Приложение. План мероприятий Минсельхозпрода России по выполнению Комплексного плана действий Правительства РФ на 1998 г. по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию "Общими силами - к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)", программы Правительства РФ "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах" и документа "Двенадцать дел Правительства России на 1998 год в области экономической и социальной политики"

Приложение

к приказу Минсельхозпрода РФ

от 29 апреля 1998 г. N 258

План мероприятий
Минсельхозпрода России по выполнению Комплексного плана действий Правительства Российской Федерации на 1998 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Общими силами - к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)", программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах" и документа "Двенадцать дел Правительства России на 1998 год в области экономической и социальной политики"

-------------------------------------------------------------------------

  Суть проблемы      Наименование мероприятий  Форма   Срок   Ответствен-

                                               доку-   испол- ные  испол-

                                               мента   нения  нители

-------------------------------------------------------------------------

1. Снижение налогов. 1.1 Участие в рассмотре-  замеча- в те-  Депфинансы

Резкое    сокращение нии  проекта  Налогового  ния   и чение

числа       налогов, кодекса                   предло- года

уменьшение налоговой                           жения к

нагрузки на произво-                           проекту

дителей   продукции,                           Налого-

товаров,      услуг.                           вого

Создание   налоговой                           кодекса

системы,  стимулиру-

ющей     инвестиции, 1.2 Подготовка предложе-  проекты в те-  Депфинансы

обновление производ- ний по совершенствованию  законов чение

ства и инфраструкту- налогообложения сельско-          года

ры,  развитие малого хозяйственных  и  других

и среднего  предпри- предприятий АПК

нимательства

2. Сокращение непла- 2.1 Реструктуризация   и  доклад  апрель Депфинансы

тежей.  Упорядочение инвентаризация бюджетной  в              Депнаука

и  экономия государ- сферы    Минсельхозпрода  Минфин         Пищепромде-

ственных   расходов. России, финансируемой из  России         партамент

Снижение     размера федерального бюджета                     Депрыболо-

задолженности   бюд-                                          вство

жетных организаций и                                          Депмелио-

недопущение  образо-                                          водхоз

вания  новой  задол-                                          Депагро-

женности       путем                                          политика

снижения   бюджетных

издержек,  в  первую 2.2 Инвентаризация  кре-  доклад  май    Депфинансы

очередь - в жилищно- диторской  задолженности  в              Депнаука

коммунальной сфере   бюджетных организаций     Минфин         Пищепромде-

                                               России         партамент

                                                              Депрыболо-

                                                              вство

                                                              Депмелио-

                                                              водхоз

                     2.3 Анализ дебиторской и  доклады еже-   Упрбухучет

                     кредиторской задолженно-          квар-

                     сти  по  регионам России          тально

                     по данным  бухгалтерских

                     отчетов   и  обеспечение

                     итогами  анализа заинте-

                     ресованных подразделений

                     Министерства

                     2.4 Подготовка предложе-  проект  май    Депагро-

                     ний  по улучшению управ-  поста-         политика

                     ления    государственной  новле-         Депживот-

                     собственностью,  повыше-  ния            новодплем

                     ния  доходов  от  ее ис-  Колле-         Депнаука

                     пользования,  сокращению  гии            Депобразо-

                     числа    государственных                 вание

                     сельскохозяйственных ор-                 Депмелио-

                     ганизаций, находящихся в                 водхоз

                     федеральной собственнос-                 Депрасте-

                     ти,  за счет  передачи в                 ниеводство

                     собственность  субъектов

                     Российской  Федерации  и

                     последующей их реоргани-

                     зации

                     2.5 Завершение  работ по  проект  сен-   Депнаука

                     реструктуризации    сети  приказа тябрь

                     подведомственных научных  Минис-

                     организаций,  не обеспе-  терства

                     ченных   госзаказом   на

                     научную продукцию и под-

                     готовка  предложений  по

                     их использованию  в  ка-

                     честве базы для созданий

                     региональных центров ин-

                     формационно-консультаци-

                     онной службы (ИКС)

                     2.6 Разработка предложе-  проекты I по-  Депфинансы

                     ний  по отсрочке и рест-  норма-  луго-  Депагро-

                     руктуризации   задолжен-  тивных  дие    политика

                     ности по платежам  в фе-  и пра-         Депэконо-

                     деральный бюджет  и вне-  вовых          мика

                     бюджетные фонды           актов          Депсоц-

                                                              развитие

3. Обеспечение свое- 3.1 Подготовка предложе-  Письма  в те-  Депсоц-

временной    выплаты ний к проектам федераль-  в Пра-  чение  развитие

пенсий  и заработной ных законов, иным норма-  витель- года   Депрыбо-

платы     работникам тивно-правовым  актам  о  ство РФ        ловство

бюджетных  организа- порядке возмещения мате-

ций                  риального ущерба в связи

                     с нарушением сроков вып-

                     латы  заработной  платы,

                     пенсий и других социаль-

                     ных выплат гражданам

                     3.2 Организация проверок  доклады еже-   Упрбухучет

                     целевого   использования          квар-  Депфинансы

                     бюджетных средств в под-          тально Депрыбо-

                     ведомственных Министерс-                 ловство

                     тву организациях

4. Погашение  задол- Участие    в    передаче  согла-  в те-  Депагро-

женности государства сельскохозяйственных      сование чение  политика

перед военно-промыш- предприятий   Минобороны          года

ленным   комплексом. в        государственную

Сокращение бюджетных собственность  субъектов

расходов на содержа- Российской Федерации

ние       оборонного

комплекса,  в первую

очередь - путем  вы-

вода  из его состава

предприятий        и

подразделений,    не

выполняющих специфи-

ческие     оборонные

функции

5. Поддержка  инвес- 5.1 Проведение  конкурс-

тиций  и структурной ного отбора:

перестройки   произ- 5.1.1 лизинговых  компа-  письма  апрель Депэконо-

водства.  Укрепление ний по обеспечению маши-                 мика

отечественной        ностроительной   продук-                 Депмех-

финансовой  системы, цией сельхозтоваропроиз-                 электро

создание    условий, водителей,   предприятий                 Пищепром-

стимулирующих   рост пищевой  и перерабатыва-                 департамент

производства       и ющей промышленности   на

привлечение  частных федеральном и региональ-

инвестиций           ном уровнях

                     5.1.2 подрядных  органи-  письма  в те-  Строй-

                     заций,    инвестиционных          чение  департамент

                     проектов,      проектно-          года   Депэко-

                     изыскательских работ                     номика

                                                              Отдел

                                                              экспертизы

                                                              проектов и

                                                              смет

                     5.2 С  целью  увеличения  проект  в те-  Депрыбо-

                     притока инвестиций в ры-  поста-  чение  ловство

                     бохозяйственный комплекс  новле-  года

                     принять участие  в реше-  ния

                     нии вопроса создания от-  Прави-

                     раслевой лизинговой ком-  тельст-

                     пании                     ва РФ

                     5.3 Подготовка по  прио-  письма  в те-  Депэко-

                     ритетным проектам  агро-  в Мин-  чение  номика

                     промышленного комплекса,  эконо-  года   Строй-

                     финансируемым  за   счет  мики           департамент

                     средств  Бюджета  разви-  России         Отдел

                     тия, экспертизы и заклю-                 экспертизы

                     чений                                    проектов и

                                                              смет

                                                              Депрыбо-

                                                              ловство

                                                              Пищепром-

                                                              департамент

                     5.4 Для роста инвестиций  проекты де-    Депрыбо-

                     в      рыбохозяйственном  норма-  кабрь  ловство

                     комплексе  подготовка  и  тивных

                     представление   проектов  доку-

                     законодательных  актов в  ментов

                     Правительство Российской

                     Федерации  по  следующим

                     вопросам:

                     - целевое  использование

                       амортизационных отчис-

                       лений  на  капитальные

                       вложения;

                     - обеспечение стабильно-

                       го   правового  режима

                       хозяйственной деятель-

                       ности российских и за-

                       рубежных    инвесторов

                       ("О внесении изменений

                       и дополнений  в  Закон

                       РСФСР "Об инвестицион-

                       ной   деятельности   в

                       РСФСР", "Об ипотеке")

                     5.5 Обеспечение постоян-  справки в те-  Депэко-

                     ного контроля за исполь-          чение  номика

                     зованием  средств  Фонда          года   Депфинансы

                     специального   льготного                 Пищепром-

                     кредитования,  ежемесяч-                 департамент

                     ный  анализ  отчетов  по                 Строй-

                     возврату  кредитных  ре-                 департамент

                     сурсов и процентных пла-                 Депрыбо-

                     тежей по  ним,  ежеквар-                 ловство

                     тально      осуществлять

                     оценку  и  устанавливать

                     рейтинг     деятельности

                     банков  по  кредитованию

                     товаропроизводителей

                     АПК. Принимать оператив-

                     ные  меры  по  повышению

                     эффективности  использо-

                     вания   и   безусловному

                     возврату      выделенных

                     кредитов

                     5.6 Контроль  за исполь-  доклады Еже-   Пищепром-

                     зованием       бюджетных  руко-   квар-  департамент

                     средств,  выделяемых  на  водству тально

                     приобретение   машин   и  Минис-

                     оборудования  для  пред-  терства

                     приятий пищевой  и пере-

                     рабатывающей  промышлен-

                     ности на условиях финан-

                     совой аренды (лизинга)

                     5.7 Органам   управления  доклад  апрель Депагро-

                     АПК субъектов Российской                 политика

                     Федерации уточнить спис-                 Депживот-

                     ки  сельскохозяйственных                 новодплем

                     предприятий, подпадающих                 Пищепром-

                     под     особые   условия                 департамент

                     реорганизации

                     5.8 Содействие  в приве-  доклад  де-    Депагро-

                     дении  учредительных до-          кабрь  политика

                     кументов сельскохозяйст-

                     венных  предприятий всех

                     организационно-правовых

                     форм  в  соответствие  с

                     действующим    законода-

                     тельством

                     5.9 Принятие    дополни-  доклад  в те-  Депагро-

                     тельных  мер по развитию          чение  политика

                     кооперации и агропромыш-          года   Депэко-

                     ленной   интеграции,   а                 номика

                     также     интеграционных                 Пищепром-

                     процессов    предприятий                 департамент

                     АПК  с  организациями  и                 Депживот-

                     предприятиями других от-                 новодплем

                     раслей   и   финансовыми                 Депмех-

                     структурами                              электро

                                                              Упрферм-

                                                              кооперация

                                                              Депмелио-

                                                              водхоз

                                                              Депнаука

                     5.10 Разработка   норма-  проекты в те-  Депнаука

                     тивной  базы,  определя-  норма-  чение  Упрправо

                     ющей процедуры подготов-  тивных  года

                     ки конкурсов  и заключе-  доку-

                     ния контрактов для работ  ментов

                     федерального   значения,

                     финансируемых         из

                     бюджетных источников

                     5.11 Разработка типового  письма  июль   Депнаука

                     раздела  к  соглашению о                 Терде-

                     разграничении полномочий                 партамент

                     в области агропромышлен-

                     ного комплекса, заключа-

                     емому   Минсельхозпродом

                     России    с   субъектами

                     Российской    Федерации,

                     отражающего     взаимные

                     обязательства  по созда-

                     нию и поддержке функцио-

                     нирования ИКС

                     5.12 Подготовка  предло-  письмо  май    Упрферм-

                     жений для повышения  ус-  в ГКРП         кооперация

                     тойчивой    деятельности  России

                     средних и малых предпри-

                     ятий крестьянских  (фер-

                     мерских) хозяйств на ос-

                     нове развития механизмов

                     государственной поддерж-

                     ки   среднего  и  малого

                     предпринимательства

                     5.13 Разработка  предло-  план    апрель Депагро-

                     жений по совершенствова-  подго-         политика

                     нию     законодательного  товки

                     обеспечения     развития  законо-

                     реформ в АПК              проек-

                                               тов,

                                               проект

                                               приказа

                     5.14 Подготовка  проекта  проект  июль   Упрферм-

                     федерального      закона  закона         кооперация

                     "О   сельских  кредитных

                     кооперативах"

6. Снижение тарифов. 6.1 Подготовка предложе-  письма  апрель Депэко-

Последовательное     ний по совершенствованию  в ФЭК          номика

снижение тарифов  на тарифов   на   перевозки  России,        Депмех-

грузовые   перевозки сельскохозяйственной      Минэко-        электро

железнодорожным      продукции  железнодорож-  номики

транспортом,      на ным транспортом и расче-  России

отпускаемую  промыш- тов  за  электроэнергию,

ленным  предприятиям используемую  в сельско-

электрическую  энер- хозяйственном производс-

гию с целью  обеспе- тве

чения роста  объемов 6.2 Участие  в  передаче  согла-  в те-  Депагро-

производства за счет сельскохозяйственных      сования чение  политика

снижения издержек    предприятий     МПС    в          года

                     государственную

                     собственность  субъектов

                     Российской Федерации

7. Повышение  эффек- 7.1 Разработка предложе-  проект  Фев-   Депобра-

тивности управления. ний  о подготовке управ-  поста-  раль   зование

Освоение   современ- ленческих   кадров   для  новле-         Депэконо-

ных   управленческих АПК,  предусматривающего  ния            мика

технологий.   Подго- выделение Минсельхозпро-  Прави-         Депфинансы

товка   высококвали- ду России квоты  на обу-  тельст-        Депрыбо-

фицированных  менед- чение указанных кадров    ва РФ          ловство

жеров  для организа-                                          Депагро-

ций        народного                                          политика

хозяйства,   в   том                                          Пищепром-

числе  для  села,  и                                          департамент

кадров    государст-

венной службы        7.2 При  участии органов  доклад  в те-  Депобра-

                     государственного  управ-          чение  зование

                     ления   агропромышленным          года   Депэконо-

                     комплексом     субъектов                 мика

                     Российской     Федерации                 Депфинансы

                     осуществление  необходи-                 Депнаука

                     мых   организационно-фи-                 Терде-

                     нансовых  мероприятий по                 партамент

                     обеспечению  в 1998 году                 Депрыбо-

                     профессиональной   пере-                 ловство

                     подготовки  и  повышения                 Пищепром-

                     квалификации руководящих                 департамент

                     работников  и специалис-

                     тов АПК:

                        в том числе:

                     - менеджеров    (включая

                       резерв   руководителей

                       предприятий  и внешних

                       (антикризисных)

                       управляющих);

                     - специалистов        по

                       финансам и кредиту;

                     - специалистов по эконо-

                       мике  и бухгалтерскому

                       делу;

                     - специалистов ИКС

                     7.3 Проведение курса обу- доклад  в те-  Депобра-

                     чения с зарубежной стажи-         чение  зование

                     ровкой по основам функци-         года   Депнаука

                     онирования информационно-                ГРП "Арис"

                     консультационной   службы

                     (ИКС)  для  руководителей

                     ведущих       структурных

                     подразделений Минсельхоз-

                     прода России и региональ-

                     ных  органов  управления,

                     отвечающих   за  деятель-

                     ность АПК

                     7.4 Повышение  квалифика- доклад  в те-  ДепАКР

                     ции  кадров  центрального         чение

                     аппарата Министерства             года

                     7.5 Развитие  современных доклад  в те-  ДепАКР

                     систем связи и телекомму-         чение  ГВЦ

                     никаций в Министерстве            года

8. Проведение    зе- 8.1 Участие  в подготовке письма  Март   Депагро-

мельной     реформы. Федеральной президентской в Гос-         политика

Создание рынка земли программы   развития  зе- комзем

и      недвижимости, мельной реформы  в России России

введение  в экономи- на 1998-2001 годы

ческий   оборот   (с

ограничениями)       8.2 Участие  в подготовке письма  в те-

земель    сельскохо- Госкомземом России,  Мин-         чение

зяйственного  назна- экономики России проектов         года

чения.  Стабилизация федеральных   законов   и

финансового  положе- постановлений Правительс-

ния    в    аграрной тва Российской Федерации,

сфере,   обеспечение необходимых для  реализа-

условий        роста ции первого  этапа  Феде-

производства         ральной     президентской

                     программы   развития  зе-

                     мельной реформы в России:

                     - "О   государственных  и                Депагро-

                       муниципальных землях"                  политика

                     - "О      государственном                Депагро-

                       земельном кадастре"                    политика

                     - "О      государственном                Депагро-

                       регулировании и особен-                политика

                       ностях    ограниченного                Депфинансы

                       оборота земель сельско-                Депэко-

                       хозяйственного   назна-                номика

                       чения"

                     - "Об    аренде    земель                Депагро-

                       сельскохозяйственного                  политика

                       назначения"                            Депфинансы

                                                              Депэконо-

                                                              мика

                     - "Об оценке земель"                     Депагро-

                                                              политика

                                                              Депфинансы

                                                              Депэконо-

                                                              мика

                                                              Депмелио-

                                                              водхоз

                     - "Об ипотеке"                           Депфинансы

                                                              Депэконо-

                                                              мика

                                                              Депагро-

                                                              политика

                     - "О разграничении объек-                Депагро-

                       тов права собственности                политика

                       на   землю   Российской                Терде-

                       Федерации;    субъектов                партамент

                       федерации и муниципаль-

                       ных образований"

                     - "О   порядке    ведения                Депагро-

                       государственного                       политика

                       земельного кадастра"                   Депэконо-

                                                              мика

                                                              Депмелио-

                                                              водхоз

                     - "О  кадастровой  оценке                Депагро-

                       земель    в  Российской                политика

                       Федерации"                             Депфинансы

                                                              Депэконо-

                                                              мика

                                                              Депмелио-

                                                              водхоз

                     8.3 Участие  в подготовке письма  в те-

                     Госкомземом    России   и         чение

                     Минэкономики       России         года

                     предложений по:

                     - разработке    механизма                Депагро-

                       экономической  реализа-                политика

                       ции  земельной  доли  в                Депэко-

                       случае  отказа сельско-                номика

                       хозяйственных  предпри-

                       ятий   от    совершения

                       сделок  с их  собствен-

                       никами

                     - определению     базовых                Депагро-

                       (максимальных  и  мини-                политика

                       мальных)  ставок аренд-                Депфинансы

                       ной   платы  за  аренду

                       земель  сельскохозяйст-

                       венного     назначения,

                       находящихся  в государ-

                       ственной собственности

                     8.4 Подготовка    проекта проект  апрель Депэконо-

                     постановления  Правитель- поста-         мика

                     ства Российской Федерации новле-

                     "Об  экономических  усло- ния

                     виях     функционирования Прави-

                     агропромышленного   комп- тельст-

                     лекса Российской  Федера- ва РФ

                     ции в 1998 году"

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1998 г. N 392 "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1998 году" (с изм. и доп. от 8 июня 1998 г.)

9. Адресная    соци- 9.1 Подготовка  предложе- письма  I по-  Депсоц-

альная       защита. ний   к   законопроектам,         луго-  развитие

Оказание  государст- направленным на упорядо-          дие

венной    социальной чение льгот  и повышение

поддержки     именно адресности  предоставле-

малообеспеченным   и ния социальных выплат

нуждающимся  гражда-

нам.      Реализация 9.2 Разработка и введение письма  март-  Депэко-

социальных  программ льготного порядка обеспе-         апрель номика

в   "проблемных"   и чения сельхозтоваропроиз-                Терде-

дотационных регионах водителей районов Крайне-                партамент

                     го   Севера   и  Дальнего                Депфинансы

                     Востока:

                     - машиностроительной

                       продукцией  и племенным

                       скотом   на    условиях

                       лизинга

                     - кредитными ресурсами из

                       специального  фонда под

                       гарантии  администраций

                       субъектов    Российской

                       Федерации, предусмотрев

                       возврат      полученных

                       кредитов путем поставок

                       продовольствия спецпот-

                       ребителям,  расположен-

                       ным  на  их территориях

                     9.3 Подготовка квалифици- доклад  в те-  Депобра-

                     рованных   менеджеров  из         чение  зование

                     среды  коренных  малочис-         года   Терде-

                     ленных   народов   Севера                партамент

                     (КМНС), Сибири и Дальнего

                     Востока   для   работы  в

                     традиционных     отраслях

                     КМНС,  а  также повышения

                     квалификации  руководящих

                     работников    агропромыш-

                     ленного производства всех

                     уровней и управления им

                     9.4 Контроль  за социаль- доклад  в те-  Депрыбо-

                     ной     поддержкой детей-         чение  ловство

                     сирот,    обучающихся   в         года

                     учебных заведениях рыбной

                     отрасли

10.      Обеспечение Принятие    участия    по письмо  в те-  Депагро-

жильем    военнослу- созданию     специального в Гос-  чение  политика

жащих  и  членов  их земельного    фонда   для комзем  года

семей.     Ускорение расселения   в   сельской России

темпов   обеспечения местности          бывших

жильем    военнослу- военнослужащих

жащих,  лиц,  уволь-

няемых  и  уволенных

с   военной  службы,

и членов их семей

11.       Приведение 11.1 Подготовка предложе- письмо  II по- Депсоц-

законодательных норм ний   к   проекту  нового         луго-  развитие

регулирования трудо- Кодекса  законов  о труде         дие    Депрыбо-

вых    отношений   в Российской Федерации                     ловство

соответствие  с реа-

лиями       рыночной 11.2 В целях урегулирова- письмо  I по-  Депрыбо-

экономики.  Усиление ния в действующем законо-         луго-  ловство

правовой    защищен- дательстве спорных вопро-         дие

ности работников     сов разработать  Отрасле-

                     вое  тарифное  соглашение

                     для профсоюзов, работода-

                     телей     и    работников

                     рыбной отрасли