Постановление Коллегии Госкомрыболовства РФ от 25 февраля 2003 г. "Об итогах работы рыбопромышленного комплекса России за 2002 г. и задачах, стоящих перед отраслью в I полугодии 2003 г."

В результате проведенного анализа работы рыбопромышленного комплекса за 2002 г. установлено, что в отрасли продолжается снижение объемов добычи водных биоресурсов и производства пищевой рыбной продукции, финансовое состояние организаций отрасли остается нестабильным.

Основной причиной снижения производственных показателей явилось снижение ОДУ на 2002 г. на валютоемкие объекты лова (минтай, треска, крабы, морские ежи и другие виды).

По предварительным данным в 2002 г. организации рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации выловили 3242,6 тыс. т рыбы и морепродуктов, произвели товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы рыбные, - 2803,8 тыс. т, консервов рыбных - 480,2 млн. усл. банок, муки кормовой - 67,4 тыс. т, что ниже 2001 г. соответственно на 10,2; 6,4; 1,8 и 31,3%. Производство кормовой рыбопродукции составило 84,3 тыс. т, что выше 2001 г. на 0,5%.

Выборочная группировка предприятий по признаку рентабельности по состоянию на 1 октября 2002 г., по данным Госкомстата России, показала, что из 319 крупных и средних предприятий рыбной промышленности 122 предприятия (38,2%) получили прибыль в размере 1629,3 млн.руб., а 197 предприятий (61,8%) получили убыток в размере 4365,2 млн.руб. В целом по обследуемым предприятиям получен убыток в размере 2735,9 млн.руб. По состоянию на соответствующую дату 2001 г. в целом по обследуемым предприятиям полученная прибыль составляла 1081,9 млн. руб.

Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 г." Госкомрыболовству России задание по поступлениям в доход федерального бюджета средств за пользование водными биоресурсами на 2002 г. составляло в сумме 7000,0 млн. руб., фактически по состоянию на 1 января 2003 г. в доход федерального бюджета поступило 11761,0 млн. руб., т.е. годовой план перевыполнен на 68%.

В соответствии с вышеуказанным законом Госкомрыболовству России утверждены расходы в сумме 4790,94 млн. руб., по уточненной росписи расходов установлена сумма 4922,46 млн. руб., фактически за 2002 г. получено финансирование в сумме 4894,63 млн. руб., в том числе на государственное управление и местное самоуправление направлено 44,9 млн. руб., международную деятельность - 46,3 млн. руб., фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу - более 890,0 млн. руб., развитие промышленности, энергетики и строительства - 296,74 млн. руб., сельское хозяйство и рыболовство - 2838,2 млн. руб., образование - 770,47 млн. руб. и прочие расходы - 8,0 млн.руб.

В целях улучшения обстановки по обеспечению освоения промышленных квот Госкомрыболовством России предприняты меры по оперативному решению вопросов по работе рыбодобывающих организаций на отдельных видах водных биологических ресурсов в счет региональных и общебассейновых квот.

За 2002 г. в морских рыбных портах Российской Федерации обработано 3875 судов, из них рыбопромысловых - 2067 ед.

Общий грузооборот по всем морским рыбным портам составил 5077,4 тыс. т, из них грузооборот рыбной продукции составил 1370,1 тыс. т, или 27,0%.

Проведенные организационно-технические мероприятия по обеспечению безопасности мореплавания позволили в 2002 г. в 2,5 раза снизить количество задержанных судов рыбопромыслового флота в иностранных портах при инспекционных проверках на соответствие требованиям Парижского и Токийского меморандумов, а также снизить аварийность на судах рыбопромыслового флота на 9,0%.

В 2002 г. бассейновые научно-исследовательские институты в соответствии с Отраслевым планом ресурсных исследований и государственного мониторинга водных биоресурсов Мирового океана выполнили 350 экспедиций (рейсов) в промысловых районах исключительной экономической зоны России, открытых районах Мирового океана и исключительной экономической зоны иностранных государств. Ряд экспедиций осуществлялся по международным соглашениям. Обследованы запасы гидробионтов в прибрежных зонах морей России.

В 2002 г. во внутренних водоемах органами рыбоохраны Госкомрыболовства России выявлено более 234 тыс. нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Нарушителям предъявлены иски за ущерб, нанесенный рыбным запасам, на сумму 283,7 млн. руб. (в 2001 г. - 335,5 млн. руб.).

Во исполнение приказа Госкомрыболовства России от 16 января 2002 г. N 24 "Об искусственном воспроизводстве рыбных запасов" задание по выпуску молоди ценных промысловых видов рыб выполнено на 101,6%.

С целью сохранения благоприятных условий среды обитания водных биологических ресурсов осуществлялся контроль за состоянием водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение.

Проводится плановая работа по модернизации и переоснащению флота органов рыбоохраны. Флот бассейновых управлений рыбоохраны пополнился 12 катерами типа "Стрела", "Боец", КС-102-10, 300 ед. лодок. Завершается строительство и передача для ФГУ "Севзапрыбвод" судна СЧС.

Однако выделение средств на эти цели в последние годы значительно сократилось.

Обсудив вопрос о состоянии дел и проблемах, сложившихся в рыбопромышленном комплексе России за 2002 г., и в целях рационального и полного освоения водных биоресурсов коллегия Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству постановляет:

1. Управлению водных биоресурсов и организации рыболовства (В.В.Рисованому):

1.1. В целях рационального и полного освоения водных биоресурсов, на основе предложений региональных рыбохозяйственных советов, в оперативном порядке производить перераспределение промышленных квот между пользователями.

1.2. В срок до 15 марта 2003 г. представить в Правительство Российской Федерации согласованный с Минэкономразвития России проект распоряжения о переводе аукционных квот на вылов морских ежей в промышленные для распределения между пользователями дальневосточных регионов.

2. Управлению экономики и финансов (И.Г.Савченко) совместно с Управлением мореплавания (В.В.Соколовым):

2.1. Продолжить работу с Минэкономразвития России по дополнительному выделению государственных инвестиций на 2003 г. по рыбохозяйственному комплексу.

2.2. Обеспечить принятие Правительством Российской Федерации постановления о порядке субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам на строительство промысловых судов.

3. Руководителям бассейновых управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, ФГУ "Государственная администрация Мурманского морского рыбного порта" Г.Н.Маркидонову и ФГУ "Государственная администрация Владивостокского морского рыбного порта" П.А.Островскому принять меры к равномерному и рациональному использованию средств федерального бюджета и не допускать образования остатков бюджетных средств на лицевых счетах в территориальных органах федерального казначейства.

4. Руководителям ФГУ "Карелрыбвод" В.А.Мовчану и ФГУ "Нижневолжрыбвод" Ю.П.Ковалеву обратить особое внимание на выполнение функций заказчика-застройщика по строительству объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, и организацию ведения учета исполнения проектно-сметной документации.

5. Управлению мореплавания (В.В.Соколову):

5.1. Завершить строительство с подписанием приемных актов малого пожарного судна проекта 14613 стр. N 01867, рыбоохранного судна в корпусе СЧС проекта 13303 стр. N 870, двух быстроходных катеров проекта 14172 типа "Терьер" стр. N 9, 10.

5.2. Разработать в 1 полугодии 2003 г. Положение о системе сертификации рыбопромысловых компаний на соответствие международному кодексу по управлению безопасностью.

5.3. Разработать в 1 полугодии 2003 г. Положение по управлению безопасной эксплуатацией судов рыбопромыслового флота Российской Федерации.

6. Заместителю председателя Комитета А.Н.Макоедову, Управлению науки (С.Е.Дягилеву), ФГУП "ВНИРО" (Б.Н.Котеневу) до 15 мая 2003 г. обеспечить доработку, формирование и представление на государственную экологическую экспертизу в МПР России материалов, обосновывающих ОДУ водных биологических ресурсов на 2004 г.

7. Управлению науки (С.Е.Дягилеву), Управлению экономики и финансов (И.Г.Савченко), Юридическому отделу (Е.С.Кацу) до 15 мая 2003 г. с привлечением отраслевых научно-исследовательских институтов подготовить предложения по совершенствованию формирования государственного заказа на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и использованию результатов научно-технической деятельности.

8. Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К.Ковалеву), начальникам бассейновых управлений рыбоохраны в целях недопущения простоев в море промысловых судов обеспечивать нахождение непосредственно в районах промысла имеющихся рыбоохранных судов и необходимого количества государственных инспекторов рыбоохраны, уполномоченных в установленном порядке вносить изменения и дополнения в подлинники лицензий (разрешений) на промысел водных биоресурсов.

9. Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К.Ковалеву) рассмотреть вопрос о целесообразности привлечения дополнительного контингента инспекторского состава в период прохождения нерестовых миграций особо ценных видов рыб из других бассейновых управлений рыбоохраны и в месячный срок доложить руководству Комитета.

10. Юридическому отделу (Е.С.Кацу), Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К.Ковалеву), Управлению водных биоресурсов и организации рыболовства (В.В.Рисованому), Управлению науки (С.Е.Дягилеву), Управлению внешнеэкономических связей (Д.Е.Колесникову) активизировать работу по совершенствованию нормативной базы в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также принятию нормативных правовых актов по направлениям деятельности.

11. Управлению охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К.Ковалеву), ФГУП "Нацрыбресурс" (А.В.Тарасенко) продолжить работу по эксплуатации, практическому использованию, дальнейшему развитию и совершенствованию отраслевой системы мониторинга, созданию единого межведомственного банка данных, позволяющего осуществлять контроль за законностью вывоза продукции рыбного промысла за пределы таможенной территории Российской Федерации.

12. Управлению внешнеэкономических связей (Д.Е.Колесникову), ФГУП "ВНИЭРХ" (А.А.Романову) до конца года завершить формирование методики обоснования и подготовки решений по управлению водными биоресурсами, выделяемыми Российской Федерации в зонах иностранных государств и конвенционных районах, включая периодическую оценку текущей эффективности деятельности пользователей и внесения предложений по перераспределению выделенных квот среди пользователей.

13. Управлению международного сотрудничества (О.И.Новокрещенову):

13.1. Продолжить работу по заключению межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области рыбного хозяйства с Мавританией.

13.2. Проводить работу, направленную на заключение межправительственных соглашений с Анголой и Перу.

13.3. Проводить работу, направленную на заключение соглашения с США о компенсации российским рыбакам потерь, связанных с установлением в 1990 г. российско-американской разделительной линии 200-мильных зон Берингова моря.

14. Управлению кадров и учебных заведений (О.А.Сафонову), руководителям отраслевых высших и средних профессиональных учебных заведений совместно с Минобразования России продолжить работу по проведению в отраслевых учебных заведениях эксперимента по введению в 2003-2004 гг. единого государственного экзамена.

15. Центральному учебно-методическому кабинету по рыбохозяйственному образованию (И.И.Скороходу) в срок до 1 июля 2003 г. разработать государственные образовательные стандарты повышенного уровня второго поколения для среднего профессионального образования по специальностям "Морское судовождение", "Эксплуатация транспортных энергетических установок (на водном транспорте)", "Технология рыбы и рыбных продуктов" и "Промышленное рыболовство".

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству А.П.Моисеева.

ВРИО Председателя Комитета

Ю.И. Москальцов