Счетная палата Российской Федерации, проверив использование средств займа для финансирования ПУОС выявило ряд недостатков в организации управления Проектом.
Отмечено, что за период, прошедший с сентября 1995 года - начала реализации ПУОС к настоящему времени завершены все работы по созданию федеральных и региональных групп и других рабочих органов, необходимых для выполнения проекта. Заключены необходимые контракты с российскими и иностранными консультантами, составлены рабочие планы и графики выполнения конкретных задач, решаемых в рамках ПУОС. Проведены комплексные работы по оценке эффективности существующей системы управления природоохранной деятельностью в России применительно к структуре Проекта. Подготовлены, одобрены комитетами по управлению компонентами ПУОС и осуществляются работы по выполнению технических заданий на основную фазу Проекта.
Однако в управлении организацией работ по Проекту, которое осуществляется Наблюдательным советом и созданными им комитетами по управлению отдельными компонентами Проекта, отсутствует координация со стороны центрального аппарата Госкомэкологии России, на которое Правительство России возложило ответственность за реализацию Проекта.
В целях устранения вскрытых Счетной Палатой Российской Федерации недостатков и усиления контроля за реализацией ПУОС приказываю:
1. Установить, что в центральном аппарате Госкомэкологии России координацию деятельности Центра подготовки и реализации международных проектов технического содействия (ЦПРП) и Исполнительной дирекции Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды (РПОИ) осуществляет Управление международного сотрудничества.
2. Управлению международного сотрудничества (Богданов), Управлению экологических программ и промышленной экологии (Зимин), Управлению научно-технического обеспечения, информатизации и административных механизмов регулирования (Комаров), Управлению государственного экологического контроля (Маркин), Управлению экономики и финансов (Вершков), Центру подготовки реализации международных проектов технического содействия (ЦПРП, Коныгин, Аверченков) совместно с руководителями групп по реализации компонентов ПУОС подготовить предложения по уточнению целей и задач ПУОС, корректировке планов действий и программ, разрабатываемых компонентами ПУОС и Исполнительной дирекцией Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды (РПОИ), а также согласовать технические задания по реализации компонентов ПУОС и РПОИ для утверждения Наблюдательным советом ПУОС. Центру представить необходимые материалы к 15 мая с.г.
В этой работе исходить из приоритетности целей и задач государственных экологических программ, утвержденных Правительством Российской Федерации.
3. ЦПРП (Коныгин) и Управлению экономики и финансов (Вершков) во втором квартале 1997 года подготовить к согласованию с Минэкономики России и Минфином России критерии оценки достижения конечных целей ПУОС, в том числе результатов работ исполнителей компонентов ПУОС и РПСИ по этапам реализации.
4. ЦПРП (Коныгин) и РПОИ (Аверченков) представлять в установленном порядке в Управление государственной экологической экспертизы инвестиционные проекты, подлежащие утверждению Наблюдательным советам РПОИ, а также согласованию с МБРР и Минфином России для финансирования за счет средств займа.
5. Управлению государственной экологической экспертизы (Чегасов);
5.1. Организовать экспертизу представляемых инвестиционных проектов и подготавливать по ним соответствующие заключения.
5.2. Предусматривать в планах работ экспертизу подготовленных в ходе реализации ПУОС проектов законодательных и нормативных документов, затрагивающих федеральные или межрегиональные интересы.
6. ЦПРП (Коныгин) совместно с Управлением правового обеспечения и кадров (Дымов) до 1 июня 1997 года
