Приказ Госкомрыболовства РФ от 8 мая 1999 г. N 113 "О создании и функционировании отраслевой системы мониторинга водных биоресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов"

В целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, изучения, рационального использования и сохранения водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, Каспийского и Азовского морей, а также наблюдения за промысловой деятельностью российских судов на морских акваториях, находящихся за пределами юрисдикции Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.99 N 226 "О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов" Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству поручено:

- на основе использования космических средств (систем "Аргос", "Инмарсат", "Гонец", "Курс", "Глонасс", "Навстар", других космических систем) и информационных технологий создать отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов - российских и иностранных судов, ведущих промысел (поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами) и морские ресурсные исследования во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Каспийском и Азовском морях, а также российских судов, осуществляющих промысел водных биологических ресурсов и морские ресурсные исследования в открытой части Мирового океана и в экономических зонах иностранных государств;

- использование космических комплексов военного и двойного назначения производить на договорной основе по согласованию соответственно с Министерством обороны Российской Федерации или Российским космическим агентством;

- для обеспечения функционирования отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов ввести в эксплуатацию в 1999 году в г.г.Мурманске и Петропавловске-Камчатском первую очередь региональных центров этой системы.

Установлено, что российские суда, осуществляющие промысел водных биологических ресурсов и морские ресурсные исследования во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях, а также в открытой части Мирового океана и экономических зонах иностранных государств, должны быть оснащены техническими средствами, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, объеме находящихся на борту водных биологических ресурсов и продукции морского рыбного промысла, других касающихся рыболовства данных, определяемых Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству (далее именуется - технические средства контроля).

Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству поручено утвердить в I квартале 1999 г. график оснащения указанных российских судов техническими средствами контроля, имея в виду завершение оснащения судов в декабре 1999 г., и довести его до сведения всех заинтересованных государственных органов и организаций. По истечении сроков, определенных в графике, разрешения на промысел водных биологических ресурсов и морские ресурсные исследования судам, не оснащенным техническими средствами контроля, не выдаются.

Определено, что оснащение судов техническими средствами контроля производится за счет собственных средств владельцев судов.

Установлено, что с 1 января 2000 г. иностранные суда, осуществляющие промысел и морские ресурсные исследования в территориальном море, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях, должны быть оснащены техническими средствами контроля.

Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству поручено во II квартале 1999 г. проинформировать государства, с которыми заключены межправительственные соглашения в области рыболовства, о том, что с 1 января 2000 г. разрешения на промысел водных биологических ресурсов и морские ресурсные исследования в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Каспийском и Азовском морях будут выдаваться иностранным судам только при наличии на борту этих судов технических средств контроля. Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству разрешено произвести закупки по импорту технических и программных средств для оснащения региональных центров отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов, а также учебных, научных, спасательных судов и осуществлять эксплуатацию указанной системы за счет средств федерального бюджета, выделяемых Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству.

Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству, Федеральной пограничной службе Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации, Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю, Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды, Министерству природных ресурсов Российской Федерации поручено во II квартале 1999 г. определить порядок обмена информацией о промысловом деятельности российских и иностранных судов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Каспийском и Азовском морях, а также о деятельности российских судов, осуществляющих промысел водных биологических ресурсов и морские ресурсные исследования в открытой части Мирового океана и экономических зонах иностранных государств.

Федеральной пограничной службе Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды для проведения контрольно-проверочных мероприятий поручено установить в 2-месячный срок систему контрольных пунктов (точек) и определить порядок их прохождения российскими и иностранными судами, осуществляющими промысел водных биологических ресурсов и морские ресурсные исследования в исключительной экономической зоне Российской Федерации и следующими с этой целью в исключительную экономическую зону Российской Федерации или выходящими из нее. Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству поручено производить аннулирование разрешений, выданных судам на ведение промысла водных биологических ресурсов, лишение прав (квот) на пользование водными биологическими ресурсами сроком до 2 лет, приостановление либо аннулирование судовой копии лицензии на осуществление промышленного рыболовства в отношении российских и иностранных судов в случае:

отсутствия на борту технических средств контроля;

отсутствия информации о местоположении судна, объеме находящихся на борту водных биологических ресурсов и продукции морского рыбного промысла, других касающихся рыболовства данных, которая должна передаваться в региональные центры отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов, при наличии на борту технических средств контроля;

нарушения российскими и иностранными судами установленного порядка прохождения контрольных пунктов (точек) при осуществлении ими промысла водных биологических ресурсов или морских ресурсных исследований в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В целях обеспечения выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.99 N 226 приказываю:

1. Определить ВНИРО головным исполнителем по созданию отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов (далее отраслевой системы мониторинга).

ГАРАНТ:

О создании в г.Москве головного центра мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов см. письмо Госкомрыболовства РФ от 28 марта 2001 г. N 02-2/329

2. Главным конструктором отраслевой системы мониторинга назначить заместителя директора ВНИРО - заведующего отделом научно-методического опровождения отраслевой системы мониторинга водных биоресурсов и контроля за деятельностью промысловых судов доктора технических наук, профессора А.А.Романова.

3. Управлению мореплавания, развития флота и портов (В.В.Соколову), начальникам государственных администраций морских рыбных портов до 16.07.99 довести до судовладельцев всех форм собственности, рекомендации по типовым вариантам (минимальным, максимальным комплектам) технических средств контроля, требования к судовым техническим средствам контроля, Положения по установке, проверке и включению в отраслевую систему мониторинга судовых технических средств контроля (п.п.3, 4, 5, 10 - Плана-графика, утвержденного приказом Госкомрыболовства России от 21.04.1999 г. N 86), а также рекомендации по порядку приобретения судовых датчиков системы "Аргос".

4. Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (В.М.Брухису) до 15.07.99 довести до бассейновых управлений охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства график оснащения судов средствами технического контроля.

5. ВНИРО (Б.Н.Котеневу) совместно с НТФ "Комплексные системы" (В.М.Мишкин) до 01.08.99:

- подготовить и утвердить структуру и состав предъявляемых к сдаче в эксплуатацию комплексов задач, решаемых первой очередью региональных центров отраслевой системы мониторинга;

- разработать и утвердить "Временное положение о первой очереди региональных центров отраслевой системы мониторинга".

6. Управлению мореплавания, развития флота и портов (В.В.Соколову), Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (В.М.Брухису), Управлению науки (С.Е.Дягилеву) до 15.05.99 подготовить проект приказа с определением отраслевой организации, на базе которой будет создаваться региональный центр отраслевой системы мониторинга в г.Петропавловске-Камчатском.

7. Управлению мореплавания, развития флота и портов (В.В.Соколову), начальникам государственных администраций морских рыбных портов в месячный срок представить в НТФ "Комплексные системы" сведения по оснащению судов станциями системы спутниковой связи "Инмарсат" по установленной форме (приложение 1).

8. НТФ "Комплексные системы" (В.М.Мишкину) на основе представленных в п.8 данных в месячный срок провести тестирование судовых станций "Инмарсат" для включения их в отраслевую систему мониторинга и представить в Госкомрыболовство России обоснования по планированию финансирования указанных работ.

9. Управлению финансов и инвестиций (С.А.Бойко) обеспечить оплату работ по тестированию судовых станций "Инмарсат" в соответствии с утвержденной сметой по НТФ "Комплексные системы" на эти цели.

10. НТФ "Комплексные системы" (В.М.Мишкину) до 15.05.99 представить в Госкомрыболовство России контракты на оплату первого этапа функционирования регионального центра отраслевой системы мониторинга в г.Мурманске и эксплуатацию установленных на судах датчиков системы "Аргос" в 1999 году.

11. ВНИРО (Б.Н.Котеневу) совместно с НТФ "Комплексные системы" (В.М.Мишкин) до 15.05.99 представить в Госкомрыболовство России проекты контрактов на приобретение оборудования и программных средств для регионального центра отраслевой системы мониторинга в г.Петропавловске-Камчатском, предусмотрев в них техническое обслуживание и создание обменного фонда судовых датчиков системы "Аргос".

12. ВНИРО (Б.Н.Котеневу) совместно с НТФ "Комплексные системы" (В.М.Мишкин), Управлению финансов и инвестиций (С.А.Бойко) в месячный срок разработать рекомендации для судовладельцев всех форм собственности по порядку приобретения судовых датчиков системы "Аргос".

13. Судовладельцам всех форм собственности произвести оснащение судов техническими средствами контроля за счет собственных средств в соответствии с п.3 настоящего приказа.

14. Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (В.М.Брухису), Управлению науки (С.Е.Дягилеву), Управлению сырьевых ресурсов и рыболовства (В.Л.Кошелю) до 30.11.99 внести изменения в нормативные документы по регулированию рыболовства для приведения их в соответствие с постановлением Правительства РФ от 26.02.99 N 226.

15. Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (В.М.Брухису) и бассейновым управлениям охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства, Управлению сырьевых ресурсов и рыболовства (В.Л.Кошелю):

- не выдавать разрешения на промысел водных биологических ресурсов и морские ресурсные исследования судам, не оснащенным техническими средствами контроля в соответствии с п.3 настоящего приказа;

- производить аннулирование разрешений, выданных судам на ведение промысла водных биологических ресурсов, лишать прав (квот) на пользование водными биологическими ресурсами сроком до 2 лет, приостанавливать либо аннулировать судовую копию лицензии на осуществление промышленного рыболовства в отношении российских и иностранных судов в случаях:

- отсутствия на борту технических средств контроля;

- отсутствия информации о местоположении судна, объеме находящихся на борту водных биологических ресурсов и продукции морского рыбного промысла, других касающихся рыболовства данных, определенных приказом Госкомрыболовства от 10.10.1996 г. N 185, которая должна передаваться в региональные центры отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов, при наличии на борту технических средств контроля;

- нарушения российскими и иностранными судами установленного порядка прохождения контрольных пунктов (точек) при осуществлении ими промысла водных биологических ресурсов или морских ресурсных исследований в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

16. Второму отделу (В.П.Синецкому) до 15.05.99 подготовить для включения в техническое задание (п.2 - Плана-графика, утвержденного приказом Госкомрыболовства России от 21.04.1999 г. N 86) специальные требования к отраслевой системе мониторинга.

17. ВНИРО (Б.Н.Котеневу), Второму отделу (В.П.Синецкому) обобщить предложения Минобороны России и Российского космического агентства о возможности использования космических комплексов военного и двойного назначения в интересах Госкомрыболовства России и внести соответствующие рекомендации.

18. Оперативное руководство по созданию и управлению отраслевой системой мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов возложить на заместителя председателя Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству А.А.Чистякова.

19. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель Комитета

Н.А.Ермаков