Приложение N 1. Городская целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Ангарске на период до 2010 года"

Приложение N 1

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 21 марта 2006 г. N 58-10гД

Городская целевая программа
"Переселение граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда
в городе Ангарске на период до 2010 года"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября, 4 декабря 2006 г., 12 марта 2007 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 4 декабря 2006 г. N 152-21гД в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Городская целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Ангарске на период до 2010 года"
Заказчик программы	Администрация города Ангарска
Ответственный исполнитель программы	Муниципальное учреждение "Служба Заказчика".
Основные разработчики программы	Администрация города Ангарска.
Основные цели программы	Решение жилищных вопросов граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, на территории города Ангарска; Ликвидация существующего в городе Ангарске ветхого и аварийного жилого, нежилого фондов с частичной его реконструкцией.
Основные задачи программы	Подготовка условий и разработка правовых механизмов переселения граждан города Ангарска из ветхого и аварийного жилищного фонда и по решению сноса нежилых помещений расположенных в аварийных и ветхих домах; Обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, иным жильем, отвечающим требованиям законодательства; Обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье; Привлечение инвестиций в жилищное строительство; Оптимизация развития территории города Ангарска, занятой в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания
Сроки и этапы реализации программы	1 этап - 2006 - 2007 год: - приобретение жилья на вторичном рынке; - реконструкция жилого фонда; - разработка проектно-сметной документации на новое строительство и реконструкцию; 2 этап- 2007 - 2010 год: - строительство нового жилья; - переселение жильцов и снос ветхого и аварийного жилья на территории города Ангарска; - снос нежилых помещений, находящихся в ветхих и аварийных домах.
Основные мероприятия программы	Формирование нормативной базы для предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде; Формирование нормативной базы по решению сноса нежилых помещений расположенных в сносимых домах; Установление очередности сноса жилищного фонда, непригодного для проживания, и этапов переселения граждан; Привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы; Поэтапная реконструкция, подготовка проекта инфраструктуры, капитальный ремонт жилья, строительство нового жилья, переселение жильцов и снос жилищного фонда, непригодного для проживания; Оптимизация развития освободившихся после сноса земельных участков.
Финансовое обеспечение программы	Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
Источники финансирования	Объем финансирования Программы в 2006 году составляет - 3033 тыс.руб., в том числе: областного бюджета - 1533 тыс.руб. бюджета города Ангарска -1.500 тыс.руб. далее по годам: 2007 год - 2000 тыс.руб 2008 год - 2500 тыс.руб. 2009 год - 3000 тыс.руб. 2010 год - 3500 тыс.руб. внебюджетные средства.
Ожидаемые результаты реализации программы	Решение жилищных проблем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; Снос аварийного и ветхого жилищного фонда; Реконструкция аварийного жилищного фонда; Снос нежилых помещений находящихся в ветхих и аварийных домах. Создание маневренного жилищного фонда для отселения жителей на время реконструкции аварийного жилищного фонда; Строительство нового жилья; Разработка механизмов привлечения внебюджетных ресурсов для решения сложных социальных проблем.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется уполномоченными органами муниципального финансового контроля в пределах их компетенции в установленном порядке.

Основные понятия

Городской жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории города Ангарска.

Частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

Ветхий и аварийный жилой и нежилой фонд - совокупность жилых и нежилых помещений в домах, признанных комиссией по оценке, непригодными для проживания.

Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
программными методами

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных как для Иркутской области в целом, так и для города Ангарска в частности,

В настоящее время в собственности города Ангарска имеется 12857 ветхих и аварийных жилых помещения, общая площадь которых составляет 583878,8 кв. метров.

С учетом размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на переселение граждан в масштабах города Ангарска необходимы средства в сумме 10419.304 млн. рублей.

Программа разработана в соответствии с областной целевой программой "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2010 года", Жилищным кодексом Российской Федерации.

Программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде на территории города Ангарска, жильем, которое соответствует санитарно-техническим нормам и требованиям. Программа исходит из необходимости поэтапного решения проблемы ветхого и аварийного жилья с учетом возможностей бюджетного финансирования и привлечения внебюджетных ресурсов.

Основные цели и задачи программы

Основными целями Программы являются:

- обеспечение граждан города Ангарска, проживающих в домах, непригодных для постоянного проживания, жильем соответствующим санитарным и техническим нормам.

- ликвидация существующего в настоящее время в городе Ангарске аварийного и ветхого жилищного фонда с частичной реконструкцией ветхого жилого фонда;

- ликвидация нежилого фонда, находящегося в ветхих и аварийных домах;

В Программе решаются следующие основные задачи:

- разработка правовых, методологических и организационных механизмов переселения граждан города Ангарска из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также определение размеров оказываемой им государственной помощи в соответствии с областной целевой Программой;

- создание маневренного жилого фонда для отселения жителей из аварийного жилья, на период реконструкции, капремонта жилья;

- использование вторичного рынка жилья;

- использование для строительства жилья подготовленных в инженерном отношении территорий (уплотнение застройки);

- надстройка существующих жилых домов, строительство мансард;

Настоящая Программа предусматривает:

- разработку плана действий администрации города Ангарска по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- перечень жилых домов и помещений, предназначенных для временного переселения граждан.

Сроки и этапы реализации программы

Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых должна начаться в 2006 году.

Реализация Программы должна осуществляться поэтапно.

На первом этапе (2006 - 2007 годы) выполнение программных мероприятий будет осуществляться в основном за счет бюджетных средств. В то же время предполагается создание предпосылок для привлечения бюджетных средств и внебюджетных ресурсов, за счет которых планируется осуществить финансирование второго этапа реализации Программы. В 2006 - 2007 годах будут созданы необходимые методические, организационные и правовые мероприятия для реализации Программы:

- разработка порядка принятия решений о необходимости сноса, реконструкции, капитального ремонта ветхого и аварийного жилищного фонда независимо от форм собственности;

- формирование нормативно-правовой базы, определяющей порядок решения жилищных вопросов при расселении собственников и нанимателей из домов, подлежащих сносу и временного размещения при реконструкции ветхого жилья;

- формирование законодательной и нормативной базы, обеспечивающей привлечение внебюджетных источников;

- установление очередности сноса аварийного жилищного фонда (по районам, участкам, зданиям), а также переселения граждан;

- привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов для реализации Программы;

- формирование маневренного жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих реконструкции;

- начало поэтапного переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2006 году и последующие годы будет частично осуществляться посредством использования различных форм финансирования строительства и приобретения жилья.

Второй этап Программы (2007 - 2010 годы) будет посвящен реализации следующих задач:

- формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

- завершение переселения граждан из подлежащего ликвидации и реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда;

- ликвидация аварийного жилищного фонда;

- ликвидация и реконструкция ветхого жилищного фонда;

- подготовка освобожденных земельных участков (после ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда) для новой застройки, в соответствии с генеральным планом.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 12 марта 2007 г. N 187-25гД в Раздел "Система программных мероприятий" настоящей Программы внесены изменения

См. текст Раздела в предыдущей редакции

Система программных мероприятий

Программой переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда предусматривается выделение двух категорий домов и помещений, непригодных для проживания:

- дома и помещения, которые после реконструкции могут стать пригодными для проживания;

- дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности) и подлежат ликвидации (сносу).

Администрации города Ангарска поручить:

- установить порядок создания межведомственной комиссии для оценки и признания жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и создать указанную межведомственную комиссию;

- разработать и принять порядок предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде;

- подготовить решение о сносе или реконструкции жилых домов;

- утвердить структуру (по формам собственности), расположение, состояние аварийного и ветхого жилищного фонда на территории города Ангарска;

- определить численность проживающего населения в ветхом и аварийном жилищном фонде, в том числе состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с датой постановки на учет;

- составить реестр ветхих и аварийных жилых домов с указанием проживающих лиц и количества семей, вида собственности, основания признания жилье не пригодным для постоянного проживания (вид документа, кем принят, номер и дата принятия документа);#

-принять план действий (организационных мероприятий) по реализации программы;

- разработать и принять механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан;

- определить финансовое обеспечение реализации городской программы с учетом всех источников финансирования;

- разработать механизмы привлечения внебюджетных источников.

Использование бюджетных ресурсов
для реализации программы

Бюджетными ресурсами, используемыми в целях реализации Программы могут являться средства федерального бюджета, бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками на первом этапе реализации Программы, их доля в финансировании Программы будет изменяться в зависимости от объема внебюджетных средств.

Привлечение внебюджетных ресурсов

К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:

- кредиты коммерческих банков;

- средства организаций, заинтересованных в реализации муниципальной программы;

- сбережения населения;

- средства, получаемые от застройщиков за предоставление освобожденных земельных участков.

Система организации
контроля за исполнением программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется уполномоченными органами муниципального финансового контроля в пределах их компетенции в установленном порядке.

Глава города Ангарска

Е.П.Канухин