Часть IV. Организация и осуществление госводконтроля за предотвращением загрязнения прибрежных вод морей РФ и прилежащей к ним зоны с неподвижных источников суши и плавучих или стационарных сооружений в море

Часть IV. Организация и осуществление госводконтроля за предотвращением загрязнения прибрежных вод морей Российской Федерации и прилежащей к ним зоны с неподвижных источников суши и плавучих или стационарных сооружений в море

1. Организация госводконтроля за предотвращением загрязнения прибрежных вод морей и их прилежащей зоны в пределах Российской Федерации с неподвижных источников суши и плавучих или стационарных сооружений в море

1.1. При организации проверок по предотвращению загрязнения и засорения прибрежных вод морей и прилежащей зоны Российской Федерации с неподвижных источников и (или) плавучих сооружений органы госводконтроля МПР России должны руководствоваться следующими основными положениями:

1.1.1. Объектами государственного контроля являются: населенные пункты, промышленные предприятия, организации, коммунальные и сельскохозяйственные учреждения, рыбхозы, лесхозы и другие объекты и сооружения, расположенные в прибрежной полосе (в двухкилометровой полосе суши), а также объекты и сооружения, в том числе плавучие и стационарные сооружения для исследований, разведки и разработки полезных ископаемых и иных целей, расположенные в прибрежных водах морей и экономической зоне (континентальном шельфе) Российской Федерации;

1.1.2. Порядок и условия пользования прибрежными водами морей и открытым морем для выпусков промышленных, коммунально-бытовых, дренажных и иных организованно отводимых поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и других сточных вод определяются в лицензиях на водопользование (водоотведение);

1.1.3. Сброс от организованных выпусков сточных вод допускается только в случаях, если он не приведет к увеличению содержания в морской воде вредных (загрязняющих) веществ свыше установленных норм, а также при условиях очистки водопользователем сточных вод до пределов, установленных в лицензиях, и, что выпуски сточных вод находятся на расстоянии не менее 7 морских миль от ближайшего берега;

1.1.4. Сброс очищенных производственных и бытовых сточных вод запрещается:

в границах прибрежных районов водопользования, за исключением обеззараженных сточных вод бассейнов с морской водой, сброс которых допускается в пределах прибрежных районов водопользования на расстоянии не ближе 500 метров от береговой полосы и вне зон рекреации (купания и массового отдыха);

в море или прибрежных охраняемых районах, имеющих особое государственное значение, либо научную или культурную ценность, использование которых запрещено полностью или частично Правительством Российской Федерации, или исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации;

в море или прибрежных охраняемых районах, объявленных заповедными в установленном законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации порядке;

1.1.5. При нарушении указанных выше требований сброс сточных вод должен быть ограничен, приостановлен или запрещен специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда (бассейновыми и (или) территориальными органами МПР России) вплоть до прекращения деятельности отдельных промышленных установок, цехов, предприятий и объектов;

1.1.6. При проектировании и строительстве глубоководных выпусков сточных вод в прибрежные воды морей, выборе места их расположения, должны быть учтены гидрологические, санитарные условия, океанографические факторы (глубинные течения и др.), степень загрязнения морской воды вредными веществами, переформирование дна и другие природные особенности;

1.1.7. Допускается, на основании лицензии на водопользование, сброс биологически очищенных и обеззараженных сточных вод в границах I пояса зоны санитарной охраны на расстоянии не менее 4 морских миль от ближайшего берега, только в тех случаях, когда согласно обоснованных технико-экономических расчетов не может быть обеспечено соблюдение требований оборотного и (или) повторного водоснабжения или создания бессточных производств;

1.1.8. Стационарные и плавучие буровые установки и прочие платформы, используемые для разведки, разработки и связанных с ними процессов обработки в море минеральных ресурсов морского дна должны отвечать, в части предотвращения загрязнения моря, требованиям предъявляемым к судам, не являющихся нефтеналивными, валовой вместимостью 400 рег.т и более;

1.1.9. Технологическое оборудование стационарных и плавучих буровых установок и прочих платформ, используемое для бурения с целью разведки или добычи полезных ископаемых, недр под морским дном, должно отвечать требованиям, устанавливаемым в лицензии на водопользование.

2. Госводконтроль за предотвращением загрязнения прибрежных вод морей и прилежащей к ним зоны в пределах Российской Федерации с неподвижных источников суши и плавучих или стационарных сооружений в море

2.1. При проведении проверок соблюдения требований по предотвращению загрязнения прибрежных вод морей и прилежащей зоны Российской Федерации с неподвижных источников и плавучих сооружений, органы госводконтроля контролируют:

2.1.1. Наличие у предприятий, организаций, учреждений и иных юридических лиц (в т.ч. иностранных), осуществляющих свою деятельность с использованием прибрежных вод морей, лицензии на водопользование (водопотребление и (или) водоотведение) и договора пользования прибрежными водами морей;

2.1.2. Наличие согласования органов МПР России актов отвода земельных участков, выдаваемых в соответствии с установленными законодательством порядком и требованиями предприятиям и иным юридическим лицам, расположенным в прибрежной полосе (двухкилометровая береговая полоса, отсчитываемая от линии максимального уровня моря, наблюдавшегося в данном месте) прибрежных вод морей и не являющимися водопользователями;

2.1.3. Соблюдение порядка размещения (выдачи акта отвода земельных участков) объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, а также водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений (при обязательном наличии лицензии на водопользование);

2.1.4. Соблюдение условий лицензий и договоров пользования прибрежными водами морей;

2.1.5. Соблюдение запрета сброса в прибрежные воды морей пульп, и в открытом море (экономической зоне Российской Федерации) осадков и концентрированных кубовых осадков, образующихся в результате обезвреживания высокоактивных жидких стоков, а также любых строительных и эксплуатационных отходов (в т.ч. грунта), образующихся при всех видах работ;

2.1.6. Соблюдение запрета производства работ, оказывающих вредное влияние на качество морской воды и ее донных отложений, а также ухудшающих условия отдыха населения и других видов водопользования в прибрежной полосе прибрежных вод морей, и в частности:

авиаопыливание и авиаопрыскивание при обработке лесных, сельскохозяйственных и других угодий;

размещение шламонакопителей, хвостохранилищ и других сооружений и объектов, и прежде всего, гидротехнических сооружений, могущих оказать отрицательное влияние на прибрежные воды морей;

строительство складов для хранения минеральных и иных химических удобрений, взлетно-посадочных авиационных площадок, для проведения химических работ и для заправки наземной аппаратуры ядохимикатами, применение для борьбы с вредителями и болезнями растений вредных веществ и их смесями;

применение в хозяйственной и иной деятельности вредных веществ, не имеющих утвержденных ПДК для воды районов водопользования прибрежных вод морей и открытого моря (экономической зоны Российской Федерации) или смесей, содержащих такие вещества, или веществ, запрещенных международными договорами Российской Федерации;

устройство полигонов бытовых отходов (свалок), мест складирования промышленных и других отходов, а также строительство животноводческих ферм и комплексов

и иных ограничений, предусмотренных водным законодательством Российской Федерации, в этой части;

2.1.7. Соблюдение запрета сброса в прибрежные воды морей сточных вод, если они:

содержат вредные вещества, сброс которых запрещается или предельно допустимые концентрации которых превышают установленные нормы;

содержат ценные отходы, которые могут быть утилизированы предприятиями;

содержат возбудителей заболеваний;

содержат вещества, для которых не утверждены предельно допустимые концентрации (ПДК);

могут быть исключены из системы водоотведения путем создания бессточных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения;

объемом и (или) качественным составом превышают установленный для них предельно допустимый сброс и лимит;

2.1.8. Соблюдение запрета сброса очищенных производственных и бытовых сточных и дренажных вод в прибрежные воды морей и в открытое море (экономической зоне Российской Федерации):

в местах содержащих природные лечебные ресурсы;

в местах (районах), отнесенных к особо охраняемым или объявленных заповедными, в порядке установленном законодательством;

в местах туризма, спорта и массового отдыха населения;

в границах прибрежных районов водопользования;

в местах, имеющих особое государственное значение, либо особую научную или культурную ценность, использование которых запрещено полностью или частично, в установленном порядке;

2.1.9. Наличие заключения государственной экспертизы, соответствующих органов МПР России, по проектной (предпроектной) документации на все объекты строительства и реконструкции, расположенные в прибрежной полосе, прибрежных водах морей и экономической зоне Российской Федерации и, прежде всего, на глубоководные выпуски сточных вод;

2.1.10. Соблюдение требования применения к сточным водам для I пояса зоны санитарной охраны района водопользования, для прибрежных районов моря со специфическими гидрологическими условиями и иными особенностями, обуславливающих застойные явления или концентрацию загрязнений в прибрежных водах нормативов без учета возможного смешения и разбавления их морской водой,;

2.1.11. Соблюдение порядка предоставления прибрежных вод морей для массового отдыха, туризма и спорта, а также для любительского и спортивного рыболовства;

2.1.12. Соблюдение требований по предотвращению загрязнения и засорения прибрежных вод морей и районов открытого моря (экономической зоны Российской Федерации) при проведении (при обязательном наличии лицензии на водопользование), буровых, геологоразведочных и других работ, как связанных с добычей полезных ископаемых, так и не связанных, и оказывающих негативное влияние на качество морских вод и состояние их дна, а также ограничивающих их использование;

2.1.13. Осуществление необходимых (установленных в лицензиях) водоохранных мероприятий по предотвращению загрязнения морских вод и (континентального шельфа Российской Федерации промышленными и бытовыми отходами производства при исследованиях, разведке и добыче полезных ископаемых (неживых ресурсов моря) континентального шельфа Российской Федерации, производимых с плавучих или стационарных сооружений;

2.1.14. Соблюдение требования соответствия состава и свойств морской воды при проведении работ по исследованию, разведке и добыче полезных ископаемых, а также работ на дне, но не связанных с добычей, в пределах прибрежных вод морей Российской Федерации, нормам, предъявляемым к воде района водопользования;

2.1.15. Соблюдение запрета засорения ледяного покрова прибрежных вод морей производственными, бытовыми и иными отходами и отбросами, а также загрязнение и засорение морских вод;

2.1.16. Наличие согласования бассейновым (территориальным) органом МПР России на производство строительных, дноуглубительных, взрывных и иных работ, выполняемых на основании лицензии на водопользование, в прибрежных водах морей и экономической зоне Российской Федерации;

2.1.17. Соблюдение водопользователями и землепользователями специального режима использования и охраны природных ресурсов и осуществления хозяйственной деятельности в прибрежной полосе прибрежных вод морей;

2.1.18. Соблюдение порядка предоставления в пользование лесов прибрежных полос и их использования, исключающего оказание вредного влияния на состояние морских вод;

2.1.19. Участие водопользователей, по согласованию с бассейновыми (территориальными) органами МПР России, в случае стихийных бедствий и аварий на море, в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод

и иных требований водного законодательства Российской Федерации о предупреждении и предотвращении загрязнения, засорения и истощения прибрежных вод морей и экономической зоны Российской Федерации.