Решение Думы города Братска Иркутской области от 29 февраля 2008 г. N 454/г-Д "Об утверждении муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов муниципального образования города Братска" на 2008 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2008 г.

В целях приведения в надлежащее техническое состояние жилых домов и участия муниципального образования города Братска в региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, для обеспечения условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, во исполнение статьи 15 Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", руководствуясь статьями 8, 26, 52 Устава муниципального образования города Братска, Дума города Братска решила

1. Утвердить прилагаемую муниципальную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в муниципальном образовании города Братска" на 2008 - 2011 годы (далее - Программа).

2. Администрации города подготовить и внести на рассмотрение Думы города Братска предложения:

2.1. По внесению изменений в бюджет города Братска на 2008 год, предусмотрев расходы на выполнение Программы в 2008 году.

2.2. По внесению изменений в источники финансирования МЦП "Замена и модернизация лифтов в жилищном фонде города Братска" на 2007 - 2010 годы".

3. При формировании бюджета города на 2009 - 1011 годы предусматривать ассигнования на софинансирование мероприятий в соответствии с Программой.

4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности Молякова В.В.

Глава муниципального образования

(мэр) города Братска

С.В.Серебренников

Муниципальная адресная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов
в муниципальном образовании города Братска" на 2008 - 2011 годы
(утв. Решением Думы г.Братска Иркутской области
от 29 февраля 2008 г. N 454/г-Д)

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2008 г.

Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальном образовании города Братска" на 2008 - 2011 годы (далее - Программа) разработана для организации мероприятий по приведению жилых домов в надлежащее техническое состояние, позволяющее создать комфортные условия проживания в жилых домах.

В целях участия муниципального образования города Братска в региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Программа отвечает условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с требованиями статьи 15 Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Программу включены виды работ капитального характера, предусмотренные пунктом 3 вышеназванной статьи.

Участию в Программе подлежат многоквартирные жилые дома при наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах, принявших решение о выборе способа управления в виде управляющей организации, об участии в Программе.

1. Паспорт Программы

Наименование Программы

Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в муниципальном образовании город Братска на 2008 - 2011 годы# (далее - Программа)

Основания для разработки Программы

1. Жилищный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". 4. Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". 5. Распоряжение мэра города Братска от 08.02.2008 N 92 "О разработке муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в муниципальном образовании города Братска" на 2008 - 2011 годы". 6. Решение Братской городской Думы от 30.03.2007 N 312/г-Д "О порядке софинансирования из бюджета города работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов, проводимых с участием средств собственников". 7. Решение Думы города Братска от 29.09.2007 N 359/г-Д "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития города Братска (2008 - 2017 годы)"

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 29.09.2007" следует читать как "от 28.09.2007"

Заказчик Программы	Администрация города Братска
Исполнители Программы	Ответственный исполнитель и координатор - комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска (далее по тексту - комитет ЖКХ), координаторы - комитеты по управлению округами; исполнители - управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы
Разработчик Программы	Комитет ЖКХ
Основные цели Программы	1) приведение жилищного фонда города Братска в надлежащее техническое состояние; 2) создание комфортных условий для проживания граждан в жилищном фонде города Братска; 3) формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом; 4) улучшение жилищно-коммунального обслуживания
Задачи Программы	1) привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств собственников жилых помещений многоквартирных домов для проведения капитального ремонта общего имущества жилых домов; 2) выполнение капитального ремонта конструкций зданий, фасадов, лифтового, инженерного оборудования жилищного фонда; 3) переход к плановым работам по ремонту и содержанию жилья
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в течение 2008 - 2011 годов
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 880161 тыс. руб., в том числе: Источник финансирования Размер долевого финансирования, % Всего (тыс. руб.) В том числе по годам 2008 2009 2010 2011 Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 67,32 592550 86100 136328 159799 210323 Областной бюджет 7,59 66799 0 24038 18705 24056 Бюджет города 20,09 176840 35402 32017 46999 62422 Средства ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, собственников жилых помещений, которые приняли решение о выборе способа управления в виде управляющей организации 5,0 44010 6395 10125 11869 15621 Итого по Программе 1000 880199 127897 202508 237372 312422 Размер финансирования уточняется ежегодно в пределах средств, предусмотренных Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджетами всех уровней на капремонт многоквартирных жилых домов.
Методы реализации Программы	Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий в соответствии с приложениями NN 1, 2, 3, 4, 5
Контроль за исполнением Программы	Контроль исполнения Программы осуществляется согласно требованиям Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1) снижение уровня износа жилищного фонда с 45 до 30 процентов; 2) повышение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; 3) надежность работы внутридомовых инженерных систем жизнеобеспечения; 4) комфортность и безопасность условий проживания граждан; 5) повышение теплозащиты жилых зданий; 6) развитие рынка жилищно-коммунальных услуг.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Проводимая в стране реформа жилищно-коммунального хозяйства в настоящее время обеспечила переход от планово-административных методов управления в сфере жилищного хозяйства города Братска к рыночным механизмам. При этом обеспечены социальные гарантии в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения, установленные законодательством Российской Федерации. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда по формам собственности как по стране в целом, так и в городе Братске. Сформирован новый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. Доля собственников жилых помещений в жилищном фонде муниципального образования города Братска за 1991 - 2006 годы увеличилась с 13 до 80 процентов, а доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась с 87 до 20 процентов.

В городе в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ завершен выбор собственниками жилых помещений способа управления многоквартирными жилыми домами в виде управляющих организаций и товариществ собственников жилья (ТСЖ).

Наряду с положительными результатами преобразований пока не удается существенно повысить комфортность проживания в старых жилых домах постройки 50-70 годов прошлого века. Качество содержания таких домов и предоставление жилищно-коммунальных услуг не соответствуют потребностям и ожиданиям населения.

Хроническое недофинансирование в течение длительного периода отрасли жилищно-коммунального хозяйства города Братска привело к тому, что техническое состояние жилых домов, инженерного оборудования и коммуникаций многоквартирных домов характеризуется высоким уровнем износа, увеличением аварийных ситуаций и потерями энергоносителей. Физический износ жилищного фонда в муниципальном образовании города Братска составляет в среднем 45 процентов.

В течение ряда лет в жилищном фонде города в значительной степени преобладают текущий и аварийно-восстановительный ремонты. Незначительные средства бюджета города, направляемые на капитальный ремонт жилья, не позволяют обеспечить его проведение в надлежащие сроки, что ухудшает качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.

Население, как собственники жилых помещений, также не в состоянии оплачивать в полном объеме работы капитального характера в силу своей низкой платежеспособности. Потребность в средствах на капитальный ремонт составляет не менее 200 млн. руб. в год.

Создание в соответствие# с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и возможность привлечения средств Фонда в город Братск позволит кардинальным образом изменить ситуацию с производством капитального ремонта в жилищном фонде города.

Общая площадь жилищного фонда города Братска по состоянию на 01.01.2008 составляет 5251,7 тыс.кв.м. с общим количеством проживающих 252,0 тыс. чел.

В городе Братске по состоянию на 01.01.2008 потребность в работах капитального характера в 975 многоквартирных жилых домах на 2008 - 2011 годы составляет на общую сумму 880,2 млн. руб., в том числе:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на общую сумму 242,7 млн. руб.

2) ремонт или замена лифтов на общую сумму 239,2 млн. руб.;

3) ремонт мягких и шиферных кровель на общую сумму 206,7 млн. руб.;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на общую сумму 7,6 млн. руб.

5) утепление и ремонт фасадов на общую сумму 184,0 млн. руб.

Одним из приоритетов жилищной политики муниципального образования города Братска является создание комфортных условий проживания для населения.

Разработка и реализация Программы предусматривает проведение мероприятий по капитальному ремонту конструктивных элементов зданий, лифтового и инженерного оборудования на объектах жилищного фонда города Братска.

Необходимость перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет необходимость утверждения настоящей Программы.

Решение проблем в жилищной сфере позволяет обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни населения; предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения; создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства.

Проблемы капитального ремонта жилых домов не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов за счет всех возможных источников.

ГАРАНТ:

Нумерация Разделов приводится в соответствии с источником

1. Основные цели и задачи Программы

Основными целями разработки данной Программы являются:

1) приведение жилищного фонда города Братска в надлежащее техническое состояние;

2) создание комфортных условий для проживания населения в жилищном фонде города Братска;

3) улучшение жилищно-коммунального обслуживания.

Для достижения целей Программы необходимо решить задачи:

1) привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов на капитальный ремонт жилищного фонда;

2) выполнение капитального ремонта конструкций зданий, фасадов, лифтового, инженерного оборудования жилищного фонда;

3) переход к плановым работам по ремонту и содержанию жилищного фонда.

4. Сроки реализации Программы

Настоящая Программа реализуется в течение 2008 - 2011 годов.

5. Объемы и источники финансирования Программы

На реализацию мероприятий Программы необходимо 880161 тыс. руб.

Источники финансирования мероприятий Программы - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; областной бюджет; бюджет города Братска; средства собственников жилых помещений, осуществивших выбор способа управления в виде управляющей организации; средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов.

Источник финансирования	Размер долевого финансирования %	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2008	2009	2010	2011
Фонд содействия реформированию ЖКХ (федеральный бюджет)	67,32	592550	86100	136328	159799	210323
Областной бюджет	7,59	66799	0	24038	18705	24056
Городской бюджет	20,09	176840	35402	32017	46999	62422
Средства ТСЖ, жилищных, жилищно-строи- тельных кооперативов; средства собственников жилых помещений, осуществивших выбор способа управления в виде управляющей организации	5,0	44010	6395	10125	11869	15621
Итого по Программе	100	880199	127897	202508	237372	312422

Мероприятия и источники финансирования Программы уточняются ежегодно в пределах средств, предусмотренных Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджетами всех уровней на капитальный ремонт жилищного фонда.

6. Методы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий в соответствии с приложениями NN 1, 2, 3, 4, 5 к настоящей Программе.

Основные мероприятия Программы:

1. Определение перечня домов, подлежащих капитальному ремонту.

2. Составление дефектных ведомостей и проектно-сметной документации на каждый многоквартирный жилой дом.

3. Расчет в установленном Законом порядке объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, за счет средств областного бюджета, бюджета города, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов; собственников жилья.

4. Проведение общих собраний собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов по вопросу участия в Программе.

5. Подача заявки в администрацию Иркутской области для участия в региональной адресной программе капитального ремонта с участием средств Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета, бюджета города и средств ТСЖ, ЖСК и собственников жилых помещений, осуществивших право выбора способа управления в виде управляющей организации.

6. Производство капитального ремонта домов согласно утвержденной Программе в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

7. Контроль исполнения Программы

Заказчиком Программы является администрация города Братска, заинтересованная в эффективном решении проблем безопасных и комфортных условий проживания граждан.

Ответственный исполнитель и координатор Программы - комитет ЖКХ реализует и координирует реализацию программных мероприятий, осуществляет оперативный контроль исполнения Программы. Координаторы Программы - комитеты по управлению округами осуществляют оперативный контроль исполнения Программы в пределах своей компетенции.

Исполнители программы - управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы. Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию конкретных мероприятий Программы и муниципальной адресной Программы в целом в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Для исполнения программных мероприятий могут привлекаться подрядные организации в соответствии с нормами вышеуказанного закона.

Ответственный исполнитель и координатор обязан предоставлять отчет и мониторинг о реализации Программы с пояснительной запиской о выполнении программных мероприятий в сроки и по форме, установленные в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

По истечении срока исполнения Программы ответственный исполнитель и координатор формирует сводный отчет о реализации муниципальной адресной программы за весь период ее действия с пояснительной запиской о реализованных мероприятиях, достигнутых целях, полученном социально-экономическом эффекте.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы обеспечит:

1) снижение уровня износа жилищного фонда с 45 до 30 процентов;

2) повышение качества и надежности оказываемых жилищно-коммунальных услуг;

3) надежность работы внутридомовых инженерных систем жизнеобеспечения;

4) комфортность и безопасность условий проживания граждан;

5) повышение теплозащиты жилых зданий;

6) развитие рынка жилищно-коммунальных услуг.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по следующим критериям:

1. Критерий оценки износа жилищного фонда - Ки

где:
Иоф	- процент износа жилых домов, определенный Программой в 2011 году;
Иог	- процент износа жилых домов, сложившийся на 01 января отчетного года по результатам статистической отчетности.
Ки	должен стремиться к 1.

2. Критерий качества оказания услуг - Кк:

где:
Оотч	- количество обращений граждан в диспетчерские службы в отчетном году;
Опред	- количество обращений граждан в диспетчерские службы в предыдущем отчетному году.
Кк	должен стремиться к 0, в идеальном случае равен 0.

3. Критерий комфортности и безопасности условий проживания граждан - Ккомф:

где:
Фн	- необходимые объемы (в тыс. руб.) проведения капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования;
Фф	- фактические объемы (в тыс. руб.) проведения капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования в отчетном году.
Ккомф	должен стремиться к 1, в идеальном случае равен 1.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих фактических значений целевых критериев с установленными Программой значениями на 2008 - 2011 годы.

Значения целевых индикаторов

Наименование целевого индикатора	Показатели целевых индикаторов по состоянию на 1 января отчетного года
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1. Износ жилищного фонда	0,67 (30/45)	0,75 (30/40)	0,86 (30/35)	1,0 (30/30)
2. Качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг	0,9	0,8	0,7	0,6
3. Комфортность и безопасность условий проживания граждан	0,145 (127,9/880,2)	0,269 (202,5/752,3)	0,432 (237,4/549,8)	1,0 (312,4/312,4)