Приложение 1. Положение о порядке подготовки, заключения, исполнения договоров, соглашений, контрактов (в дальнейшем именуемых - договоры) в администрации города

Приложение 1

к постановлению мэра г. Иркутска

от 20 ноября 1998 г. N 031-06-1375/8

Положение
о порядке подготовки, заключения, исполнения договоров,
соглашений, контрактов
(в дальнейшем именуемых - договоры) в администрации города

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 1998 г., 12 апреля, 26 июля, 30 июля 1999 г., 24 февраля 2000 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса РФ, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Устава городского самоуправления в городе Иркутске.

1.2. Настоящим Положением определяется порядок подготовки проектов договоров, заключения, исполнения и их учета и контроля.

1.3. Договоры в администрации города могут заключаться от имени администрации города или от имени структурных подразделений администрации города, наделенных правами юридического лица в соответствии с их Положениями, утвержденными мэром города.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 30 июля 1999 г. N 031-06-1101/9 в пункт 1.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Договоры от имени администрации города подписывает мэр города, а также по его письменному распоряжению вице-мэр или заместители мэра.

Договоры аренды земельных участков для проведения земляных работ на улицах города с интенсивным движением транспорта от имени администрации города заключает начальник управления коммунального хозяйства Комитета по городскому обустройству администрации г. Иркутска.

1.5. Подготовка проектов договоров от имени администрации города осуществляется на основании поручения, распоряжения мэра города или вице-мэра.

1.6. Заключение договоров структурными подразделениями администрации города, наделенными в установленном порядке правами юридического лица, осуществляется по поручению заместителя мэра - председателя соответствующего комитета в рамках утвержденных бюджетных ассигнований, городских программ на соответствующий финансовый год и в соответствии с компетенцией, определенной Положением о комитете, в целях реализации задач, стоящих перед Комитетом.

1.7. Оригиналы договоров, заключенных от имени администрации г. Иркутска хранятся в финансовом управлении Комитета по экономике и финансам: оригиналы договоров, заключенных от имени структурного подразделения администрации, наделенного правами юридического лица, хранятся в соответствующем структурном подразделении, оригиналы договоров, заключенных от имени муниципальных унитарных предприятий, учреждений хранятся в бухгалтерии соответствующего предприятия, учреждения.

ГАРАНТ:

Постановлением мэра г.Иркутска от 26 июля 1999 г. N 031-06-1079/9 настоящее Положение дополнено пунктом 1.8

1.8. Управление капитального строительства администрации города заключает договора на приобретение строительных и других материалов и оборудования в основном посредством тендерных торгов.

II. Порядок подготовки проектов договоров

2.1. Подготовка проектов договоров, заключаемых от имени администрации.

2.1.1. Проекты договоров от имени администрации города с различными хозяйствующими субъектами готовятся соответствующими отраслевыми комитетами администрации, в чьем ведении находится реализация регулируемых в договоре правоотношений.

2.1.2. Отраслевыми комитетами администрации города производится проверка деловой репутации и финансовой надежности другой договаривающейся стороны, получение необходимых согласований.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 30 июля 1999 г. N 031-06-1101/9 в подпункт 2.1.3 пункта 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.3. Проект договора после отработки в отраслевом комитете подписывается лицом, подготовившим проект договора с указанием должности, фамилии, имени, отчества и подлежит согласованию на обратной стороне последнего листа договора (с пометкой "Согласовано") с председателем соответствующего отраслевого комитета, начальником городского финансового управления, начальником отдела цен, тарифов и денежного обращения Комитета по экономике и финансам, председателем Комитета по экономике и финансам, начальником юридического отдела аппарата мэра, руководителем аппарата мэра с соблюдением установленной настоящим пунктом последовательности за исключением договоров аренды земельных участков для проведения земляных работ на улицах города с интенсивным движением транспорта, которые подлежат согласованию только с председателем Комитета по городскому обустройству администрации города..

В случае заключения внешнеэкономических договоров с иностранными партнерами исполнитель обеспечивает экспертизу проекта договора в Восточно-Сибирской Торгово-промышленной Палате и представляет проект договора на согласование с начальником отдела ценных бумаг, работы с банками и внешнеэкономической деятельности Комитета по экономике и финансам и в юридический отдел аппарата мэра с заключением Восточно-Сибирской Торгово-промышленной Палаты.

Исполнитель также согласовывает проекты внешнеэкономических договоров в соответствующих таможенных органах в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

2.1.4. После доработки проекта договора в юридическом отделе, отраслевым комитетом обеспечивается подписание договора стороной по договору и представляется для окончательного согласования в юридический отдел.

2.1.5. После согласования проекта договора с руководителем аппарата мэра, он передается на подпись мэру или должностному лицу, которому мэром делегировано право заключения договоров.

2.1.6. Договор, подписанный в порядке, установленном настоящим Положением, регистрируется в контрольном отделе аппарата мэра, после чего удостоверяется гербовой печатью администрации города.

2.2. Подготовка проектов договоров, заключаемых от имени структурных подразделений администрации города, наделенных в установленном порядке правами юридического лица.

2.2.1. Проекты договоров, заключаемых от имени структурных подразделений администрации города готовятся лицом, которому на основании распоряжения заместителя мэра - председателя соответствующего комитета дано поручение.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 12 апреля 1999 г. N 031-06-501/9 в подпункт 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.2. Проект договора после отработки в структурном подразделении, подписывается лицом, подготовившим проект договора с указанием должности, фамилии, имени, отчества и подлежит согласованию на обратной стороне последнего листа договора (с пометкой "Согласовано") с руководителем данного структурного подразделения, председателем соответствующего комитета, начальником городского финансового управления, председателем Комитета по экономике и финансам, начальником отдела цен, тарифов и денежного обращения Комитета по экономике и финансам, начальником юридического отдела (юристом) структурного подразделения, подготовившего проект договора. Проект договора согласовывается с начальником юридического отдела аппарата мэра только в том случае, если в составе структурного подразделения, подготовившего данный проект не имеется юридической службы. В случае подготовки проекта договора с победителем тендерных торгов, необходимо согласование с начальником отдела муниципальных заказов и тендерных торгов Комитета по экономике и финансам.

В случае заключения внешнеэкономических договоров с иностранными партнерами исполнитель обеспечивает экспертизу проекта договора в Восточно-Сибирской Торгово-промышленной Палате и представляет проект договора на согласование с начальником отдела ценных бумаг, работы с банками и внешнеэкономической деятельности Комитета по экономике и финансам с заключением Торгово-промышленной Палаты Восточной Сибири.

Не требуется согласования председателя Комитета по экономике и финансам, начальника городского финансового управления и отдела цен, тарифов и денежного обращения Комитета по экономике и финансам при заключении договоров аренды нежилых помещений и договоров купли - продажи муниципального имущества, отчуждаемого в порядке приватизации, заключаемых председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

2.2.3. Договоры, подписанные в порядке, установленном настоящим Положением, регистрируются в контрольном отделе аппарата мэра, после чего удостоверяются печатью структурного подразделения, от имени которого заключен договор.

2.2.4. Контроль за исполнением договоров, заключаемых от имени структурных подразделений администрации города, наделенных в установленном порядке правами юридического лица, осуществляют заместители мэра, председатели соответствующих комитетов администрации.

2.3. Подготовка проектов договоров, заключаемых от имени муниципальных унитарных предприятий, учреждений.

2.3.1. Проекты договоров, заключаемых от имени муниципальных унитарных предприятий, учреждений готовятся лицом, которому на основании приказа руководителя муниципального унитарного предприятия, учреждения дано поручение.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 12 апреля 1999 г. N 031-06-501/9 в подпункт 2.3.2 пункта 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.2. Проект договора подписывается лицом, с указанием должности, фамилии, имени, отчества и подлежит согласованию на обратной стороне последнего листа договора с пометкой "СОГЛАСОВАНО" с юристом и главным бухгалтером муниципального унитарного предприятия, учреждения. Договор, заключаемый муниципальным учреждением, подлежит также согласованию с руководителем структурного подразделения администрации города, уполномоченным соответствующим распорядительным актом мэра города заключать и расторгать трудовые контракты с руководителем данного муниципального учреждения.

В случае, если договор предусматривает заем финансовых средств или кредитование, то он подлежит согласованию с председателем Комитета, в чьем ведении находится муниципальное унитарное предприятие, заключающее договор, с председателем Комитета по экономике и Финансам администрации города.

В случае заключения внешнеэкономических договоров с иностранными партнерами исполнитель обеспечивает экспертизу проекта договора в Восточно-Сибирской Торгово-промышленной Палате и представляет проект договора на согласование с начальником отдела ценных бумаг, работы с банками и внешнеэкономической деятельности Комитета по экономике и финансам с заключением Торгово-промышленной Палаты Восточной Сибири.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 12 апреля 1999 г. N 031-06-501/9 в подпункт 2.3.3 пункта 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.3. Муниципальные унитарные предприятия, получающие дотации или финансируемые из городского бюджета, заключают договоры через прохождение их экспертизы в отделе цен, тарифов и денежного обращения Комитета по экономике и финансам в части согласования уровня цен и тарифов, условий их применения. Указанные проекты договоров подлежат согласованию с руководителем структурного подразделения администрации города, являющегося учредителем данного муниципального предприятия.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 12 апреля 1999 г. N 031-06-501/9 в подпункт 2.3.4 пункта 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.4. Муниципальные учреждения, финансируемые из городского бюджета, заключают договоры; через прохождение их экспертизы в отделе цен, тарифов и денежного обращения Комитета по экономике и финансам в части согласования уровня цен и тарифов, условий их применения.

2.3.5. Договоры, подписанные в порядке установленном настоящим Положением, регистрируются в муниципальном унитарном предприятии, учреждении (за исключением договоров, предусматривающих заем финансовых средств или кредитование), после чего удостоверяются печатью муниципального унитарного предприятия, учреждения).

Договоры, предусматривающие заем финансовых средств или кредитование, подлежат регистрации в контрольном отделе аппарата мэра, после чего удостоверяются печатью муниципального унитарного предприятия.

2.4. При предоставлении заключенных договоров в контрольный отдел аппарата мэра для регистрации, исполнитель прилагает копию заключенного договора.

Оригиналы договора должны быть прошиты по количеству подписываемых экземпляров.

2.5. Не подлежат регистрации в контрольном отделе аппарата мэра договоры аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, и договоры с юридическими и физическими лицами, ставшими собственниками муниципального имущества в процессе приватизации. Данные договоры подлежат регистрации в Комитете по управлению муниципальным имуществом.

2.6. Не регистрируются в контрольном отделе аппарата мэра договоры по сделкам с недвижимым имуществом, подлежащим государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ.

ГАРАНТ:

Постановлением мэра г.Иркутска от 24 февраля 2000 г. N 031-06-204/0 настоящее Положение дополнено пунктом 2.7

2.7. Порядок подготовки проектов договоров и регистрации заключенных договоров, предусмотренный в пп. 2.2., 2.4. настоящего Положения, не распространяется на договоры, заключаемые от своего имени Управлением капитального строительства администрации города при сумме договора, не превышающей 2 000 минимальных размеров оплаты труда.

III. Требования, предъявляемые к форме и содержанию договора

3.1. В договоре указывается имя, отчество, фамилия, должность, документ, удостоверяющий полномочия должностного лица, уполномоченного заключить договор.

3.2. Условия, обязательные для включения в договор: предмет договора, обязательства сторон, порядок расчетов по договору, ответственность сторон, срок действия договора, цена договора и иные обязательные в соответствии с действующим законодательством условия, а также при необходимости особые (прочие) условия).

3.3. Обязательства сторон по договору должны быть четко регламентированы с указанием конкретных сроков их исполнения.

3.4. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств должна быть регламентирована по каждому обязательству в договоре.

3.5. Расчеты по договору следует предусматривать, как правило, за фактически выполненные работы, услуги, поставленные товары, либо с частичными авансовыми платежами.

3.6. Предусматривать в качестве способа обеспечения обязательств по договору институт залога имущества.

3.7. При отработке проекта договора считать обязательным истребование от другой стороны по договору следующих документов:

- документов, удостоверяющие полномочия должностного лица на подписание договора;

- учредительных документов юридических лиц, с которыми заключаются договоры (поставщиков, продавцов, услугодателей и т.д.):

- правоустанавливающих, технических и иных документов, подтверждающих принадлежность имущества и позволяющих установить его индивидуально-определенные характеристики;

- другие необходимые документы.

IV. Исполнение договоров, учет и контроль за их исполнением

4.1. Учет и контроль за исполнением договоров, заключенных от имени администрации, осуществляет контрольный отдел аппарата мэра.

4.2. Учет и контроль за исполнением договоров, заключенных от имени структурных подразделений, наделенных правами юридического лица, осуществляет должностное лицо, ответственное за учет заключенных договоров; и исполнение договорной дисциплины, назначаемое руководителем соответствующего структурного подразделения.

4.3. Учет и контроль за исполнением договоров, заключенных от имени муниципальных унитарных предприятий, учреждений осуществляет должностное лицо, ответственное за учет заключенных договоров и исполнение договорной дисциплины, назначенное руководителем соответствующего предприятия, учреждения.

Общий учет исполнения договоров, касающихся вопросов кредитования или займа финансовых средств осуществляет контрольный отдел аппарата мэра.

4.4. Ответственным исполнителем по договору является руководитель структурного подразделения администрации, подготовившего данный договор или руководитель муниципального унитарного предприятия, учреждения от имени которого заключен договор.

4.5. Ответственный исполнитель осуществляет контроль за своевременным и точным исполнением договора.

Ответственный исполнитель на каждый договор заводит "контрольное дело", в котором в хронологическом порядке подшиваются документы, указанные в п. 3.7 Положения и иные необходимые документы, копию заключенного договора.

4.6. По выполнению сторонами обязательств по договорам, заключенным от имени администрации "дело" снимается с контроля мэром города, а в его отсутствие вице-мэром: по договорам, заключенным от имени структурного подразделения администрации города, наделенного правами юридического лица или муниципального унитарного предприятия (учреждения) (касающихся займа финансовых средств или кредитования) - заместителем мэра, председателем соответствующего комитета по предоставлению информационной справки ответственным исполнителем о результатах исполнения договора.

Информационная справка о результатах исполнения договора, заключенного от имени муниципального унитарного предприятия (учреждения) (касающегося займа финансовых средств или кредитования) подлежит согласованию с председателем Комитета по экономике и финансам.

4.7. Лица, ответственные за учет заключенных договоров и исполнение договорной дисциплины, представляют 1 раз в квартал не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о состоянии исполнения обязательств по заключенным договорам в контрольный отдел аппарата мэра.

4.8. Контрольный отдел аппарата мэра:

- обеспечивает общий учет заключенных договоров;

- 1 раз в квартал проверяет качество постановки работы в отраслевых комитетах по исполнению настоящего Положения;

- на основании представленных отчетов из отраслевых комитетов и по исполнению договоров готовит сводный отчет по договорной работе в администрации города за квартал и представляет его мэру не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

4.9. Договоры, заключенные от имени администрации города, считаются снятыми с контроля по результатам выполнения п. 4.6 настоящего Положения.

4.10. Расторжение, прекращение, продление, изменение, дополнение договора осуществляется по письменному распоряжению соответственно мэра, вице-мэра, заместителя мэра - председателя отраслевого комитета в порядке, установленном разделами II, III, IV настоящего Положения.

4.11. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, должностное лицо, на которое возложена ответственность за его исполнение:

- принимает предусмотренные действующим законодательством и заключенными договорами исчерпывающие меры к защите интересов администрации города:

- совместно с юридическими службами готовят исковые заявления и выступают в защиту интересов администрации города в судах общей юрисдикции, арбитраже.

Руководитель аппарата мэра

Е.Е.Войцехович

Начальник контрольного отдела

Ю.И.Баранов