Статья 20. Проверка инициативы проведения местного референдума

Статья 20. Проверка инициативы проведения местного референдума

1. Избирательная комиссия муниципального образования проверяет соблюдение требований настоящего Закона при сборе подписей, порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и их подписей, содержащихся в этих подписных листах.

О проведении проверки должна извещаться инициативная группа по проведению местного референдума. При проведении проверки подписей вправе присутствовать все члены, а также уполномоченные представители указанной группы.

2. Избирательная комиссия муниципального образования для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов данной комиссии, работников ее аппарата (при наличии такового) и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания данных, содержащихся в подписных листах, недостоверными. Для установления достоверности указанных данных комиссия вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.

3. Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей от необходимого количества подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума.

4. Для первоначальной проверки отбираются подписные листы посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется избирательной комиссией муниципального образования. При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы. Жеребьевка проводится после выдачи подтверждения о приеме подписных листов. О дате, времени и месте проведения жеребьевки и проверки подписных листов избирательная комиссия муниципального образования обязана сообщить уполномоченному представителю инициативной группы.

Проверке подлежат все подписи участников местного референдума и соответствующие им сведения об участниках местного референдума, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.

5. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника местного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.

6. Проверке и учету не подлежат подписи участников местного референдума и соответствующие им сведения об участниках местного референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения местного референдума, если исключение (вычеркивание) специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей участников местного референдума до представления подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования.

7. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения местного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

8. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом (за исключением случая, предусмотренного статьей 94 настоящего Закона). Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи, либо письменного заявления соответствующего участника местного референдума, лично представленного им в избирательную комиссию муниципального образования.

9. Недействительными считаются:

1) подписи участников местного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;

2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном референдуме;

3) подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) подписи участников местного референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты собственноручного внесения участником местного референдума своей подписи в подписной лист;

5) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

6) подписи участников местного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума, а также подписи участников местного референдума, даты внесения которых проставлены участниками местного референдума несобственноручно (за исключением случая, предусмотренного статьей 94 настоящего Закона);

7) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках местного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума или лицом (лицами), заверяющим (заверяющими) подписные листы;

8) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручными подписями лица, осуществлявшего сбор подписей, и уполномоченного представителя инициативной группы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей;

9) подписи участников местного референдума, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса либо с принуждением участников местного референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников местного референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, при оказании благотворительной помощи;

10) подписи участников местного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи (за исключением случая, предусмотренного статьей 94 настоящего Закона);

11) все подписи участников местного референдума в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, установленных приложением 1 к настоящему Закону.

10. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 11 части 9 настоящей статьи.

11. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с частями 7-9 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об участнике местного референдума сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

12. Установление достоверности подписи участника местного референдума методом опроса запрещается.

Письменное заключение эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи, может содержать выводы в отношении подписи (подписей) и иных сведений как одного, так и нескольких лиц.

13. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса и представляется в избирательную комиссию муниципального образования для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников местного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол прилагается к решению избирательной комиссии муниципального образования. Внесение изменений в протокол после принятия решения не допускается. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы не позднее чем за двое суток до дня заседания избирательной комиссии муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о возможности проведения местного референдума. Если проведенная проверка подписных листов повлечет правовые последствия, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Закона, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в избирательной комиссии муниципального образования одновременно с копией протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой называются основания (причины) признания подписей недостоверными или недействительными с указанием номера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией решения не допускается.

14. Избирательная комиссия муниципального образования по результатам проверки принимает решение.

15. В случае обнаружения нарушения требований настоящего Закона при сборе подписей избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об отказе в проведении местного референдума по основаниям, перечисленным в соответствии с Федеральным законом в статье 22 настоящего Закона.

Копия указанного решения направляется инициативной группе.

16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям настоящего Закона избирательная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в статье 19 настоящего Закона, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей граждан инициативной группы по проведению местного референдума и копию своего решения в представительный орган муниципального образования. Копия указанного решения направляется также в Избирательную комиссию области и инициативной группе по проведению местного референдума.

17. Решение избирательной комиссии муниципального образования об отказе в проведении местного референдума может быть обжаловано в порядке, установленном федеральными законами.