Решение Думы города Братска Иркутской области от 22 декабря 2006 г. N 268/г-Д "Об утверждении муниципальной целевой программы "Замена и модернизация лифтов в жилищном фонде города Братска" на 2007 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2007 г.

В целях обеспечения бесперебойного и безопасного функционирования лифтов в жилищном фонде города Братска, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность", руководствуясь статьями 26, 52 Устава муниципального образования города Братска, Дума города Братска решила

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Замена и модернизация лифтов в жилищном фонде города Братска" на 2007 - 2010 годы (далее - Программа).

2. Администрации города при формировании бюджета города на 2007 - 2010 годы предусматривать ассигнования на софинансирование мероприятий в соответствии с Программой.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности Молякова В.В.

Глава муниципального образования

(мэр) города Братска

С.В.Серебренников

Муниципальная целевая программа
"Замена и модернизация лифтов в жилищном фонде
города Братска" на 2007 - 2010 годы
(утв. Решением Думы г.Братска Иркутской области
от 22 декабря 2006 г. N 268/г-Д)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2007 г.

Настоящая программа "Замена и модернизация лифтов в жилищном фонде города Братска" на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в целях обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования лифтов в жилищном фонде города Братска.

I. Паспорт Программы

/----------------------------------------------------------------------------------\

|Наименование Программы   |Муниципальная целевая программа "Замена  и  модернизация|

|                         |лифтов в жилищном фонде города  Братска"  на 2007 - 2010|

|                         |годы.                                                   |

|-------------------------+--------------------------------------------------------|

|Основание для разработки |1. Жилищный Кодекс Российской Федерации.                |

|                         |2. Федеральный закон от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих   |

|                         |принципах организации местного самоуправления в         |

|                         |Российской Федерации".   3.Федеральный закон от         |

|                         |21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных|

|                         |производственных объектов".                             |

|                         |4. Постановление Государственного комитета Российской   |

|                         |Федерации по строительству и жилищно-коммунальному      |

|                         |комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и  |

|                         |норм технической эксплуатации жилищного фонда".         |

|                         |5. Постановление Правительства Российской  Федерации  от|

|                         |13.08.06 N 491 "Об утверждении Правил содержания  общего|

|                         |имущества в  многоквартирном  доме  и  Правил  изменения|

|                         |размера платы за содержание и ремонт жилого помещения  в|

|                         |случае оказания услуг и выполнения работ по  управлению,|

|                         |содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирном|

|                         |доме ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими|

|                         |установленную продолжительность".                       |

|                         |6. Постановление мэра города от 31.10.2006 N 2540  "О   |

|                         |повышении  уровня безопасности при эксплуатации лифтов в|

|                         |жилищном  фонде города Братска".                        |

|-------------------------+--------------------------------------------------------|

|Заказчик Программы       |Муниципальное образование города Братска.               |

|-------------------------+--------------------------------------------------------|

|Основной разработчик     |Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации   |

|Программы                |города Братска (далее - Комитет ЖКХ).                   |

|-------------------------+--------------------------------------------------------|

|Основные исполнители     |Управляющие компании, подрядные организации.            |

|Программы                |                                                        |

|-------------------------+--------------------------------------------------------|

|Цели и задачи Программы  |Основной целью разработки данной Программы является     |

|                         |обеспечение бесперебойного и безопасного                |

|                         |функционирования  лифтов в жилищном фонде города        |

|                         |Братска.                                                |

|                         |Для достижения поставленной цели требуют  решения       |

|                         |следующие задачи:                                       |

|                         |1) замена или модернизация лифтов, отработавших         |

|                         |предельный срок и подлежащих останову;                  |

|                         |2) повышение качества услуг по эксплуатации лифтов,     |

|                         |предоставляемых населению;                              |

|                         |3) снижение затрат на экспертизу и ремонт лифтов;       |

|                         |4) проведение единой технической и экономической        |

|                         |политики в развитии лифтового хозяйства города;         |

|                         |5) разъяснительная работа среди населения по сохранности|

|                         |лифтов и поддержанию их в надлежащем состоянии.         |

|-------------------------+--------------------------------------------------------|

|Сроки реализации         | 2007 - 2010 годы                                       |

|Программы                |                                                        |

|-------------------------+--------------------------------------------------------|

|Объем и источники        |Общий объем финансирования Программы составляет 162,54  |

|финансирования Программы |млн. рублей, в том числе  за счет средств  бюджета      |

|                         |города - 146,28 млн руб,  за счет средств управляющих   |

|                         |компаний - 16,254 млн руб; из них по годам:             |

|                         |/------------------------------------------------------\|

|                         ||   Источник    |        Год, млн руб          |       ||

|                         ||финансирования |------------------------------| Итого ||

|                         ||               | 2007 |  2008 |  2009 | 2010  |       ||

|                         ||---------------+------+-------+-------+-------+-------||

|                         ||Всего          |23,89 |44,1   |48,3   |46,25  |162,54 ||

|                         ||---------------+------+-------+-------+-------+-------||

|                         ||в том числе:   |      |       |       |       |       ||

|                         ||---------------+------+-------+-------+-------+-------||

|                         ||За счет средств|21,501|39,69  |43,47  |41,625 |146,268||

|                         ||бюджета города |      |       |       |       |       ||

|                         ||---------------+------+-------+-------+-------+-------||

|                         ||За счет средств|2,389 |4,41   |4,83   |4,625  |16,254 ||

|                         ||управляющих    |      |       |       |       |       ||

|                         ||компаний,      |      |       |       |       |       ||

|                         ||обслуживающих  |      |       |       |       |       ||

|                         ||жилищный фонд  |      |       |       |       |       ||

|                         |\------------------------------------------------------/|

|-------------------------+--------------------------------------------------------|

|Методы реализации        |Реализация Программы осуществляется комплексом          |

|Программы                |мероприятий в соответствии с приложением.               |

|-------------------------+--------------------------------------------------------|

|Ожидаемые конечные       |1. Снижение эксплуатационных затрат за счет уменьшения  |

|результаты реализации    |количества аварийных ситуаций.                          |

|Программы                |2. Исключение случаев длительного простоя пассажирских  |

|                         |лифтов по причине окончания 25-летнего нормативного     |

|                         |срока эксплуатации                                      |

|                         |3. Обновление парка лифтов на  147 единиц.              |

|                         |4.Предотвращение социальной напряженности, связанной с  |

|                         |остановкой лифтов в связи с окончанием срока их         |

|                         |эксплуатации.                                           |

|                         |5.Выполнение в антивандальном и пожаростойком исполнении|

|                         |кабин  и  доступных для пассажиров приборов.            |

|                         |6. Повышение комфортности и безопасности эксплуатации   |

|                         |пассажирских лифтов.                                    |

|-------------------------+--------------------------------------------------------|

|Контроль за исполнением  |Контроль за исполнением  Программы   осуществляет       |

|Программы                |Комитет ЖКХ администрации города совместно с            |

|                         |экономическим и финансовым управлениями администрации   |

|                         |города и Думой города Братска.                          |

\----------------------------------------------------------------------------------/

II. Проблемы
лифтового хозяйства города Братска,
требующие решения программно-целевым методом

Государственным стандартом ГОСТ 22011-95, вступившим в силу с 01.01.1997, установлен 25-летний срок эксплуатации пассажирских лифтов. В противном случае эти лифты подлежат выводу из эксплуатации, как не обеспечивающие безопасность пассажирских перевозок.

В настоящее время в муниципальном жилищном фонде города эксплуатируется 843 лифта, в том числе:

538 лифтов - в жилых домах Центрального округа,

228 лифтов - в жилых домах Падунского округа,

77 лифтов - в жилых домах Правобережного округа.

Если не осуществлять мероприятия по замене пассажирских лифтов, предельный срок эксплуатации которых истекает, то в период с 2007 по 2010 годы в городе Братске возникнет реальная угроза вывода из эксплуатации 147 пассажирских лифтов жилищного фонда.

По состоянию на 01.11.2006 количество лифтов, отслуживших сроки эксплуатации 25 - 30 лет составляет 163 единицы; 31 год и выше - 64 единицы. Первичное обследование технического состояния лифта проводится экспертной комиссией по истечении нормативного срока службы - 25 лет, после чего необходимо проведение капитального ремонта лифта согласно заключению. Срок повторного обследования технического состояния лифта экспертной комиссией наступает через 3 года, после чего необходимо вновь осуществить капитальный ремонт в соответствии с заключением. Ежегодно требуются значительные средства на проведение капитального ремонта лифтов, отработавших нормативный срок службы. После эксплуатации в течение 31 года лифт подлежит замене или модернизации.

В период с 2003 по 2006 годы на капитальный ремонт лифтов и техническую экспертизу направлено 23,7 млн рублей, в том числе:

Годы	Потребность в капремонте после экспертных обследований	Количество капитально отремонтированных лифтов	Сумма капремонта, тыс руб
2003	48	48	2120,7
2004	45	33	3367,4
2005	68	21	2006,2
2006	142	по состоянию на 01.11.06: 103	по состоянию на 01.11.06: 10271,13

В настоящее время наблюдается ухудшение состояния лифтового оборудования жилищного фонда города. В ходе анализа ситуации было выявлено, что в жилищном фонде муниципального образования города Братска по состоянию на 01.11.2006 числится 227 лифтов, отработавших нормативные сроки эксплуатации, из них 64 лифта отработали предельный срок эксплуатации. Ежегодный прирост таких лифтов приведет к тому, что по состоянию на 01.01.2010 количество лифтов с предельным сроком эксплуатации 31 год и выше составит 147 лифтов или 17,4 % от общего количества лифтов, обслуживающих жилищный фонд города:

Годы	Количество лифтов с периодом эксплуатации 31 год и более
2007	64
2008	80
2009	108
2010	147

Таким образом, под угрозой остановки органами Иркутского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора значительное количество лифтов, что приведет к дестабилизации социальной обстановки в городе, массовым жалобам от жителей многоквартирных домов.

Сложившаяся ситуация требует системного программного решения, на которое направлена настоящая Программа. В результате выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, не менее 17% от общего количества лифтов жилищного фонда города будет заменено или модернизировано в соответствие с Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПУБЭЛ), что позволит повысить уровень безопасности при эксплуатации лифтов, увеличить их надежность, повысить качество услуг, предоставляемых населению города.

III. Основные цели, задачи
Программы и сроки реализации

Основной целью Программы является обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования лифтов в жилищном фонде города Братска.

Для достижения поставленной цели требуют решения следующие задачи:

1) замена или модернизация лифтов, отработавших предельный срок и подлежащих останову;

2) повышение качества услуг по эксплуатации лифтов, предоставляемых населению;

3) снижение затрат на проведение экспертизы и ремонт лифтов;

4) проведение единой технической и экономической политики в развитии лифтового хозяйства города;

5) разъяснительная работа среди населения по сохранности лифтов и поддержание их в надлежащем состоянии.

Программа рассчитана на 4 года (2007 - 2010). Выполнение работ по замене или модернизации лифтов будет производиться в соответствии с графиком ежегодного технического освидетельствования лифтов.

IV. Объемы и источники
финансирования Программы

Финансирование Программы предусматривается за счет средств бюджета города и средств управляющих компаний, обслуживающих жилищный фонд города, соответственно в размере 90% и 10%.

Предполагаемый объем финансирования Программы составляет 162,54 млн.рублей, в том числе:

Источник финансирования	Годы, млн. руб.
	2007	2008	2009	2010	2007 - 2010
Всего (млн.рублей)	23,89	44,1	48,3	46,25	162,54
В том числе:
За счет средств бюджета города	21,501	39,69	43,47	41,625	146,286
За счет средств управляющих компаний, обслуживающих жилищный фонд	2,389	4,41	4,83	4,625	16,254

Объем бюджетного финансирования Программы уточняется в соответствии с плановыми назначениями бюджета города на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования за счет внебюджетных источников (управляющими компаниями, обслуживающими жилищный фонд) уточняется в соответствии с определением размера платы населением на капитальный ремонт на соответствующий год в соответствии с действующим законодательством.

Исполнителями мероприятий являются специализированные предприятия, выигравшие конкурс на выполнение работ по замене или модернизации лифтов, имеющие лицензии на данный вид работ.

V. Методы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий в соответствии с приложением.

VI. Контроль
за исполнением Программы

Ответственным координатором Программы является Комитет ЖКХ, который осуществляет свои функции во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города.

Выбор конкретных предприятий для реализации Программы будет осуществляться в соответствии с Жилищным кодексом и на конкурсной основе в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контроль за исполнением Программы осуществляют Комитет ЖКХ совместно с экономическим и финансовым управлениями администрации города, Думой города Братска.

VII. Оценка эффективности
результатов реализации Программы

Успешная реализация Программы предполагает достижение следующих положительных эффектов:

1) снижение эксплуатационных затрат за счет уменьшения количества аварийных ситуаций;

2) исключение случаев длительного простоя пассажирских лифтов по причине окончания 25-летнего нормативного срока эксплуатации;

3) обновление парка лифтов на 147 единиц;

4) предотвращение социальной напряженности, связанной с остановкой лифтов в связи с окончанием срока их эксплуатации;

5) выполнение в антивандальном и пожаростойком исполнении кабин и доступных для пассажиров приборов;

6) повышение комфортности и безопасности эксплуатации пассажирских лифтов.