Постановление Губернатора Иркутской области от 13 августа 2001 г. N 421-П "О Положении о выдачи бюджетных кредитов на инвестиционные цели"

1.1. Настоящее Положение определяет порядок оказания государственной поддержки путем выдачи бюджетных кредитов (далее - кредитов) из бюджета Иркутской области (далее - области) юридическим лицам, зарегистрированным на территории области, на реализацию инвестиционных проектов на территории области, в т.ч. в рамках областных целевых программ развития отраслей промышленности области.

1.2. Выдача кредитов из областного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами области об областном бюджете на очередной финансовый год и настоящим Положением.

1.3. Кредиты предоставляются при соблюдении принципов:

- возвратности и возмездности;

- обеспеченности;

- целевого использования.

1.4. Кредиты предоставляются, как правило, на конкурсной основе сроком до 3 лет (в т.ч. на пополнение оборотных средств). Для реализации приоритетных инвестиционных проектов срок может быть увеличен до 5 лет.

1.5. Кредит выдается при условии его обеспечения заемщиком следующими способами:

- банковской гарантией;

- поручительством (за исключением поручительств органов местного самоуправления дотационных муниципальных образований);

- залогом имущества, в том числе ценных бумаг.

Обеспечение исполнения обязательств по кредиту должно иметь высокую степень ликвидности.

Указанные способы обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту могут предоставляться заемщиками как отдельно, так и в сочетании.

Размер обеспечения исполнения обязанности по возврату бюджетного кредита должен соответствовать размеру бюджетного кредита и процентов за пользование им.

1.6. Кредит выдается в пределах лимитов, устанавливаемых законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Плата за кредит устанавливается в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

1.7. Бюджетный кредит предоставляется на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ.

1.8. Размер предоставляемого бюджетного кредита на реализацию инвестиционных проектов должен составлять не более 60 процентов от общей суммы средств, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

2.1. После вступления в силу закона об областном бюджете на очередной финансовый год комитет по экономике администрации области объявляет о проведении конкурсов на предоставление кредитов. Объявление о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации.

2.2. Объявление о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

- время, место проведения, предмет и вид конкурса;

- условия и порядок проведения конкурса, в том числе порядок оформления участия в конкурсе (перечень документов, представляемых на конкурс, сроки их приема) и определения победителя(ей) конкурса;

- адрес и контактные телефоны организатора конкурса;

- срок заключения договора;

- начальная цена (процентная ставка).

2.3. Не допускаются к участию в конкурсе юридические лица:

- имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным кредитам или не выполнившие свои обязательства по государственным контрактам на поставку продукции для областных государственных нужд;

- находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- имеющие просроченную задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

- не имеющие полного обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;

- сообщившие о себе недостоверные сведения.

2.4. Для участия в конкурсе претенденты представляют следующие документы:

2.5. Заявки и документы на конкурс принимает организатор конкурса - комитет по экономике администрации области.

2.6. Комитет по экономике администрации области в течение трех дней со дня получения документов:

- производит регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов в журнале регистрации и выдает претенденту расписку в их получении с указанием перечня, даты и времени их подачи;

- проверяет соответствие представленных документов утвержденному перечню, правильность оформления документов и, в случае некомплектности, неполноты сведений, неправильности оформления документов, возвращает пакет документов с указанием замечаний.

При представлении полного комплекта документов, отвечающего требованиям данного Положения, комитет по экономике администрации области не позднее 3 дней с момента регистрации заявки направляет:

2.7. Главное финансовое управление администрации области в течение 7 дней с момента получения запроса на проведение проверки представляет в комитет по экономике администрации области заключение и возвращает представленный перечень документов согласно пункту 2.6 настоящего Положения. Заключение должно содержать:

- оценку финансового состояния претендента;

- оценку ликвидности предлагаемого обеспечения.

2.8. Орган исполнительной власти области в срок не позднее 7 дней с момента получения запроса направляет свое заключение и представленный комплект документов согласно пункту 2.6 настоящего Положения в комитет по экономике администрации области.

Заключение должно содержать оценку целесообразности реализации данного проекта, его технической проработанности, а также включать:

а) оценку социально-экономической значимости проекта;

б) оценку технологической состоятельности и новизны проекта;

в) оценку реализуемости проекта в указанные сроки;

г) оценку риска и эффективности проекта (включая бюджетную эффективность);

д) результаты анализа качества продукта, его соответствие российским и мировым стандартам;

е) оценку корректности калькуляции сметных затрат для проектов, предусматривающих строительство предприятий, зданий и сооружений;

ж) оценку рынков сбыта и потенциальных покупателей продукции (работ, услуг), выпуск которой предусмотрен инвестиционным проектом.

2.9. По представлении всех необходимых заключений комитет по экономике составляет краткую аннотацию на каждый из инвестиционных проектов с учетом заключений соответствующего органа исполнительной власти области и главного финансового управления администрации области.

Аннотация должна содержать: цель проекта, его основные показатели (общая стоимость, срок реализации, срок окупаемости, экономический эффект), значимость проекта и его реализуемость, оценку рынков сбыта и потенциального покупательского спроса на продукцию, производимую предприятием, оценку финансового состояния претендента и предлагаемого обеспечения.

Подготовленные в соответствии с настоящим Положением документы, краткую аннотацию на проект с заключениями соответствующего органа исполнительной власти области, главного финансового управления направляются комитетом по экономике администрации области членам экспертного совета при губернаторе области. Экспертный совет не позднее 7 дней со дня получения данных документов выносит свои рекомендации о целесообразности государственной поддержки представленных на конкурс инвестиционных проектов, исходя из приоритетов социально-экономического развития Иркутской области. Члены экспертного совета вправе ознакомиться с бизнес-планом и другими материалами в комитете по экономике администрации области.

2.10. Аннотация на инвестиционный проект и заключение экспертного совета направляются комитетом по экономике администрации области членам конкурсной комиссии, состав которой утверждается распоряжением губернатора области. С данными документами направляется также повестка заседания, подписанная председателем и секретарем конкурсной комиссии, с указанием даты заседания. Документы представляются членам конкурсной комиссии не ранее чем за пять рабочих дней до. даты заседания.

Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей членов комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Допускается передача права голоса членами конкурсной комиссии лицам, замещающим должности в соответствующем органе исполнительной власти области, с оформлением соответствующей доверенности в установленном законодательством порядке.

2.11. Основными критериями отбора инвестиционных проектов являются:

- высокая эффективность инвестиционного проекта;

- стимулирование других предприятий области;

- бюджетная эффективность;

- соответствие приоритетам развития области;

- социально-экономическая значимость проекта (повышение социальной защищенности населения, решение социальных проблем, организация новых рабочих мест, развитие инфраструктуры региона и т.д.);

- финансовое состояние организации;

- размер собственных средств заемщика, вкладываемых в реализацию проекта;

- ликвидность обеспечения кредита;

- срок окупаемости проекта;

- процентная ставка.

2.12. По итогам конкурса оформляется протокол заседания конкурсной комиссии, который подписывается председателем, секретарем конкурсной комиссии и победителем конкурса в день проведения конкурса.

2.13. Комитет по экономике администрации области письменно уведомляет участников конкурса о решении конкурсной комиссии и возвращает 1 экземпляр бизнес-плана.

2.14. Комитет по экономике администрации области на основании протокола заседания конкурсной комиссии готовит проект распоряжения губернатора о выделении кредита победителю (-ям) конкурса.

2.15. Хранение документов, представленных претендентами на конкурс, осуществляет комитет по экономике администрации области.

2.16. Главное финансовое управление администрации области в 10-дневный срок с момента вступления в силу распоряжения губернатора области о выдаче кредита подготавливает и заключает следующие договоры:

- о предоставлении кредита;

- по обеспечению кредита.

Договор по обеспечению кредита заключается до подписания договора о предоставлении кредита.

После подписания договора о предоставлении кредита главное финансовое управление администрации области осуществляет перечисление средств в соответствии с его условиями.

3.1. Предоставление бюджетных кредитов на бесконкурсной основе производится в исключительных случаях для реализации инвестиционных проектов, приоритетных для социально-экономического развития области.

3.2. Для получения бюджетного кредита на бесконкурсной основе организация представляет в комитет по экономике администрации области мотивированное обоснование соответствующего органа исполнительной власти области о необходимости предоставления бюджетного кредита на бесконкурсной основе, а также документы в соответствии с п. 2.4 настоящего Положения.

3.3. Предоставление бюджетных кредитов организациям на бесконкурсной основе осуществляется в соответствии с пп. 2.6 - 2.9 настоящего Положения.

При положительном заключении экспертного совета о целесообразности государственной поддержки конкретного инвестиционного проекта комитет по экономике администрации области готовит проект распоряжения губернатора о выделении кредита.

3.4. Главное финансовое управление администрации области осуществляет выдачу кредитов в соответствии с п. 2.16 настоящего Положения.

4.1. Бюджетные кредиты областным государственным и муниципальным унитарным предприятиям (далее по тексту в данном разделе - предприятия) предоставляются, как правило, на конкурсной основе.

4.2. Бюджетные кредиты предоставляются предприятиям на процентной или беспроцентной основе на условиях И в пределах лимитов, утвержденных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

4.3. Для получения бюджетных кредитов предприятие представляет в комитет по экономике администрации области документы в соответствии с п. 2.4 настоящего Положения.

Областные государственные унитарные предприятия не представляют документы по обеспечению кредита (пп. 14, 15, 16 п. 2.4 Положения).

4.4. Предоставление бюджетных кредитов предприятиям осуществляется в соответствии с разделами 2, 3, 4 настоящего Положения.

4.5. Предприятия обязаны представлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в главное финансовое управление администрации области и контрольный орган Законодательного собрания области.

5.1. Заемщик открывает счет в банке, на который зачисляются все предоставляемые средства и который служит исключительно для расчетов средствами кредита.

5.2. Мониторинг финансового состояния заемщиков, а также контроль за целевым использованием кредита и возвратом средств осуществляют соответствующий орган исполнительной власти области и главное финансовое управление администрации области, которые не реже одного раза в квартал информируют об этом экспертный совет при губернаторе области.

5.3. В договоре о предоставлении кредита определяются форма, сроки и порядок отчетности заемщика, а также график реализации проекта и предоставления всей информации, необходимой для оценки финансового состояния заемщика.

Договор также должен предусматривать право соответствующих органов исполнительной власти области беспрепятственно в любое время знакомиться с ходом реализации проекта, право уполномоченных на это органов (лиц) проводить проверку целевого использования кредита.

5.4. В случае возникновения препятствий в реализации проекта экспертный совет совместно с заемщиком, соответствующими органами исполнительной власти области, комитетом по экономике, главным финансовым управлением вырабатывают комплекс мер, способствующих успешному завершению проекта.

5.5. Контроль за выполнением условий договоров, заключенных в соответствии с п. 2.16 настоящего Положения, осуществляют главное финансовое управление администрации области и соответствующий орган исполнительной власти области.

5.6. В случае установления фактов нецелевого использования бюджетного кредита заемщик несет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством.

В случае неисполнения заемщиком обязательств по кредитному договору главное финансовое управление принимает меры, предусмотренные вышеуказанным договором и законодательством РФ и области, по возврату средств в областной бюджет.

5.7. Главное финансовое управление ведет реестр бюджетных кредитов, выданных на инвестиционные цели из областного бюджета, и ежеквартально представляет его экспертному совету при губернаторе области.