Приложение N 1. Концепция создания комплексной системы моделирования и прогнозирования социально-экономического развития города Иркутска

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 2 октября 2008 г. N 031-06-2215/8

Концепция
создания комплексной системы моделирования
и прогнозирования социально-экономического развития города Иркутска

Введение

Концепция создания комплексной системы моделирования и прогнозирования социально-экономического развития (далее - КСМиП СЭР) города Иркутска разработана в соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2008 - 2020 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 28.09.2007 года N 004-20-410627/7, Муниципальной целевой программой "Информатизация органов городского самоуправления г.Иркутска на 2006 - 2010 годы", утвержденной решением Думы города Иркутска от 23.12.2005 года N 004-20-200243/5.

Сложность организационно-производственных систем управления современным муниципальным образованием не позволяет их единообразно описать и спрогнозировать развитие только с применением одного метода, поэтому возникает необходимость в создании комплексной системы прогнозирования и моделирования социально-экономического развития.

Целью разработки КСМиП СЭР города Иркутска является обеспечение органов местного самоуправления города Иркутска инструментальными средствами принятия и реализации управленческих решений в области прогнозирования и моделирования поступательного развития города, позволяющих выявить эффективные направления достижения социально-экономических ориентиров.

Задачами разработки КСМиП СЭР города Иркутска являются:

1. Определение основных источников формирования базы данных, используемых для моделирования и прогнозирования социально-экономического развития города Иркутска.

2. Формирование структуры КСМиП СЭР города Иркутска.

3. Определение механизмов реализации, ожидаемых результатов, а также схемы мониторинга реализации КСМиП СЭР города Иркутска.

Концепция создания КСМиП СЭР города Иркутска содержит введение и три раздела: задачи и структура КСМиП СЭР города Иркутска, план мероприятий по реализации концепции создания КСМиП СЭР города Иркутска и мониторинг реализации концепции создания КСМиП СЭР города Иркутска.

I. Задачи и структура КСМиП СЭР города Иркутска

Основными функциональными задачами КСМиП СЭР города Иркутска являются:

- формирование сводных и комплексных оценок уровня социально-экономического развития города;

- выявление и статистическая оценка степени взаимной зависимости показателей (факторный анализ), оценка чувствительности анализируемого показателя к изменению факторов, влияющих на его значение;

- многовариантное прогнозирование основных социально-экономических и бюджетно-финансовых показателей развития города с учетом изменения влияющих факторов внешней среды;

- мониторинг основных социально-экономических и финансовых показателей развития города, исполнения целевых программ и основных индикаторов развития экономики территории.

КСМиП СЭР города Иркутска выступает составной частью информационной системы города Иркутска и реализуется в рамках создания Центра стратегического моделирования (Ситуационного центра мэра города Иркутска).

Функционирование КСМиП СЭР города Иркутска осуществляется на основе единого централизованного хранилища данных (ЦХД), которое создает информационное пространство для решения всех видов аналитических задач.

ЦХД формируется на основании информации, имеющейся в существующих и создаваемых подсистемах информационного обеспечения администрации города Иркутска, и дополнительной информации.

Структурно КСМиП СЭР города Иркутска состоит из четырех блоков:

- аналитический блок;

- блок моделирования и прогнозирования;

- блок представления данных;

- блок мониторинга.

Аналитический блок позволяет получать динамические аналитические текстовые материалы. Такие материалы формируются на основе базы данных и позволяют сделать выводы о социально-экономическом развитии города.

Блок моделирования и прогнозирования позволяет описывать динамику развития города с учетом воздействия различных факторов.

Блок представления данных позволяет отображать результаты прогнозно-аналитических расчетов. Система предусматривает различные способы визуализации данных: табличное представление, деловая графика, картография, мультимедийное отображение, WEB-отображение и другие.

Блок мониторинга позволяет отслеживать тенденции изменения показателей социально-экономического развития города за различные периоды времени.

II. План мероприятий по реализации концепции
создания КСМиП СЭР города Иркутска

Мероприятия	Сроки выполнения
1. Установление целевых ориентиров СЭР города Иркутска. 1.1. Формулирование основной цели СЭР города Иркутска. 1.2. Построение "дерева целей" СЭР города Иркутска и установление основных показателей достижения этих целей. 1.3. Формирование задач, решение которых способствует достижению поставленных целей.	IV квартал 2008 г.
2. Определение основных исходных данных, необходимых для расчета показателей достижения целей СЭР города Иркутска. 2.1. Выявление первичных данных для расчета показателей достижения целей. 2.2. Согласование источников и периодичности получения первичных данных.	IV квартал 2008 г. - I квартал 2009 г.
3. Установление возможностей существующих подсистем информационного обеспечения администрации города Иркутска по систематизации требуемой для прогнозирования и моделирования СЭР информации. 3.1. Формирование базы данных системы моделирования и прогнозирования за счет информации, имеющейся в существующих подсистемах. 3.2. Расширение базы данных.	I квартал 2009 г.
4. Формирование теоретической основы построения системы моделирования и прогнозирования СЭР города Иркутска. 4.1. Формирование комплекта моделей прогнозирования основных показателей СЭР города Иркутска. 4.2. Обоснование выбора методологии моделирования показателей СЭР города Иркутска.	II-IV квартал 2009 г.
5. Разработка автоматизированной системы прогнозирования и моделирования СЭР города Иркутска. 5.1. Формирование КСМиП СЭР города Иркутска. 5.2. Интеграция в КСМиП СЭР города Иркутска имеющихся информационных ресурсов.	I-IV квартал 2010 г.
6. Опытная эксплуатация и гарантийное техническое сопровождение КСМиП СЭР города Иркутска. 6.1. Опытная эксплуатация КСМиП СЭР города Иркутска. 6.2. Техническое сопровождение КСМиП СЭР города Иркутска.	I-II квартал 2011 г.

III. Мониторинг реализации концепции создания КСМиП СЭР города Иркутска

Для успешной реализации концепции создания КСМиП СЭР города Иркутска необходимо осуществлять ее мониторинг. Механизм мониторинга реализации концепции создания КСМиП СЭР города Иркутска предполагает следующие шаги:

1. Разработка программы создания КСМиП СЭР города Иркутска до 2011 года (далее - Программа).

2. Определение целевых индикаторов выполнения Программы.

3. Ежегодное формирование планов мероприятий по реализации Программы.

4. Осуществление Управлением по стратегическому развитию и инновационной политике администрации города Иркутска (далее - Управление) мониторинга реализации плана мероприятий и ключевых показателей Программы.

5. Представление Управлением результатов мониторинга Координационному научно-экономическому совету при мэре и мэру города Иркутска.

Начальник управления по стратегическому развитию и инновационной политике администрации города Иркутска

Семенов Е.Ю.