Приложение 2. Положение о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству

Приложение 2

к приказу Госкомзема РФ

от 29 ноября 1999 г. N 94

                                Положение

           о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству

        _________________________________________________________

                       наименование района, города

I. Общие положения

     1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству _________________

                                                          район, город

(далее соответственно рай(гор)комзем) является структурным подразделением

_________________________________________________________________________

            наименование территориального комзема субъекта РФ

     2. Рай(гор)комзем создается ________________________________________

                                   наименование территориального органа

                                   Госкомзема России

     3. Рай(гор)комзем по решению  Комитета  (госкомитета)  по  земельным

ресурсам и землеустройству _____________________________ может наделяться

                              наименование субъекта РФ

отдельными правомочиями юридического лица.

4. Рай(гор)комзем осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

5. Рай(гор)комзем в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, приказами, распоряжениями Госкомзема России и комзема субъекта Российской Федерации, а также настоящим Положением.

5. Финансирование рай(гор)комзема осуществляется комземом субъекта Российской Федерации в пределах выделенных ему лимитов.

6. Комзем субъекта Российской Федерации наделяет рай(гор)комзем имуществом, необходимым для обеспечения его деятельности, которое является федеральным и принадлежит ему на праве оперативного управления.

II. Основные задачи рай(гор)комзема

Основными задачами рай(гор)комзема являются:

1) осуществление государственной политики в регулировании земельных отношений и проведении земельной реформы;

2) государственное управление земельными ресурсами района, города;

3) подготовка проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений;

4) прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов, зонирование территорий для целей, не связанных с градостроительной деятельностью, природно-сельскохозяйственное районирование земель;

5) организация и проведение землеустройства;

6) ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель;

7) осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель;

8) проведение государственной кадастровой оценки земли, в том числе для целей налогообложения;

9) участие в реализации региональных программ, связанных с регулированием земельных отношений, проведением земельной реформы, рациональным использованием и охраной земель;

10) обеспечение выполнения решений органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по разграничению государственных земель между Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием;

11) обеспечение в установленном порядке федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций и учреждений плановыми и картографическими материалами специального (отраслевого) назначения для целей государственного управления земельными ресурсами;

12) участие в совершенствовании экономических и других методов государственного управления земельными ресурсами, участие в мероприятиях, связанных с приватизацией земельных участков, функционированием рынка земли и развитием всех прав на землю;

13) участие в создании автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, поддержка и обеспечение функционирования единой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

14) участие в выполнении международных программ и проектов, в которых участвует Российская Федерация по вопросам, относящимся к ведению Госкомзема России.

III. Функции рай(гор)комзема

Рай(гор)комзем в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

1) готовит предложения по государственному управлению земельными ресурсами и проведению земельной реформы;

2) осуществляет землеустройство, мониторинг земель, сбор и обобщение сведений, необходимых для ведения государственного земельного кадастра;

3) разрабатывает проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений;

4) готовит предложения о размерах платежей за землю, штрафов за нарушение земельного законодательства, о нормативной и иной цене земельных участков;

5) координирует проведение землеустроительных работ, организует выполнение геодезических и картографических работ специального (отраслевого) назначения и иных изысканий для обеспечения ведения государственного земельного кадастра, землеустройства, мониторинга земель и других специальных работ, связанных с охраной и рациональным использованием земельных ресурсов;

6) использует географические информационные системы специального (отраслевого) назначения, формирует государственный и муниципальные фонды землеустроительных, геодезических и других материалов для ведения государственного земельного кадастра, землеустройства и мониторинга земель;

7) организует составление и ведение списков плательщиков земельного налога, арендной платы за землю и указывает в них земельные участки, неиспользуемые или используемые не по целевому назначению, участвует в проведении земельных торгов (аукционов, конкурсов), содействует страхованию в сфере оборота земельных участков;

8) участвует в установленном порядке в приватизации государственных и муниципальных предприятий в части установления размеров занимаемых ими земельных участков, определения нормативной цены выкупаемых земельных участков, определения ограничений по их использованию;

9) обобщает и анализирует данные о сделках с земельными участками, готовит и публикует информацию о земельных участках, находящихся в фонде перераспределения земель, освещает в средствах массовой информации ход земельной реформы и политику государства в области земельных отношений;

10) подготавливает предложения по консервации загрязненных и деградированных земель;

11) организует выполнение работ по инвентаризации земель всех категорий, выявление неиспользуемых земель и созданию фонда перераспределения земель;

12) организует на основании решений уполномоченных органов межевание земель, с установлением (восстановлением) на местности границ муниципальных образований, а также границ земельных участков собственников, владельцев и пользователей с его техническим оформлением;

13) составляет ежегодно отчеты о государственном контроле за использованием и охраной земель, об арендной плате за землю и ценах на земельные участки, о рекультивации нарушенных земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы;

14) организует издание тематических карт и атласов состояния и использования земель;

15) выдает планы (чертежи границ) земельных участков, предоставляет в установленном порядке информацию из государственного земельного кадастра;

16) осуществляет землеустроительную экспертизу инвестиционных программ, проектов использования и охраны земель, повышения плодородия почв;

17) обеспечивает разработку и совершенствование методик и осуществление работ по государственной кадастровой оценке земель;

18) участвует в разработке предложений по установлению расценок на аэросъемочные, кадастровые, геодезические, картографические и другие обследовательские и землеустроительные работы, связанные с изучением и организацией использования и охраны земель, выполняемые за счет федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации;

19) обеспечивает в установленном порядке прохождение метрологического контроля, участвует в проведении работ по стандартизации и сертификации средств измерений, используемых для проектно-изыскательской деятельности при проведении землеустройства и ведении государственного земельного кадастра;

20) внедряет в практику результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, новую технику и технологии в соответствии с нуждами отрасли;

21) участвует в разработке и реализации процедур по отнесению земель к федеральной собственности, к собственности субъекта Российской Федерации и собственности муниципальных образований, осуществляет в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, управление этими землями;

22) обеспечивает функционирование и совершенствование системы учета, отчетности и государственной статистики по вопросам, относящимся к его ведению, организует межведомственное информационное взаимодействие в процессе формирования земельных участков и учета земель;

23) осуществляет иные функции, необходимые для реализации возложенных на рай(гор)комзем задач.

IV. Полномочия рай(гор)комзема

Рай(гор)комзем его должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

1) проводить проверки использования земель независимо от их ведомственной принадлежности и видов прав на земельные участки;

2) давать обязательные для исполнения гражданами и юридическими лицами предписания об устранении нарушений земельного законодательства;

3) в установленном порядке привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, а также приостанавливать действие решений органов местного самоуправления, принятых с нарушением земельного законодательства по вопросам предоставления и изъятия земельных участков, и направлять материалы об этом в судебные и иные правоохранительные органы;

4) приостанавливать в установленном порядке промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатацию объектов, проведение агротехнических, лесомелиоративных, геологоразведочных и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования земель, загрязнением, заражением, захламлением территорий, порчей плодородного слоя почвы, развитием эрозии почв, засолением, заболачиванием и другими негативными процессами;

5) вносить соответствующим организациям обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства и эксплуатации объектов, проведения других работ, ведущихся с нарушением земельного законодательства;

6) проверять в организациях, в том числе на военных и оборонных объектах, объектах органов внутренних дел и других правоохранительных органов соблюдение требований земельного законодательства, составлять протоколы, рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания;

7) запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц информацию, необходимую для исполнения возложенных задач;

8) вносить предложения соответствующим органам местного самоуправления об устранении нарушений земельного законодательства при размещении, строительства, реконструкции или расширении объектов промышленного и иного назначения, в том числе внутрихозяйственного строительстве, проведении геологоразведочных, изыскательских и других работ;

9) принимать участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию ранее выведенных из оборота загрязненных и деградированных земель, мелиоративных и некультивированных земель, защитных лесонасаждений, противоэрозийных и гидротехнических сооружений и других объектов, которые создаются с целью рационального использования и охраны земель.

V. Управление рай(гор)комземом

1. Рай(гор)комзем возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем комзема (название субъекта Российской Федерации).

2. Руководитель рай(гор)комзема:

а) осуществляет общее руководство деятельностью рай(гор)комзема на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на рай(гор)комзем задач;

б) распоряжается денежными средствами в пределах утвержденной в установленном порядке сметы расходов на содержание рай(гор)комзема;

в) по доверенности, выдаваемой руководителем комзема субъекта Российской Федерации, заключает договоры и представительствует по делам рай(гор)комзема в суде и арбитражном суде и других организациях, осуществляет иные правомочия;

г) издает распоряжения, обязательные для исполнения работниками рай(гор)комзема;

д) организует учет переданного рай(гор)комзему имущества.

VI. Порядок реорганизации и ликвидации рай(гор)комзема

Реорганизация и ликвидация рай(гор)комзема производится комземом (название субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.