Постановление администрации Иркутской области от 15 июля 2005 г. N 105-ПА "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области"

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав, в соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и статьей 5 Закона Иркутской области "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области и осуществления ими отдельных государственных полномочий", руководствуясь статьей 38.1 Устава Иркутской области, администрация Иркутской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области.

2. Признать утратившим силу:

1) постановление администрации Иркутской области от 13.08.2004 N 36-па "О Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Иркутской области";

2) постановление администрации Иркутской области от 07.10.2004 N 54-па "О внесении изменения в постановление администрации Иркутской области от 13.08.2004 N 36-па".

И.о. главы администрации области

А.С.Битаров

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав Иркутской области
(утв. Постановлением администрации Иркутской области
от 15 июля 2005 г. N 105-ПА)

1. Общие положения

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Иркутской области (далее - область), Законом области "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области и осуществления ими отдельных государственных полномочий" и иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением.

2. Основные направления деятельности комиссии

Комиссия:

1) осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории области;

2) оказывает районным (городским), районным в городе комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории области (далее - районные (городские) комиссии) организационно-методическую помощь, осуществляет анализ их деятельности и контроль за ней, обобщает опыт их работы;

3) принимает участие в разработке правовых актов области, областных целевых и межмуниципальных программ и проектов, направленных на защиту прав и законных интересов, улучшение условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и осуществляет в пределах своей компетенции контроль за их реализацией на территории области;

4) регулярно информирует администрацию области о состоянии работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних на территории области;

5) рассматривает обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних на территории области;

6) изучает и анализирует состояние проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних на территории области, их безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей, на территории области;

7) распространяет на территории области положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сфере защиты их прав и законных интересов;

8) систематически информирует население области о работе комиссий;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами области.

3. Права и обязанности комиссии

1. В целях реализации направлений деятельности, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, комиссия вправе:

1) принимать участие в разработке:

программ и проектов, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшение условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, а также в пределах предоставленных полномочий участвовать в контроле за реализацией этих программ и проектов;

нормативных правовых актов области по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

2) разрабатывать и вносить на рассмотрение соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в общественные и иные организации в установленном порядке предложения:

по обеспечению согласованных действий территориальных органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных и иных организаций в решении вопросов, связанных с профилактикой безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов;

по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности, беспризорности и правонарушений;

по проведению мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) вносить в установленном порядке предложения для рассмотрения на очередном заседании районной (городской) комиссии;

4) запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти и местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных и иных организаций информацию, необходимую для осуществления деятельности комиссии;

5) приглашать в установленном порядке для участия в работе комиссии руководителей и специалистов соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителей общественных и иных организаций;

6) создавать в установленном порядке рабочие группы с привлечением ученых и специалистов (по согласованию) для подготовки предложений по отдельным вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;

7) осуществлять иные права в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами области.

2. В целях реализации направлений деятельности, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, комиссия обязана:

1) анализировать причины и условия, порождающие нарушения прав несовершеннолетних, их безнадзорность, беспризорность и правонарушения и антиобщественное поведение, разрабатывать практические рекомендации по их устранению и нейтрализации;

2) анализировать деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разрабатывать рекомендации по ее совершенствованию;

3) обобщать и распространять положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) обобщать, анализировать и обрабатывать информацию по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на территории области;

5) информировать администрацию области о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних в области, вносить соответствующие предложения по повышению эффективности этой работы ежегодно, а также в иное время по запросу администрации области;

6) взаимодействовать с территориальными органами и подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественными и иными организациями по вопросам, отнесенным к ведению комиссии;

7) контролировать в пределах полномочий исполнение решений комиссии соответствующими органами, организациями, должностными лицами, гражданами;

8) рассматривать предложения районных (городских) комиссий и администрации области на очередном заседании;

9) вносить в установленном порядке в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные и иные организации предложения о применении мер дисциплинарной и иной ответственности к гражданам, должностным лицам, организациям в случае невыполнения ими решений комиссии;

10) рассматривать обращения несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и других лиц, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних;

11) исполнять иные обязанности в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами области.

4. Формирование и состав комиссии

1. Комиссия образуется администрацией области.

2. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

3. Ответственный секретарь комиссии работает на постоянной (штатной) основе и замещает в установленном порядке должность государственной гражданской службы области.

4. Председателем комиссии и заместителем председателя комиссии могут быть лица, замещающие должности государственной гражданской службы области.

5. Членами комиссии могут быть представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных органов, а также представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних.

6. Количество членов и персональный состав комиссии определяются администрацией области.

5. Полномочия председателя комиссии,
заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии,
членов комиссии

1. Председатель комиссии возглавляет комиссию и организует ее работу.

2. Председатель комиссии:

1) представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественными и иными организациями;

2) представляет на заседание комиссии проект календарного плана работы комиссии;

3) распределяет обязанности между заместителем председателя комиссии, ответственным секретарем комиссии, членами комиссии и контролирует их исполнение;

4) дает поручения членам комиссии, связанные с выполнением ее задач и функций, заслушивает их отчеты на заседании комиссии о ходе выполнения ими полученных поручений и мероприятий календарного плана, за подготовку и проведение которых они несут ответственность;

5) определяет повестку заседания комиссии;

6) созывает и ведет заседания комиссии;

7) обладает правом решающего голоса;

8) подписывает протокол заседания комиссии;

9) подписывает акты, принимаемые комиссией;

10) вносит предложения в администрацию области по изменению состава комиссии.

3. Заместитель председателя комиссии:

1) осуществляет полномочия председателя комиссии в период отсутствия председателя комиссии;

2) координирует в соответствии с распределением обязанностей работу комиссии, дает поручения ответственному секретарю и контролирует его деятельность;

3) выполняет поручения председателя комиссии и осуществляет полномочия, возложенные на него председателем комиссии;

4) участвует с правом решающего голоса в заседаниях комиссии;

5) готовит и представляет председателю комиссии и членам комиссии материалы, подлежащие обсуждению на заседании комиссии;

6) участвует в подготовке актов комиссии, представляет их на рассмотрение комиссии, предварительно их визирует и обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение принятых комиссией актов.

4. Ответственный секретарь комиссии:

1) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации по вопросам деятельности комиссии;

2) отправляет по поручению комиссии органам государственной власти, органам местного самоуправления, органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественным и иным организациям информацию, предложения, другие материалы;

3) осуществляет документооборот;

4) обеспечивает взаимодействие комиссии с руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных и иных организаций;

5) докладывает председателю комиссии текущую информацию;

6) выполняет поручения председателя комиссии и осуществляет полномочия, возложенные на него председателем комиссии; по поручению председателя комиссии представляет комиссию в органах местного самоуправления муниципальных образований области;

7) запрашивает у ответственного секретаря соответствующей районной (городской) комиссии информацию об исполнении районной (городской) комиссией мероприятий ее календарного плана работы;

8) ежегодно готовит и направляет отчет о деятельности районных (городских) комиссий в области в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации;

9) по поручению председателя комиссии принимает участие в совещаниях и иных мероприятиях по обмену опытом работы с участием представителей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав из иных субъектов Российской Федерации;

10) организует проведение заседаний комиссии и оформляет принятые на них решения;

11) подготавливает необходимые материалы к заседанию комиссии, к докладам и выступлениям председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, а также информацию для соответствующих органов и организаций;

12) оповещает лиц, входящих в состав комиссии, и приглашенных лиц о сроках и месте проведения заседаний, рассматриваемых на них вопросах;

13) участвует с правом решающего голоса в заседаниях комиссии;

14) ведет и подписывает протокол заседания комиссии;

15) осуществляет контроль за выполнением принятых комиссией решений.

5. Члены комиссии:

1) в установленном порядке посещают органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;

2) планируют свою работу по реализации конкретных мероприятий календарного плана комиссии, за подготовку и проведение которых они несут ответственность;

3) выполняют поручения председателя комиссии и осуществляют полномочия, возложенные на них председателем комиссии;

4) представляют необходимую информацию и материалы к заседанию комиссии;

5) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях комиссии.

6. Порядок подготовки и проведения заседания комиссии.
Протокол заседания комиссии, акты комиссии

1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с календарным планом работы, который принимается на заседании комиссии, и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов.

Контроль за выполнением календарного плана комиссии осуществляется ответственным секретарем комиссии.

2. Подготовка вопросов и материалов к заседанию комиссии осуществляется ответственным секретарем комиссии.

3. Материалы и информация, поступившие на рассмотрение в комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем комиссии или по его поручению заместителем председателя комиссии либо ответственным секретарем комиссии.

4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

5. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава.

6. Председательствует на заседании комиссии ее председатель либо по его поручению заместитель председателя комиссии или член комиссии.

7. Решения комиссии принимаются путем проведения открытого голосования большинством голосов от установленного числа лиц, входящих в состав комиссии.

8. Решение принимается и объявляется немедленно по окончании рассмотрения вопроса.

9. Заседания комиссии и принятые на заседании решения оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании и ответственным секретарем комиссии, если иной порядок оформления решения комиссии не установлен федеральными нормативными правовыми актами.

7. Контроль и надзор за деятельностью комиссии

Контроль и надзор за деятельностью комиссии осуществляют в пределах своей компетенции уполномоченные органы государственной власти.

8. Финансовое и материально-техническое обеспечение
деятельности комиссии

1. Финансирование расходов, связанных с образованием комиссии и осуществлением ей отдельных государственных полномочий (включая расходы на оплату труда, материально-техническое обеспечение деятельности комиссии и иное), осуществляется за счет средств областного бюджета в установленном бюджетным законодательством порядке.

2. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления комиссией отдельных государственных полномочий, предоставляются за счет средств области в порядке, установленном законодательством области об управлении и распоряжении областной государственной собственностью.

Первый заместитель главы

администрации Иркутской области

А.С.Битаров