Приложение. Муниципальная целевая программа по профилактике наркомании "Выбор"

Информация об изменениях:

Решением Думы Ангарского муниципального образования Иркутской области от 24 августа 2004 г. N 292-45Д(4) в Приложение настоящего Решения внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Решению Думы Ангарского

муниципального образования

Иркутской области

от 2 февраля 2004 г. N 225-37Д(4)

Муниципальная целевая программа
по профилактике наркомании "Выбор"

С изменениями и дополнениями от:

24 августа 2004 г.

Паспорт программы

1. Наименование           Муниципальная целевая программа по профилактике

   программы              наркомании "Выбор"

2. Содержание проблемы    Наркотизм  давно  перешагнул  за   национальные

   и обоснования          рамки  и    ныне  представляет  собой   явление

   необходимости ее       международного  характера,  нелегальный   рынок

   решения                наркотических средств  и  психотропных  веществ

                          интернационален,     как   и     связи    между

                          представителями наркобизнеса, а проблема борьбы

                          с     этим  негативным    явлением,    грозящим

                          мировой         катастрофой,          приобрела

                          общечеловеческий      характер.       Основными

                          международно-правовыми                  актами,

                          регламентирующими   подходы    к    определению

                          стратегии    борьбы          с     наркотизмом,

                          ориентированные    на     усилия   государств -

                          членов ООН являются три конвенции (1963,  1978,

                          1988 гг..).

                          В  России  действует  принятый  Государственной

                          Думой 10 декабря 1997 г.  Федеральный закон  "О

                          наркотических  средствах    и      психотропных

                          веществах",    который   требует   кардинальных

                          изменений   в   соответствии   со   сложившейся

                          ситуацией.  Однако,   проекты      изменений  в

                          Федеральный Закон находящиеся в Государственной

                          Думе остаются  не  рассмотренными.   Поэтому во

                          многих  российских  городах  с  учетом  местных

                          ситуаций  с  наркотизмом,   разрабатываются   и

                          действуют       муниципальные  межведомственные

                          профилактические программы.

                          Преодолеть   или   законсервировать    развитие

                          наркотизма к одной  отдельно взятой  стране или

                          городе  в   условиях   современной   интеграции

                          невозможно. Только согласованный в рамках всего

                          мирового   сообщества   подход    к    проблеме

                          наркотизма   может   обеспечить    определенные

                          позитивные сдвиги в ее решении. Пока этого нет.

                          Тщательно   взвесив   все   "за"   и   "против"

                          применительно к сложившейся ныне  наркоситуации

                          в России  и ее  городах  можно  сделать  вывод:

                          искоренение наркотизма  является  утопией,  его

                          масштабное  сокращение  на   сегодняшний   день

                          маловероятно.     Необходимо     придерживаться

                          стратегии  сокращения  вреда  от  уже   реально

                          существующего    и    в       данных   условиях

                          неискоренимого       негативного    социального

                          явления,   принявшего   характер    хронической

                          социальной болезни.

                          В  г.Ангарске  Иркутской  области   ситуация  с

                          незаконным   оборотом,     распространением   и

                          потреблением наркотиков  следующая:  официально

                          состоят  на учете  в  наркологических  клиниках

                          около 2 тысяч  наркоманов.    В  информационной

                          базе   данных   управления       внутренних дел

                          г.Ангарска за сбыт  и  употребления  наркотиков

                          состоит  4,500  человек  и  около  500 неблаго-

                          получных  семей   за   употребления  алкоголя.#

                          50-60 наркоточек действуют постоянно в  городе.

                          Сотрудниками подразделения инспекции  по  делам

                          несовершеннолетних  УВД   в   суды   ежемесячно

                          направляются около 10-12 материалов на  лишение

                          родительских  прав,  более  20  уголовных   дел

                          возбуждается за сбыт наркотиков.

                          По   данным   социологического    исследования,

                          проведенного в 2003 г. среди школьников  города

                          Ангарска 15,2% признались, что  они  уже  имели

                          опыт употребления психоактивных веществ 11,4% -

                          отказались от предлагаемых  им  наркотиков.  На

                          вопросы о причинах  распространения  наркомании

                          учащиеся дали следующие ответы: к  употреблению

                          наркотиков  людей  ведет  "желание     уйти  от

                          проблем" - 32%; "неблагополучие в семье" - 27%;

                          "любопытство" -  27%;  "под  влиянием"  -  16%;

                          "неорганизованный досуг" - 33%.

3. Заказчики программы    Администрация     Ангарского     муниципального

                          образования,  Дума  Ангарского   муниципального

                          образования.

4. Основные цели          - Создание  социально-психологического  барьера

   программы              для массового вовлечения подростков и  молодежи

                          в    употребление    наркотических     средств,

                          психотропных  веществ  и  в     совершение иных

                          незаконных действий с ними.

                          - Овладение       подростками      объективными

                          соответствующими       возрасту       знаниями,

                          формирование  здоровых  установок   и   навыков

                          ответственного поведения, снижающих вероятность

                          приобщения к употреблению  табака,   алкоголя и

                          других психоактивных веществ.

5. Задачи программы       - Привлечь    к   реализации       программы  и

                          скоординировать  действия  специалистов  многих

                          отраслей   знаний:   социологов,    психологов,

                          медиков,   юристов,    педагогов,    а    также

                          представителей  государственных,  общественных,

                          коммерческих, религиозных организаций.

                          - Активизировать                   деятельность

                          правоохранительных  органов  на   выявление   и

                          устранение   (по   возможности)   нейтрализацию

                          причин      и      условий,      способствующих

                          распространению наркотизма в городе и районе.

                          - Повысить    защищенность       населения   от

                          преступлений  в   сфере   незаконного   оборота

                          наркотиков.

                          - Расширить знания о правилах здорового  образа

                          жизни, сформировать  представления  о  ценности

                          здоровья и необходимости бережного отношения  к

                          нему.

                          - Обеспечить   (с     согласия         законных

                          представителей)    медицинское     обследование

                          учащихся  школ,   лицеев   и   других   учебных

                          заведений города с целью выявления употребления

                          наркотических средств и психотропных веществ  и

                          оказание  им  медицинской   и   психологической

                          помощи.

                          - Сформировать навыки сопротивления давлению со

                          стороны    рекламы,         средств    массовой

                          информации, выработать приемлемое  и  социально

                          желательное поведение у школьников

                          - Обеспечить  занятость  подростков   в  летний

                          период времени, пробудить интерес  к  различным

                          видам   полезной   деятельности,    позволяющей

                          реализовать потребность в признании.

                          - Активизировать      разработку       школьных

                          универсальных     программ        превентивного

                          обучения по профилактике наркомании.

6. Механизм реализации    В    реализации   программы     участвуют   все

   программы              структурные       подразделения   администрации

                          Ангарского      муниципального     образования,

                          реабилитационные  центры,     общественные    и

                          молодежные организации.

                          Общее руководство, координация  и  контроль  за

                          ходом реализации   программы     осуществляется

                          муниципальным                  межведомственным

                          координационным   Советом    по    профилактике

                          наркомании.   Совет   отслеживает    выполнение

                          основных  целей  и  задач   программы,   вносит

                          предложения по ее корректировке  в  зависимости

                          от складывающейся ситуации.

7. Сроки реализации       2004 - 2005 гг..

8. Источники              Местный бюджет

   финансирования

9. Контроль за            Дума  Ангарского  муниципального   образования.

   выполнением программы  Текущий      контроль      -      муниципальный

                          межведомственный   координационный   Совет   по

                          профилактике наркомании.

10. Ожидаемые результаты  - Снизить спрос на наркотики  путем  сокращения

                          числа их потребителей.

                          - Не допустить роста заболеваемости наркоманией

                          (т.е.   не  более  2  тысяч человек  по  учетам

                          наркологической службы)

                          - Повысить   занятость  подростков   путем   их

                          вовлечения   в   общегородские      спортивные,

                          общественно-массовые мероприятия, приобщения  к

                          полезному труду.

                          - Повысить уровень квалификации  педагогических

                          кадров  и  лиц,  занимающихся  профилактической

                          деятельностью  с  подростками   и     молодежью

                          путем    внедрения  новых  методик,   обучающих

                          семинаров,     и     создания    альтернативных

                          программ.

                          Правовая,   медицинская,   социальная    модели

                          образуют   в    программе    единый    комплекс

                          мероприятий, способных при грамотном и разумном

                          их   осуществлении   привести   к    некоторому

                          сокращению        распространенности      этого

                          разрушительного социального явления.

                          Точные цифры  снижения  роста   наркоситуации в

                          городе называть пока преждевременно. Важен факт

                          сдерживания массового вовлечения  подростков  и

                          молодежи в употребление наркотических  средств,

                          психотропных веществ.

Принятые сокращения:

МКС	- Муниципальный межведомственный координационный Совет
АГПБ	- Ангарская городская психиатрическая больница
УЗ	- Управление здравоохранения
УО	- Управление образования
АГЦЗН	- Ангарский городской Центр занятости населения
ОКиМП	- Отдел по культуре и молодежной политике
ОФКиС	- Отдел по физической культуре и спорту
УВД	- Управление внутренних дел
АНО РЦ "ПСД"	- Автономная некоммерческая организация Реабилитационный Центр "Перекресток 7 дорог"
МРО "ГНК"	- Межрайонный отдел "Госнаркоконтроля" по г.Ангарску
КДНиЗП	- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
КВД	- Кожно-венерологический диспансер
ПНД	- Психоневрологический диспансер

Основные направления и ресурсное обеспечение Программы

Наименование мероприятий		Исполнитель	Сроки	Финансирование (тыс.руб)
				2004	2005	Всего
1		2	3	4	5	6
1. Правовой аспект Программы
1.1	Активизация оперативных мероприятий по пресечению незаконного оборота наркотиков. Выявление каналов поступления в город наркотических средств. Нейтрализация причин и условий, способствующих распространению наркотизма в городе и районе. Борьба с лицами, занимающимися изготовлением фальсифицированной алкогольной продукции, выявление должностных лиц, оказывающих им покровительство. Затраты: организация экспертно- криминалистического отдела МРО ГНК Спецвидеотехника Спецаудиотехника Химреактивы	УВД г.Ангарска Ангарский МРО "Госнаркоконтроль"	Постоянно Август	в рамках служеб- ной деятельности 37,0 10,0 10,0	- 37,0 10,0 10,0	- 74,0 20,0 20,0
1.2	Проведение спецопераций Мак", "Игла", "Допинг" и др. Оказание помощи оперативному составу УВД в виде дополнительного финансирования контрольных закупов наркотических средств и психотропных веществ с целью выявления преступлений в сфере их незаконного оборота.	УВД г.Ангарска	В течении# года	7,0 7,0	7,0 7,0	14,0 14,0
1.3	Проведение в учебных заведениях профилактических мероприятий силами сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних управления внутренних дел г.Ангарска по программе "Дом" (Дети Образование Милиция) Затраты: бумага, фломастеры, клей и др.	УВД г.Ангарска	не реже 1 раза в месяц	4,0	8,0	12,0
1.4	Выявление неблагополучных семей злоупотребляющих наркотическими средствами и спиртными напитками Постановка их на учет. Лишение родительских прав Социальная реабилитация детей.	УВД г.Ангарска КДНиЗП, Органы опеки и попечи- тельства	постоянно	в рамках служеб- ной деятельности	-	-
1.5	Выявление и пресечение преступлений среди несовершен- нолетних связанных с незаконным оборотом наркотиков. Снижение темпов роста подобных преступлений. Особый контроль - вовлечение несовершеннолетних к сбыту наркотиков в учебных заведениях#	УВД г.Ангарск	постоянно	в рамках служеб- ной деятельности	-	-
1.6	Проведение профилактических мероприятий для водителей автотранспортных средств, злоупотребляющих алкоголем, наркотиками и др. на базе реабилитационного центра "Перекресток 7 дорог" на договорной основе Затраты: Типографские расходы на методический материал	АНО РЦ "ПСД"	В течение 1 месяца	30,0	30,0	60,0
1.7	Профилактическая программа для освободившихся условно-досрочно из мест лишения свободы за преступления, связанные с незаконным оборотом и употреблением наркотических средств с целью недопущения повторности преступлений Затраты: Зарплата сотрудникам	АНО РЦ "ПСД" АГЦЗН	курс 3 месяца	20,0	20,0	40,0
1.8	Усилить паспортно-визовый контроль над эмигрантами из среднеазиатских республик СНГ, в том числе за местами их временного проживания, торговых мест, контроль над предпринимателями, использующими наемный труд эмигрантов вплоть до лишения лицензии на право заниматься данным видом деятельности	УВД - ОВИР, Торговая группа Администрация АМО Управление по торговле	1 раз в квартал	в рамках служеб- ной деятельности	-	-
2. Медицинский аспект Программы
2.1	Привлечение к профилактической работе учащихся медицинского и педагогического училищ г.Ангарска	Администрация учебного заведения	В течение учебного года	Общественная во- лонтерская по- мощь	-	-
2.2	Сокращение лиц, допущенных к работе с сильнодействующими препаратами. Строгий учет и контроль за их деятельностью в лечебных учреждениях города	УЗ	постоянно	в рамках служеб- ной деятельности	-	-
2.3	С целью выявления подростков, употребляющих наркотические средства и психоактивные вещества и с согласия их законных представителей провести обследование учащихся школ, лицеев и других учебных заведений города с последующим оказанием им медицинской и психологической помощи Затраты: приобретение тест- полосок, оплата труда психологам	УЗ	1 раз в год	40,0	50,0	90,0
2.4	Приобретение алкометра "Алкотест" для производства экспертиз алкогольного опьянения на базе Ангарской городской психиатри- ческой больницы	УЗ	Январь	50,0	-	50,0
2.5	Организация на базе женской консультации обучения старшеклассниц, а также девушек из технических училищ и ВУЗов по профилактике заболеваний передающихся половым путем, ВИЧ-инфекцией и особого риска, связанного с внутривенным употреблением наркотиков. Консультации медицинских специалистов. Затраты: раздача информационных буклетов, брошюр, адресов помощи	УЗ	1 раз в полгода	15,0	30,0	45,0
3. Социальный аспект Программы
3.1	Проведение конкурса социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни "Знак внимания" Затраты: подарки, дипломы	ОКиМП	Февраль Март Апрель Май	60,0	70,0	130,0
3.2	Изготовление рекламных щитов на улицах города по профилактике негативных явлений Затраты: Оплата услуг рекламному агенству#	ОКиМП	Май	60,0	70,0	130,0
3.3	Проведение обучающего семинара для школьных педагогов, директоров и завучей по воспитательной работе по внедрению в учебный процесс превентивной программы "Полезные привычки, навыки, выбор" Затраты: оплата труда, проезда, питания проживания тренеров, подготовка сертификатов, методических рекомендаций для участников семинара. Тира- жирование комплектов програм- мы.	УО	В течение года	90,0	60,0	150,0
3.4	Организация выездных профилактических десантов в школы и др. учебные заведения города и в летние оздоровительные лагеря отдыха детей с участием врачей, узких специалистов, психологов, лекторов. Затраты: оплата труда специалистам, лекторам, транс- портные расходы, приобретение подарков детям	ОКиМП	1 раз в квартал	40,0	60,0	100,0
3.5	Организация временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул и в свободное от учебы время Затраты: перечисление денежных средств на расчетные счета работодателей	АГЦЗН	Июнь Июль Август	300,0	300,0	600,0
3.6.	Городские мероприятия по профилактике наркомании:
	3.6.1. Акция "Не оступись!" Затраты: Приобретение подарков, дипломов, транспортные расходы.	УО	Октябрь	8,0	18,0	26,0
	3.6.2. Кинолектории "Жизнь или наркотики" Затраты: приобретение фильмов	УО	Март	3,0	5,0	8,0
	3.6.3. Зимние соревнования по картингу им. А.А.Квашенко Затраты: приобретение призов победителям соревнований	УО	Февраль	2,0	2,0	4,0
	3.6.4. Круглый стол по теме "Организация работы с трудными подростками" Затраты: приобретение канцелярских принадлежностей	УО	Февраль	1,0	1,0	2,0
	3.6.5. Конкурс "Курить здоровью вредить" Затраты: приобретение призов, дипломов	УО	Апрель	3,0	3,0	6,0
	3.6.6. Городской семинар совещание по патриотическому воспитанию молодого поколения Затраты: приобретение наглядной агитации	УО	Март	1,0	1,0	2,0
3.7	Городские спортивные мероприятия "Спорт - альтернатива наркотикам" Затраты: приобретение спортивного инвента- ря приобретение призов, грамот, кубков и др.	ОФКиС	В течение года	60,0 40,0	60,0 40,0	120,0 80,0
3.8	Профилактическая программа "Мы или наркотики" Затраты: приобретение наглядных пособий, канцелярии обеспечение работы на тренажере "Витим-наркоман"	УО Центр "Гармония"	Февраль	5,0 15,0	5,0 15,0	10,0 30,0
3.9	Создание театра кукол "Моя семья" для работы с детьми, проживающих в неблагополучных семьях Проведение тренингов по определению социальной роли отца, матери, детей в построении здоровой семьи Затраты: приобретение кукол, оборудования для театра	УО	Март	30,0	-	30,0
3.10	Приобретение в развивающем центре ООО "Добро" слайдов, фильмов, аудио и видеоматериалов по профилактике наркотизма. Выпуск короткометражного фильма о работе Ангарского отделения профилактики наркомании на ТРК "Ангарск"	ОКиМП	Январь - август	20,0	33,6	53,6
3.11	Приобретение специальной литературы и подписка на журнал "Нарконет"	ОКиМП	январь	5,0	14,0	19,0
3.12	Телефон доверия на базе АНО РЦ "Перекресток 7 дорог" Затраты: оплата труда специалистам	АНОРЦ "ПСД"	В течение года	48,0	48,0	96,0
3.13	Организация работы волонтерского центра по профилактике негативных явлений Затраты: приобретение методических посо- бий, канцелярии и моноблока для просмотра видеоматериалов по профилактике наркомании в клубах по месту жительства.	ОКиМП	В течение года	10,0	20,0	30,0
3.14	Акция "Выбираю жизнь" для воспитанников Ангарской воспитательной колонии Затраты: транспортные расходы приобретение учебных видео- фильмов, письменных принадлежнос- тей.	ОКиМП	В течение года 2 раза	1,0 5,0	1,0 5,0	2,0 10,0
3.15	Сотрудничество с общественной организацией клубом "Анонимные алкоголики" на договорной основе. Круглые столы, тренинги, беседы, групповые выезды на природу, транспортные расходы, аренда помещения	Клуб "Анонимные алкоголики" при ДК "Нефтехимиков"	В течение года	30,0	30,0	60,0
3.16	Обеспечение деятельности муниципального межведомственного координационного Совета
	3.16.1. приобретение Интернет- карт для работы в Интернете	ОКиМП	Февраль	1,0	1,0	2,0
	3.16.2. техническое обеспечение оргтехники Совета (заправка картриджей, ремонт и т п.)	ОКиМП	Февраль	2,0	5,0	7,0
	3.16.3. приобретение канцтоваров	ОКиМП	В течение года	3,0	5,0	8,0
	3.16.4. транспортные расходы	ОКиМП	В течение года	2,0	2,0	4,0
	3.16.5. приобретение слайд- проектора для учебно- профилактических занятий с руководителями учебных учрежде- ний, педагогами, социальными работниками, родителями и детьми	ОКиМП	Февраль	8,6	-	8,6
3.17	Финансирование затрат на оплату труда ответственного секретаря - координатора муниципального межведомственного координацион- ного Совета	Администрация АМО	2004 - 2005	38,4	38,4	76,8

Итого по программе приобретаются (предоставляются) товары (работы, услуги) на следующие суммы (в рублях).

NN	Наименование структурных подразделений администрации АМО и организаций	2004 г.	2005 г.	Итого
1.	Администрация АМО	38,4	38,4	76,8
2.	Отдел по культуре и молодежной политике	217,6	286,6	504,2
3.	Управление образования	158,0	110,0	268,0
4.	Управление внутренних дел	11,0	15,0	26,0
5.	МРО ГНК по г.Ангарску	57,0	57,0	114,0
6.	Отдел по физкультуре и спорту	100,0	100,0	200,0
7.	Управление здравоохранения	105,0	80,0	185,0
8.	АНО РЦ "Перекресток 7 дорог"	48,0	98,0	196,0
9.	Ангарский городской Центр занятости населения	300,0	300,0	600,0
10.	Общественная организация клуб анонимных алкоголиков	30,0	30,0	60,0

 Всего по программе 2004 г. - 1115,0

                    2005 г. - 1115,0

                    ---------------

 Итого                       2230,0

Мэр	Е.П.Канухин