Приложение N 1. Положение о Комитете по делам горожан администрации г.Иркутска

Приложение N 1

к Распоряжению мэра г.Иркутска

от 13 апреля 2005 г. N 031-10-407/5

Положение
о Комитете по делам горожан администрации г.Иркутска

I. Общие положения

1.1. Комитет по делам горожан администрации г.Иркутска (далее - комитет) является структурным подразделением администрации г.Иркутска, не наделенным правами юридического лица.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ, законодательством Иркутской области, Уставом города Иркутска, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра г.Иркутска и настоящим Положением.

1.3. Комитет возглавляет председатель комитета, который подотчетен и подконтролен в своей деятельности мэру города.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы городской Думы, администрации г.Иркутска, поручениями мэра города, вице-мэра г.Иркутска, во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации г.Иркутска, федеральными, областными органами представительной и исполнительной власти, юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями и органами территориального общественного самоуправления г.Иркутска, гражданами.

1.5. Работники комитета действуют в соответствии с Положениями о структурных подразделениях комитета и должностными инструкциями, разработанными на основе настоящего Положения.

II. Основные задачи и функции комитета

2.1. Основной задачей комитета является обеспечение выполнения функций, входящих в компетенцию администрации г.Иркутска, направленных на создание нормальных условий для жизнедеятельности человека, в том числе:

1) осуществление управления структурными подразделениями комитета, подведомственными муниципальными предприятиями, учреждениями;

2) разработка и реализация в пределах своих полномочий системы мер по охране здоровья населения г.Иркутска, включая организацию профилактических мероприятий и оказание скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

3) реализация федеральных, областных, городских программ развития системы лекарственного обеспечения населения на территории г.Иркутска;

4) разработка планов мероприятий, направленных на улучшение обеспечения населения и учреждений здравоохранения города Иркутска лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

5) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах г.Иркутска;

6) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования;

7) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей г.Иркутска услугами организаций культуры, организация библиотечного обслуживания населения (включая работу бибколлекторов), охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах г.Иркутска;

8) разработка и реализация основных направлений сохранения и развития культуры, преумножение культурного потенциала города;

9) координация деятельности структурных подразделений администрации города в области опеки и попечительства, обеспечение организационной, методической поддержки их деятельности;

10) разработка основных направлений социальной политики и программ адресной социальной помощи жителям г.Иркутска;

11) разработка и реализация в пределах своей компетенции муниципальных целевых программ защиты прав и законных интересов семей и детей, проведение мероприятий в этой области;

12) осуществление деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и социальных гарантий в пределах своей компетенции;

13) обеспечение условий для развития на территории г.Иркутска массовой физической культуры и спорта;

14) обеспечение условий для самореализации личности молодого человека, развития молодежных объединений, движений, инициатив;

15) содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

16) разработка и реализация молодежных программ;

17) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне по вопросам, относящимся к компетенции комитета;

В соответствии с возложенными на него задачами комитет осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает проекты нормативных правовых актов мэра г.Иркутска, городской Думы в области образования, здравоохранения, культуры, охраны окружающей среды, социальной поддержки населения, защиты материнства и детства, физической культуры и спорта, молодежной политики, опеки и попечительства, иных правовых актов мэра г.Иркутска, относящихся к компетенции комитета, в т.ч. обеспечивает эффективную работу подведомственных муниципальных предприятий, учреждений г.Иркутска;

2) организует в установленном порядке экспертизу и выработку предложений по проектам федеральных, областных программ по развитию социально-культурной сферы, проектам правовых актов мэра г.Иркутска, затрагивающих интересы горожан;

3) разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по формированию условий деятельности муниципальных предприятий, учреждений; заключает трудовые договоры с их руководителями.;#

4) утверждает показатели планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий (учреждений);

5) участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений по формированию и осуществлению налоговой политики администрации г.Иркутска в отношении подведомственных муниципальных предприятий, учреждений;

6) осуществляет подготовку предложений по формированию бюджета г.Иркутска в части финансирования муниципальных предприятий, учреждений подведомственных комитету, структурных подразделений комитета;

7) утверждает Уставы муниципальных предприятий, учреждений, вносит в них изменения и дополнения, в т.ч. утверждает Уставы в новой редакции;

8) принимает участие в организации и проведении инвестиционной политики. Обеспечивает оптимальное использование выделяемых бюджетных средств, привлекает денежные средства для решения задач, отнесенных к компетенции комитета;

9) разрабатывает и реализует программы адресной социальной помощи жителям города Иркутска, осуществляет координацию, методическое обеспечение их выполнения;

10) разрабатывает предложения по деятельности администрации города в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, осуществляет работу по взаимодействию с областными и федеральными органами исполнительной власти;

11) взаимодействует с общественными объединениями, благотворительными и иными организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам социального обслуживания, оказания адресной помощи населению, а также при проведении совместных мероприятий;

12) разрабатывает и реализует мероприятия по предупреждению детской безнадзорности, социального сиротства, профилактике преступности среди несовершеннолетних, охране прав детей; создает систему поддержки одаренных детей-сирот, детей из малообеспеченных семей;

13) проводит работу по организации летнего отдыха детей из социально-незащищенных семей, воспитанников муниципальных специализированных учреждений для несовершеннолетних;

14) разрабатывает муниципальные целевые программы в сфере здравоохранения; организует реализацию федеральных и областных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения, обеспечению населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, а также по другим вопросам в области охраны здоровья граждан на территории г.Иркутска;

15) обеспечивает санитарно-гигиеническое и эпидемиологическое благополучие населения г.Иркутска совместно с территориальными органами Госсанэпиднадзора; участвует в выявлении факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирует о них население и проводит мероприятия по их устранению, осуществлению профилактических санитарно-гигиенических и противоэпидемических мер;

16) организует в пределах своей компетенции систему ведомственного контроля качества медицинской помощи населению г.Иркутска;

17) вносит в соответствующие органы предложения по повышению уровня медицинского обеспечения и качества медицинского обслуживания населения города;

18) изучает и обобщает новые формы и методы работы учреждений здравоохранения города, способствует внедрению научных разработок в области профилактики заболеваний и укрепления здоровья населения, снижения заболеваемости и смертности, пропаганды здорового образа жизни;

19) осуществляет контроль за исполнением учреждениями здравоохранения муниципального заказа на медицинские услуги;

20) организует и координирует деятельность по подготовке кадров для муниципальных учреждений здравоохранения г.Иркутска;

21) разрабатывает предложения по совершенствованию систем обязательного и добровольного медицинского страхования;

22) разрабатывает планы и осуществляет мероприятия по предупреждению болезней, снижению заболеваемости и инвалидности;

23) содействует работе по осуществлению международных, межрегиональных связей по различным аспектам здравоохранения;

24) изучает состояние фармацевтического рынка г.Иркутска, определяет основные направления организации работы муниципальных фармацевтических предприятий г.Иркутска;

25) контролирует состояние лекарственного обеспечения населения г.Иркутска;

26) обеспечивает организационную, методическую поддержку деятельности муниципальных фармацевтических предприятий г.Иркутска;

27) принимает меры по оптимизации сети муниципальных фармацевтических предприятий г.Иркутска, их структурных подразделений, проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности, организует разработку программ повышения эффективности их деятельности;

28) участвует и координирует разработку основных межведомственных программ по оздоровлению городской природной среды, соответствующих планов организаций г.Иркутска;

29) участвует в рассмотрении проекта Генерального плана г.Иркутска, предложений по размещению нового строительства в городской черте, а также реконструкции, расширении промышленных, транспортных и иных объектов;

30) разрабатывает проекты муниципальных программ в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, озеленения территории города, охраны городских лесов, расположенных в границах г.Иркутска, и организует их выполнение;

31) организует и ведет учет и оценку состояния природных ресурсов и качества окружающей среды в г.Иркутске;

32) участвует в пределах своей компетенции в разработке предложений:

а) о нормативах платы за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды; негативное воздействие на окружающую среду;

б) по формированию доходной части бюджета г.Иркутска за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду (совместно с Главным финансовым управлением Комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска и инспекциями федеральной налоговой службы России по соответствующему округу г.Иркутска Иркутской области);

в) о приоритетных направлениях расходования средств бюджета г.Иркутска на выполнение мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

33) участвует в контроле за своевременным поступлением платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет г.Иркутска и за целевым использованием средств, выделенных из бюджета г.Иркутска на выполнение природоохранных мероприятий;

34) способствует использованию возможностей кооперации между организациями, расположенными на территории г.Иркутска, в объединении усилий в сооружении и эксплуатации природоохранных объектов общего назначения и предотвращении загрязнения природной среды;

35) оказывает методическую помощь в решении экологических вопросов муниципальными унитарными предприятиями;

36) участвует в организации охраны памятников природы и иных особо охраняемых природных территорий г.Иркутска, в экологическом воспитании, образовании, просвещении, обеспечивает население необходимой экологической информацией;

37) организует и выполняет общее руководство по нормированию выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду совместно со специально уполномоченными органами РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также органами санитарно эпидемиологического надзора;

38) участвует в разработке предложений к проектам нормирования объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, устанавливаемым конкретным предприятием, природопользователям;

39) принимает обязательное участие в предварительном согласовании места размещения объектов (выборе земельных участков) на территории г.Иркутска с указанием особых условий охраны окружающей среды;

40) участвует в согласовании сноса и замены городских зеленых насаждений, рассмотрении дендрологических планов развития зеленого хозяйства и в организации работ по проведению инвентаризации зеленых насаждений;

41) формирует и обеспечивает выполнение муниципальных программ в сфере реализации молодежной политики;

42) готовит предложения по созданию и совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию молодежной политики;

43) координирует деятельность структурных подразделений администрации города, организаций, общественных объединений по созданию правовых, экономических и организационных условий для становления, развития и социализации молодежи;

44) организует научные исследования, прогнозирует процессы в молодежной среде, анализирует эффективность форм и методов работы с молодежью, участвует в организации и проведении научно-практических конференций, семинаров, круглых столов по реализации молодежной политики;

45) обеспечивает организацию постоянной и временной трудовой занятости, летнего отдыха детей, подростков и молодежи;

46) по поручению мэра заключает и реализует соглашения о международном молодежном сотрудничестве;

47) содействует вовлечению молодежи города в систему региональных, федеральных и международных программ;

48) осуществляет муниципальную поддержку детских и молодежных общественных объединений, органов студенческого самоуправления, обеспечивает их взаимодействие с органами местного самоуправления и между собой;

49) осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденции развития культуры и искусства на территории г.Иркутска, обосновывает цели и приоритеты развития отдельных видов культурной деятельности в городе;

50) координирует деятельность учреждений культуры и искусства, находящихся на территории г.Иркутска, по вопросам, относящимся к компетенции комитета;

51) оказывает содействие и поддержку деятельности на территории города общественным центрам и организациям национальных культур граждан, проживающих вне своих национально-государственных образований;

52) ходатайствует о представлении в установленном порядке работников культуры и искусства к государственным наградам, премиям и почетным званиям;

53) заключает от имени администрации г.Иркутска в пределах своей компетенции по поручению мэра г.Иркутска договоры о культурном сотрудничестве с регионами России, зарубежными странами, направляет и координирует работу муниципальных учреждений и организаций по культурным связям с зарубежьем;

54) способствует развитию на территории города благотворительности, меценатства и спонсорства в сфере культуры, образования, спорта и здравоохранения;

55) обеспечивает создание условий, необходимых для нормального функционирования спортивных школ, центров и клубов по месту жительства на территории города; координирует деятельность детско-юношеских спортивных школ;

56) проводит смотры, конкурсы, фестивали и городские праздники, культурно-массовые и спортивные мероприятия;

57) обеспечивает гражданам возможность выбора общеобразовательного учреждения;

58) контролирует и координирует деятельность муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов в целях проведения государственной политики в области образования;

59) прогнозирует развитие муниципальной системы образования;

60) обеспечивает содержание зданий и коммунальных расходов муниципальных образовательных учреждений;

61) обеспечивает учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы основного общего образования;

62) организует и создает условия отдыха детей в каникулярное время;

63) организует сбор, обработку и анализ статистических показателей, характеризующих состояние муниципальной системы образования;

64) согласовывает открытие в муниципальных образовательных учреждениях классов компенсирующего обучения, а также специальных (коррекционных) классов для детей с отклонениями в развитии.

65) осуществляет деятельность по организации учебного процесса, разноуровневого, непрерывного, дополнительного обучения, профессиональной подготовки, научно-методической службы в муниципальных образовательных учреждениях г.Иркутска;

66) осуществляет контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья учащихся и воспитанников, педагогов в муниципальных образовательных учреждениях г.Иркутска;

67) взаимодействует с правоохранительными органами, органами социальной защиты населения, отделами опеки и попечительства с целью профилактики и предупреждения преступности несовершеннолетних, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях г.Иркутска;

68) содействует в рамках своей компетенции повышению квалификации работников департамента образования комитета, педагогических и руководящих кадров муниципальных образовательных учреждений г.Иркутска;

III. Права комитета

Комитет в целях реализации возложенных на него задач, имеет право:

3.1. Координировать работу структурных подразделений администрации г.Иркутска по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.2. Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации г.Иркутска, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

3.3. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции.

3.4. Привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, учебные и научно-исследовательские институты, Российскую академию наук и другие организации, а также отдельных ученых и специалистов.

3.5. Проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением специалистов структурных подразделений администрации г.Иркутска; юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

3.6. Вносить предложения мэру города, вице-мэру и заместителям мэра г.Иркутска, руководителям структурных подразделений администрации г.Иркутска по реализации задач, отнесенных к компетенции комитета.

IV. Структура комитета

В состав комитета входят следующие структурные подразделения:

1. Департамент образования.

2. Департамент здравоохранения.

3. Департамент социальной защиты населения.

4. Управление культуры.

5. Департамент по физической культуре и спорту.

6. Отдел охраны окружающей среды.

7. Отдел по делам молодежи.

8. Отдел лекарственной помощи.

9. Отдел охраны и защиты прав несовершеннолетних.

V. Организационная деятельность комитета и ответственность

5.1. Комитет возглавляет председатель, являющийся заместителем мэра г.Иркутска.

5.2. Председатель комитета несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своих функций.

5.3. Председатель комитета, его заместитель и начальники структурных подразделений комитета назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города.

5.4. Специалисты комитета назначаются и освобождаются от должности приказом руководителя аппарата мэра г.Иркутска по представлению председателя комитета.

5.5. В пределах установленной компетенции председатель комитета издает распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями комитета.

5.6. Председатель комитета:

- организует и руководит деятельностью комитета;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение мэра города и Думы города Иркутска проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

- вносит на рассмотрение мэра города предложения о поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности работников комитета;

- определяет компетенцию своего заместителя и специалистов комитета, утверждает их должностные инструкции;

- выполняет другие функции, необходимые для обеспечения деятельности комитета.

5.7. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств бюджета г.Иркутска.

5.8. Работники комитета за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ.

Председатель комитета

по делам горожан

Н.А.Алаева