Приложение. Комплексная программа профилактика правонарушений на территории Иркутского района на 2006 - 2009 годы

Приложение

к Решению Иркутской районной Думы

от 18 мая 2006 г. N 21-146/РД

Комплексная программа
Профилактика правонарушений на территории
Иркутского района на 2006 - 2009 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2006 г., 28 июня 2007 г.

Паспорт
Комплексной программы профилактики правонарушений
Иркутского района на 2006 - 2009 годы

1. Основы разработки программы

Решение органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Координаторы - Заказчики

Администрация Иркутского района

3. Исполнители:

Межведомственная комиссия профилактики правонарушений

Органы местного самоуправления

Органы внутренних дел

Органы социальной защиты (по согласованию)

Органы управления образованием

МУЗ ЦРБ

Газета "Ангарские огни"

Управление образования администрации Иркутского района и образование учащихся Иркутского района

Общественные организации (по согласованию)

4. Общие положения

4.1 Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления субъектов РФ.

4.2 Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Иркутского района

4.3 Задачи Программы:

- снижение уровня преступности на территории Иркутского района;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти субъекта Федерации и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений руководителей, активистов предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правовой безграмотности" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

5. Основы организации профилактики правонарушений

5.1 Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

- районная Дума;

- администрация муниципального образования;

- Думы сельских и городских поселений;

- администрации сельских и городских поселений;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

5.2 Основные функции субъектов профилактики
правонарушений (в рамках своей компетенции):

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминогенной ситуации;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка, принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- контроль за деятельностью, подчиненных субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи.

Муниципальные органы управления поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений; стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасность стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организации, предприятия, учреждения, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

6. Координация деятельности субъектов
профилактики правонарушений
возлагается на созданную Межведомственную комиссию
профилактики правонарушений (МВКПП)

Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные главой района, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям МВКПП относятся:

- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендации субъектам профилактики;

- разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, за целевым использованием выделенных денежных средств;

- предоставление информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;

- координация деятельности субъектов профилактики по:

- предупреждению правонарушений, выработке мер по ее совершенствованию;

- подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;

- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.

7. Сроки реализации программы

2006 - 2009 г.г.

8. Источники и объемы финансирования программы:

- бюджет администрации района;

- средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;

- внебюджетные средства.

Реализация программы предусматривает финансирование из бюджета. Значительная часть мероприятий запланирована исполнением без реальных финансовых затрат за счет проведения текущих организационных, целевых мероприятий Иркутским РОВД, а также администрацией района.

9. Ожидаемые результаты

Реализация программы позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Иркутского района;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних подростков и молодежи;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Информация об изменениях:

Решением Иркутской районной Думы от 28 июня 2007 г. N 30-244/РД в Раздел "Основные программные мероприятия" настоящей Программы внесены изменения

См. текст Раздела в предыдущей редакции

Основные программные мероприятия

N	Раздел	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования Местный бюджет
				2006	2007	2007	2009	Итого затрат
1.	Организационные мероприятия по выполнению программы
1.1	Создать межведомственную комиссию профилактики правонарушений	Администрация Иркут- ского района, РОВД	В течение месяца с даты принятия программы
1.2	Создать оперативный штаб для координации выполнения программных мероприятий	Администрация Иркут- ского района	В течение месяца с даты принятия программы
2.	Нормативное правовое обеспечение
2.1	Организовать разработку и принятие нормативно-правовых актов Иркутского районного муниципального образования:	МВКПП, юридический отдел администрации района
2.1.1	"О введении одной должнос- ти инспектора ПДН в обра- зовательных учреждениях"	Администрация ИРМО, РОВД	Второе полугодие 2007 г.		164463,92 рубля			164463,92 рубля
2.1.2	"Программу профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних"	Администрация Иркут- ского района, КДН, РОВД	В течение полугодия с даты принятия программы
2.1.3	"Об участии населения в охране общественного порядка"	Отдел по работе с населением, РОВД	В течение полугодия с даты принятия программы
2.2.	Утверждение регламента взаимодействия с общественными организация# о совместной работе по профилактике правонаруше- ний и преступлений	Администрация ИРМО, Администрации муниципальных образований со статусом городс- ких и сельских поселений	31.12.2007 г.
3.	Профилактика правонарушений
3.1	Провести мониторинг досуга детей и подростков и на его основе обеспечить создание спортивных секций, кружков, работающих на бесплатной основе.	Органы управления образованием	2006 г.
3.2	Организовать проведение комплексных физкультурно- спортивных мероприятий (спартакиад, летних и зимних игр, спортивных праздников и т.д.)	Администрация Иркут- кого района, органы управления образо- ванием	В течение месяца с даты принятия программы	Предусмотреть в бюджеты Муниципальных образований Иркутского района
3.3	Реализовать комплексные меры по созданию добровольных народных дружин	МВКПП	В течение квартала с даты принятия программы	Предусмотреть в бюджеты Муниципальных образований Иркутского района
3.4	Обеспечить участие выпускников интернатных учреждений и Детских домов в участии в программе "Молодым доступное жилье".	Администрация Иркут- кого района	Постоянно
4.	Профилактика краж
4.1	Совместно с руководством в сфере коммунального хозяйства, организовать встречи с населением по вопросам охранной сигнализации, провести обследо- вание на предмет технической укрепленности организаций и учреждений, жилых многоквартир- ных домов.	МВКПП, РОВД	В течение 2006 - 2009 г.г.
4.2	Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятий от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, сигнализация).	МВКПП, РОВД	В течение квартала с даты принятия программы
4.3	Организовать участие в охране общественного порядка частных охранных предприятий и служб безопасности, расположенных на территории Иркутского района.	МВКПП, РОВД	В течение 2006 - 2009 г.г.
4.4	Подготовить публикации в местной печати по информированию граждан о мерах повышения личной безопасности и обеспечения сохранности личного имущества.	РОВД	В течение 2006 - 2009 г.г.
4.5	С целью получения информации, способствующей предотвращению и раскрытию краж провести рабочие встречи на предприятиях, в организациях, с населением.	РОВД	В течение 2006 - 2009 г.г.
5	Воссоздание института социальной профилактики и вовлечения общественности в предупреждение правонарушений
5.1	Продолжить работу по возрождению движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения.	Управление образова- ния, РОВД	В течение квартала с даты принятия программы
6.	Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств
6.1.	Организовать проведение в учебных учреждениях мероприятий с приглашением специалистов здравоохране- ния по профилактике распространения наркомании, токсикомании, ВИЧ-инфекцию, пропаганде здорового образа жизни, формирование гигиенических и профилактических навыков	Администрация ИРМО, РОВД, МУЗ ЦРБ ИРМО	В течение 2006 - 2009 г.
6.2.	Организация обмена информации о выявленных и поставленных на учет несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества Организовать взаимообмен информации РОВД с ЦРБ ИРМО о несовершеннолетних поставленных на учет за немедицинское употребление наркотических средств	Организаторы обмена: РОВД и МУЗ ЦРБ ИРМО Участник обмена: Администрация ИРМО	Раз в полгода с 2006 по 2009 года
6.3.	Открытие и ежегодный смотр наркопостов в образовательных учреждениях	Администрация ИРМО	Ежегодно с 2006 по 2007 годы		5000 руб.	7500 руб.	7500 руб.	20000 руб.
7	Мероприятия по выявлению лиц, занимающихся реализацией суррогатной и спиртосодержащей продукцией
7.1	Проводить мероприятия по выявлению лиц, занимающихся реализацией суррогатной продукцией и лиц, поставляющих спиртосодержащую продукцию в населенные пункты района. Организовать выездные заседания суда, с привлечением телевидения.	Администрация Иркут- ского района, РОВД	В течение 2006 - 2009 г.г.	100 тыс.руб.	100 тыс.руб.	100 тыс.руб.	100 тыс.руб.	400 тыс.руб.
7.2	Провести комплекс мероприятий, направленных на профилактику алкоголизма среди населения и снижение смертности от употреб- ления суррогатной продукции.	РОВД, администрации сельских, городских поселений	В течение 2006 - 2009 г.г.
8.	Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
8.1	Наладить связь по взаимодействию с органами исполнительной системы.	РОВД	Ежемесячно
8.2	Организовать направление несовершеннолетних в центр занятости населения для обучения рабочим специальностям.	Администрация Иркут- ского района, РОВД	Ежемесячно
9.	Профилактика правонарушений на административных участках
9.1	Проводить отчеты о проделанной работе участковых уполномоченных милиции перед населением своих административных участков, корректировать организацию их работы в соответствии с замечаниями и пожеланиями граждан.	РОВД	Ежеквартально
9.2	Опубликовать в газете "Ангарские огни" информацию о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений.	РОВД	Ежемесячно
9.3	Оптимизировать количество служебных помещений участковых уполномоченных милиции, обеспечив их телефонизацией, оснащением современными средствами связи, копировальной, множительной техникой. Обеспечить УУМ транспортом. Рассмотреть вопрос о создании 4 участковых пунктов милиции.	Администрация Иркут- ского района, РОВД	Ежегодно	600 тыс.руб.	400 тыс.руб.	400 тыс.руб.	400 тыс.руб.	1800 тыс.руб.
9.4.	Ввести одну дополнительную должность помощника участкового уполномоченного милиции.	Администрация ИРМО, РОВД	Второе полугодие 2007 г.		156815,48 рублей			156815,48 рублей
9.5	Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания людей	Администрация Иркут- ского района, РОВД	Ежеквартально
10.	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
10.1	Создать единую базу данных подростков и семей, находящихся в социально-опасном положении.	РОВД, органы социальной защиты	В течение 2006 г.
10.2	Провести тематические радио-телепередачи, публикации по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожного транспортного травматизма.	Администрация Иркут- ского района, РОВД	Ежемесячно
11.	Социальная поддержка сотрудников Иркутского РОВД
11.1	Приобретение земельных участков для сотруднико в Иркутского РОВД, проходивших службу в Чеченской республике, в целях улучшения жилищных условий и закреп- ления кадров.	Администрация Иркутского района	2007 г.		500000. руб.			500000 руб.