Глава 4. Органы и должностные лица местного самоуправления Шелеховского района (ст.ст. 21-41)

Глава 4.
Органы и должностные лица местного самоуправления
Шелеховского района

ГАРАНТ:

Статья 21 настоящего Устава вступает в силу со дня его официального опубликования

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Шелеховского района

1. Структуру органов местного самоуправления Шелеховского района составляют:

1) Мэр Шелеховского муниципального района - глава муниципального района (в настоящем Уставе также - мэр района, мэр);

2) Дума Шелеховского муниципального района - представительный орган муниципального района (в настоящем Уставе - также Дума района, Дума);

3) Администрация Шелеховского муниципального района - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган Шелеховского района, в настоящем Уставе также - администрация района).

2. Органы местного самоуправления Шелеховского района обладают собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

3. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности (организационное, информационное, правовое, техническое, финансовое обеспечение) органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с настоящим Уставом.

4. Структура органов местного самоуправления Шелеховского района определяется настоящим Уставом. Изменение структуры органов осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Думы Шелеховского муниципального района об изменении структуры органов районного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы, принявшей указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.

Статья 22. Дума района

1. Дума Шелеховского муниципального района является представительным органом.

2. Дума района избирается населением района на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании

ГАРАНТ:

Положения части 3 статьи 22 настоящего Устава в части определения численности депутатов и установления срока, на который избираются депутаты Думы, применяются к правоотношениям, возникшим в связи с избранием депутатов Думы Шелеховского муниципального района нового состава на выборах назначенных после дня официального опубликования настоящего Устава

3. Дума района состоит из 15 депутатов, избираемых населением Шелеховского района на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

4. Дума района вправе осуществлять свои полномочия, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов района.

Полномочия Думы нового состава начинаются, а полномочия Думы прежнего состава прекращаются со дня начала работы вновь избранной Думы района. Началом работы вновь избранной Думы является день ее первого заседания в правомочном составе.

5. Дума района обладает правами юридического лица, имеет печать, бланки и штампы.

ГАРАНТ:

Статья 23 настоящего Устава вступает в силу на следующий день после дня избрания председателя Думы Шелеховского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 67 настоящего Устава

Статья 23. Организация деятельности Думы района

1. Порядок деятельности Думы района определяется федеральным законом, настоящим Уставом и регламентом Думы Шелеховского муниципального района (далее - регламент Думы) в соответствии с федеральным законодательством.

2. Депутаты Думы района осуществляют депутатскую деятельность на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы.

3. Организацию деятельности Думы района осуществляет ее председатель, избираемый из числа депутатов Думы.

Председатель Думы Шелеховского муниципального района обеспечивает созыв и ведение заседаний Думы; соблюдение порядка и процедурных правил рассмотрения и принятия решений Думы района; реализацию Думой прав юридического лица; осуществляет внутриорганизационные полномочия и иные полномочия, предоставленные ему федеральными и областными законами, настоящим Уставом, регламентом Думы.

4. Основной организационной формой деятельности Думы района являются заседания Думы, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Думы.

Дума района может осуществлять свою работу в иных организационных формах в соответствии с законодательством и регламентом Думы, в том числе путем проведения депутатских слушаний, создания и деятельности комиссий, иных органов Думы, осуществления работы депутатов района в избирательных округах.

5. Работа Думы района (заседания, депутатские слушания, деятельность органов Думы района) осуществляется, как правило, по плану, разрабатываемому и принимаемому в соответствии с Регламентом Думы.

6. Заседание Думы является правомочным, если на нем присутствует большинство депутатов района от установленной численности депутатов.

7. Заседания Думы района созываются председателем Думы с согласованием с мэром района даты их проведения.

Очередные заседания Думы проводятся не реже одного раза в месяц в соответствии с планом работы Думы.

8. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе мэра района, председателя Думы, письменному требованию одной трети от установленной численности депутатов Думы района или не менее двух процентов жителей района, обладающих избирательным правом. Предложение должно содержать обоснование необходимости проведения внеочередного заседания, выносимые на рассмотрение Думы района вопросы, проекты решений, иные документы и материалы в соответствии с регламентом Думы. Внеочередное заседание созывается не позднее чем в пятидневный срок.

В случае, если в Думу района избрано менее двух третей от установленного числа депутатов Думы района, заседание вновь избранной Думы не проводится, а полномочия депутатов Думы района прежнего созыва считаются не прекращенными.

Первое заседание вновь избранной Думы района созывается мэром района не позднее месяца со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы района.

Первое заседание вновь избранной Думы района открывает мэр района.

До избрания из состава Думы района председателя Думы района заседание ведет старейший по возрасту депутат Думы района.

9. О времени и месте проведения заседания Думы, а также вопросах, выносимых на рассмотрение заседания, председатель Думы сообщает депутатам и доводит до сведения населения района не позднее чем за десять рабочих дней до заседания. По вопросам, выносимым на рассмотрение заседания Думы, председатель Думы, как правило, не позднее чем за пять рабочих дней предоставляет депутатам необходимые материалы.

10. Заседания Думы проводятся гласно, открыто и освещаются в средствах массовой информации.

Порядок посещения заседаний Думы определяется регламентом Думы.

11. Для предварительного обсуждения вопросов, выносимых на рассмотрение заседания Думы района, выявления и согласования мнений депутатов могут проводиться депутатские слушания. На депутатских слушаниях решения не принимаются. Слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу.

12. В соответствии с регламентом Дума для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ее ведению, может образовывать из числа депутатов комиссии (иные органы), рабочие группы.

Порядок их деятельности, функции, полномочия, состав определяются Думой района при их образовании в соответствии с регламентом Думы.

13. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Думы района осуществляет администрация Шелеховского муниципального района в пределах средств, предусмотренных бюджетом района на очередной финансовый год.

14. Расходы на обеспечение деятельности Думы района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Думой района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Думы района и депутатов.

ГАРАНТ:

Статья 24 настоящего Устава вступает в силу со дня прекращения полномочий главы Шелеховского муниципального образования, избранного до вступления в силу главы 12 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 24. Компетенция Думы района

1. Дума Шелеховского муниципального района осуществляет свою деятельность на основе компетенции в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и настоящим Уставом.

2. Вопросы исключительной компетенции Думы района определяются федеральным законодательством.

3. Дума района осуществляет следующие полномочия:

1) принимает Устав Шелеховского района, вносит в него изменения и дополнения;

2) утверждает порядок использования герба Шелеховского района;

3) в пределах, установленных федеральным законодательством, определяет порядок реализации гражданами форм непосредственного осуществления местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления (правотворческой инициативы граждан, публичных слушаний, собраний, конференций, опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления и иные формы);

4) назначает дату выборов Думы, мэра района, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва выборных лиц местного самоуправления, изменения границ муниципального образования, его преобразования;

5) выражает мнение об изменении границ и о преобразовании Шелеховского района;

6) определяет порядок организации и деятельности Думы в регламенте Думы;

7) по представлению мэра района утверждает структуру администрации района;

8) формирует избирательную комиссию Шелеховского района в соответствии с федеральным и областным законодательством;

9) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) принимает отставку по собственному желанию депутатов, председателя Думы, мэра района. Принимает решение о досрочном освобождении депутата от должности председателя Думы;

11) принимает решение о самороспуске Думы района;

12) по инициативе мэра района утверждает районный бюджет и отчет об его исполнении;

13) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13 части 3 статьи 24

14) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

15) осуществляет контроль за исполнением районного бюджета;

16) определяет порядок осуществления бюджетного процесса;

17) определяет порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

18) осуществляет муниципальный финансовый контроль;

19) по представлению мэра района принимает планы и программы развития муниципального района, утверждает отчеты об их исполнении;

20) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

21) утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

22) принимает решения о передаче муниципального имущества в государственную собственность из государственной собственности в муниципальную собственность, из муниципальной собственности района в собственность иных муниципальных образований и из муниципальной собственности иных муниципальных образований в муниципальную собственность района;

23) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

24) определяет порядок участия Шелеховского района в коммерческих и некоммерческих организациях, в том числе организациях межмуниципального сотрудничества;

25) принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, о создании некоммерческих организаций;

26) определяет направления инвестиционной политики района;

27) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

28) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шелеховского района;

29) осуществляет иные виды контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения района;

30) в соответствии с областным законодательством осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.

4. Дума района осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом к компетенции представительного органа местного самоуправления муниципального района,

5. Для реализации своих полномочий Дума района вправе:

1) принимать нормативные и иные правовые акты в форме решений Думы района;

2) определять порядок организации и деятельности Думы района;

3) осуществлять контроль за исполнением собственных решений;

4) запрашивать и получать информацию и документы от органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления Думой контрольных полномочий;

5) совершать иные действия для реализации своих полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области, в порядке и в формах, установленных настоящим Уставом, регламентом Думы и иными нормативными правовыми актами Думы района.

6. Должностные лица и органы местного самоуправления Шелеховского района обязаны предоставлять Думе по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам ее компетенции.

ГАРАНТ:

Статья 25 настоящего Устава вступает в силу на следующий день после дня избрания председателя Думы Шелеховского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 67 настоящего Устава

Статья 25. Правовые акты Думы района

1. Дума Шелеховского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения - нормативные и иные правовые акты.

Решения Думы района нормативного характера (решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шелеховского района) принимаются по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом Шелеховского района.

Иные решения Думы принимаются по вопросам организации деятельности Думы района.

2. Правом внесения проекта решения на рассмотрение Думы обладают мэр района, депутаты Думы района, население района в порядке осуществления правотворческой инициативы, прокурор района и председатель районного суда.

Проекты решений Думы района об утверждении бюджета и отчета об его исполнении, об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, а также другие решения, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета принимаются к рассмотрению Думой только по инициативе мэра района.

Условия и порядок внесения проекта решения на рассмотрение Думы района, процедура рассмотрения и принятия Думой решения определяются регламентом Думы и иными нормативными правовыми актами Думы района.

Проекты решений, внесенные мэром района, по его предложению рассматриваются Думой района в первоочередном порядке.

3. Нормативные правовые акты Думы о принятии, изменении и дополнении Устава Шелеховского района и нормативные правовые акты по предметам ведения муниципального района рассматриваются Думой при наличии заключения мэра района. Для дачи заключения мэру района указанные проекты решений, внесенные в Думу района иными субъектами права правотворческой инициативы, направляются в течение трех рабочих дней со дня их поступления в Думу. Заключение представляется в Думу района в течение десяти рабочих дней со дня получения мэром района соответствующего проекта решения.

4. Решения Думы принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, если иное не установлено федеральным законом.

5. Нормативные правовые акты, принятые Думой, направляются мэру района для подписания и опубликования (обнародования). Мэр района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Нормативный правовой акт Думы, отклоненный мэром, вновь рассматривается Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы района, он подлежит подписанию мэром района в течение 7 дней и обнародованию.

6. Решения Думы района ненормативного характера по вопросам организации деятельности Думы подписываются председателем Думы.

7. Решения Думы района вступают в силу со дня их подписания уполномоченным должностным лицом - мэром района или председателем Думы, если в самом решении не установлен иной порядок вступления в силу.

Нормативные правовые акты Думы района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Думы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием правовых актов Думы района является их опубликование в газете "Шелеховский вестник".

8. Решения Думы района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Думой района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.

9. Решение Думы района утрачивает силу в случаях:

9.1. Истечения срока его действия.

9.2. Его исполнения.

9.3. Его отмены в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи.

10. Председатель Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы.

Статья 26. Основания прекращения полномочий Думы района

1. Полномочия Думы района прекращаются в связи с истечением их срока.

2. Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно в случаях:

2.1. Принятия Думой решения о самороспуске. В этом случае полномочия Думы прекращаются со дня вступления в силу решения Думы района о самороспуске.

2.2. В случае принятия закона Иркутской области о роспуске Думы района в соответствии с федеральным законом. В этом случае полномочия Думы района прекращаются со дня вступления в силу закона Иркутской области об ее роспуске.

2.3. В случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. В этом случае полномочия Думы прекращаются со дня вступления в силу решения суда.

2.4. В иных случаях, установленных федеральным законодательством.

3. Досрочные выборы в Думу проводятся в порядке, установленном федеральным законом и законом Иркутской области.

4. Досрочное прекращение полномочий Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

5. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст части 5 статьи 26

ГАРАНТ:

Статья 27 настоящего Устава вступает в силу со дня его официального опубликования

Статья 27. Статус депутата Думы района

ГАРАНТ:

Положения части 1 статьи 27 настоящего Устава в части определения численности депутатов и установления срока, на который избираются депутаты Думы, применяются к правоотношениям, возникшим в связи с избранием депутатов Думы Шелеховского муниципального района нового состава на выборах назначенных после дня официального опубликования настоящего Устава

1. Срок, на который избираются депутаты Думы района, - 5 лет.

Полномочия депутата Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Шелеховского муниципального района нового созыва.

2. Правовой статус депутата Думы района, его права и обязанности, правовые и социальные гарантии осуществления депутатской деятельности, порядок избрания, прекращения полномочий определяются федеральным законодательством, Положением о статусе депутата Думы района, являющимся неотъемлемой частью настоящего Устава (Приложение 1).

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

ГАРАНТ:

Статья 28 настоящего Устава вступает в силу со дня прекращения полномочий главы Шелеховского муниципального образования, избранного до вступления в силу главы 12 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 28. Мэр района

1. Мэр Шелеховского муниципального района - высшее должностное лицо Шелеховского района.

ГАРАНТ:

Положения части 2 статьи 28 настоящего Устава в части установления срока, на который избирается мэр Шелеховского муниципального района, применяются к правоотношениям, возникающим в связи с избранием мэра района на выборах, назначенных после дня официального опубликования настоящего Устава

2. Мэр района избирается населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Мэр района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Мэр района является главой администрации района.

5. Мэр района в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, представляет Шелеховский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени Шелеховского района.

6. Полномочия мэра района начинаются со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра района.

Мэр района вступает в должность после принесения торжественной присяги: "Вступая в должность мэра Шелеховского муниципального района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав Шелеховского района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы жителей района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности мэра Шелеховского муниципального района".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы района, должностных лиц администрации района не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования итогов муниципальных выборов. Ко дню официального вступления в должность (принесения торжественной присяги) приглашаются депутаты Законодательного собрания Иркутской области, должностные лица администрации Иркутской области, председатель районного суда, прокурор и представители общественности.

ГАРАНТ:

Статья 29 настоящего Устава вступает в силу со дня прекращения полномочий главы Шелеховского муниципального образования, избранного до вступления в силу главы 12 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 29. Статус мэра района

1. Правовой статус мэра района определяется федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Мэр района:

2.1. Обладает всеми правами и гарантиями, осуществляет обязанности, установленные федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.2. Соблюдает ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, установленные федеральным законодательством.

3. Мэр района отчитывается о своей работе перед населением района не реже чем один раз в год. Порядок представления отчета и его формы определяются мэром района.

4. Мэру района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Порядок обеспечения условий для эффективного осуществления полномочий мэра района, гарантии деятельности мэра района, их размеры, порядок и условия их предоставления устанавливаются Положением, утверждаемым Думой района в соответствии с федеральным законодательством и являющимся неотъемлемой частью настоящего Устава (Приложение 2).

ГАРАНТ:

Статья 30 настоящего Устава вступает в силу со дня прекращения полномочий главы Шелеховского муниципального образования, избранного до вступления в силу главы 12 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 30. Полномочия мэра района

1. Мэр Шелеховского муниципального района осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения в соответствии со своей компетенцией как глава Шелеховского района и как глава администрации района.

2. Мэр района как глава Шелеховского района:

2.1. Представляет район во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, организациями независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве.

2.2. Ежегодно отчитывается перед населением района об исполнении своих полномочий.

2.3. В соответствии с Уставом Иркутской области реализует право законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.

2.4. В соответствии с областным законодательством вправе участвовать в работе Законодательного собрания Иркутской области.

2.5. Содействует реализации форм непосредственного осуществления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2.6. От имени Шелеховского района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом.

2.7. Обеспечивает организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шелеховского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.8. Вправе принимать участие в работе Думы района с правом совещательного голоса.

2.9. Обладает правом внесения в Думу района проектов решений, в том числе об изменениях и дополнениях в Устав Шелеховского района.

2.10. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района.

2.11. Подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Думой района, организует исполнение и контроль за ходом их исполнения; имеет право отклонить принятый Думой нормативный правовой акт в порядке, установленном настоящим Уставом.

2.12. Созывает первое заседание вновь избранной Думы.

2.13. Вправе учредить и принять решение о наградах и иных поощрениях мэра района, определить порядок внесения ходатайств о награждении и поощрении.

2.14. Подписывает соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения.

2.15. Возглавляет администрацию района.

2.16. Учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при мэре района.

2.17. Участвует от имени Шелеховского района в международных и внешнеэкономических отношениях в соответствии с федеральными законами.

2.18. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы муниципального образования федеральными и областными законами, настоящим Уставом и решениями Думы района.

3. Мэр района как глава администрации района:

3.1. Руководит администрацией района.

3.2. Представляет администрацию района во взаимоотношениях с органами государственной власти, в том числе в суде, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, организациями независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве.

3.3. От имени администрации района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, в том числе действует без доверенности в качестве органа юридического лица.

3.4. Определяет схему управления районом.

3.5. Разрабатывает структуру администрации района и представляет ее на утверждение Думе района.

3.6. Утверждает Перечень муниципальных должностей муниципальной службы в соответствии со структурой органов местного самоуправления и структурой администрации района; формирует администрацию Шелеховского муниципального района; назначает в порядке, установленном настоящим Уставом, и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации, руководителей органов местной администрации и иных должностных лиц администрации района, определяет их полномочия; организует и осуществляет общее руководство муниципальной службой в администрации района.

3.7. Утверждает Положения об органах администрации района, не наделенных правами юридического лица.

3.8. Учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при администрации района.

3.9. Обладает исключительным правом внесения на рассмотрение Думы района проектов решений об утверждении районного бюджета и отчета о его исполнении, об установлении изменении и отмене местных налогов и сборов, а также других решений, предусматривающих осуществление расходов из средств районного бюджета.

3.10. В соответствии с решениями Думы района распоряжается средствами районного бюджета, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Думы.

3.11. Принимает решения о выдаче муниципальных гарантий, о выпуске и размещении муниципальных займов, лотерей.

3.12. Представляет на утверждение Думы района программы развития района и отчеты об их исполнении.

3.13. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы района проекты нормативных правовых актов по вопросам компетенции Думы района.

3.14. Вносит обязательные для рассмотрения Думой района заключения по вопросам и правовым актам, предусмотренным настоящим Уставом.

3.15. В порядке, установленном нормативными правовыми актами Думы, принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений, утверждает уставы муниципальных организаций, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций, применяет к ним в установленном законодательством порядке меры поощрения, взыскания.

3.16. Обеспечивает в пределах своей компетенции и в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области решение вопросов местного значения Шелеховского района, а так же исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3.17. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы администрации района федеральными и областными законами, настоящим Уставом, решениями Думы района.

4. Мэр района осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Иркутской области к ведению органов местного самоуправления и не отнесенные указанными законами и настоящим Уставом к компетенции других органов местного самоуправления.

5. Мэр района как глава администрации района вправе делегировать свои отдельные полномочия должностным лицам администрации района.

Объем передаваемых полномочий, сроки делегирования и иные условия осуществления полномочий определяются соответствующим правовым актом Мэра района в соответствии с настоящим Уставом.

6. Для реализации своих полномочий мэр района вправе:

1) принимать нормативные и иные правовые акты в форме постановлений и распоряжений;

2) определять порядок организации и деятельности администрации района;

3) осуществлять контроль за исполнением своих правовых актов и деятельностью должностных лиц администрации района.

ГАРАНТ:

Статья 31 настоящего Устава вступает в силу на следующий день после дня избрания председателя Думы Шелеховского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 67 настоящего Устава

Статья 31. Правовые акты мэра района

1. Мэр района в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы района издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории района.

2. Постановления мэра района издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Распоряжения мэра района издаются по вопросам организации работы администрации района.

3. Правовой акт мэра вступает в силу с момента его подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.

Нормативные правовые акты мэра района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием правовых актов мэра района является их опубликование в газете "Шелеховский вестник".

4. Правовой акт мэра может быть отменен или его действие может быть приостановлено мэром района, судом; а в части, регулирующей осуществление администрацией района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Иркутской области).

5. Правовой акт мэра утрачивает силу в случаях:

5.1. Истечения срока его действия.

5.2. Его исполнения.

5.3. Его отмены в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи.

Статья 32. Прекращение полномочий мэра района

1. Полномочия мэра района в связи с истечением срока, на который он был избран, прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра района.

2. Полномочия мэра района могут быть прекращены досрочно в случаях:

2.1. Отставки по собственному желанию.

2.2. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

2.3. Отрешения от должности в соответствии с федеральным законом.

2.4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

2.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

2.6. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

2.7. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

2.8. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

2.9. Отзыва избирателями.

2.10. Смерти.

3. Отставка мэра по собственному желанию осуществляется путем направления им соответствующего заявления в Думу района. Полномочия мэра района в связи с отставкой по собственному желанию прекращаются с момента принятия Думой района решения об отставке мэра по собственному желанию. Указанное решение Думы района принимается без голосования.

В случаях, предусмотренных пунктами 2.2 - 2.8 части 2 настоящей статьи, полномочия мэра прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти.

В случае, предусмотренном пунктом 2.9 части 2 настоящей статьи, полномочия мэра прекращаются со дня голосования об его отзыве при условии принятия на голосовании соответствующего решения, если иные сроки прекращения полномочий в связи с отзывом не установлены законодательством.

В случае, предусмотренном пунктом 2.10 части 2 настоящей статьи, полномочия мэра прекращаются с момента наступления соответствующего события. Досрочное прекращение полномочий мэра в этих случаях констатируется решением Думы района, принимаемым без голосования.

ГАРАНТ:

Статья 33 настоящего Устава вступает в силу со дня прекращения полномочий главы Шелеховского муниципального образования, избранного до вступления в силу главы 12 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 33. Временное исполнение обязанностей главы администрации района

1. В период временного отсутствия мэра района обязанности главы администрации района исполняет первый заместитель.

2. Мэр района вправе установить иной порядок временного исполнения обязанностей главы администрации района.

ГАРАНТ:

Статья 34 настоящего Устава вступает в силу со дня прекращения полномочий главы Шелеховского муниципального образования, избранного до вступления в силу главы 12 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 34. Администрация района

1. Администрация района является органом местного самоуправления Шелеховского района, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции.

2. В состав администрации района входят мэр, первый заместитель, заместители главы администрации, органы администрации, их должностные лица.

3. Структура администрации района утверждается Думой района. В решении Думы о структуре администрации района указываются перечень, виды, наименования органов местной администрации и должностных лиц. Подконтрольность и подотчетность органов местной администрации и должностных лиц, взаимосвязи между ними определяются мэром района.

4. Администрация района обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава Шелеховского района и правовых актов муниципального района.

5. Администрация района обладает правами юридического лица.

ГАРАНТ:

Статья 35 настоящего Устава вступает в силу со дня прекращения полномочий главы Шелеховского муниципального образования, избранного до вступления в силу главы 12 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 35. Компетенция администрации района

1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению муниципального района, и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.

2. Администрация района:

2.1. Обеспечивает реализацию мэром района своих полномочий.

2.2. Осуществляют организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Думы района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

2.3. Разрабатывает и представляет мэру района проект районного бюджета, проекты планов и программ развития района и отчеты об их исполнении, проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к ведению района и иным вопросам местного самоуправления.

2.4. Осуществляет подготовку иных правовых актов по вопросам ведения органов местного самоуправления.

2.5. Обеспечивает исполнение районного бюджета, планов и программ развития района.

2.6. Осуществляет решение вопросов местного значения.

2.7. Исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления.

2.8. Осуществляет решение вопросов местного значения поселений в случаях и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, Соглашением о передаче органам местного самоуправления Шелеховского района полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

2.9. В соответствии с порядком, установленным Думой района, осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом, руководит деятельностью муниципальных предприятий и учреждений.

ГАРАНТ:

Положения пункта 2.10. части 2 статьи 35 настоящего Устава, касающиеся охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией, вступают в силу в порядке и сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

2.10. В соответствии с федеральными законами организует охрану общественного порядка на территории района силами муниципальной милиции, обеспечивает первичные меры пожарной безопасности, осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций.

2.11. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции местной администрации федеральными и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы и мэра района.

ГАРАНТ:

Статья 36 настоящего Устава вступает в силу со дня прекращения полномочий главы Шелеховского муниципального образования, избранного до вступления в силу главы 12 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 36. Первый заместитель

1. Первый заместитель является должностным лицом администрации района, назначаемым и освобождаемым от должности мэром района.

Первый заместитель в своей деятельности подотчетен и подконтролен мэру района.

2. Первый заместитель осуществляет полномочия в соответствии с компетенцией, определяемой мэром района.

3. Первый заместитель в период временного отсутствия, приостановления или прекращения полномочий мэра района исполняет его обязанности в пределах компетенции, определенной настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

Статья 37 настоящего Устава вступает в силу со дня прекращения полномочий главы Шелеховского муниципального образования, избранного до вступления в силу главы 12 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 37. Заместители главы администрации

1. Заместители главы администрации являются должностными лицами администрации района, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром района.

Заместители главы администрации в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру района.

2. Заместители главы администрации координируют деятельность органов местной администрации по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них мэром района.

3. Заместитель главы администрации может одновременно являться руководителем органа местной администрации.

ГАРАНТ:

Статья 38 настоящего Устава вступает в силу со дня прекращения полномочий главы Шелеховского муниципального образования, избранного до вступления в силу главы 12 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 38. Правовые акты первого заместителя и заместителей главы администрации

1. Первый заместитель, заместители главы администрации издают распоряжения.

2. Правовые акты, издаваемые первым заместителем, заместителями главы администрации в пределах установленной компетенции, обязательны для исполнения на территории района.

Правовые акты первого заместителя и заместителей главы администрации могут быть отменены мэром района.

ГАРАНТ:

Статья 39 настоящего Устава вступает в силу со дня прекращения полномочий главы Шелеховского муниципального образования, избранного до вступления в силу главы 12 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 39. Структура администрации района

1. Полномочия администрации района в конкретных сферах управления, а также обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляются органами администрации района (аппарат мэра, управления, отделы, другие органы местной администрации).

2. Образование, реорганизация и ликвидация органов администрации района, не обладающих правами юридического лица, их наименование производится мэром района в соответствии со структурой администрации района, утвержденной Думой района по представлению мэра.

3. Штаты органов администрации района утверждаются мэром района.

4. Органы администрации района действуют на основании положений, утверждаемых мэром района. Органы администрации района, обладающие правами юридического лица, действуют на основании положений, утверждаемых Думой района.

5. Руководители, их заместители, специалисты органов местной администрации назначаются на должность и освобождаются от должности мэром района в соответствии с законодательством и Положением о муниципальной службе в органах местного самоуправления.

6. Сроки полномочий должностных лиц администрации района определяются трудовым договором в соответствии с законодательством и Положением о муниципальной службе.

7. Полномочия должностных лиц администрации района определяются в трудовом договоре и должностной инструкции, утверждаемой мэром района.

ГАРАНТ:

Статья 40 настоящего Устава вступает в силу со дня прекращения полномочий главы Шелеховского муниципального образования, избранного до вступления в силу главы 12 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 40. Избирательная комиссия Шелеховского района

1. Избирательная комиссия Шелеховского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы района, мэра района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, его преобразования.

2. Избирательная комиссия Шелеховского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Шелеховского района.

3. Избирательная комиссия Шелеховского района не является юридическим лицом.

4. Порядок формирования, деятельности избирательной комиссии Шелеховского района, срок и состав ее полномочий, статус членов комиссии устанавливаются федеральными и областными законами.

5. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Шелеховского района осуществляет администрация района.

ГАРАНТ:

Статья 41 настоящего Устава вступает в силу со дня прекращения полномочий главы Шелеховского муниципального образования, избранного до вступления в силу главы 12 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная должность муниципальной службы - это образуемая в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области, настоящим Положением и соглашениями о передаче отдельных полномочий, должность в органах местного самоуправления Шелеховского района с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления Шелеховского района и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой, определяется Положением о муниципальной службе в Шелеховском районе, являющимся неотъемлемой частью настоящего Устава (Приложение 3).