Приложение N 1. Положение о порядке учета и предоставления в аренду объектов муниципальной собственности города Ангарска

Приложение N 1

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 4 декабря 2006 г. N 149-21гД

Положение
о порядке учета и предоставления в аренду объектов
муниципальной собственности города Ангарска

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ангарска и определяет порядок учета и предоставления в аренду недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности города Ангарска, составляющего муниципальную казну города Ангарска (далее - муниципальное имущество).

1.2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем положении:

1.2.1. Арендодатель - на территории города Ангарска - город Ангарск в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска;

1.2.2. Арендатор - организации, физические лица, органы государственной власти Российской Федерации и Иркутской области.

1.3. Аренда муниципального имущества рассматривается как форма отношений между арендодателем и арендатором, является способом управления муниципальным имуществом и служит одним из источников формирования доходной части бюджета города Ангарска.

1.4. Настоящее положение не регулирует:

1.4.1. порядок управления муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, оперативном управлении муниципальных учреждений, в частности, порядок сдачи такого имущества в аренду;

1.4.2. порядок сдачи в аренду жилых помещений и мест общего пользования в жилых домах, земельных участков, лесного фонда и иных природных объектов.

2. Способы предоставления
в аренду муниципального имущества

2.1. Предоставление в аренду имущества осуществляется:

2.1.1. Целевым образом: органам государственной власти (судебным, налоговым, правоохранительным и др.), а также общественным организациям, не занимающимся предпринимательской деятельностью, в том числе государственным и муниципальным учреждениям культуры и спорта, благотворительным и иным фондам.

В этом случае имущество предоставляется на основании постановления главы города Ангарска, в котором должен быть установлен срок аренды.

При целевом предоставлении имущества в аренду сдача его в субаренду не допускается.

2.1.2. В порядке передачи прав и обязанностей арендатора по договору новому арендатору.

2.1.3. По результатам торгов на право заключения договора аренды имущества в порядке, утвержденном решением Думы города Ангарска.

В случае признания торгов несостоявшимися по причине участия только одного заявителя, договор аренды имущества заключается с единственным участником торгов.

2.1.4. Путем заключения договора на новый срок с добросовестным арендатором.

В этом случае арендатор обязан письменно уведомить аендодателя о желании заключить такой договор в месячный срок до окончания действия договора. Условия договора, заключенного на новый срок, могут быть изменены по соглашению сторон.

Договор аренды на новый срок с добросовестным арендатором заключается без дополнительных распорядительных документов.

2.2. Имущество предоставляется в аренду под определенный вид деятельности. В случае если согласованный в договоре вид деятельности не соответствует назначению имущества, аендатор# обязан провести перепрофилирование объекта в соответствии с градостроительными правилами и нормами.

2.3. В случае предоставления муниципального имущества для осуществления предпринимательской деятельности способом, указанным в пунктах 2.1.2., 2.1.3. настоящего положения, в договоре аренды предусматривается единовременный платеж арендатора в размере полугодовой арендной платы за предоставленное в аренду имущество, который включается в сумму арендной платы. Допускается установление более высокого размера единовременного платежа по согласию сторон.

3. Порядок передачи
в аренду муниципального имущества

3.1. Для заключения договора аренды муниципального имущества аендатор предоставляет аендодателю заявление о намерении заключить договор аренды.#

3.1.1. Заявление должно содержать следующие сведения:

а) полное наименование с указанием организационно-правовой формы, юридического адреса и фактического местонахождения исполнительного органа заявителя для направления корреспонденции (для организаций и органов государственной власти);

б) фамилию, имя, отчество, паспортные данные для физического лица (индивидуального предпринимателя), предполагаемое целевое использование объекта аренды, месторасположение, площадь объекта аренды, срок аренды.

3.1.2. К заявлению прилагаются:

а) копии устава, положения, учредительного договора, свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, приказ (или протокол) о назначении руководителя, если заявление подается организацией или органом государственной власти;

б) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя, паспорта, если заявление подается индивидуальным предпринимателем;

в) копии договора страхования арендуемого имущества, страхового полиса, договоров с коммунальными, эксплуатационными службами, а также документы, подтверждающие отсутствие задолженности перед ними (если заявление подается для заключения договора аренды на новый срок).

3.2. Арендодатель в течение одного месяца рассматривает поступившее заявление и принимает одно из следующих решений:

3.2.1. о подготовке постановления главы города Ангарска (при предоставлении имущества целевым способом в соответствии с пунктом 2.1.1. настоящего положения);

3.2.2. о проведении торгов по продаже права на заключения договора аренды имущества;

3.2.3. о подготовке договора аренды (в случае признания торгов несостоявшимися, а также в порядке передачи прав и обязанностей арендатора по договору новому арендатору и в порядке заключения договора на новый срок с добросовестным арендатором в соответствии с пунктами 2.1.2., 2.1.3., 2.1.4. настоящего положения);

3.2.4. об отказе в заключении договора аренды недвижимого имущества.

3.3. В случае предоставления имущества в аренду арендодатель выдает заявителю проект договора аренды с предложением о его подписании, после подписания договора арендатором договор подписывается арендодателем.

3.4. Договору, подписанному сторонами, арендодатель присваивает учетный номер и направляет договор арендатору.

3.5. Заявитель вправе отозвать свое заявление в любое время до момента подписания договора аренды сторонами.

3.6. Изменения условий договора аренды допускаются по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом. Изменение размера арендной платы в связи с изменением базовой ставки или коэффициентов к ней осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 5.5. настоящего аоложения.#

4. Договор аренды
муниципального имущества

4.1. Основным документом, регулирующим отношения арендодателя и арендатора, является договор аренды.

4.2. Договор аренды может быть:

а) краткосрочным - на срок до 1 (одного) года;

б) долгосрочным - на срок от 1 до 10 (десяти) лет.

4.2.1. Примерные формы договоров аренды разрабатываются арендодателем. Условия аренды, связанные с индивидуальными особенностями объекта аренды, включаемые в договор аренды, не должны противоречить гражданскому законодательству Российской Федерации и настоящему положению.

4.3. К договору аренды движимого имущества прилагается и является его неотъемлемой частью перечень движимого имущества с описанием его технического состояния.

В необходимых случаях при описании технического состояния арендодатель может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи.

4.4. К договору аренды объекта нежилого фонда прилагаются соответствующие поэтажные планы из технического паспорта объекта, на которых обозначается сдаваемое в аренду недвижимое имущество.

4.5. Одновременно с заключением договора аренды недвижимого имущества, арендатор обязан заключить договор аренды земельного участка, на котором расположен объект недвижимости и который необходим для его использования. Оформление прав на земельный участок осуществляется в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.#

4.6. Передача имущества арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту, подписываемому сторонами. Передаточный акт в обязательном порядке должен содержать сведения о фактическом состоянии имущества.

4.7. При прекращении договора аренды имущество должно быть возвращено арендодателю в технически исправном состоянии по передаточному акту, подписываемому сторонами.

4.8. Основанием для досрочного расторжения договора аренды, кроме оснований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, являются также другие дополнительные условия, установленные договором аренды.

4.9. В договор аренды недвижимого имущества, кроме обязательных условий, предусмотренных действующим законодательством, включаются следующие условия:

4.9.1. обязанность арендатора по выполнению условий целевого использования или других обязательств, определенных проведенным конкурсом или аукционом на право заключения договора аренды;

4.9.2. обязанность арендатора по согласованию с арендодателем передачи арендованного помещения либо его части в субаренду, а так же передачи прав и обязанностей по договору аренды;

4.9.3. обязанность арендатора по инженерному обеспечению и эксплуатации в соответствии с требованиями, предъявляемыми к этому объекту эксплуатационными организациями;

4.9.4. обязанность арендатора на долевое участие по обслуживанию инженерных сетей;

4.9.5. обязанность арендатора по страхованию объекта по его оценочной стоимости за счет собственных средств. Выгодоприобретателем по договору страхования должен являться арендодатель;

4.9.6. обязанность арендатора содержать в надлежащем состоянии прилегающую территорию;

4.9.7. обязанность арендатора обеспечивать пожарную безопасность;

4.9.8. право арендодателя на досрочное расторжение договора аренды в случае не исполнения обязанностей арендатором;

4.9.9. право арендодателя по изменению размера арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке.

4.10. Государственная регистрация договоров аренды недвижимого имущества, заключенных на срок не менее 1 года, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Оплата расходов по подготовке документов к государственной регистрации и самой государственной регистрации договора аренды, а также подача документов в регистрирующий орган осуществляется арендатором.

Арендатор обязан предоставить арендодателю копию зарегистрированного договора аренды в течение 60 дней со дня его подписания.

В случае если договор аренды не зарегистрирован в течение 60 дней со дня его подписания, он признается недействительным, что не лишает арендодателя права взыскания с арендатора суммы неосновательного обогащения в размере арендной платы за все время пользования недвижимым имуществом.

5. Порядок определения
размера арендной платы

5.1. Основой начисления арендной платы за пользование недвижимым имуществом является базовая ставка, определяемая как цена использования 1 кв. м объекта нежилого фонда в год без учета НДС.

5.2. Размер базовой ставки арендной платы за пользование недвижимым имуществом устанавливается и изменяется решением Думы города Ангарска.

5.3. Порядок расчета годовой арендной платы за переданное в аренду недвижимое имущество производится путем перемножения базовой ставки арендной платы за 1 кв. м в год на коэффициент размещения объекта (таблица N 1), коэффициент территориального расположения объекта (Таблица N 2), коэффициент вида деятельности арендатора (таблица N 3), общую площадь помещения по следующей формуле:

Ап = Бап х Кр х Кт х Кд х S, где

Ап - годовая арендная плата;

Бап - базовая ставка арендной платы за 1 кв. м в год в рублях;

Кр - коэффициентом размещения объекта;

Кт - коэффициентом территориального расположения объекта;

Кд - коэффициент вида деятельности арендатора;

S - общая площадь помещения, переданного в аренду в кв. м.

5.4. Годовая арендная плата за аренду движимого имущества рассчитывается в размере, соответствующем износу имущества в процентном выражении по отношению к его первоначальной балансовой стоимости с учетом всех переоценок, установленных правительством Российской Федерации (таблица N 4).

5.5. Размер арендной платы может быть изменен в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, настоящим положением и договором аренды не чаще одного раза в календарный год.

Изменение размера арендной платы в связи с изменением базовой ставки или коэффициентов к ней является обязательным для сторон и осуществляется арендодателем в бесспорном и одностороннем порядке без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к нему.

5.6. Арендная плата за пользование имуществом полностью перечисляется арендаторами в бюджет города Ангарска.

5.7. Налог на добавленную стоимость исчисляется и оплачивается арендатором самостоятельно в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.8. В случае когда в аренду сдается нежилое помещение (его часть), расчет арендной платы производится исходя из фактически занимаемой арендатором полезной площади на основании поэтажного плана и экспликации технического паспорта и части мест общего пользования пропорционально занимаемой площади.

5.9. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, в размере 1/12 части годовой арендной платы.

5.10. Арендная плата не включает в себя плату за пользование земельным участком, эксплуатационные и коммунальные расходы по содержанию арендованного недвижимого имущества, которые определяются отдельными договорами.

6. Порядок передачи
муниципального недвижимого имущества в субаренду

6.1. Арендатор вправе с согласия арендодателя передавать арендованное имущество (его часть) в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем). Ответственность перед арендодателем за сохранность и надлежащее использование имущества, передаваемого в субаренду, несет арендатор.

6.2. Договор субаренды заключается на срок не более 1 года и не может превышать срока договора аренды.

6.3. Арендатор не вправе предоставлять арендованное имущество в субаренду (поднаем) третьим лицам без надлежащего оформления договора субаренды. Арендатор не вправе предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, предоставлять в пользование арендуемое имущество третьим лицам, в том числе по договорам о совместной деятельности.

6.4. Для согласования договора субаренды арендатор по действующему договору аренды представляет арендодателю договоры субаренды в 3 (трех) экземплярах для согласования.

6.5. В договоре субаренды обязательно должно быть указано:

6.5.1. целевое использование объекта аренды;

6.5.2. срок действия договора субаренды;

6.5.3. размер арендной платы.

6.6. В случае принятия арендодателем положительного решения о передаче недвижимого имущества в субаренду, договор субаренды письменно согласовывается арендодателем.

6.7. При передаче имущества в субаренду арендатору устанавливается арендная плата с учетом коэффициента субаренды, применяемого к площади, передаваемой в субаренду. Изменение размера арендной платы оформляется дополнительным соглашением к действующему договору аренды.

6.8. Коэффициент субаренды определяется в зависимости от размера площади, передаваемой в субаренду, в следующем порядке:

- при передаче в субаренду до 10% арендуемых площадей коэффициент субаренды составляет 1,2;

- каждый следующий дополнительный процент площади, передаваемой в субаренду, увеличивает коэффициент субаренды на 0,02.

При передаче в субаренду более 10% арендуемых площадей коэффициент субаренды рассчитывается следующим образом:

Ксуб = 1,2 + (% Sсуб - 10 %) х 0,02, где

% Sсуб - размер площади, передаваемой в субаренду в процентном выражении, который определяется по следующей формуле:

% Sсуб = Sсуб х 100% / (Sобщ - Sвсп), где

Sсуб - площадь, передаваемая в субаренду;

Sобщ - общая площадь арендованного помещения;

Sвсп - площадь вспомогательных помещений, входящая в состав общей площади арендованного помещения (подвалы, склады, лестницы, места общего пользования).

6.9. К площади, передаваемой в субаренду, применяется коэффициент вида деятельности субарендатора, размер которого не должен быть менее размера коэффициента вида деятельности арендатора.

6.10. Расчет годовой арендной платы за муниципальное недвижимое имущество для основного арендатора производится по следующей формуле:

Аоа = Аоп + Аса, где

Аоа - арендная плата для основного арендатора;

Аоп - арендная плата за площадь, не занятую субарендатором;

Аса - арендная плата за площадь, занятую субарендатором

Аоп = Бап х Кр х Кт х Кд х (Sобщ - Sсуб)

Аса = Бап х Кр х Кт х Кд х Sсуб х Ксуб.

6.11. Деятельность субарендатора, отличающаяся от деятельности Арендатора, должна быть предварительно согласована субарендатором в соответствующих службах. Ответственность перед арендодателем и третьими лицами за последствия, вызванные нарушением сроков и порядка согласования деятельности субарендатора, несет арендатор.

6.12. При нарушении арендатором порядка передачи имущества в субаренду договор аренды подлежит досрочному расторжению в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

6.13. Изменение условий договора субаренды без согласования с арендодателем не допускается.

6.14. К арендатору, осуществляющему деятельность по организации Торговых домов, Торговых центров и рынков и передающему арендованные помещения в субаренду, пункты 6.7., 6.8., 6.9., 6.10. настоящего положения не применяются.

7. Капитальный ремонт
арендованного муниципального недвижимого имущества

7.1. Условия возмещения затрат при капитальном ремонте:

7.1.1. Капитальный ремонт объекта - ремонт объекта с целью восстановления (увеличения) его ресурса с заменой и (или) восстановлением конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей;

7.1.2. Капитальный ремонт переданных в аренду объектов нежилого фонда может производиться арендатором за счет собственных средств с письменного согласия арендодателя на проведение работ;

7.1.3. Арендатору возмещаются затраты на произведенные работы по капитальному ремонту имущества, сданного в аренду, в соответствии с настоящим положением. Сумма расходов, подлежащих финансированию по целевому возмещению затрат арендаторов на капитальный ремонт арендуемых объектов муниципального нежилого фонда, предусматривается Департаментом по экономике и финансам администрации города Ангарска при формировании бюджета на очередной финансовый год на основании представленной Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска заявки и составляет 5% от планируемых в бюджет доходов от сдачи в аренду муниципального имущества города Ангарска. Сумма расходов, подлежащих финансированию по целевому возмещению затрат арендатора на капитальный ремонт не может превышать 2000 минимальных размеров оплаты труда в год за один вид работ, указанных в пункте 7.1.5. настоящего положения.

7.1.4. Расчеты по целевому возмещению затрат арендатора на капитальный ремонт арендуемого объекта муниципального нежилого фонда осуществляются арендодателем путем перечисления денежных средств на текущий счет арендатора.

7.1.5. При возмещении затрат на капитальный ремонт учитываются следующие виды работ:

а) ремонт кровли;

б) ремонт и замена инженерного оборудования (систем водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, вентиляции, канализации) и общестроительные работы, сопровождающие этот ремонт;

в) усиление, полная или частичная замена несущих конструкций зданий, помещений.

7.1.6. Затраты на отделочные работы, непредвиденные расходы, иные накладные расходы, а также затраты, связанные со специфическими потребностями арендатора, возмещению не подлежат.

7.1.7. При возмещении арендатору затрат на капитальный ремонт все отделимые и неотделимые улучшения, выполненные при этом, становятся муниципальной собственностью.

7.2. Порядок подготовки и проведения капитального ремонта:

7.2.1. Для рассмотрения документов, предоставляемых арендодателю до и после выполнения ремонтных работ, создается комиссия по вопросам осуществления капитального ремонта и возмещения затрат на его проведение, действующая на постоянной основе, состав которой утверждается постановлением главы города Ангарска.

7.2.2. В состав комиссии включаются депутаты Думы города Ангарска, представители арендодателя, специалисты МУ "Служба заказчика".

7.2.3. Для осуществления капитального ремонта с последующим возмещением затрат на его проведение арендатор предоставляет арендодателю заявление о необходимости ремонта и дефектную ведомость, на основании которых комиссия, совместно с представителем арендатора, проводит обследование арендуемого объекта, составляет акт обследования и согласовывает объем ремонтных работ в соответствии с пунктом 7.1.5. настоящего положения.

7.2.4. На основании согласованной дефектной ведомости арендатор предоставляет арендодателю локальную смету, разработанную лицензированной организацией и согласованную МУ "Служба заказчика", а также график проведения ремонтных работ, несоблюдение которого влечет отказ в компенсации затрат.

7.2.5. На основании представленных документов издается распоряжение начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска о проведении работ на объекте, в котором обязательно указывается:

а) разрешение арендатору на проведение работ на объекте своими силами;

б) сроки завершения работ;

в) обязанность арендатора осуществлять текущие арендные платежи во время проведения ремонтных работ на объекте.

7.2.6. Объем и стоимость работ не могут быть увеличены арендатором без согласования с комиссией. В противном случае арендатор теряет право на компенсацию стоимости дополнительно выполненных работ.

7.3. Порядок возмещения затрат на капитальный ремонт:

7.3.1. В течение 30 дней с момента завершения работ арендатор предоставляет арендодателю следующую исполнительную документацию:

- договор подряда и акт приемки выполненных работ от подрядной организации;

- копию лицензии подрядчика на осуществление строительной или иной деятельности;

- платежные документы, подтверждающие расходы на приобретение строительных и отделочных материалов, проведение расчетов с подрядчиками, другие затраты согласно локальной смете.

Комиссия имеет право запросить дополнительные документы, подтверждающие затраты на проведение капитального ремонта.

При несвоевременном предоставлении арендатором исполнительной документации претензии по возмещению затрат по проведению капитального ремонта и неотделимых улучшений не принимаются.

7.3.2. При предоставлении арендатором в установленные сроки исполнительной документации комиссия:

- проверяет выполнение капитального ремонта и составляет акт приемки выполненных работ;

- оформляет протокол о возмещении затрат, в котором должны быть указаны сумма и сроки возмещения затрат.

На основании протокола о возмещении затрат арендодатель оформляет дополнительное соглашение к договору аренды объекта нежилого фонда, согласно которому арендодатель обязуется возместить арендатору затраты на ремонт.

8. Учет
арендованного муниципального имущества
и контроль за его использованием

8.1. Арендодатель ведет общий и специализированный контроль и обеспечивает учет муниципального имущества, предоставленного в аренду, в том числе:

8.1.1. контролирует порядок использования арендуемого имущества и соблюдения условий договоров аренды;

8.1.2. контролирует порядок содержания арендуемого имущества;

8.1.3. контролирует своевременное поступление в бюджет города Ангарска денежных средств от сдачи имущества в аренду;

8.1.4. осуществляет администрирование соответствующих доходов бюджета города Ангарска.

8.2. Для выполнения контрольных функций арендодатель вправе в любое время и без предварительного уведомления осуществлять проверки использования арендуемого имущества и требовать от арендатора предоставления необходимой информации и документов.

8.3. В случае несоблюдения арендатором условий договора аренды, требований настоящего положения и законодательства Российской Федерации, арендодатель вправе принимать все дозволенные законодательством Российской Федерации меры воздействия к недобросовестному арендатору, включая обращение в суд и принудительное выселение.

Арендодатель вправе привлекать органы охраны общественного порядка к контролю за использованием муниципального имущества.

Глава города Ангарска

Е.П.Канухин