Приложение N 1. Положение о порядке подготовки, заключения, исполнения договоров, соглашений, контрактов (в дальнейшем именуемых - договоры) в администрации г.Иркутска

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 21 апреля 2003 г. N 031-06-399/3

Положение
о порядке подготовки, заключения, исполнения договоров, соглашений,
контрактов (в дальнейшем именуемых - договоры)
в администрации г.Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

3 июля, 31 декабря 2003 г., 13 июля 2004 г., 14 июля, 25 ноября 2005 г., 14 февраля 2006 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Устава города Иркутска.

1.2. Настоящим Положением определяется порядок подготовки проектов договоров, заключения, исполнения, их учета и контроля.

1.3. Договоры могут заключаться от имени администрации г.Иркутска (муниципального образования г.Иркутск).

1.4. Договоры от имени администрации города Иркутска подписывает мэр города, а также на основании постановления или распоряжения мэра города вице-мэр или руководители структурных подразделений администрации г.Иркутска.

1.5. Договоры на производство земляных работ на улицах города с интенсивным движением транспорта от имени администрации города заключает начальник управления коммунального хозяйства главного управления жилищно-коммунального хозяйства Комитета по городскому обустройству администрации г.Иркутска.

Договоры на предоставление мест для развозной и разносной торговли и оказания бытовых услуг от имени администрации города заключает заместитель мэра, председатель Комитета по потребительскому рынку администрации г.Иркутска.

Договоры на предоставление места под установку рекламных конструкций и договоры аренды рекламного места на зданиях, сооружениях и иных объектах муниципальной собственности г.Иркутска от имени администрации города заключает первый заместитель мэра, председатель Комитета по городскому обустройству администрации г.Иркутска.

Договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками, договоры аренды и купли-продажи земельных участков (кроме договоров аренды земельных участков, предоставляемых для размещения временных сооружений, а также для установки металлических гаражей; договоров купли-продажи земельных участков под приватизированными объектами), соглашений о частных сервитутах заключает от имени администрации города заместитель мэра, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

Договоры в пределах компетенции, определенной Положением о структурном подразделении администрации города, в рамках утвержденных бюджетных ассигнований, городских программ на соответствующий финансовый год, заключают от имени администрации города руководители соответствующих структурных подразделений (далее - договоры, заключенные в пределах компетенции структурного подразделения администрации города) с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

1.6. Подготовка проектов договоров от имени администрации города осуществляется на основании постановления или распоряжения мэра города, а также иного его поручения.

1.7. Оригиналы договоров, заключенных от имени администрации г.Иркутска, хранятся в контрольном отделе аппарата мэра (за исключением договоров, поименованных в п.2.3 настоящего Положения, а также договоров, подготовленных структурными подразделениями администрации города и заключенных в пределах их компетенции, которые хранятся в соответствующих структурных подразделениях); оригиналы договоров, заключенных от имени муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений города, хранятся в бухгалтерии соответствующего предприятия, учреждения.

II. Порядок подготовки проектов договоров

2.1. Подготовка проектов договоров, заключаемых от имени администрации г.Иркутска.

2.1.1. Проекты договоров от имени администрации города готовятся соответствующими структурными подразделениями администрации, в ведении которых находятся регулируемые в договоре вопросы.

2.1.2. Структурное подразделение администрации города, осуществляющее подготовку проекта договора, производит проверку деловой репутации и финансовой надежности другой договаривающейся стороны, получение необходимых согласований.

2.1.3. Проект договора после отработки в соответствующем структурном подразделении администрации г.Иркутска подписывается лицом, подготовившим проект договора, с указанием должности, фамилии, имени, отчества и подлежит согласованию на обратной стороне последнего листа договора (с пометкой "согласовано") с соблюдением установленной настоящим пунктом последовательности:

- руководителем структурного подразделения администрации города, работник которого подготовил проект договора"

- с председателем соответствующего комитета или руководителем аппарата мэра. Согласованию с руководителем аппарата мэра подлежат договоры, подписываемые мэром или вице-мэром, а также договоры, подготовленные структурными подразделениями аппарата мэра;

- с начальником отдела планирования социально-экономического развития города Главного экономического управления Комитета по экономике и финансам (после экспертизы проекта договора в Восточно-Сибирской Торгово-промышленной Палате и согласования в соответствующих таможенных органах в порядке, установленном законодательством) в случае заключения внешнеэкономических договоров с иностранными партнерами;

- с начальником отдела цен (отдела ценообразования в строительстве) Главного экономического управления Комитета по экономике и финансам в части согласования цен и тарифов и условий их применения;

- с начальником отдела муниципальных заказов Главного экономического управления Комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска в случае закупки товаров, работ, услуг за счет средств бюджета г.Иркутска;

- с начальником Главного финансового управления Комитета по экономике и финансам в случае заключения договора, включающего в себя обязательство, подлежащее исполнению за счет средств бюджета города, обязательство по перечислению денежных средств в бюджет города;

- с председателем Комитета по экономике и финансам в случае заключения договора, включающего в себя обязательство, подлежащее исполнению за счет средств бюджета города или обязательство по перечислению денежных средств в бюджет города;

- с начальником контрольного отдела аппарата мэра в случае заключения дополнительного соглашения;

- начальником юридического отдела аппарата мэра или начальником юридического отдела, службы (юристом) соответствующего структурного подразделения при заключении договора в пределах компетенции структурного подразделения администрации города.

2.1.4. После согласования проекта договора начальником юридического отдела аппарата мэра или начальником юридического отдела, службы (юристом) соответствующего структурного подразделения при заключении договора в пределах компетенции структурного подразделения администрации города исполнителем, подготовившим проект договора, обеспечивается подписание договора другой стороной по договору, а в случае изменения проекта договора в связи с замечаниями другой стороны также представление его для окончательного согласования в юридический отдел аппарата мэра или начальнику юридического отдела, службы (юристу) соответствующего структурного подразделения при заключении договора в пределах компетенции структурного подразделения администрации города.

2.1.5. После согласования проекта договора с руководителем аппарата мэра (в случаях, предусмотренных пунктом 2.1.3. Положения) он передается на подпись мэру или должностному лицу, которому мэром делегировано право подписания договора.

2.1.6. Контрольный отдел аппарата мэра регистрирует договор, подписанный в порядке, установленном настоящим Положением, удостоверяет его гербовой печатью администрации города, тиражирует и рассылает в соответствии с перечнем.

2.2. Подготовка проектов договоров, заключаемых от имени муниципальных унитарных предприятий (учреждений).

2.2.1. Проекты договоров, заключаемых от имени муниципальных унитарных предприятий (учреждений) готовятся лицом, которому на основании приказа руководителя муниципального унитарного предприятия (учреждения) дано поручение.

2.2.2. В случае, когда в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска, Уставом предприятия (учреждения) для заключения договора необходимо согласие собственника имущества предприятия (учреждения), такое согласие должно быть получено предприятием (учреждением) в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска.

2.2.3. Проект договора подписывается лицом, подготовившим проект договора с указанием должности, фамилии, имени, отчества и подлежит согласованию на обратной стороне последнего листа договора с пометкой "согласовано":

- с юристом муниципального унитарного предприятия (учреждения);

- с главным бухгалтером муниципального унитарного предприятия (учреждения);

- с начальником отдела планирования социально-экономического развития города Главного экономического управления Комитета по экономике и финансам (после экспертизы проекта договора в Восточно-Сибирской Торгово-промышленной Палате и согласования в соответствующих таможенных органах в порядке, установленном законодательством) в случае заключения внешнеэкономических договоров с иностранными партнерами.

2.2.4. Договоры, заключаемые муниципальным учреждением подлежат согласованию руководителем структурного подразделения администрации города, уполномоченным заключать и расторгать трудовые договоры с руководителем данного муниципального учреждения, с прохождением экспертизы в отделе цен (отделе ценообразования в строительстве) главного экономического управления Комитета по экономике и финансам в части согласования уровня цен, тарифов, условий их применения, с начальником отдела муниципальных заказов Главного экономического управления Комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска в случае закупки товаров, работ, услуг за счет средств бюджета г.Иркутска.

2.2.5. В случае заключения муниципальными унитарными предприятиями договоров, связанных с получением займов, кредитов; предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга; в случаях заключения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя; крупных сделок; договоров простого товарищества - проекты договоров должны быть дополнительно согласованы с:

- с председателем Комитета, в ведении которого находится данное муниципальное унитарное предприятие;

- с председателем Комитета по экономике и финансам администрации города с прохождением экспертизы в отделе цен (ценообразования в строительстве) Главного экономического управления Комитета по экономике и финансам в части согласования цен и тарифов и условий их применения.

2.2.6. После согласования проекта договора исполнитель, подготовивший проект договора, обеспечивает подписание договора сторонами.

2.2.7. Договоры, подписанные в порядке, установленном настоящим Положением, регистрируются в муниципальном унитарном предприятии, муниципальном учреждении, после чего удостоверяются печатью муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.

2.3. Порядок подготовки проектов договоров, предусмотренный п.п. 2.1-2.3 настоящего Положения, не распространяется:

- на трудовые договоры;

- на договоры аренды (безвозмездного пользования) нежилых помещений, сооружений и движимого имущества, находящихся в муниципальной собственности г.Иркутска; договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками, договоры аренды земельных участков (кроме договоров аренды земельных участков, предоставляемых для размещения временных сооружений, а также для установки металлических гаражей); договоры купли-продажи муниципального имущества, отчуждаемого в порядке приватизации (кроме договоров передачи жилых помещений в собственность граждан); договоры купли-продажи земельных участков; договоры хранения, не включающие обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города, соглашения о частных сервитутах, - которые подлежат регистрации в Комитете по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска;

- на договоры на производство земляных работ на территориях с интенсивным движением транспорта, - которые подлежат согласованию с председателем Комитета по городскому обустройству администрации г.Иркутска и регистрации в контрольном отделе аппарата мэра администрации г.Иркутска;

- на договоры на предоставление места под установку рекламных конструкций и договоры аренды рекламного места на зданиях, сооружениях и иных объектах муниципальной собственности г.Иркутска, - которые подлежат согласованию с начальником управления архитектуры и градостроительства Комитета по городскому обустройству администрации г.Иркутска, юристом Комитета по городскому обустройству администрации г.Иркутска и регистрации в управлении архитектуры и градостроительства Комитета по городскому обустройству администрации г.Иркутска;

- на договоры на предоставление мест для развозной и разносной торговли и оказания бытовых услуг, - которые подлежат регистрации в отделе координации деятельности предприятий торговли и перерабатывающей промышленности Комитета по потребительскому рынку администрации г.Иркутска и удостоверяются печатью Комитета по потребительскому рынку;

- на договоры, заключаемые управлением культуры Комитета по делам горожан при сумме договора, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, - которые подлежат согласованию с Комитетом по экономике и финансам администрации г.Иркутска и регистрации в управлении культуры Комитета по делам горожан администрации г.Иркутска;

- на дополнительные соглашения (предусматривающие только изменение цены в течение срока действия договора) к договорам поставки продуктов питания в муниципальные образовательные учреждения - которые подлежат согласованию в отделе цен Главного экономического управления Комитета по экономике и финансам и регистрации в контрольном отделе аппарата мэра;

- на договоры на производство земляных работ (кроме территорий с интенсивным движением транспорта); договоры аренды земельных участков, предоставляемых для размещения временных сооружений и установки металлических гаражей; договоры передачи жилых помещений в собственность граждан - которые подлежат регистрации в соответствующих комитетах администрации г.Иркутска;

- на договоры о возмещении затрат на подготовку исходных данных на строительство объектов;

- на договоры найма, социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г.Иркутска, найма жилого помещения в муниципальных общежитиях и муниципальном маневренном фонде г.Иркутска, которые заключаются от имени администрации г.Иркутска заместителем мэра, руководителем аппарата мэра или начальником отдела учета и распределения жилья аппарата мэра г.Иркутска в пределах их компетенции, заверяются печатью администрации г.Иркутска и подлежат регистрации в отделе учета и распределения жилья аппарата мэра г.Иркутска.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.5. Должностное лицо обязано в течение 2 рабочих дней (в случае необходимости подготовки отдельного заключения, анализа большого объема документов - в течение 3 рабочих дней; в случае согласования в юридическом отделе аппарата мэра - в течение 5 рабочих дней; в случае согласования в отделе цен или ценообразования в строительстве Главного экономического управления Комитета по экономике и финансам - в течение 10 рабочих дней) с момента поступления на согласование проекта договора согласовать проект или высказать свои замечания и предложения на проект.

III. Требования, предъявляемые к форме и содержанию договора

3.1. В договоре указывается имя, отчество, фамилия, должность, документ, удостоверяющий полномочия должностного лица, заключающего договор.

3.2. Условия, обязательные для включения в договор: предмет договора, обязательства сторон, порядок расчетов по договору, ответственность сторон, срок действия договора, цена договора и иные обязательные в соответствии с действующим законодательством РФ условия.

3.3. Обязательства сторон по договору должны быть четко регламентированы с указанием конкретных сроков их исполнения.

3.4. Расчеты по договору следует предусматривать, как правило, за фактически выполненные работы, услуги, поставленные товары, либо с частичными авансовыми платежами (предоплатой).

3.5. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств должна быть регламентирована по каждому обязательству в договоре.

3.6. Предусматривать в качестве преимущественного способа обеспечения обязательств по договору институт залога имущества.

3.7. При отработке проекта договора считать обязательным истребование от другой стороны по договору следующих документов:

- документов, удостоверяющих полномочия должностного лица на подписание договора;

- свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, юридического лица, учредительных документов юридических лиц, с которыми заключаются договоры;

- правоустанавливающих, технических и иных документов, подтверждающих принадлежность имущества и позволяющих установить его индивидуально-определенные характеристики в соответствии с действующим законодательством;

- лицензии (для лицензируемых видов деятельности);

- иных документов, на которые имеются ссылки в договоре.

IV. Исполнение договоров, учет и контроль за их исполнением

4.1. Учет и контроль за исполнением договоров, заключенных от имени администрации г.Иркутска, осуществляет контрольный отдел аппарата мэра либо должностное лицо, назначенное руководителем соответствующего структурного подразделения администрации города, ответственным за учет заключенных договоров и исполнение договорной дисциплины.

4.2. Учет и контроль за исполнением договоров, заключенных от имени муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений осуществляет должностное лицо, назначенное руководителем соответствующего предприятия, учреждения ответственным за учет заключенных договоров и исполнение договорной дисциплины.

Общий учет исполнения договоров, поименованных в п.2.2.5 настоящего Положения осуществляет контрольный отдел аппарата мэра.

4.3. Ответственным исполнителем по договору является должностное лицо, подписавшее договор от имени администрации г.Иркутска или муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.

В случае подписания договора мэром города или вице-мэром ответственным исполнителем по договору является руководитель структурного подразделения администрации города, подготовившего проект договора.

4.4. Ответственный исполнитель осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением заключенных договоров и назначает конкретного исполнителя по каждому договору.

Конкретный исполнитель на каждый договор заводит "контрольное дело", в котором подшивает копию заключенного договора, а также документы, подтверждающие исполнение сторонами обязательств по договору в хронологическом порядке.

4.5. По мере необходимости конкретный исполнитель представляет в контрольный отдел "контрольное дело" по договору с документами, подтверждающими своевременное и качественное исполнение сторонами обязательств договора.

В случае нарушения какой-либо из сторон обязательств по договору, заключенному от имени администрации города, ответственный исполнитель готовит докладную записку и представляет ее вместе с "контрольным делом" в контрольный отдел аппарата мэра для передачи на рассмотрение руководителю аппарата мэра или руководителю соответствующего структурного подразделения администрации города (в отношении договоров, заключенных в пределах компетенции структурного подразделения администрации города.

4.6. По выполнению сторонами всех обязательств по договору, заключенному от имени администрации г.Иркутска, за исключением договоров, заключенных в пределах компетенции структурного подразделения администрации города, ответственный исполнитель готовит докладную записку и передает ее вместе с "контрольным делом" на проверку в контрольный отдел аппарата мэра для решения вопроса о снятии с контроля договора.

По выполнению сторонами всех обязательств по договору, заключенному в пределах компетенции структурного подразделения администрации города, или договору, заключенному от имени муниципального унитарного предприятия, из числа поименованных в п.2.2.5 настоящего Положения, ответственный исполнитель готовит информационную справку об исполнении договора и передает ее заместителю мэра, председателю соответствующего комитета.

4.7. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, ответственный исполнитель обязан:

- принять предусмотренные действующим законодательством и договором исчерпывающие меры к защите интересов администрации города;

- совместно с юридическими службами готовить исковые заявления и выступать в защиту интересов администрации города в судах общей юрисдикции, арбитражном суде.

4.8. Контрольный отдел аппарата мэра:

- обеспечивает общий учет заключенных договоров;

- 1 раз в квартал проверяет в структурных подразделениях администрации города качество постановки работы по исполнению настоящего Положения;

- готовит отчет по договорной работе в администрации города за квартал и представляет его мэру не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

4.9. Расторжение, прекращение, продление, изменение, дополнение договора осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска.

В случае заключения дополнительного соглашения, оно подлежит подготовке, согласованию и регистрации в порядке, установленном настоящим Положением.

Руководитель аппарата мэра

Е.Е.Войцехович

Начальник контрольного

отдела аппарата мэра

Ю.И.Баранов