Приложение. Программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Ангарске на 2006 год"

Приложение

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 21 марта 2006 г. N 60-10гД

Программа
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в городе Ангарске на 2006 год"

Паспорт программы

Наименование	Программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Ангарске на 2006 год"
Основание для разработки программы	Федеральный Закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; Рекомендации первого Ангарского экономического форума "Люди, город, перспективы - от стабильности к развитию".
Заказчик программы	Администрация города Ангарска
Исполнители	Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска
Разработчики программы	Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска, ООО "Учебно-деловой центр "Школа предпринимателей", при участи НП "Союз работодателей".#
Цель программы	- создание условий, способствующих улучшению экономических показателей хозяйственной деятельности существующих малых предприятий; - повышение конкурентоспособности предпринимательских структур; - увеличение вклада малых предприятий в позитивные социальные процессы в г.Ангарске (повышение занятости, вовлечение в малый бизнес социально незащищенных групп населения и пр.).
Задачи программы	- содействие структурным изменениям в предпринимательской среде; - привлечение в малое предпринимательство населения города, создание новых рабочих мест, поддержание экономической активности; - инициирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов; - формирование положительного имиджа предпринимателя; - создание эффективной консультационной поддержки малого предпринимательства.
Мероприятия	Изложены в Основных мероприятиях Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Ангарске на 2006 год".
Срок реализации программы	2006 год
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования на 2006 год 2 млн. руб. в том числе: - бюджет города Ангарска 2 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты	- Увеличение численности субъектов МП. - Создание новых рабочих мест. - Увеличение поступлений в бюджеты всех уровней на 9%. - Увеличение производства товаров и услуг на 10%.
Система контроля	Рассмотрение раз в квартал хода реализации Программы на Совете по развитию предпринимательства при администрации города. Информация о реализации Программы на заседании Думы города Ангарска один раз в полугодие.

Проблемы в развитии малого предпринимательства
и обоснование необходимости принятия программы

С точки зрения муниципального менеджмента малый бизнес выполняет функции:

- производителя товаров и услуг;

- источника пополнения бюджета;

- инвестора;

- работодателя;

- участника решения социально-бытовых проблем населения;

- потребителя ресурсов.

Таким образом, малый бизнес представляет реальный сектор развития экономики города и требует постоянного внимания и поддержки местного самоуправления.

Наряду со сложившейся положительной динамикой в развитии малого бизнеса в городе существует ряд проблем.

По данным опросов предпринимателей города, проводимых Рабочим центром экономических реформ (г.Москва), Центром бизнеса "Бенефит консалт" (г.Москва), Центром предпринимательских возможностей (г.Иркутск) и департаментом предпринимательства, среднего и малого бизнеса администрации губернатора Иркутской области с целью выяснения проблем развития малого бизнеса, выявлены следующие основные внешние и внутренние проблемные блоки:

Внешние:

- высокий и несовершенный уровень налогообложения;

- противоречия в правовом поле;

- административные барьеры (действия контролирующих органов);

- высокая конкуренция (импорт).

Эти факторы слабо поддаются влиянию со стороны местной администрации.

Внутренние:

- непродуктивная инвестиционная среда (недостаток доступных источников финансирования и высокая стоимость кредитных ресурсов);

- инновационная неактивность предпринимателей;

- маркетинговые проблемы;

- недостаток квалифицированных кадров, прежде всего управленческих;

- недостаток в обучении.

Более 70 % опрошенных предпринимателей считают, что внутренние проблемы в малом бизнесе могут решить органы местного самоуправления.

В результате анализа анкетирований предпринимателей определился рейтинг основных проблем в малом бизнесе города.

"Основные проблемы малого предпринимательства в г.Ангарске"

Таким образом, можно обозначить следующие основные функции администрации города по содействию развитию малого бизнеса:

- привлечение инвесторов для реализации конкретных проектов;

- создание банка данных с информацией относительно приоритетных направлений бизнеса в городе;

- проведение семинаров и обучение;

- планирование городского развития с учетом интересов и потребностей малого бизнеса;

- оказание поддержки при обращении предпринимателей в официальные учреждения (лицензии, разрешения и т.д.);

- организация мероприятий, способствующих формированию привлекательного имиджа предпринимателя.

Эффективность реализации настоящей Программы зависит в первую очередь от реального выделения средств на ее финансирование и четкой организации их адресного использования.

Программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Ангарске на 2006 год" предлагается как инструмент поддержки субъектов малого предпринимательства.

В программе учитывается опыт предшествующих программ.

Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации политики в области поддержки малого предпринимательства, более тесной координации с общими задачами экономического развития на местном уровне.

Основная цель программы - обеспечение условий для интенсивного роста малого предпринимательства, улучшения предпринимательского климата.

В Программе предложен комплекс основных направлений поддержки малого предпринимательства и способы, с помощью которых предполагается достигнуть ожидаемых результатов.

Основные мероприятия по реализации Программы
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в городе Ангарске на 2006 год"

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ресурсное обеспече- ние (местный бюджет), тыс. руб.	Исполнители	Ожидаемый результат
1. Обеспечение развития инфраструктуры малого предпринимательства
1.1	Разработка нормативных правовых актов, исходя из плана мероприятий по реализации Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в РФ, в том числе: - Положение об общественном координационном Совете по поддержке и развитию малого предпринимательства, - Положение о конкурсе "Лучший ангарский предприниматель"	В течение года	-	Совет по малому бизнесу, УДЦ "Школа предпринимателей", Некоммерческое партнерство Союз работодателей (далее НП СР), Администрация города Ангарска, Координационный совет по предпринимательству	Выработка и внедрение предложений для поддержки и развития малого предпринимательства.
1.2	Обеспечение взаимодействия между региональными и городскими инфраструктурами поддержки и развития малого предпринима- тельства	В течение года	-	Совет по малому бизнесу, НП СР, Координационный совет по предпринимательству	Участие в реализации основных мероприятий Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Ангарске на 2006 год".
1.3	Участие в издании и распространении информационно- методической литературы по ведению бизнеса в различных областях хозяйственной деятель- ности региональном уровне	В течение года	-	Совет по малому бизнесу, УДЦ "Школа предпринимателей", НП СР, Администрация города Ангарска
1.4	Разработка предложений по совершенствованию нормативно- правовой базы поддержки малого предпринимательства, проектов законов, иных правовых актов на региональном и местном уровнях	В течение года	-	Совет по малому бизнесу, НП СР
2. Развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого производства
2.1	Выплата компенсаций по банковским процентам предпринимателям - победителям городского конкурса бизнес- проектов 2005 года	В течение года	60	Комиссия Думы города Ангарска по коммунальному хозяйству, предпринимательству, про- мышленной политике, Админист- рация города Ангарска	Предоставление субъектам МП возможности для внедрения новых технологий и бизнес-идей.
3. Повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.1	Создание общественного координационного Совета по поддержке и развитию малого предпринимательства	2 квартал	-	Комиссия Думы города Ангарска по коммунальному хозяйству, предпринимательству, про- мышленной политике, Админист- рация города Ангарска	Реализация комплекса мер по стимулированию деятельности малых предприятий.
3.2	Организация и проведение городского гражданского Форума	2 квартал	400	Администрация города Ангарска	Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности и популяризация имиджа предпринимате- ля. Привлечение общественности к наиболее острым проблемам малого бизнеса.
3.3	Проведение конкурса "Лучший ангарский предприниматель"	3 квартал	200	Координационный совет по предпринимательству, НП СР, Администрация города Ангарска	Определение предприятий малого бизнеса, добившихся наибольших успехов в предпринимательской деятельности. Популяризация лучших представителей малого бизнеса.
4. Методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства
4.1	Оказание информационной и методической помощи предприни- мателям по организации и и ведению бизнеса. Выбор организации на конкурсной основе.	В течение года	300	Администрация города Ангарска	Распространение разъяснений и комментариев к основным нормативно-правовым актам, включая вопросы регистрации, налого- обложения, лицензирования, сертификации, ликвидации предприя- тий и пр.
4.2	Организация и проведение обучающего семинара "Бизнес- старт" (для начинающих предпринимателей). Выбор организации на конкурсной основе.	2-4 кварталы	240	Администрация города Ангарска	Применение полученных знаний для организации предпринимательской деятельности.
4.3	Организация и проведение тренингов "Бизнес-развитие" (для действующих предпринима- телей - по актуальным вопросам). Выбор организации на конкурсной основе.	2-4 кварталы	600	Администрация города Ангарска	Применение полученных знаний для организации предпринимательской деятельности.
4.4	Содействие самоорганизации малых предприятий по отраслевому принципу в профессиональные предпринимательские ассоциации, повышению их роли в социально-экономических про- цессах. Мониторинг и анализ деятельности объединений предпринимателей	В течение года	-	Координационный совет по предпринимательству	Повышение эффективности и активизация деятельности объе- динений малого бизнеса. Привлечение объединений предпри- нимателей к работе в органах социального партнерства и системе государственно-общественной под- держки малого предпринимательства.
5. Совершенствование системы мер по контролю и надзору за деятельностью субъектов предпринимательства на территории города
5.1	Разработка и внесение предложений по устранению дублирования функций конт- ролирующих, надзорных, и правоохранительных органов, сокращения числа проверок субъектов малого предприни- мательства, исключение возмож- ностей для злоупотреблений должностными лицами при проведении контролирующих и надзорных мероприятий	В течение года		Координационный совет по предпринимательству	Оптимизация государственного контроля за предпринимательской деятельностью. Защита прав предпринимателей при проведении государственного контроля (надзо- ра).
5.2	Выработка предложений по устранению необоснованных препятствий, связанных с необходимостью выполнения предпринимателями обязательных правил и процедур, предусмотренных территориаль- ными нормативными актами, и действиями территориальных органов власти, существенно затрудняющими создание новых и развитие действующих малых предприятий	В течение года	-	Городская межведомственная, комиссия по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства	Обеспечение сочетания интересов государства, потребителей и предпринимателей посредством оптимизации контрольно-разрешитель- ной практики. Совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства.
5.3	Подготовить издание регламентов государственного контроля (надзора), содержащих информацию о порядке проведения проверок различными контролирующими организациями с обязательным обеспечением актуализации содержащейся в них информации. Изготовление обязательного единого номерного бланка направления на осуществление проверки. Выбор организации способом запроса котировок	3 квартал	-	Администрация города Ангарска, Координационный совет по предпринимательству	Повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов, обеспечение оптимизации государственного контроля за предпринимательской деятельностью. Обеспечение предпринимателей журналами учета мероприятий по контролю. Обеспечение контроли- рующих организаций единым номерным бланком направления на осуществле- ние проверки.
5.4	Проведение семинаров, совещаний, круглых столов с предпринима- телями и представителями контролирующих организаций по вопросам качества и безопасности продукции, работ и услуг, производимых малыми предприя- тиями, порядка осуществления контрольных мероприятий	В течение года	200	Администрация города Ангарска, Координационный совет по предпринимательству	Повышение качества и безопасности продукции, выпускаемой и реализуемой малыми предприятиями. Улучшение взаимодействия органов государственного контроля с предпринимателями. Повышение информированности предпринимателей.
	Итого по Программе		2 000

Глава

города Ангарска

Е.П.Канухин