Решение городской Думы города Усолье-Сибирское Иркутской области от 25 января 2007 г. N 1/4 "О принятии муниципальной целевой программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в городе Усолье-Сибирское на 2007 - 2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2007 г., 26 июня 2008 г.

В целях укрепления правопорядка, для организации борьбы с преступностью и правонарушениями на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское, в соответствии с концепцией и приоритетами социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское на период до 2015 года, статьями 36, 54 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, городская Дума решила:

1. Принять муниципальную целевую программу "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в городе Усолье-Сибирское на 2007 - 2009 годы".

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Официальное Усолье".

Мэр города

А.В.Крушинский

Муниципальная целевая программа
"Укрепление правопорядка и общественной безопасности
в городе Усолье-Сибирское на 2007 - 2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2007 г., 26 июня 2008 г.

ГАРАНТ:

См. Отчет о реализации Программы за 2007 г.

Паспорт программы

Наименование программы	"Укрепление правопорядка и общественной безопасности в городе Усолье-Сибирское на 2007 - 2009 годы"
Дата принятия решения о разработке программы
Заказчик программы	администрация города Усолье-Сибирское
Основной разработчик программы	отдел внутренних дел города Усолье-Сибирское
Основные цели программы	Стабилизация криминогенной ситуации в городе Усолье-Сибирское путем комплексного решения проблем по обеспечению надлежащего уровня общественной безопасности, защите общественного порядка, защите конституционных прав и свобод граждан, проживающих на территории города Усолье-Сибирское
Основные задачи программы	- повышение эффективности борьбы с преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма; - развитие системы профилактики правонарушений; - совершенствование взаимодействия в пределах установленной законодательством компетенции правоохранительных органов с органами местного самоуправления муниципального образования при решении проблем обеспечения общественной безопасности на территории г.Усолье-Сибирское и охраны правопорядка; - улучшение материально-технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности; - сохранение и закрепление кадрового потенциала правоохранительных органов в пределах компетенции, обеспечение правовых, социальных, материальных, морально-психологических условий службы; - формирование позитивного общественного мнения о правоохранительных органах и результатах их деятельности.
Сроки реализации программы	2007 - 2009 годы Программа реализуется в течение всего периода
Перечень основных мероприятий	Программа включает следующие разделы мероприятий: - укрепление кадров и повышение уровня профессиональной подготовки подразделений ОВД; - организация работы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и тяжкими преступлениями; - организация работы по борьбе с преступностью на улицах и общественных местах, кражами и угонами транспортных средств; - Профилактика правонарушений, организация взаимодействия милиции с общественными формированиями по месту жительства граждан; - Формирование правосознания молодежи города; - меры по обеспечению взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления в решении проблем противодействия терроризму, борьбе с преступностью
Исполнители основных мероприятий	- администрация г.Усолье-Сибирское - региональное управление Федеральной службы по контролю за наркотиками по Иркутской области - отдел внутренних дел г.Усолье-Сибирское
Объемы и источники финансирования основных мероприятий программы	Источник финансирования - бюджет города Усолье-Сибирское Всего сумма - 1918 тыс.руб., в т.ч по годам 2007 год - 906 тыс.руб. 2008 год - 506 тыс.руб. 2009 год - 506 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- улучшение криминогенной ситуации в городе Усолье-Сибирское, снижение роста числа преступлений на 5%; - повышение эффективности раскрываемости преступлений на 5%; - укрепление материально-технической базы подразделений милиции общественной безопасности; - повышение кадрового потенциала правоохранительных органов; - рост уровня доверия населения к правоохранительным органам.
Механизм реализации программы	Организацию управления программой осуществляет начальник ОВД г.Усолье-Сибирское, контроль за ее выполнением - уполномоченное главой администрации г.Усолье-Сибирское структурное подразделение администрации города

Содержание проблемы
и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Анализируя состояние преступности в городе Усолье-Сибирское за 10 месяцев 2006 года необходимо отметить, что массив зарегистрированных преступлений увеличился на 3,9% и составляет 3819 преступлений (АППГ - 3674). По линии криминальной милиции зарегистрировано - 1262 преступления (АППГ - 1497), произошло снижение на 15.7%, удельный вес составил - 33,0% (АППГ - 40,7%). По линии милиции общественной безопасности зарегистрировано - 2557 преступлений (АППГ - 2177), рост на 17,5%, удельный вес составил 67,0% (АППГ - 59,3%) Анализ преступности по степени тяжести показал, что в отчетном периоде зарегистрировано снижение: тяжких и особо тяжких преступлений с 1244 до 969 или на 22,1%; тяжких преступлений с 1138 до 1655 или на 21,2%; небольшой тяжести с 1064 до 1195 или на 12,3%, произошло снижение таких преступлений как: умышленные убийства с 28 до 25 мили# на 10,7%; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью с 98 до 88 или на 10,2%.

Необходимо отметить снижение количества имущественных преступлений, а именно: краж с 1512 до 1428 или на 5,6%, в том числе краж из квартир с 628 до 575 или 8,4%, из них с незаконным проникновением с 711 до 516, то есть на 27,4%. Снижение количества краж транспортных средств, в том числе автомобилей с 49 до 34, то есть на 30,6%. Произошло незначительное снижение грабежей с 601 до 559, то есть на 7,0%. В то же время произошел рост таких преступлений как: разбои с 44 до 49 преступлений или на 11,4%; умышленные поджоги с 5 до 26 или на 420%; хулиганства с 25 до 37 или на 48,0%; изнасилования с 1 до 6, т.е. на 500%.

Продолжает оставаться сложной обстановка на улицах и в общественных местах города. Так произошел рост количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах с 513 до 692 или на 34,9%, в том числе на улицах с 360 до 526 или на 46,1%. Удельный вес уличной преступности составляет 13,8% от всех зарегистрированных.

Личным составом ОВД г.Усолье-Сибирское за 10 месяцев 2006 года было раскрыто 1618 преступлений (АППГ - 1743), снижение на 7,2%, из них по линии криминальной милиции - 638 (АППГ - 698), снижение на 8,6%.

В целом раскрываемость преступлений за 10 месяцев 2006 года составила 42,3% (АППГ - 47,4%), что на 5,1 % ниже показателей прошлого года и на 2,0 % ниже, чем в среднем по области (область - 44,3%), в том числе по линии криминальной милиции раскрываемость составила 50,6% (АППГ - 46,6%), рост на 4%, по линии милиции общественной безопасности процент раскрытия составил 38,3% (АППГ - 48,0%), снижение на 9,7%.

Необходимо отметить, что несмотря на принимаемые меры, остается сложной и напряженной оперативная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков. По итогам десяти месяцев сотрудниками выявлено 99 (АППГ - 101) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по которым изъято 2312 грамм (АППГ - 6293) наркотических веществ.

Организация борьбы с преступностью и правонарушениями в городе Усолье-Сибирское во многом определяется материально-техническим и кадровым обеспечением служб и подразделений органов внутренних дел г.Усолье-Сибирское.

Комплексное решение вопросов формирования эффективного механизма профилактики преступлений и консолидации усилий правоохранительных органов и органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское, осуществление мер по материально-техническому и кадровому обеспечению правоохранительных органов возможно лишь в рамках программы.

Основные цели и задачи,
сроки и этапы выполнения программы

Основной целью программы является стабилизация криминогенной ситуации в городе Усолье-Сибирское путем комплексного решения проблем по обеспечению надлежащего уровня общественной безопасности, защите общественного порядка, защите конституционных прав и свобод граждан, проживающих на территории города Усолье-Сибирское.

Основные задачи программы:

- повышение эффективности борьбы с преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма;

- развитие системы профилактики правонарушений;

- совершенствование взаимодействия в пределах установленной законодательством компетенции правоохранительных органов с органами местного самоуправления муниципального образования при решении проблем обеспечения общественной безопасности на территории г.Усолье-Сибирское и охраны правопорядка;

- улучшение материально-технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности;

- сохранение и закрепление кадрового потенциала правоохранительных органов в пределах компетенции, обеспечение правовых, социальных, материальных, морально-психологических условий службы;

- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительных органах и результатах их деятельности.

Объемы и источники
финансовых, материальных и иных затрат

Реализация мероприятий программы потребует выделения бюджетных ассигнований в размере 1918 тыс. рублей, в том числе в 2007 году - 906 тыс. рублей, в 2008 году - 506 тыс. рублей, в 2009 году - 506 тыс. рублей.

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета города Усолье-Сибирское.

Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании бюджета города Усолье-Сибирское на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета и затрат, необходимых для реализации программы.

Механизм реализации программы
и система организации контроля
за исполнением программы

Организацию управления программой осуществляет начальник ОВД г.Усолье-Сибирское, контроль за ее выполнением - уполномоченное главой администрации г.Усолье-Сибирское структурное подразделение администрации города.

Финансирование программы за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетом города Усолье-Сибирское на очередной финансовый год.

Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с действующим законодательством о поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для муниципальных нужд в рамках муниципальных целевых программ, обеспечиваемых за счет средств местного бюджета.

Финансирование конкретных мероприятий программы осуществляется на основании муниципальных контрактов, заключаемых с организациями в установленном законодательством порядке.

Приобретаемое в рамках реализации программы имущество в установленном порядке передается в муниципальную собственность города Усолье-Сибирское.

Отдел внутренних дел города Усолье-Сибирское, ответственный за реализацию мероприятий программы, организует взаимодействие с другими правоохранительными органами, а также с администрацией города, реализующими мероприятия программы в соответствии с законодательством. Исполнители мероприятий программы ежеквартально представляют информацию о ходе и результатах выполнения мероприятий программы в уполномоченное главой администрации г.Усолье-Сибирское структурное подразделение администрации города.

Уполномоченное главой администрации г.Усолье-Сибирское структурное подразделение администрации города представляет отчет о ходе реализации программы на рассмотрение городской Думе.

Прогноз
ожидаемых социально-экономических результатов
реализации программы

Реализация программы позволит добиться следующих результатов:

- улучшение криминогенной ситуации в городе Усолье-Сибирское, снижение роста числа преступлений на 5%;

- повышение эффективности раскрываемости преступлений на 5%;

- укрепление материально-технической базы подразделений милиции общественной безопасности;

- повышение кадрового потенциала правоохранительных органов;

- рост уровня доверия населения к правоохранительным органам.

Перечень
основных мероприятий программы

Система мероприятий программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- укрепление кадров и повышение уровня профессиональной подготовки подразделений ОВД;

- организация работы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и тяжкими преступлениями;

- организация работы по борьбе с преступностью на улицах и общественных местах, кражами и угонами транспортных средств;

- профилактика правонарушений, организация взаимодействия милиции с общественными формированиями по месту жительства граждан;

- формирование правосознания молодежи города;

- меры по обеспечению взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления в решении проблем противодействия терроризму, борьбе с преступностью;

Перечень основных мероприятий программы с указанием сроков исполнения приведен в приложении.

Начальник ОВД г.Усолье-Сибирское

подполковник милиции

Ю.Е.Грибков

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Решение городской Думы г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 26 июня 2008 г. N 53/4

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1

к Программе

Мероприятия программы

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2007 г., 26 июня 2008 г.

N	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Финансирование (тыс.руб.)
				2007 г.	2008 г.		2009 г.	Всего
Раздел 1. Укрепление кадров и повышение уровня профессиональной подготовки подразделений ОВД
1.1.	Обеспечение служебными помещениями участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел города	администрация г.Усолье-Сибирское, ОВД г.Усолье-Сибирское	в течение срока действия программы
1.2.	Предоставление жилья 3 семьям сотрудников ОВД г.Усолье-Сибирское в целях их закрепления на службе, по одной квартире в год	администрация г.Усолье-Сибирское, ОВД г.Усолье-Сибирское	в течение срока действия программы
1.3.	Организация конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции г.Усолье-Сибирское"	администрация г.Усолье-Сибирское, ОВД г.Усолье-Сибирское	Ежегодно до 01 ноября	10	10		10	30
1.4.	Премирование наиболее отличившихся сотрудников милиции милиции, юстиции, сотрудников охранных агентств и граждан за раскрытие и расследование преступлений, получивших большой общественный резонанс, и внесших вклад в охрану общественного порядка	администрация г.Усолье-Сибирское, ОВД г.Усолье-Сибирское	Ежегодно до 01 ноября	20	20		20	60
1.5.	Проведение ремонта помещения от- деления по делам несовершеннолетних, расположенного на первом этаже, в первом подъезде жилого панельного дома по ул. Толбухина, 64	администрация г.Усолье-Сибирское, ОВД г.Усолье-Сибирское	2007 г.	520	0		0	520
	По разделу 1			550	30		30	610
Раздел 2. Организация работы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и тяжкими преступлениями
2.1.	Проведение мониторинга общественного мнения по проблемам наркомании и связанной с ней преступностью	РУ ФСКН по Иркутской области, ОВД города Усолье-Сибирское	До 01.07.2007 г.
2.2.	Изготовление и размещение в СМИ роликов, плакатов социальной рекламы, пропагандирующих здоровый образ жизни, изготовление и распространение печатной продукции антинаркотической направленности	РУ ФСКН по Иркутской области, ОВД города Усолье-Сибирское, администрация г.Усолье-Сибирское	В течение срока действия программы	10		10	10	30
2.3.	Проведение мероприятий по противодействию изготовлению наркотических средств из местного сырья, уничтожение дикорастущей конопли на территориях, прилегающих к городу Усолье-Сибирское	РУ ФСКН по Иркутской области, ОВД города Усолье-Сибирское, администрация г.Усолье-Сибирское	В течение срока действия программы
2.4.	Организация работы по выявлению бесхозяйных помещений, используемых для сбыта наркотиков и обращение в суд с исками о признании права муниципальной собственности, выселение в судебном порядке и продажа с публичных торгов жилья, используемого для притонов и сбыта наркотиков	РУ ФСКН по Иркутской области, ОВД города Усолье-Сибирское, администрация г.Усолье-Сибирское	В течение срока действия программы
	По разделу 2			10		10	10	30
Раздел 3. Организация работы по борьбе с преступностью на улицах и в общественных местах, кражами и угонами транспортных средств
3.1.	Принятие дополнительных мер для обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий на территории города, принятие антитеррористических мер	ОВД города Усолье-Сибирское, администрация г.Усолье-Сибирское	В течение срока действия программы	130		130	130	390
3.2.	Исключена. - Решение городской Думы г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 25 октября 2007 г. N 96/4 См. текст строки в предыдущей редакции
3.3.	Установка стационарных пунктов ППС и экстренной связи "Гражданин - милиция" в местах массового скопления граждан (остановочные павильоны)	администрация г.Усолье-Сибирское, ОВД г.Усолье-Сибирское	В течение срока действия программы	-		130	130	260
3.4.	Организация взаимодействия ОВД и частных охранных агентств по обеспечению общественного порядка в городе на основе заключенных соглашений путем создания некоммерческого партнерства негосударственных (частных) структур безопасности г.Усолье-Сибирское	ОВД города Усолье-Сибирское, администрация г.Усолье-Сибирское, охранное агентство "Альянс", охранные агентства	В течение срока действия программы
3.5.	Приобретение для подразделений, принимающих участие в совместном патрулировании по обеспечению охраны общественного порядка, носимых радиостанций	администрация г.Усолье-Сибирское	До 01.01.2008 г.	100				100
	По разделу 3			230		260	260	750
Раздел 4. Профилактика правонарушений, организация взаимодействия милиции с общественными формированиями по месту жительства граждан
4.1.	Организация работы пунктов охраны общественного порядка	ОВД города Усолье-Сибирское, администрация г.Усолье-Сибирское	В течение срока действия программы	-		70	70	140
4.2.	Обеспечение участковых пунктов милиции компьютерной техникой	администрация г.Усолье-Сибирское	В течение срока действия программы	100		100	100	300
4.3.	Заключение соглашений между управляющими компаниями с частными охранными агентствами по обеспечению правопорядка в местах проживания граждан	администрация города, ОВД г.Усолье-Сибирское, управляющие компании	В течение срока действия программы
4.4.	Проведение конкурса на звание "Лучший пункт охраны общественного порядка"	администрация города, ОВД города Усолье-Сибирское	В течение срока действия программы	6		6	6	18
4.5.	Осуществление мероприятий по выявлению и пресечению нарушений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (рейды)	администрация г.Усолье-Сибирское, ОВД города Усолье-Сибирское	В течение срока действия программы
4.6.	Организация добровольной сдачи оружия гражданами за вознаграждение	администрация г.Усолье-Сибирское, ОВД города Усолье-Сибирское	В течение срока действия программы	-		20	20	40
	По разделу 4			106		260	260	498
Раздел 5. Формирование правосознания молодежи города
5.1.	Организация и проведение занятий в школах города по формированию нега- тивного отношения к наркотическим ве- ществам и правонарушений# в обществе	администрация г.Усолье-Сибирское, ОВД города Усолье-Сибирское	В течение срока действия программы
5.2.	Изготовление наглядной агитации по формированию негативного отношения к наркотическим веществам и различного вида преступлений и правонарушений в обществе и размещение ее в учебных учреждениях	администрация г.Усолье-Сибирское	В течение срока действия программы	10		10	10	30
	По разделу 5			10		10	10	30
Раздел 6. Меры по обеспечению взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления в решении проблем противодействия терроризму, борьбе с преступностью
6.1.	Разработка и внедрение системы оперативного обмена информацией в пределах установленной законодательством компетенции	администрация г.Усолье-Сибирское, ОВД г.Усолье-Сибирское
6.2.	Организация проведения совместных мероприятий по выявлению, изучению, предупреждению и пресечению деятельности общественных объединений (включая религиозные организации) экстремистской направленности, в том числе молодежных	администрация г.Усолье-Сибирское, ОВД г.Усолье-Сибирское
	По разделу 6			0		0	0	0
	Всего по программе			906		506	506	1918

Начальник ОВД г.Усолье-Сибирское

подполковник милиции

Ю.Е.Грибков

Информация об изменениях:

Программа дополнена приложением 2. - Решение городской Думы г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 26 июня 2008 г. N 53/4

Приложение N 2

к Программе

Положение

о порядке премирования наиболее отличившихся сотрудников милиции,

юстиции, охранных агентств и граждан за раскрытие преступлений,

получивших большой общественный резонанс и внесших вклад

в охрану общественного порядка

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с п.1.4. раздела 1 мероприятий муниципальной целевой программой# "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в городе Усолье-Сибирское на 2007 - 2009 годы", утвержденной решением городской Думы от 25.01.2007 г. N 1/4.

1.2. Премирование по настоящему Положению осуществляется в целях материального стимулирования сотрудников милиции, юстиции, охранных агентств и граждан к своевременному и добросовестному исполнению задач по охране общественного порядка в городе Усолье-Сибирское.

2. Условия и порядок премирования

2.1. Выплата премии производится за счет средств бюджета муниципального образования города Усолье-Сибирское, предусмотренных на финансирование муниципальной целевой программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в городе Усолье-Сибирское на 2007 - 2009 годы".

2.2. Премия выплачивается сотрудникам милиции, юстиции, охранных агентств и граждан за раскрытие и расследование преступлений, получивших большой общественный резонанс, за особые заслуги по обеспечению общественного правопорядка.

2.3. Размер премии устанавливается в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований на данную программу по мероприятию "Премирование наиболее отличившихся сотрудников милиции, юстиции, сотрудников охранных агентств и граждан за раскрытие и расследование преступлений, получивших большой общественный резонанс, и внесших вклад в охрану общественного порядка".

2.4. Решение о выплате премии принимается главой администрации города Усолье-Сибирское на основании представления начальника отдела внутренних дел по г.Усолье-Сибирское.

2.5. Представление должно содержать следующую информацию:

2.5.1. Для сотрудников милиции, юстиции:

- фамилия, имя, отчество сотрудника, специальное звание, занимаемая должность и сведения о периоде прохождения службы в органах внутренних дел, органах юстиции;

- краткая характеристика служебной деятельности;

- формулировка основания для премирования сотрудника;

- предполагаемый размер премии, подлежащей к выплате сотруднику.

2.5.2. Для сотрудников охранных агентств:

- фамилия, имя, отчество сотрудника, занимаемая должность;

- краткая характеристика служебной деятельности;

- формулировка основания для премирования сотрудника;

- предполагаемый размер премии, подлежащей к выплате сотруднику.

2.5.3. Для граждан:

- фамилия, имя, отчество гражданина;

- формулировка основания для премирования гражданина;

- предполагаемый размер премии, подлежащей к выплате гражданину.

2.6. Средства для выплаты премии зачисляются финансовым управлением администрации города на лицевой счет администрации города для премирования сотрудников органов внутренних дел, органов юстиции, сотрудников охранных агентств и граждан на основании постановления главы администрации города Усолье-Сибирское наличными средствами из кассы администрации города или путем зачисления на лицевой счет в банке, открытый сотруднику органов внутренних дел, органов юстиции, охранных агентств, гражданину на основании письменного заявления.

3. Заключительные положения

3.1. Копии постановлений главы администрации о премировании сотрудников органов внутренних дел, органов юстиции, сотрудников охранных агентств направляются по месту работы поощренных для доведения до сведения трудовых коллективов и приобщения к их личным делам.

Начальник экономического отдела

Н.Г.Алтунина