Приказ Главного управления общего и профессионального образования, Главного управления здравоохранения администрации Иркутской области, Главного управления социальной защиты населения Иркутской области от 5 декабря 2006 г. N 2024/1, 25 декабря 2006 г. N 1327, 14 декабря 2006 г. N 659 "О порядке учета лиц, желающих усыновить детей" (утратил силу)

Приказ Главного управления общего и профессионального образования,
Главного управления здравоохранения администрации Иркутской области,
Главного управления социальной защиты населения Иркутской области
от 5 декабря 2006 г. N 2024/1, 25 декабря 2006 г. N 1327, 14 декабря 2006 г. N 659
"О порядке учета лиц, желающих усыновить детей"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства образования Иркутской области, Министерства здравоохранения Иркутской области, Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 24 декабря 2008 г. N 357-МПР/470-МПР/412-МПР настоящий Приказ признан утратившим силу

Во исполнение нормативных актов по вопросам усыновления, руководствуясь ст.126 Семейного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 16.04.2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 г. N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением", Законом Иркутской области от 28 июля 1999 г. N 41-ОЗ "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Иркутской области", и в целях обеспечения защиты прав и интересов детей, передаваемых на усыновление, приказываем:

1. Утвердить Положение "О порядке учета лиц, желающих усыновить детей" (прилагается).

2. Руководителям органов управления образованием, здравоохранением, социальной защиты населения довести до сведения подведомственных учреждений данный приказ и Положение и обеспечить их исполнение.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей начальников управлений ГлавУОиПО Вильчинского В.М., ГУЗ Купцевича А.С., ГУСЗН Плетан Т.И.

Начальник Главного управления

общего и профессионального

образования Иркутской области

Н.П.Малявкина

Начальник

управления здравоохранения

Иркутской области

И.В.Ушаков

Начальник управления социальной

защиты населения Иркутской области

С.В.Круть

Положение
о порядке учета лиц, желающих усыновить детей
(утв. Приказом Главного управления
общего и профессионального образования,
Главного управления здравоохранения администрации
Иркутской области, Главного управления социальной защиты
населения Иркутской области
от 5 декабря 2006 г. N 2024/1, 25 декабря 2006 г. N 1327,
14 декабря 2006 г. N 659)

1. Общие положения

1. Настоящее положение разработано в соответствии со ст.126 Семейного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 16.04.2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 г. N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием", Приказа Министерства образования РФ от 28.06.02 г. N 2482 "Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением", Законом Иркутской области от 28 июля 1999 г. N 41-ОЗ "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Иркутской области", Постановлением губернатора Иркутской области N 202-п от 09.04.2003 г. "О региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", приказа ГлавУОиПО N 387 от 16.03.2004 г. "Об исполнении постановления губернатора "О региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", N 2293 от 27.12.2005 г. "Во изменение приказа ГлавУОиПО от 16.03.2004 г.".

2. На учет в качестве кандидатов в усыновители могут быть поставлены совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

* лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

* супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

* лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

* лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

* бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

* лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;

* лиц, которые не# момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновленному ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

* лиц, не имеющих постоянного места жительства;

* лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

* лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, а именно страдающие:

- туберкулезом (активным и хроническим) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;

- заболеваниями внутренних органов нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

- злокачественными онкологическими заболеваниями всех локализаций;

- наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;

- инфекционными заболеваниями до снятия с диспансерного учета;

- психическими заболеваниями, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

- всеми заболеваниями и травмами, приведшими к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

3. Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, в том числе передача сведений о ребенке, фото- и видеосъемка детей и проведение дополнительной медицинской экспертизы усыновляемого ребенка, не допускается.

4. Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

5. Права и обязанности усыновителей и усыновляемого ребенка возникают со дня вступления в силу решения суда.

2. Учет лиц, являющихся гражданами Российской Федерации,
желающих усыновить детей

1. Учет кандидатов в усыновители, постоянно проживающих на территории Иркутской области и желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации, осуществляется органом опеки и попечительства по месту постоянного проживания граждан.

2. Для осуществления учета кандидатов в усыновители в органах опеки и попечительства ведется журнал учета кандидатов в усыновители граждан Российской Федерации, форма которого утверждена Министерством образования Российской Федерации.

3. Основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители является заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителями, подготовленное в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления и выданное по постоянному месту жительства кандидатов в усыновители.

Подготовка заключения о возможности быть усыновителями осуществляется на основании следующих документов:

* заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями;

* краткая автобиография;

* копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

* копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящем в браке;

* при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;

* медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего (желающей) усыновить ребенка;

* справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате, либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

* документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, копию финансового, лицевого счета с места жительства;

* справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

* акт по результатам обследования условий жизни граждан, желающих усыновить ребенка, составленный органом опеки и попечительства по месту жительства.

4. Заключение действительно в течение одного года.

5. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидата в усыновители, орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

6. После постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители, в порядке очередности, гражданам представляется информация о ребенке (детях), подлежащем передаче на усыновление и проживающем (находящемся) на территории данного муниципального образования, и выдается направление на посещение ребенка. Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 дней с даты его выдачи.

В случае если кандидаты в усыновители являются родственниками ребенка (детей), направление на посещение ребенка (детей) выдается без учета очередности.

7. Представление информации о детях, сведения о которых переданы в региональный банк данных, согласовывается органами опеки и попечительства с Областным государственным образовательным учреждением "Центр психолого-медико-социального сопровождения", на который возложено исполнение функций регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - региональный оператор).

8. Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка по месту своего постоянного проживания, они могут встать на учет в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, при Областном государственном образовательном учреждении "Центр психолого-медико-социального сопровождения", или в Министерстве образования и науки Российской Федерации, представив документ, удостоверяющий личность, заявление о постановке на учет и подборе ребенка на усыновление, заключение органа опеки и попечительства о возможности быть кандидатами в усыновители, выданное по месту постоянного проживания граждан.

Указанные документы представляются кандидатами в усыновители лично.

3. Учет кандидатов в усыновители - граждан
Российской Федерации, проживающих за пределами
Иркутской области

1. Учет кандидатов в усыновители, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, но за пределами Иркутской области, и пожелавших усыновить ребенка в Иркутской области, осуществляется Областным государственным образовательным учреждением "Центр психолого-медико-социального сопровождения".

2. Для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители граждане представляют:

* документ, удостоверяющий личность;

* заявление о постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители;

* заполненную анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью;

* заключение муниципального органа управления образованием, выданное по месту постоянного проживания граждан, о возможности быть кандидатами в усыновители;

* копию справки органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

* копию медицинского заключения о состоянии здоровья граждан, оформленного в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

3. Региональный оператор обязан давать разъяснения гражданам о порядке усыновления, правах и обязанностях, возникающих в результате усыновления и по другим вопросам, связанным с усыновлением.

4. Права и обязанности кандидатов в усыновители,
желающих усыновить ребенка

1. Кандидаты в усыновители имеют право:

* встать на учет в органе опеки и попечительства по месту своего жительства, в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, при Областном государственном образовательном учреждении "Центр психолого-медико-социального сопровождения";

* получить подробную информацию о ребенке, который может быть усыновлен, а также сведения о наличии у него родственников в органах опеки и попечительства, в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, при Областном государственном образовательном учреждении "Центр психолого-медико-социального сопровождения", в Министерстве образования и науки РФ;

* обращаться в медицинские учреждения для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка при участии представителя учреждения, в котором находится ребенок, через областную экспертную медицинскую комиссию, созданную при Управлении здравоохранения Иркутской области;

* все расходы, связанные с проведением независимого медицинского освидетельствования, производится за счет кандидатов в усыновители.

2. Кандидаты в усыновители обязаны лично:

* познакомиться и установить контакт с ребенком до вынесения решения суда об установлении усыновления;

* ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;

* подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

3. Кандидаты в усыновители обязаны в 10-дневный срок письменно проинформировать орган, осуществлявший постановку их на учет в качестве кандидатов в усыновители о:

* подаче ими заявления в суд об установлении усыновления ребенка;

* вынесении решения суда об установлении усыновления;

* принятии ими решения об отказе от поиска ребенка и прекращении учета сведений о них как о кандидатах в усыновители.

5. Снятие с учета кандидатов в усыновители -
граждан Российской Федерации

1. Снятие с учета кандидатов в усыновители, желающих усыновить ребенка в Иркутской области, осуществляется в случае усыновления ребенка.

2. В других случаях граждане могут быть сняты с учета по личному заявлению, а также по инициативе органов, осуществляющих постановку на учет, в случае, если:

* изменились обстоятельства, которые предоставляли возможность гражданам быть кандидатами в усыновители;

* граждане, дважды получив уведомление о результатах поиска ребенка, без уважительных причин не явились для ознакомления с новыми сведениями о детях. В этом случае орган, осуществляющий постановку на учет, в 10-дневный срок направляет гражданам информацию о снятии их с учета в качестве кандидатов в усыновители с указанием причины.

6. Учет лиц, являющихся иностранными гражданами,
желающих усыновить детей

1. Положение распространяется на кандидатов в усыновители - иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации (далее - граждан), желающих усыновить в Иркутской области детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

2. В качестве кандидатов в усыновители в Иркутской области учитываются граждане, в законодательных актах государства проживания которых имеются нормы по признанию актов установления усыновления, произведенных в Российской Федерации.

3. Не учитываются в качестве кандидатов в усыновители граждане, проживающие в странах, в которые решением Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не рекомендуется направлять детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

4. Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, состоящих в браке с гражданами Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для граждан Российской Федерации.

5. Учет граждан - кандидатов в усыновители иностранных граждан и лиц без гражданства возлагается на Областное государственное образовательное учреждение "Центр психолого-медико-социального сопровождения" (г.Иркутск, ул. Пискунова, 42).

6. Учет граждан осуществляется в журнале учета кандидатов в усыновители - иностранных граждан, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами РФ, и лиц без гражданства и выдачи сведений о ребенке, в соответствии с формой, утвержденной Министерством образования Российской Федерации.

7. Для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители граждане представляют в Областное государственное образовательное учреждение "Центр психолого-медико-социального сопровождения" следующие документы:

* документы, удостоверяющие их личность (подлинник и копию);

* заявление о желании усыновить ребенка с просьбой о подборе ребенка на усыновление с указанием фамилии, имени и адреса кандидатов в усыновители, а также пола, возраста и иных сведений о ребенке, которого они хотели бы усыновить;

* заполненную анкету гражданина;

* обязательства о постановке на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) им ребенка;

* обязательства о предоставлении возможности обследования условий жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка;

* заключение компетентного органа государства проживания об условиях жизни и возможности граждан быть усыновителями (с приложением фотоматериалов о семье);

* обязательства данного органа осуществлять контроль за постановкой ребенка на консульский учет;

* обязательства компетентного органа осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка с представлением соответствующих отчетов;

* документ, подтверждающий полномочия данного органа по подготовке представленных документов;

* кандидаты в усыновители, в случае их выезда на момент оформления ими усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам), кроме документов, указанных в подпунктах настоящего пункта, представляют следующие документы:

* заключение об их возможности быть усыновителями и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка, по возвращению в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства;

* заключение об условиях их жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка и постановкой на учет в консульском учреждении Российской Федерации в установленном порядке, по прибытии в государство своего места жительства, выданные компетентным органом государства, на территории которого они проживали на момент оформления усыновления.

8. Документы оформляются в порядке, установленном федеральным законодательством, и представляются кандидатами в усыновители лично или через организацию по усыновлению государства проживания, представительство которой аккредитовано на территории Российской Федерации, о чем имеется свидетельство Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Российской Федерации.

9. Ответ заявителям о постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители направляется региональным оператором в 10-дневный срок.

10. Сведения о конкретном ребенке, подлежащем усыновлению, а так же направление на посещение ребенка представляются гражданам в порядке очередности, по истечении не менее 6 месяцев со дня поступления сведений об этом ребенке в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Данные требования не распространяются на граждан, являющихся родственниками ребенка.

11. Граждане снимаются с учета в случае усыновления ребенка.

12. В других случаях граждане могут быть сняты с учета по личному заявлению, по обращению организации, подготовившей заключение на кандидатов в усыновители, а также по инициативе регионального оператора в случае изменения ситуации в стране проживания кандидатов в усыновители или неоднократного отказа кандидатов от предложенных на усыновление детей без уважительных причин. В последнем случае региональный оператор в 10-дневный срок, с указанием причин, направляет гражданам информацию о снятии их с учета в качестве кандидатов в усыновители.

13. Все представленные документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, переведены на русский язык, перевод заверен в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания кандидатов в усыновители либо в органах нотариата на территории Российской Федерации.

14. Документы действительны в течение года со дня их выдачи.

15. Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка на территории Иркутской области, они могут обратиться непосредственно в Министерство образования и науки Российской Федерации для получения сведений о детях, подлежащих усыновлению иностранными гражданами и проживающих на территории других субъектов Российской Федерации.

16. Иностранные граждане - кандидаты в усыновители - имеют права и обязанности соответственно указанные в пункте 4 настоящего Положения.