Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 7 октября 1998 г. N 221
"О мерах по организации работы МПР России в IV квартале 1998 г."
В связи со сложившейся чрезвычайной финансово-экономической обстановкой в Российской Федерации, отраслях и сферах управления, подведомственных МПР России, перед руководством Министерства, членами коллегии, руководителями структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, государственных предприятий и учреждений стоит задача сосредоточить все усилия, возможности и ресурсы на безусловном выполнении решений Президента РФ и Правительства РФ, направленных на стабилизацию социально-экономического положения, разработку и реализацию антикризисных мер, создание законодательной, нормативно-правовой и организационной основы для более эффективной работы в 1999 году и последующие годы.
Реальные возможности вклада МПР России в решение поставленных задач состоят в принципиальном улучшении административно-разрешительной системы недро- и водопользования путем законодательной и нормативно-правовой ее переориентации на существенно экономические критерии и условия регулирования, переход с административно-принудительного на поощрительно-экономический механизм воспроизводства минерально-сырьевой базы и водных ресурсов, дополнения действующих мер государственного контроля элементами самоконтроля и независимого внешнего контроля (специального аудита); в целях привлечения инвестиций перенести сроки взимания всех налогов с этапа конкурсов (аукционов) на право пользования недрами в целях разведки и освоения месторождений на этап полного выхода на проектную мощность и компенсации начальных затрат. Значительные резервы заключены в повышении эффективности геологоразведочных и водохозяйственных работ, выполняемых за счет целевых бюджетных средств, завершении структурных преобразований в системе управления водным фондом и фондом недр, а также подведомственных предприятий и учреждений.
Реформирование системы недро- и водопользования, механизма воспроизводства минерально-сырьевой базы и водных ресурсов, системы управления должно быть увязано идеологически и осуществлено в сжатые сроки путем внесения принципиальных поправок в действующее законодательство, подготовки ряда новых законопроектов, принятия пакета нормативно-правовых документов на уровне Правительства РФ и Министерства природных ресурсов РФ, а также проведения значительного объема мероприятий организационного характера.
Отвлечение сил и средств на реформирование не должно отрицательно сказаться на текущих производственных и научно-исследовательских работах в области воспроизводства, мониторинга и охраны водных ресурсов и ресурсов недр.
Структурные преобразования в системе управления необходимо осуществить без нарушения сложившегося баланса в распределении полномочий, в строгом соответствии с двусторонними соглашениями между субъектами РФ и Центром, законодательством РФ, постановлением расширенного заседания коллегии МПР России от 17 октября 1997 г.
На основании изложенного приказываю:
1. Первым заместителям Министра (Яцкевичу Б.А., Михееву Н.Н.) в трехдневный срок подготовить предложения по созданию под моим руководством постоянно действующей комиссии Министерства по подготовке и реализации антикризисных мер, а также проекта положения о ней с включением в состав комиссии руководителей основных структурных подразделений центрального аппарата, смежных министерств и ведомств (по согласованию), депутатов и сотрудников аппарата Государственной Думы (по согласованию), администраций субъектов РФ (по согласованию), руководителей территориальных и региональных органов, ученых и преподавателей. В структуре комиссии предусмотреть создание рабочих групп по основным направлениям реформирования (лицензирование и освоение недр, механизм воспроизводства МСБ и водных ресурсов, система управления).
Административно-хозяйственное обеспечение работы комиссии возложить на Управление делами Министерства (Фаррахова Е.Г.).
2. Комиссии (Яцкевичу Б.А., Михееву Н.Н., Бочарову В.И., Наталенко А.Е., Маскаеву И.В.) в срок до 16.10.98 организовать разработку, сбор и обобщение предложений, подготовить концепцию и перечень конкретных мер по реформированию указанных в п.1 настоящего приказа сфер деятельности МПР России для рассмотрения в период 21-23 октября 1998 г. на расширенном заседании коллегии.
Организационное обеспечение расширенного заседания коллегии возложить на Департамент науки и морских работ (Глумова И.Ф.) и Управление делами (Фаррахова Е.Г.).
3. Заместителю Министра Пинчуку Н.П. и Управлению делами (Фаррахову Е.Г.):
3.1. В однодневный срок подготовить проект распоряжения МПР России о мерах, направленных на повышение исполнительской и служебной дисциплин, безусловное выполнение правил внутреннего распорядка, переходе центрального аппарата на условия ненормированного рабочего дня, ограничение и упорядочение посещений Министерства представителями подведомственных организаций и предприятий, посторонними лицами; ограничение в IV квартале т.г. командировок, очередных отпусков, отлучек по неслужебным делам, сокращение расходов на хозяйственное обслуживание, установление компетентного круглосуточного дежурства по Министерству.
3.2. В трехдневный срок представить на утверждение проект временного распределения обязанностей среди заместителей Министра и членов коллегии.
3.3. В десятидневный срок разработать и представить на утверждение систему кураторства территорий сотрудниками центрального аппарата (список кураторов, Положение о кураторе).
4. Заместителям Министра Яцкевичу Б.А., Михееву Н.Н., Пинчуку Н.П., управляющему делами Фаррахову Е.Г. в трехдневный срок представить на утверждение проект структуры центрального аппарата Министерства, предложения по замещению должностей и отзыву из вынужденного отпуска необходимых сотрудников.
5. Финансово-экономической службе (Бочарову В.И., Монастырных О.С.) в трехдневный срок подготовить и представить на обсуждение коллегии предложения к бюджету Министерства на IV квартал 1998 г., а также о погашении задолженности по заработной плате центрального аппарата и подведомственных организаций и предприятий.
6. Департаменту науки и морских работ (Глумову И.Ф.), секретарю коллегии (Воробьеву В.И.) в срок до 14.10.98 подготовить проект распоряжения по Министерству о порядке и плане работы коллегии МПР России в IV квартале т.г.
