Приложение. Положение о комплексном мониторинге состояния окружающей среды в особо охраняемом эколого-курортном регионе - Кавказских Минеральных Водах

Приложение

к приказу Минприроды РФ

от 24 февраля 1995 г. N 72

Положение
о комплексном мониторинге состояния окружающей среды
в особо охраняемом эколого-курортном регионе -
Кавказских Минеральных Водах
(утв. Минприроды РФ 18 ноября 1994 г.)

Лист согласований

От Росгидромета письмо N 140-1467

от 09.11.94 г. 16 ноября 1994 г.                              (Бедрицкий)

От Роскомзема  письмо 5-15/1673 от 25.10.94 г.                (П.Ф.Лойко)

От Роскомвода  письмо от 3.11.94 г. N 1-3-1143/16)

От Рослесхоза  письмо БФ-6-24/360 от 25.10.94 г.          (Б.К.Филимонов)

От Роскартографии письмо 2485 от 28.10.94 г.             (Е.А.Халковский)

От Роскомнедра  письмо БЯ-29/2868 от 03.11.94               (Б.А.Яцкевич)

От РАН письмо 13200/2145-101 от 01.11.1994 г.                (В.Г.Нейман)

От Госсанэпиднадзора России письмо

N 01-6/1347-11 от 10.11.94                                      (Монисов)

От Администрации Кавказских Минеральных Вод

согласующая подпись заместителя главы

администрации на визовом экземпляре от 17.10.94 г.

Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 г. N 1229 (пункт 1 "в") "О курортах федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 1069 р.

Настоящее Положение определяет цели и задачи системы комплексного мониторинга окружающей среды эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод (далее именуемой СКМ КМВ), ее структуру, органы управления, правовой статус информации.

1. Цели и задачи СКМ КМВ

1.1 Система комплексного мониторинга окружающей среды является территориальной подсистемой единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ), функционирует с целью информационного обеспечения управления в области охраны окружающей среды, безопасного санитарно-эпидемиологического и экологически устойчивого развития региона, рационального использования природных ресурсов, в первую очередь - уникальных природных лечебных факторов, обеспечения экологически безопасного устойчивого развития региона с приоритетным развитием курортно-рекреационного комплекса.

Основными потребителями информации СКМ КМВ являются:

Администрация эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод;

территориальные органы Минприроды России, Госкомсанэпиднадзора России, территориальные управления подразделения, предприятия Росгидромета, Роскомнедра, Роскомзема, Роскомвода, Рослесхоза, осуществляющие свою деятельность на территории Кавказских Минеральных Вод;

население эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.

1.2 Основными задачами СКМ КМВ являются:

- получение, обобщение, анализ информации о состоянии природных сред, природных ресурсах, источниках антропогенного воздействия эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод и прилегающих территориях;

- комплексная оценка состояния окружающей среды, выявление негативных тенденций и прогнозирование развития экологической обстановки на указанной территории;

- прогнозирование развития неблагоприятных природных и антропогенных процессов и явлений, обоснование мероприятий по минимизации экологического ущерба;

- выявление и анализ влияния факторов окружающей среды на состояние здоровья населения;

- информационное обеспечение природоохранных мероприятий и программ, в том числе по охране климато-бальнеологических и рекреационных ресурсов:

- минеральных вод,

- лечебных грязей,

- уникальных природных ландшафтов,

- прозрачности атмосферы (климатический лечебный фактор).

1.3 Основные функции СКМ КМВ:

- проведение наблюдений, организация и обеспечение функционирования системы сбора данных:

- о состоянии окружающей природной среды,

- об источниках антропогенного воздействия,

- о воздействии факторов среды обитания на здоровье человека

эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод и прилегающих территорий с использованием наземных и аэрокосмических методов;

- аналитическая обработка полученных данных, ведение соответствующих баз и банков данных экологической информации, организация и обеспечение функционирования экологических информационно-аналитических систем;

- обеспечение единства методологических подходов к ведению мониторинга природных сред, природных ресурсов, экосистем и их составляющих, источников антропогенного воздействия, влияния факторов среды обитания на здоровье человека;

- доведение до заинтересованных государственных потребителей информации для обоснования управленческих решений и контроля за результатами их реализации.

2. Структура системы

2.1. СКМ КМВ образована на базе подсистем мониторинга, которые, в соответствии с функциями, возложенными на специально уполномоченные органы исполнительной власти, обеспечивают мониторинг природных сред и природных ресурсов.

В рамках СКМ КМВ функционируют системы контроля за воздействием на окружающую среду, осуществляемого предприятиями и организациями на территории Кавказских Минеральных Вод (системы мониторинга источников антропогенного воздействия).

Обеспечение функционирования подсистем мониторинга осуществляют территориальные подразделения (органы) специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды.

2.2 В соответствии с распределением функций федеральных органов исполнительной власти в обеспечении функционирования ЕГСЭМ, установленным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24.11.94 г. N 1229 "О создании единой государственной системы экологического мониторинга" в СКМ КМВ осуществляется мониторинг:

- состояния атмосферы, поверхностных вод, почв, гелиогеофизической обстановки, загрязнений окружающей среды (Росгидромет);

- подземных вод, геологической среды (Роскомнедра);

- лесов (Рослесхоз);

- земель (Роскомзем);

- водохозяйственных систем и сооружений в местах водозабора и сброса сточных вод (Роскомвод);

- растительного и животного мира (Минприроды России);

- воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья населения (Госкомсанэпиднадзор России в рамках системы санитарно-гигиенического мониторинга).

Геоинформационное обеспечение СКМ КМВ, включая создание электронных цифровых карт осуществляет Роскартография.

2.3 Мониторинг источников антропогенных воздействий осуществляется предприятиями и организациями, в чьем ведении находятся источники антропогенного воздействия (технологические и иные устройства, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и сбросы сточных вод в водоемы, склады и захоронения отходов производства и потребления, электромагнитное воздействие и др.).

2.4 Контроль за созданием и функционированием систем мониторинга источников антропогенного воздействия осуществляет Администрация эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод совместно с территориальными подразделениями специально уполномоченных органов (Минприроды России, Росгидромета, Роскомнедра, Роскомвода, Роскомзема, Роскартографии, Госкомсанэпиднадзора России) с привлечением организаций Российской академии наук.

2.5 Управление данными систем мониторинга природных сред и природных ресурсов осуществляется информационно-аналитической системой СКМ КМВ (далее именуется - ИАС СКМ КМВ) состоящей из:

- регионального информационно-аналитического центра СКМ КМВ и информационно-аналитических центров (подразделений) территориальных органов федеральных органов (исполнительной власти, участвующих в функционировании СКМ КМВ;

- банка данных дистанционного зондирования территории Кавказских Минеральных Вод, ведущегося федеральными органами исполнительной власти в рамках ЕГСЭМ.

3. Управление СКМ КМВ

3.1 Управление СКМ КМВ осуществляется федеральными органами исполнительной власти в соответствии с распределением функций, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.11.93 г. N 1229 "О создании единой государственной системы экологического мониторинга" в части решения задач федерального уровня и Администрацией эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод - в части решения региональных задач.

3.2 Функционирование СКМ КМВ осуществляется на основании Программы комплексного мониторинга окружающей среды региона Кавказских минеральных вод (далее именуется - Программа мониторинга КМВ), утверждаемой Администрацией эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод по согласованию с Минприроды России, Госсанэпиднадзором России, Росгидрометом, Роскомнедра, Роскомводом, Рослесхозом, Роскомземом, Роскартографией, заинтересованными, организациями Российской академии наук.

Заказчиком Программы мониторинга КМВ является Администрация эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.

3.3 Программа мониторинга КМВ определяет распределение производственных заданий, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и регламентных работ по осуществлению наблюдений за состоянием окружающей среды, аналитической обработки данных, доведению данных до заинтересованных потребителей.

В рамках Программы мониторинга КМВ функционирует программа контроля санитарно-гигиенических условий проживания и отдыха населения Кавказских Минеральных Вод, разрабатываемая и утверждаемая совместно с Госсанэпиднадзором России.

3.4 Программа мониторинга КМВ является составной частью работ в области экологического мониторинга, осуществляемых на территории Ставропольского края в рамках развития и функционирования Единой государственной системы экологического мониторинга.

3.5 Финансирование работ в СКМ КМВ осуществляется за счет средств:

- государственного бюджета в рамках Федеральной программы "Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод;

- бюджетных ассигнований, выделяемых специально уполномоченным органам исполнительной власти;

- природопользователей;

- краевого, территориального и местных внебюджетных экологических фондов;

- фондов на воспроизводство природных ресурсов;

- негосударственных инвестиций.

4. Правовой статус информации СКМ КМВ

4.1 Информация, доводимая СКМ КМВ до заинтересованных потребителей по утвержденному регламенту, является государственной информацией для органов государственной власти и других заинтересованных потребителей и используется в качестве базовой информации при исполнении законодательства Российской Федерации, нормативных документов в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Министр охраны окружающей

среды и природных ресурсов

Российской Федерации

В.И.Данилов-Данильян

Согласовано:

Руководитель Администрации

Кавказских Минеральных Вод

Российской Федерации

А.В.Кулаковский