Раздел 1. Общие положения

Раздел 1
Общие положения

Настоящая Методика разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области "О бюджетном процессе Иркутской области" и предназначена для определения размеров дотаций муниципальным образованиям области из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

1. В настоящей Методике используются следующие понятия и определения:

- индекс налогового потенциала - показатель, характеризующий относительную количественную возможность экономики муниципального образования (по сравнению со средним по области уровнем) генерировать доходы местного бюджета;

- средний по муниципальным образованиям уровень налоговых доходов в расчете на душу населения - оценка потенциальных налоговых доходов местного бюджета в предстоящем финансовом году (показатель уровень налоговых доходов используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований в рамках настоящей Методики и не является прогнозируемой оценкой доходов местных бюджетов на предстоящий год);

- индекс бюджетных расходов - показатель, характеризующий соотношение стоимости обслуживания одного условного потребителя муниципальных услуг в данном муниципальном образовании к стоимости обслуживания одного условного потребителя муниципальных услуг по области в целом.

2. Средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований распределяются между муниципальными образованиями Иркутской области, для которых бюджетная обеспеченность не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению бюджетной обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

Объем средств конкретному муниципальному образованию рассчитывается в два этапа.

2.1. На первом этапе средства фонда финансовой поддержки распределяются между группой муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований не превышает первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле:

                               T1i = P * V1i,

где

T1i - объем средств фонда финансовой поддержки i-ому муниципальному образованию, распределяемых на первом этапе;

P - степень сокращения отставания бюджетной обеспеченности муниципальных образований от первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (70%);

V1i - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности по i-ому муниципальному образованию до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что V1i > 0).

Объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности данному муниципальному образованию до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

                  V1i = a * (K1 - ИНПi / ИБРi) * ИБРi * Ni,

где a - средний по муниципальным образованиям уровень налоговых доходов в расчете на душу населения, прогнозируемый на 2005 год;

K1 - уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (50%);

ИНПi - индекс налогового потенциала муниципального образования, рассчитываемый в соответствии с разделом 2 настоящей Методики;

ИБРi - индекс бюджетных расходов муниципального образования, рассчитываемый в соответствии с разделом 3 настоящей Методики;

Ni - численность постоянного населения муниципального образования.

2.2. На втором этапе средства фонда финансовой поддержки распределяются между группой муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований, распределенных на первом этапе, не превышает второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле:

T2i = (D - (SUM T1i)) * V2i / (SUM V2i),

где T2i - объем средств фонда финансовой поддержки i-ому муниципальному образованию, распределяемых на втором этапе;

D - общий объем средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований на 2005 год;

SUM T1i - объем средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований, распределенных на первом этапе;

V2i - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности по i-ому муниципальному образованию с учетом средств фонда финансовой поддержки, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что V2i > 0);

SUM V2i - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности по всем муниципальным образованиям с учетом средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что V2i > 0).

Объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности по i-ому муниципальному образованию с учетом средств фонда финансовой поддержки муниципального образования, распределенных на первом этапе, до уровня установленного в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

V2i = a * (K2 - (T1i / (ИБРi * Ni * a) + ИНПi /ИБРi)) * ИБРi * Ni,

где K2 - уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (100%).

2.3. Общий объем средств фонда финансовой поддержки муниципальному образованию определяется суммированием средств, распределенных на первом и втором этапе, по формуле:

                             Di = T1i + T2i,

где Di - дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности i-ому муниципальному образованию.