Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 1 декабря 2011 г. N 2358-Г настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к Постановлению администрации
г.Ангарска Иркутской области
от 5 октября 2010 г. N 1610-Г
(с изменениями от 6 мая, 1 августа, 30 сентября, 1 декабря 2011 г., 2 марта 2012 г.)
Паспорт долгосрочной целевой программы
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Ангарске" на 2011 - 2013 годы
Разработчик программы |
Департамент по социальной политике администрации города Ангарска |
Цели и задачи программы |
Цель: Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске. Задачи: 1. Создание благоприятных условий для обеспечения устойчивой деятельности малых и средних предприятий. 2. Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства информационной, консультационной, финансовой поддержки (предоставление субсидий), а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров. 3. Сокращение и устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства. 4. Содействие созданию новых рабочих мест и развитие самозанятости населения. 5. Создание условий для развития начинающих предпринимателей. 6. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 7. Создание условий для развития ассоциаций и объединений предпринимателей, в том числе отраслевых. 8. Укрепление социального статуса и формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве. |
Срок реализации программы |
2011 - 2013 годы |
Целевые показатели программы |
- число действующих малых и средних предприятий; - количество индивидуальных предпринимателей; - среднемесячная заработная плата работников на малых и средних предприятиях; - доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общем количестве занятых в экономике города Ангарска (с учетом индивидуальных предпринимателей); - количество малых и средних предприятий (по данным ИФНС) на 1000 жителей города Ангарска. |
Основные мероприятия программы |
1. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: 2.1 предоставление субсидий на компенсацию части лизинговых платежей по договорам лизинга; 2.2 предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за стажировку практикантов; 2.3 предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат по уплате части процентов по кредитам, займам, возникающих в связи с реализацией проектов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; 2.4 предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением производственного оборудования, нового или бывшего в употреблении, но не старше 3 лет, возникающих в связи с реализацией проектов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. |
Исполнитель программы |
Департамент по социальной политике администрации города Ангарска |
Объемы и источники финансирования программы |
Общий объем финансирования на 2011 - 2013 годы 11 000 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 3 000 тыс. руб., 2012 год - 3 000 тыс. руб., 2013 год - 5 000 тыс. руб. Финансирование осуществляется за счет средств бюджета города Ангарска. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
1. Увеличение количества малых и средних предприятий (по данным ИФНС) на 19,21% по сравнению с 2010 годом. 2. Увеличение количества индивидуальных предпринимателей (по данным ИФНС) на 19,23% по сравнению с 2010 годом. 3. Увеличение среднемесячной заработной платы работающих в малых и средних предприятиях города Ангарска до 12 000 руб./мес. 4. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общем количестве занятых в экономике города Ангарска (с учетом индивидуальных предпринимателей) до 26,5% по сравнению с 2010 годом. 5. Увеличение количества малых и средних предприятий (по данным ИФНС) на 1000 жителей города Ангарска на 11%. |
Пояснительная записка
к долгосрочной целевой программе
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Ангарске" на 2011 - 2013 годы
Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Основанием для разработки долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) являются:
1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика.
На сегодняшний день деятельность малого и среднего предпринимательства охватывает практически все отрасли экономики, способствует дальнейшему развитию инфраструктуры и сферы услуг, смягчению социальных проблем, в том числе снижению уровня безработицы.
По видам деятельности малые и средние предприятия в городе Ангарске охватывают практически все отрасли экономики, но наибольшее количество предприятий действует в оптовой и розничной торговле - 45,28 %; в недвижимости (операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг) - 17,44 %; в производстве - 11,17 % и строительстве - 12,37%.
Структура предпринимательства по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и бытового обслуживания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной в малом и среднем предпринимательстве.
Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Показатели |
Единица измерения |
2007 год* |
2008 год* |
2009 год* |
Количество малых и средних предприятий (по данным ИФНС) |
единиц |
2 966 |
3 288 |
3 789 |
Количество малых и средних предприятий (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области) |
единиц |
1 803 |
1 915 |
1 752 |
Количество индивидуальных предпринимателей (по данным ИФНС) |
человек |
8 088 |
8 780 |
9 073 |
Количество индивидуальных предпринимателей (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области) |
человек |
7 912 |
8 602 |
8 793 |
Средняя численность работающих в малых и средних предприятиях города Ангарска |
человек |
15572 |
17 967 |
15 090 |
Среднемесячная заработная плата работников (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области) |
руб. |
6 993,3 |
8 933 |
9 210 |
Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общем количестве занятых в экономике города Ангарска (с учетом индивидуальных предпринимателей по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области) |
% |
22,97 |
25,78 |
24,01 |
Количество малых и средних предприятий (по данным ИФНС) на 1000 жителей города Ангарска |
единиц |
12,19 |
13,59 |
15,72 |
* Значения показателей указаны по состоянию на 31 декабря соответствующего года.
Из приведенных данных видно, что малое и среднее предпринимательство с каждым годом играет все большую роль в формировании рынка экономики города Ангарска.
Такая положительная динамика свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство в городе Ангарске становится весомой составляющей экономики наряду с градообразующими предприятиями города Ангарска, значительно повышая социально-экономическую устойчивость и конкурентоспособность города Ангарска.
Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства на территории города Ангарска, следует отметить наличие ряда причин и факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:
- недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки;
- нестабильность и противоречивость законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы, особенно налогового законодательства;
- административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов;
- нехватка квалифицированных кадров;
- недостаточный уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного ведения и развития бизнеса;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей и городских властей по защите экономических прав предпринимателей;
- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела.
Необходимо также отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого и среднего предпринимательства по городу Ангарску, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями по городу Ангарску и по Иркутской области не позволяют составить реальное представление о сфере малого и среднего предпринимательства и осложняют принятие эффективных решений.
Опыт реализации предыдущих программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске показал, что эффективными могут быть только меры комплексной поддержки и взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательства.
При разработке данной Программы учитывался имеющийся положительный опыт реализации предыдущих муниципальных целевых программ Поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске.
Так, за период действия муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске на 2008 - 2010 гг." в период с 2007 по 2009 год увеличилось количество малых и средних предприятий (по данным ИФНС) на 27,74%, количество индивидуальных предпринимателей (по данным ИФНС) увеличилось на 12,17%, среднемесячная заработная плата увеличилась на 31,69%.
Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне органов местного самоуправления должна включать следующие обязательные элементы:
- развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;
- содействие расширения рынков сбыта производимых товаров и услуг через организацию и проведение форумов, ярмарок, фестивалей, выставок и иных публичных мероприятий;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства;
- взаимодействие между предпринимателями в лице объединений предпринимателей в ассоциации и властью;
В Программе предложен комплекс основных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства и способы, с помощью которых предполагается достигнуть ожидаемых результатов.
Раздел 2. Цели и задачи Программы
Цель Программы: создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске:
Задачи Программы:
1. Создание благоприятных условий для обеспечения устойчивой деятельности малых и средних предприятий.
2. Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства информационной, консультационной, финансовой поддержки (предоставление субсидий), а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров.
3. Сокращение и устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства.
4. Содействие созданию новых рабочих мест и развитие самозанятости населения.
5. Создание условий для развития начинающих предпринимателей.
6. Совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
7. Создание условий для развития ассоциаций и объединений предпринимателей, в том числе отраслевых.
8. Укрепление социального статуса и формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.
Обоснование необходимости решения поставленной цели и задач:
Проведение эффективной последовательной работы вопросов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в городе Ангарске; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета города Ангарска. Планомерное и устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства станет основой роста экономического потенциала города Ангарска.
Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 2 марта 2012 г. N 317-Г в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
Раздел 3. Система программных
мероприятий, финансируемых из бюджета города Ангарска,
и ресурсное обеспечение программы
Раздел 4. Оценка эффективности
и прогноз социально-экономических результатов реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевого показателя |
||||
до реализации Программы |
в результате реализации Программы |
в том числе по годам |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
|||||
1. |
Число действующих малых и средних предприятий |
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Число действующих малых и средних предприятий (по данным ИФНС) |
единиц |
3 789 |
4 517 |
4 097 |
4 301 |
4 517 |
1.2. |
Число действующих малых и средних предприятий - всего (с учетом микропредприятий) (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области) |
единиц |
1 752 |
2 094 |
1 900 |
1 995 |
2 094 |
2. |
Количество индивидуальных предпринимателей |
|
|
|
|
|
|
2.1 |
Количество индивидуальных предпринимателей (по данным ИФНС) |
единиц |
9 073 |
10 818 |
9 812 |
10 303 |
10 818 |
2.2 |
Количество индивидуальных предпринимателей (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области) |
единиц |
8 793 |
10 119 |
9 539 |
9 825 |
10 119 |
3. |
Среднемесячная заработная плата работников на малых и средних предприятиях (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области) |
руб. |
9 210 |
12 000 |
10 000 |
11 000 |
12 000 |
4. |
Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общем количестве занятых в экономике города Ангарска (с учетом индивидуальных предпринимателей по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области) |
% |
24,01 |
26,5 |
25,0 |
25,6 |
26,5 |
5. |
Количество малых и средних предприятий (по данным ИФНС) на 1000 жителей города Ангарска |
ед. |
15,72 |
17,5 |
16,5 |
17,0 |
17,5 |
Раздел 5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Департамент по социальной политике администрации города Ангарска определяет первоочередность выполнения мероприятий Программы с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных из бюджета города Ангарска на реализацию Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет глава города Ангарска.
Департамент по социальной политике администрации города Ангарска ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют главе администрации города Ангарска информацию о ходе реализации программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях, сроках, объемах финансирования и причинах, повлиявших на результат выполнения (невыполнения) Программы.
Департамент по социальной политике администрации города Ангарска разрабатывает и представляет главе города Ангарска ежегодный итоговый отчет об исполнении Программы не позднее даты направления отчета об исполнении бюджета города Ангарска за прошедший финансовый год.
Департамент по социальной политике администрации города Ангарска несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.
Глава города |
Л.Г.Михайлов |
<< Назад |
||
Содержание Постановление администрации города Ангарска Иркутской области от 5 октября 2010 г. N 1610-Г "Об утверждении долгосрочной... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.