, имени, отчества заявителя (наименования юридического лица), его адреса, перечня предоставленных документов.

Срок оформления договора - 1 неделя со дня приема всех необходимых документов.

3.3. Отделом по заключению договоров аренды на землю оформляется два экземпляра договора аренды или купли-продажи земельного участка (для одного заявителя).

3.4. В договоре аренды земельного участка указываются:

- сведения об арендодателе и арендаторе;

- характеристика, место расположения, площадь земельного участка, цель его использования;

- срок действия договора;

- условия аренды;

- обременения (ограничения в использовании) земельного участка;

- размер арендной платы и сроки ее внесения;

- права и обязанности арендодателя и арендатора;

- ответственность сторон;

- условия изменения и расторжения договора;

- условия рассмотрения споров.

3.4.1. К договору прилагаются и являются неотъемлемыми следующие приложения:

- кадастровый план земельного участка;

- акт приема-передачи земельного участка, подписываемый сторонами по договору;

- расчет арендной платы.

3.4.2. Расчет арендной платы за землю производится по следующей методике: А = П х С, где А - сумма арендной платы, руб/год, П - площадь земельного участка, кв.м., С - ставка арендной платы на текущий год, руб/кв.м./год

Ставка арендной платы зависит от зоны градостроительной ценности, в которой расположен земельный участок, и цели его использования.

Ставка арендной платы для арендаторов различных категорий устанавливается в соответствии с решением городской Думы.

3.5. В договоре купли-продажи земельного участка указываются:

- сведения о Продавце и Покупателе;

- характеристика, местоположение, площадь земельного участка, цель его использования;

- цена проданного земельного участка;

- обременения (ограничения в использовании) земельного участка;

- ответственность сторон.

3.5.1. К договору купли-продажи земельного участка прилагаются и являются неотъемлемыми следующие приложения:

- кадастровый план земельного участка;

- акт приема-передачи земельного участка.

3.6. Оба экземпляра договора аренды (или купли-продажи) земельного участка подписываются сторонами по договору.

4. Учет и регистрация договоров аренды
(купли-продажи) земельных участков

4.1. Подписанный сторонами договор аренды (купли-продажи) земельного участка ставится на учет в отделе по заключению договоров аренды на землю (далее "отдел"), о чем делается отметка в журнале учета заключенных договоров, с указанием номера договора, даты учета, данных арендатора (покупателя) - фамилии, имени, отчества или наименования юридического лица, адреса арендуемого (проданного) земельного участка, его площади, номера градостроительной зоны, цели использования земельного участка, срока действия договора (для договоров аренды), даты получения договора арендатором (покупателем).

4.2. Арендатору (покупателю) выдается один экземпляр заключенного договора и заявление, подготовленное отделом, для регистрации договора аренды земельного участка (или перехода права собственности) в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее "Учреждение юстиции").

Арендатор обязан в течение 1 месяца со дня подписания договора (для договоров, заключенных без проведения торгов) сдать свой экземпляр и заявление в Учреждение юстиции для регистрации.

4.3. После регистрации в Учреждении юстиции договора аренды земельного участка (или перехода права собственности на земельный участок) арендатору (покупателю) выдаются один экземпляр договора и свидетельство о государственной регистрации договора аренды земельного участка (или перехода права собственности).

Второй экземпляр договора выдается представителю отдела комитета по управлению имуществом и хранится в отделе.

Номер и дата регистрации договора аренды земельного участка (или перехода права собственности) указываются в журнале учета заключенных договоров.

5. Основания прекращения аренды земельного участка

5.1. Аренда земельного участка прекращается в случае истечения срока, на который был заключен договор аренды.

5.2. Досрочное расторжение договора аренды возможно по соглашению сторон.

5.2.1. По инициативе администрации города досрочное расторжение договора возможно в соответствии с действующим законодательством РФ по следующим основаниям:

- при прекращении деятельности (лицензии) арендатора;

- при существенном нарушении договора арендатором;

- при не использовании земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3-х лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка;

- при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

- при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое производится на основании постановления мэра города.

5.2.2. В случае добровольного отказа арендатора от земельного участка или его части по письменному заявлению арендатора администрация города в лице мэра в двухнедельный срок принимает решение (постановление) о признании утратившим силу постановления о предоставлении данного земельного участка в аренду данному лицу.

На основании постановления мэра города отдел по заключению договоров аренды на землю оформляет соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, от которого отказался арендатор.

Председатель комитета

по правлению имуществом

М.П.Латанцев