Приказ Минсельхозпрода РФ от 26 января 1998 г. N 34 "О проведении аудиторской проверки Федеральной продовольственной корпорации при Минсельхозпроде России"

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1997 г. N 1824-р приказываю:

1. Создать комиссию по организации и проведению конкурса на выполнение аудиторской проверки Федеральной продовольственной корпорации при Минсельхозпроде России в составе:

     Макин Г.И.                     - первый     заместитель     Министра

                                      сельского        хозяйства        и

                                      продовольствия Российской Федерации

                                      - председатель       ликвидационной

                                      комиссии                Федеральной

                                      продовольственной        корпорации

                                      (председатель комиссии)

     Логинов В.Г                    - генеральный                директор

                                      государственного         унитарного

                                      предприятия "Федеральное  агентство

                                      по регулированию продовольственного

                                      рынка" при  Минсельхозпроде  России

                                      (заместитель председателя комиссии)

     Гончаров В.В.                  - заместитель            руководителя

                                      Департамента      агропромышленного

                                      комплекса    Минфина   России   (по

                                      согласованию)

     Королев А.А.                   - начальник                Управления

                                      продовольственного            рынка

                                      Минсельхозпрода России

     Осканов А.Б.                   - заместитель генерального  директора

                                      Федеральной       продовольственной

                                      корпорации   при    Минсельхозпроде

                                      России   (ответственный   секретарь

                                      комиссии)

     Скринский Н.А.                 - советник  заместителя  Председателя

                                      Правительства  Российской Федерации

                                      (по согласованию)

     Тюкалов В.Л.                   - заместитель генерального  директора

                                      государственного         унитарного

                                      предприятия "Федеральное  агентство

                                      по регулированию продовольственного

                                      рынка" при Минсельхозпроде России

     Юнак Г.В.                      - заместитель начальника Департамента

                                      финансовой,  кредитной  и налоговой

                                      политики Минсельхозпрода России

2. Комиссии:

в 10-дневный срок организовать и провести закрытый конкурс на проведение аудиторской проверки Федеральной продовольственной корпорации при Минсельхозпроде России;

при проведении указанного конкурса руководствоваться утвержденным Положением о конкурсе на проведение аудиторской проверки Федеральной продовольственной корпорации при Минсельхозпроде России и прилагаемым к нему заданием на выполнение указанной проверки.

3. Государственному унитарному предприятию "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Минсельхозпроде России в 3-дневный срок после подведения итогов конкурса заключить контракт с организацией, победившей в нем, на проведение аудиторской проверки Федеральной продовольственной корпорации при Минсельхозпроде России, предусмотрев завершение ее до 1 апреля 1998 года.

4. Продлить срок выполнения приказа Минсельхозпрода России от 15 октября 1997 г. N 425 "О создании государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации":

п.3 в части, касающейся:

ликвидации Федеральной продовольственной корпорации при Минсельхозпроде России, до 1 мая 1998 года;

передачи основных и оборотных средств, находящихся на балансе ликвидируемой Федеральной продовольственной корпорации при Минсельхозпроде России, на баланс государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Минсельхозпроде России, до 15 апреля 1998 года;

п.4 - до 1 апреля 1998 года.

5. Продлить срок выполнения приказа Минсельхозпрода России от 16 декабря 1997 г. N 504 "О внесении дополнений в приказ Минсельхозпрода России от 15 октября 1997 г. N 425 "О создании государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации" до 20 апреля 1998 года.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Г.И.Макина.

Заместитель Председателя Правительства

Российской Федерации - Министр

В.Н.Хлыстун

Положение
о конкурсе на проведение комплексной аудиторской проверки
Федеральной продовольственной корпорации при Министерстве
сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации
(утв. Заместителем Председателя Правительства РФ 25 января 1998 г.)

1. Общие положения

1.1. Положение определяет порядок организации и проведения конкурса среди аудиторских организаций на предоставление права осуществления комплексной аудиторской проверки целевого и эффективного расходования денежных средств, выделенных в 1994-1996 годах из федерального бюджета Федеральной продовольственной корпорации при Минсельхозпроде России (ФПК).

1.2. Конкурс проводится закрытый по составу участников и по способу подачи заявок.

1.3. Комиссия по проведению конкурса состоит из 7 человек.

В состав конкурсной комиссии входят представители Минсельхозпрода России, Минфина России, Минэкономики России, Федеральной продовольственной корпорации при Минсельхозпроде России и Федерального агентства по регулированию продовольственного рынка при Минсельхозпроде России.

1.4. Конкурсная комиссия:

а) принимает решение о проведении конкурса и дате подведения его итогов;

б) определяет сроки подачи заявок участников конкурса;

в) извещает аудиторские организации об условиях проведения конкурса;

г) принимает и регистрирует заявки участников конкурса по мере их поступления;

д) определяет победителя конкурса в соответствии с условиями настоящего Положения;

с) составляет и подписывает протокол по итогам конкурса.

1.5. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

1.6. Участники конкурса несут ответственность за - достоверность информации, представляемой конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия вправе аннулировать итоги конкурса, если будет установлено, что победитель конкурса представил комиссии заведомо недостоверную информацию, и такая информация существенно повлияла на проведение конкурса или решение конкурсной комиссии при определении победителя конкурса.

2. Условия участия в конкурсе

2.1. Участниками конкурса могут быть аудиторские организации, имеющие достаточный опыт в аудиторских проверках подобного рода.

Конкурсная комиссия в течение двух рабочих дней с даты принятия решения о проведении конкурса уведомляет аудиторские организации о проведении конкурса.

2.2. Извещение, рассылаемое аудиторским организациям конкурсной комиссией, должно содержать сведения о сроке подачи заявок, месте и времени их приема, сроках проведения и подведения итогов конкурса. К извещению должно быть приложено настоящее Положение, а также Задание по комплексной аудиторской проверке ФПК (приложение 1).

2.3 Аудиторские организации вправе принять участие в конкурсе или отказаться от участия в нем.

3. Порядок оформления и представления заявок на участие в конкурсе

3.1. Для участия в конкурсе аудиторские организации представляют в конкурсную комиссию на имя ее председателя:

а) характеристику аудиторской организации (год основания, N лицензии и кем выдана);

б) сведения о квалификации аудиторской организации (опыт работы по оказанию подобных услуг, перечень завершенных работ);

в) расчет стоимости работы аудиторской организации на основании стандартных почасовых расценок, количества договоров и контрактов, заключенных ФПК, объема оборота ее финансовых ресурсов.

3.2. Заявки принимаются от участников конкурса с момента официального объявления о конкурсе.

3.3. Официальная дата окончания приема заявок объявляется конкурсной комиссией.

3.4. Полученные после официальной даты окончания приема заявок документы не рассматриваются и возвращаются без вскрытия конвертов с уведомлением о мотивах отказа.

3.5. Документы принимаются в опечатанных сургучом двойных конвертах. Во внешнем конверте содержится сопроводительное письмо - заявление, во внутреннем - находится вся информация об участнике с необходимыми документами.

3.6. Заявки в закрытом конверте высылаются почтой или сдаются под расписку секретарю конкурсной комиссии и хранятся в специальном сейфе. Внешний конверт регистрируется с указанием даты и времени получения.

4. Порядок проведения конкурса и подведения его итогов

4.1. Конкурс проводится в следующем порядке.

Прием заявок начинается за семь календарных дней до даты подведения итогов конкурса, установленной конкурсной комиссией, и прекращается за один день до дня подведения итогов конкурса.

По окончании приема заявок на заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с конкурсными предложениями аудиторских организаций, рассматриваются другие поступившие документы, определяется их соответствие требованиям п.2.2. настоящего Положения, и составляется протокол об окончании приема заявок, а также перечень участников конкурса.

4.2. Победитель конкурса обязан выполнить комплексную аудиторскую проверку деятельности ФПК с учетом требований, содержащихся в Задании.

4.3. При определении победителя конкурса преимущество имеет аудиторская организация, отвечающая следующим критериям:

а) наличие положительного опыта работы со средствами федерального бюджета;

б) наименьший (по сравнению с предложенным другими участниками конкурса) размер стоимости работ по комплексной аудиторской проверке согласно Заданию.

4.4. В день подведения итогов конкурса конкурсная комиссия на закрытом заседании рассматривает заявки аудиторских организаций и обязательства выполнения условий (требований) конкурса, конкурсные предложения аудиторских организаций, определяет победителя конкурса.

4.5. Победителем конкурса признается аудиторская организация, чьи конкурсные предложения наиболее полно отвечают критериям, предусмотренным п.п.4.2. и 4.3. настоящего Положения.

4.6. Решение комиссии оформляется протоколом, который содержит:

наименование победителя конкурса;

состав комиссии;

результаты голосования;

Протокол комиссии утверждается руководством Минсельхозпрода России.

4.7. Комиссия не обязана мотивировать свой выбор перед участниками конкурса.

4.8. Комиссия в срок не позднее 2 дней с даты определения победителя конкурса направляет уведомление в его адрес.

4.9. Уведомление комиссии о победе в конкурсе является официальным приглашением к подписанию контракта с победителем конкурса.

4.10. В случае, если в конкурсе в установленные сроки не побеждает ни один из участников, комиссия принимает решение о повторном проведении конкурса.

4.11. Если в ходе переговоров с победителем конкурса последний выдвигает неприемлемые условия, комиссия вправе пригласить для ведения переговоров участников, занявших последующие места.

Заместитель Председателя Правительства

Российской Федерации - Министр

В.Н.Хлыстун

Приложение

к Положению о конкурсе на проведение

комплексной аудиторской проверки

Федеральной продовольственной

корпорации при Министерстве

сельского хозяйства и продовольствия

Российской Федерации

Задание
на проведение комплексной аудиторской проверки Федеральной
продовольственной корпорации (ФПК) при Министерстве сельского
хозяйства и продовольствия Российской Федерации

В соответствии с настоящим Заданием комплексная аудиторская проверка включает в себя проверку:

1. Финансово-хозяйственной деятельности ФПК и ее территориальных структурных подразделений на предмет соответствия установленному порядку ведения учета и составления финансовой отчетности, включая определение достоверности сведений, указанных в последней, и выявление фактов нарушения действующего российского законодательства.

2. Использования и возврата средств:

- выданных в 1993-1994 годах организациям системы агропромышленного комплекса России на закупку сельскохозяйственной продукции и переданных на учет ФПК в 1995 году;

- привлеченных ФПК у кредитных организаций под гарантии Минфина России на закупку зерна и другой сельскохозяйственной продукции в федеральный продовольственный фонд;

- иных средств, выделенных ФПК из федерального бюджета.

3. Учета поставок сельскохозяйственной продукции администрациями субъектов Российской Федерации в счет погашения ранее предоставленных товарного кредита и бюджетных ссуд, в том числе военным и приравненным к ним потребителям.

4. Порядка формирования и использования ФПК целевых отчислений от сумм выделенных бюджетных средств.

5. Состояния дебиторской задолженности, включая определение объемов, региональной структуры, а также возможности ее реструктуризации и отнесения к одной из нижеследующих групп:

- реальная к взысканию;

- сомнительная;

- безнадежная.

6. Состояния кредиторской задолженности ФПК, ее структуры.

При этом аудитор обязан представить предложения по возможному погашению данной задолженности.

7. Механизма взаимоотношений ФПК с ее территориальными структурными подразделениями с предоставлением рекомендаций по совершенствованию системы управления.

8. Форм и методов организации внутреннего контроля и ревизионной работы.

9. Порядка учета и движения основных средств в центральном аппарате ФПК, а также в ее территориальных структурных подразделениях.