Приказ МПР РФ от 21 августа 1998 г. N 198 "Об утверждении Методических указаний по проектированию водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос" (не действует)

1.1. По рекам:

- географическое и административное местоположение;

- площадь водосборного бассейна;

- протяженность основной реки;

- количество и протяженность притоков;

- характер формирования стока;

- характеристика расходов и уровней;

- наличие плотин, прудов, водохранилищ и других гидротехнических сооружений;

- качественная характеристика вод по химическому составу;

- характеристика состояния руслообразующих процессов (абразия, оползни, осовы, суффозия, аккумуляция, характер меандрирования, наличие стариц и т.п.);

- характеристика околоводной и водной флоры и фауны;

- наличие на реке зон санитарной охраны источников централизованного питьевого водоснабжения, мест нерестилищ, нагула и зимовальных ям рыбы;

- использование водоема для целей рекреации.

1.2. По морям:

- географическое и административное местоположение побережья моря;

- тип берега;

- характеристика береговой зоны (зона современного постоянного взаимодействия суши и моря, берега и подводного берегового склона);

- характеристика волновых и ветровых течений, сгонно-нагонных явлений;

- характеристика приливов и отливов (максимальные, минимальные, средние);

- динамика изменения берега - абразионные и аккумулятивные процессы;

- характеристика морской флоры и фауны, в т.ч. биоценозов литорали;

- характеристика береговой флоры и фауны;

- характеристика использования прибрежной полосы моря в лечебных и рекреационных целях.

1.3. По озерам:

- географическое и административное местоположение;

- площадь зеркала в меженный и паводковый периоды;

- характеристика уровенного режима;

- водосборная площадь;

- хозяйственное использование озер, в т.ч. наличие водозаборов и водосбросов, объем забираемой воды по водопотребителям;

- качественная характеристика вод по химическому составу;

- динамика изменения берегов (абразия, оползневые и суффозионные процессы, аккумуляция);

- характеристика водной флоры и фауны, в т.ч. биоценозов мелководий;

- площадь и интенсивность зарастания;

- зоны санитарной охраны, источники централизованного питьевого водоснабжения, наличие мест нерестилищ, нагула и зимовальных ям рыбы;

- характеристика использования озера для целей рекреации.

1.4. По водохранилищам:

- географическое и административное местоположение;

- хозяйственное назначение водохранилища, в т.ч. наличие водозаборов и водосбросов, объем забираемой воды по водопотребителям;

- характеристика подпорного сооружения и его принадлежность;

- водосборная площадь;

- площадь акватории при нормальном подпорном уровне, форсированном уровне и уровне мертвого объема;

- общий и полезный объем водохранилища;

- наличие мелководий и их площадь;

- характеристика водной флоры и фауны, в т.ч. биоценозов мелководий;

- площадь и интенсивность зарастания и евтрофирование;

- наличие нерестилищ, нагула и зимовальных ям рыбы;

- динамика изменения берегов (абразионные, оползневые, суффозионные процессы, аккумуляция);

- качественная характеристика вод по химическому составу;

- зоны санитарной охраны источника централизованного питьевого водоснабжения;

- использование в рекреационных целях.

1.5. По болотам:

- географическое и административное местоположение;

- тип болота: верховое, низинное, переходное; источник; водного питания;

- площадь болота по нулевой отметке торфяной залежи;

- хозяйственное использование болота.

1.6. По родникам (группам родников):

- географическое и административное местоположение родника (родников);

- характер истока (восходящий, нисходящий), дебит;

- качественная характеристика вод по химическому составу;

- использование как источника питьевого водоснабжения;

- наличие зон санитарной охраны;

- хозяйственное использование.

1.7. По магистральным и межхозяйственным каналам:

- географическое и административное местоположение;

- протяженность;

- источник питания;

- хозяйственное назначение;

- наличие плотин, шлюзов-регуляторов, насосных станций и других гидротехнических сооружений;

- наличие водозаборов, зон санитарной охраны при насосных станциях централизованного питьевого водоснабжения.

2.1. По ландшафтной характеристике:

- геологическое строение (генезис, механический и минералогический состав подстилающих почвы горных пород);

- рельеф (поймы, террасы, прилегающие склоны и другие формы рельефа);

- почвы, грунты;

- растительный и животный мир;

- климатические особенности и микроклимат.

2.2. Основные рельефообразующие процессы, в т.ч. плоскостная и линейная эрозия:

- характеристика оврагов и балок (длина, ширина, глубина, густота) и динамика их развития;

- залесенность и закустаренность склонов оврагов и балок;

- интенсивность смыва почвы с прилегающих к водным объектам территорий.

2.3. Характеристика использования земель, распаханность территории по каждому землепользователю (приложения А и Б).

2.4. Выявление и характеристика имеющихся и потенциальных источников сосредоточенных и рассеянных загрязнений (приложение В).

2.5. Оценка влияния загрязняющих веществ, смываемых с прилегающих территорий, на качество вод и биоту водоемов, используемых для рыбного хозяйства.

Подробные данные по результатам обследования водных объектов и прилегающих к ним территорий приводятся в пояснительной записке к проекту. Сводные данные по результатам обследования прилегающей к водному объекту территории приводятся в приложениях А, Б и В.

3.1. По водоохранной зоне

Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекта природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

3.2. По прибрежной защитной полосе

Прибрежной защитной полосой является часть водоохранной зоны, территория которой непосредственно примыкает к водному объекту.

+-----------------+-----------------------------------------------------+

| Виды угодий,    | Ширина прибрежной защитной полосы (в метрах) при    |

| прилегающих к   |  крутизне склонов, прилегающих к водному объекту    |

|водному объекту  |                     территорий                      |

|                 +---------------+-----------------+-------------------+

|                 |   обратный и  |   уклон до 3-х  |  уклон более 3-х  |

|                 | нулевой уклон |    градусов     |      градусов     |

+-----------------+---------------+-----------------+-------------------+

|Пашня            |    15-30      |      35-55      |       55-100      |

|Луга и сенокосы  |    15-25      |      25-35      |       35-50       |

|Лес, кустарник   |     35        |      35-50      |       55-100      |

+-----------------+---------------+-----------------+-------------------+

3.3. По картографическим материалам

Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос отражаются на картографических материалах.

В состав проекта включается обзорная карта водосборного бассейна в масштабе от 1:500000 до 1:50000; планы землепользования (по каждому землепользователю) в масштабе землеустройства (1:25000 или 1:10000), для садово-дачных и личных подсобных хозяйств в масштабе 1:5000-1:1000 с нанесением границ водоохранной зоны сплошной линией синего цвета, прибрежной защитной полосы сплошной линией красного цвета с указанием мест установки знаков.

На планово-топографических материалах землеустройства указывается размещение сельскохозяйственных культур, хозяйственных и других объектов, расположенных на территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Объекты, подлежащие выносу или ликвидации отмечаются крестом красного цвета. Указываются места, куда рекомендуется перенести тот или иной объект.

Указываются также места и контуры земель под облесение и залужение с нанесением установленных условных обозначений:

- ширина прибрежных защитных полос одного и того же водного объекта меняется в зависимости от уклона и угодий на участке и показывается на картографических материалах плавной линией;

- на планах землепользования указывается номер знака (в числителе) и расстояние от (уреза воды) водного объекта (в знаменателе), для рек - считая от устья;

- установка водоохранных знаков должна предусматриваться в характерных местах: возможных местах подъезда к водоему, моек машин, пастьбы скота, установки палаточных городков и т.д.;

- на слабообжитых территориях, занятых лесными и закустаренными массивами, водоохранные зоны не устанавливаются.

3.4. По улучшению экологического и санитарного состояния и гидрологического режима водных объектов

При проектировании водоохранных зон и прибрежных защитных полос и при разработке комплекса водохозяйственных и природоохранных мероприятий по улучшению экологического и санитарного состояния и гидрологического режима водных объектов следует учитывать:

- целевое назначение и специфику использования водного объекта и его водных ресурсов;

- возможные антропогенные воздействия на водные объекты в связи с развитием и интенсификацией сельского хозяйства или иной деятельности на водосборном бассейне;

- поступление загрязняющих веществ (особенно превышающих самоочищающую способность водного объекта);

- существующие нарушения режима хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах.

В каждом конкретном случае вопросы защиты водного объекта от загрязнения и засорения решаются по итогам обследования территорий, прилегающих к водному объекту и расположенных на ней объектов.

Особое внимание в проектных проработках должно быть уделено мероприятиям в прибрежной защитной полосе. В этом случае может быть рекомендовано:

- проведение агротехнических мероприятий по борьбе с эрозией почв и грунтов и для задержания твердого стока, содержащего загрязняющие вещества;

- проведение мероприятий по предупреждению попадания в водные объекты сосредоточенных и рассеянных загрязнений с водосборной площади;

- залужение прибрежной водоохранной полосы многолетними травами;

- проведение агролесомелиорации с посадкой кустарниковых и древесных пород в зависимости от климатических, топографических и почвенных условий. Лесополосы должны размещаться по внешней границе прибрежной защитной полосы с учетом дальнейшего расширения. Лесополосу рекомендуется делать шириной не менее 30 м;

- вынос с территории прибрежных защитных полос летних лагерей скота, ферм, навозонакопителей и других объектов-загрязнителей водных объектов (гаражей, складов горюче-смазочных материалов, мастерских и т.д.).

Рекомендации по проведению необходимых мероприятий с указанием сроков их реализации по каждому земле водопользователю даются в пояснительной записке к проекту и сводятся в таблицу (приложение Г).

На все мероприятия, предусмотренные проектом, составляются сметы по укрупненным стоимостным показателям в действующих ценах с определением источников финансирования.

В приложении к сводной смете указывается долевое участие землепользователей в финансировании для выполнения предусмотренных проектом мероприятий.

При этом учитывается, что установка водоохранных знаков на водных объектах, за исключением водохранилищ, переданных в особое пользование, возложена на бассейновые и территориальные органы Министерства природных ресурсов Российской Федерации, а на водохранилищах, переданных в особое пользование, на водопользователей.

3.5. По использованию земель в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах

Проектом даются рекомендации по эксплуатации земель в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, исходя из конкретных условий. При этом могут быть даны рекомендации типового характера:

- в границах водоохранных зон не следует выращивать овощные и пропашные культуры, требующие внесения больших количеств азотных удобрений и применения пестицидов;

- планируя севообороты, земли в водоохранных зонах следует насыщать зерновыми и кормовыми культурами, не нуждающимися в интенсивной химической обработке;

- на склонах вспашку земель проводить поперек склона;

- проводить мероприятия по снегозадержанию;

- компостирование органических удобрений производить при соблюдении правил, исключающих их смыв в водные объекты;

- исключать внесение минеральных и органических удобрений по снегу или по замерзшей земле;

- обеспечивать равномерность распределения удобрений по полю с соблюдением допустимых нагрузок внесения на единицу площади, при этом (в случае смыва) содержание вредных веществ в воде водных объектов, используемых для рыбного хозяйства, не должно превышать установленных предельно-допустимых концентраций;

- своевременно заделывать в почву внесенные удобрения;

- на территории водоохранных зон внесение удобрений должно выполняться с применением наземной техники;

- на территории прибрежной защитной полосы дискование почвы и подсев многолетних трав, для создания сенокосов с применением специальной техники, может производиться один раз в три года.

Допускается также первичная (разовая) вспашка для механизированной посадки леса и кустарника.

Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются только для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйств, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование, в которой устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.

4.1. Функции заказчика по проектированию водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, sa исключением водохранилищ, предоставленных в особое пользование, возлагаются на бассейновые и другие территориальные органы управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации. По водохранилищам, предоставленным в особое пользование, эти функции возлагаются на водопользователей.

4.2. Проекты водоохранных зон и прибрежных защитных полос согласовываются организацией - разработчиком проекта с землепользователями, местными органами исполнительной власти, территориальными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, органами рыбоохраны Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и, после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, представляются администрации субъекта Российской Федерации на утверждение.