Приложение 1. Муниципальная социальная программа Иркутского района "Молодым семьям - доступное жилье" на 2006 - 2019 годы.

Информация об изменениях:

Решением Иркутской районной Думы от 29 ноября 2007 г. N 38-293/РД в Приложение 1 настоящего Решения внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Решению Иркутской

районной Думы

от 21 октября 2005 г. N 14-75/РД

Муниципальная социальная программа
Иркутского района "Молодым семьям - доступное жилье"
на 2006 - 2019 годы.

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2006 г., 29 ноября 2007 г.

Паспорт
социальной муниципальной программы Иркутского района
"Молодым семьям доступное жилье" на 2006 - 2019 годы.

Наименование программы	Молодым семьям - доступное жилье
Заказчик программы	Администрация Иркутского районного муниципального образования
Основные разработчики программы	Финансовое управление администрации
	отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации
	Отдел архитектуры и градостроительства администрации
Основная цель программы	Развитие строительства жилья в поселениях Иркутского района для улучшения жилищных условий молодых семей
Сроки реализации	2006 - 2019 годы
Основные мероприятия	Предоставление молодым семьям земельных участков, как нуждающимся в улучшении жилищных условий.
	Оказание молодым семьям поддержки из районного бюджета на приобретение стройматериалов.
	Привлечение собственных средств молодых семей на строительство жилья.
Исполнители программы	отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации
	Финансовое управление администрации Иркутского района
	ОАГ администрации Иркутского района
	Отдел цен и ценообразования
Объем и источник финансирования	Из средств районного бюджета
	2006 год - 1 000 тыс. руб.
	2007 год - 3 000 тыс. руб.
	2008 год - 3 000 тыс. руб
	2009 год - 1 000 тыс. руб.
	2010 год - 1 000 тыс. руб.
	2011 год - 1 000 тыс. руб.
	2012 год - 1 000 тыс. руб.
	2013 год - 1 000 тыс. руб.
	2014 год - 1 000 тыс. руб.
	2015 год 1 000 тыс. руб.
	2016 год - 1 000 тыс. руб.
	2017 год - 1 000 тыс. руб.
	2018 год - 1 000 тыс. руб.
	2019 год - 1 000 тыс. руб.
	Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей районного бюджета и затрат необходимых для реализации программы. При реализации программы в установленном порядке могут быть использованы переданные Иркутскому району средства федерального, областного бюджетов и внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодых семей и т.п.). Объемы финансирования из федерального бюджета уточняются с учетом доведенных лимитов финансирования на реализацию программы на соответствующий финансовый год за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 г. N 675 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. N 865) (далее - федеральная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей")
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Улучшение жилищных условий молодых семей, развитие кадрового потенциала Иркутского района
Система организации контроля	отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации
	Финансовое управление администрации Иркутского района
	ОАГ администрации Иркутского района
	Отдел цен и ценообразования
	Дума Иркутского районного образования

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Муниципальная социальная программа Иркутского района "Молодым семьям доступное жилье" на 2006 - 2019 годы предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях закрепления молодых специалистов в поселениях.

Анализ обеспечения молодых семей жильем на территории Иркутского района по данным отдела статистики Иркутского района показывает, что приток молодежи в возрасте до 30 лет в поселения Иркутского района увеличился:

- в 2001 году - 371 человек;

- в 2003 году - 412 человек;

- в 2004 году - 783 человек.

По области отток молодежи в возрасте от 16 до 29 лет из сельской местности составил 3.5 тыс. человек или 72% всего оттока жителей из села (данные 2002 года).

Приток молодежи на территории района можно объяснить активным строительством жилья в поселениях Иркутского района на частных усадьбах. Однако собственным жильем обеспечены далеко не все молодые семьи. Так только за период с 01.01.2005 г. по 01.09.2005 г. в ЗАГСе Иркутского района прошло регистрацию 250 молодых семей тем, кому до 30 лет.

Большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Им требуется поддержка в решении данного вопроса на районном уровне, что обуславливает необходимость решения данной проблемы с помощью применения программных методов.

2. Основные цели, задачи и этапы выполнения программы.
Основные принципы реализации программы.

Целью данной программы является создание механизма поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в Иркутском районе. Для достижения поставленной цели программой предполагается решение следующих основных задач:

1. Разработка и внедрение на территории Иркутского района правового, организационного, и финансового механизма поддержки молодых семейств в решении жилищной проблемы.

2. Привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения жильем молодых семей.

3. Оказание за счет средств районного и областного бюджета поддержки для решения вышеуказанной проблемы.

4. Поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению жилищных условий.

Программа поддержки молодых семей Иркутского района будет выполняться поэтапно в 2006 - 2019 годы.

Первый этап 2006 - 2010 гг.

- формирование механизма оказания районной поддержки;

- правовое, методическое, организационное обеспечение районной поддержки;

- внедрение предусмотренного программой механизма поддержки молодых семей на территории Иркутского района, принимающих участие в реализации программы;

- создание и внедрение системы мониторинга за реализацией программы.

На втором этапе 2011 - 2019 годы будет осуществляться:#

- практическая реализация на территории Иркутского района предусмотренного программой механизма поддержки молодых семей, развитие новых форм решения жилищных проблем данной категории населения.

Основными принципами реализации программы являются:

добровольность участия в программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и районного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

3. Объемы и источники финансовых затрат

Источниками финансирования программы является районный бюджет и другие источники.

Общий объем финансирования программы за счет средств районного бюджета составляет 16.0 млн. руб. Объем финансирования из районного составляет по годам

2006 год - 1 млн. руб.

2007 год - 3.0 млн. руб.

2008 год - 3 млн. руб.

2009 год - 1 млн. руб.

2010 год - 1 млн. руб.

2011 год - 1 млн. руб.

2012 год - 1 млн. руб.

2013 год - 1 млн. руб.

2014 год - 1 млн. руб.

2015 год - 1 млн. руб.

2016 год - 1 млн. руб.

2017 год - 1 млн. руб.

2018 год - 1 млн. руб.

2019 год - 1 млн. руб.

2020 год - 1 млн. руб.

2021 год - 1 млн. руб.

Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год. Объемы финансирования программы на текущий год, предусматриваемые в районном бюджете, не могут быть меньше размера средств, необходимого для исполнения финансовых обязательств по реализации данной программы, возникших в предыдущие годы.

При реализации программы в установленном порядке могут быть использованы:

- переданные Иркутскому району средства федерального бюджета на реализацию Федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и средства областного бюджета, если программа становится победителем конкурса муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализации областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы (далее - областная программа);

- средства бюджета Иркутского района, предусмотренные на реализацию программы;

- внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодой семьи).

4. Механизм реализации программы
и система организации контроля за исполнением

1. Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

2. Реализация программы осуществляется отделом физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Иркутского района. В рамках реализации программы отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Иркутского района осуществляет:

1) формирование сводного списка молодых семей для участия в программе на основании списков молодых семей, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований района;

2) подготовительно-организационную работу для принятия участия в областной программе;

3) формирование и представление заявки на выделение средств областного бюджета для софинансирования программы;

4) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Иркутское районное муниципальное образование может принимать участие в проводимых Иркутской областью в установленном порядке конкурсах муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей. Порядок проведения конкурса определяется администрацией Иркутской области. В случае признания Иркутского районного муниципального образования победителем конкурса, администрация Иркутского района заключает с агентством по молодежной политике Иркутской области соглашение об участии в реализации мероприятий областной программы.

Конкурсный отбор муниципальных образований для участия в областной программе производится на основе условий участия и оценочных критериев.

4. При участии Иркутского района в областной программе предусматриваются следующие формы государственной поддержки молодым семьям:

- предоставление субсидии на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (далее - субсидия на приобретение жилья);

- предоставление дополнительной субсидии за счет средств областного бюджета на цели погашения части кредита или займа, либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья при рождении (усыновлении) ребенка (далее - субсидия при рождении ребенка).

Субсидии в рамках программы предоставляются при приобретении у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), отвечающего (отвечающих) установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного (благоустроенных) применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Иркутского района.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

5. Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Иркутскому району.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

1) для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

2) для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Иркутскому району, определяемый в соответствии с требованиями областной программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями областной программы.

6. Особенности предоставления отдельных форм государственной поддержки заключаются в следующем:

1) Предоставление субсидии на приобретение жилья.

Условием получения субсидии на приобретение жилья является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Субсидия на приобретение жилья также может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Размер субсидии на приобретение жилья составляет не менее:

а) 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями областной программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 10 процентов - за счет средств областного бюджета, не менее 15 процентов - за счет средств бюджета Иркутского района), - для молодых семей, не имеющих детей;

б) 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями областной программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 15 процентов - за счет средств областного бюджета; не менее 15 процентов - за счет средств бюджета Иркутского района), - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.

Предоставление субсидий на приобретение жилья осуществляется при условии доведения в установленном порядке соответствующих лимитов софинансирования за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

Вопросы предоставления субсидий на приобретение жилья, не урегулированные областной программой, разрешаются в соответствии с нормами федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

2) Предоставление субсидии при рождении ребенка.

При рождении (усыновлении) ребенка молодой семье, которой в рамках реализации областной программы предоставлена субсидия на приобретение жилья, при условии, что на момент рождения ребенка возраст обоих супругов, а в неполной семье - молодого родителя, не превышает 30 лет, предоставляется дополнительная субсидия за счет средств областного бюджета в размере не менее 10 процентов средней стоимости жилья на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Предоставление субсидии при рождении ребенка производится один раз при рождении (усыновлении) каждого ребенка.

Размер субсидии при рождении ребенка не может превышать стоимости приобретенного жилья, с учетом предоставленной субсидии на приобретение жилья.

Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию областной программы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий в бюджет Иркутского района на основании соглашения между агентством по молодежной политике Иркутской области и администрацией Иркутского района.

7. Установленные в областной программе требования к участникам областной программы, к определению размера субсидий, являются обязательными для Иркутского района, принимающего участие в реализации областной программы.

8. Организация исполнения программы осуществляется ответственным исполнителем программы - отделом физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Иркутского района в установленном порядке.

Администрация Иркутского района, участвующая в реализации областной программы, представляет ежемесячно (в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным) сведения о ходе реализации областной программы ответственному исполнителю областной программы.

9. Молодые семьи - претенденты на получение субсидий, не вошедшие в список участников областной программы и находящиеся в резерве становятся участниками районной программы и для них предусматриваются формы государственной поддержки молодым семьям (п.4 данного раздела), производится расчет размера субсидии (п.5 данного раздела) учитывая особенности предоставления, заключенные в следующем:

1) Предоставление субсидии на приобретение жилья.

Условием получения субсидии на приобретение жилья является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Дополнительным обязательным условием получения субсидии на строительство индивидуального жилья является наличие у молодой семьи в собственности земельного участка, выделенного под жилую застройку на территории Иркутского района, в том числе молодые семьи, начавшие освоение земельного участка и строительство жилого дома.

Размер субсидии на приобретение жилья составляет 20 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы за счет средств бюджета Иркутского района.

2) Предоставление субсидии при рождении ребенка.

При рождении (усыновлении) ребенка молодой семье, которой в рамках реализации областной программы не предоставлена субсидия на приобретение жилья, при условии, что на момент рождения ребенка возраст обоих супругов, а в неполной семье - молодого родителя, не превышает 30 лет, предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета Иркутского района в размере не менее 10 процентов средней стоимости жилья на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Предоставление субсидии при рождении ребенка производится один раз при рождении (усыновлении) каждого ребенка.

Размер субсидии при рождении ребенка не может превышать стоимости приобретенного жилья, с учетом предоставленной субсидии на приобретение жилья.

5. Мероприятия программы

Мероприятия программы предусматривает создание механизма государственной поддержки молодых семей в решении жилищных проблем.

Система мероприятий программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации программы;

- финансовое обеспечение программы;

- организационное обеспечение программы.

Перечень основных мероприятий программы приведен в приложении 1.

6. Прогноз ожидаемых результатов программы

Реализация программы позволит:

- улучшить условия молодых семей;

- привлечь молодых специалистов в поселения Иркутского района и решить кадровую проблему на селе;

- привлечь сбережения населения в инвестиционно-строительный процесс.

7. Сведения о муниципальном заказчике
и разработчиках программы

Заказчиком и разработчиком муниципальной программы является администрация Иркутского района.