Приказ МПР РФ от 26 декабря 2000 г. N 596 "Об обеспечении экологической безопасности при обращении с отходами производства потребления"

Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 26 декабря 2000 г. N 596
"Об обеспечении экологической безопасности при обращении с отходами производства потребления"

Генеральной прокуратурой Российской Федерации в 2000 году проведена проверка исполнения природоохранительного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории ряда субъектов Российской Федерации.

В ходе проверки повсеместно выявлены факты:

- несоблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами условий хранения отходов производства и потребления, несанкционированного их размещения, в том числе в водоохранных зонах, нарушения правил эксплуатации полигонов захоронения твердых бытовых отходов;

- несоблюдения территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды предусмотренных законодательством Российской Федерации требований при выдаче лицензий на виды деятельности, связанные с обращением с отходами, а также при согласовании нормативов образования и лимитов размещения отходов;

- непринятия территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами по привлечению нарушителей к ответственности.

Указанные и другие вскрытые в ходе прокурорских проверок факты квалифицированы как нарушения статей 45, 51, 54, 70 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", статей 11, 12, 25 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", статьи 101 Земельного кодекса РСФСР, ряда статей Федерального закона "Об экологической экспертизе". Действующим законодательством Российской Федерации осуществление государственного контроля за соблюдением природоохранных требований при обращении с отходами возложено на Министерство природных ресурсов Российской Федерации (далее - МПР России) и его территориальные органы, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Однако, как указано в представлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации, во многих случаях нарушения требований природоохранительного законодательства устраняются лишь в результате действия органов прокуратуры, а применяемые специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды меры к нарушителям законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления не соответствуют степени общественной опасности и распространенности выявленных проверкой нарушений.

ГАРАНТ:

См. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ

В представлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации в МПР России и в ее докладе о результатах проверки в Правительство Российской Федерации отмечено, что специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды не осуществляется должный контроль за деятельностью его территориальных органов в области регулирования обращения с отходами производства и потребления и осуществления государственного контроля в рассматриваемой сфере.

На основании представления Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 2 ноября 2000 N 7/4-1-2184-96 и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2000 N ХВ-119-31502 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при обращении с отходами производства и потребления приказываю:

1. Департаменту охраны окружающей среды и экологической безопасности (Амирханов):

- совместно с Департаментом нормативно-правовой работы (Шуваев) и Департаментом науки и информационных систем (Милетенко) обеспечить разработку нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов, необходимых для реализации Федерального закона "Об отходах производства и потребления";

- в третьем квартале 2001 года заслушать руководителей Департаментов природных ресурсов МПР России и Комитетов природных ресурсов МПР России, указанных в приложении 1, по вопросам организации системы управления в области обращения с отходами производства и потребления и устранения недостатков, отмеченных в представлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

- в первом квартале 2001 года разработать и представить руководству МПР России предложения по вопросу представления информации о результатах деятельности по управлению в сфере обращения с отходами производства и потребления.

2. Департаменту государственного контроля (Есинов), Департаменту охраны окружающей среды и экологической безопасности (Амирханов) в 2001 году провести выборочные проверки Департаментов природных ресурсов МПР России и Комитетов природных ресурсов МПР России по вопросам организации и осуществления управления в области обращения с отходами производства и потребления.

3. Руководителям Департаментов природных ресурсов МПР России:

- довести до сведения руководителей Комитетов природных ресурсов МПР России результаты проверки, проведенной Генеральной прокуратурой Российской Федерации;

- провести в 2001 году проверки деятельности Комитетов природных ресурсов МПР России в области обращения с отходами производства и потребления;

- предусмотреть выделение результатов проверок отдельным разделом и полугодовых и годовых отчетах об итогах государственного контроля;

- обеспечить постоянный контроль за деятельностью должностных лиц Департаментов природных ресурсов МПР России по привлечению к установленной законом ответственности нарушителей законодательства Российской Федерации области обращения с отходами производства и потребления, обратив особое внимание на исполнение выдаваемых предписаний об устранении выявленных нарушений и постановлений о наложении штрафов;

- информировать полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах о фактах нарушений органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительств Российской Федерации в сфере регулирования обращения с отходами производства и потребления для принятия соответствующих мер.

4. Руководителям Комитетов природных ресурсов МПР России:

- обеспечить постоянный контроль за деятельностью должностных лиц Комитетов природных ресурсов МПР России по привлечению к установленной законом ответственности нарушителей законодательства Российской Федерации области обращения с отходами производства и потребления, обратив особое внимание на исполнение выдаваемых предписаний об устранении выявленных нарушении и постановлений о наложении штрафов.

5. Контроль за выполнением приказа возложить на первого заместителя Министра Л.Ф.Порядина и заместителя Министра Л.Я.Хвостова.

Министр

Б.А.Яцкевич