Приложение N 1. Положение о порядке сноса самовольных построек и переноса имущества (материальных ценностей), находящегося в неустановленных местам в г.Иркутске

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 10 июня 1999 г. N 031-06-842/9

Положение
о порядке сноса самовольных построек и переноса имущества
(материальных ценностей),
находящегося в неустановленных местам в г.Иркутске

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о сносе самовольных построек и переноса имущества (материальных ценностей), находящегося в неустановленных местах в г. Иркутске (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, Законом РФ "О местном самоуправлении в РФ", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом городского самоуправления в г. Иркутске и другими действующими нормативно-правовыми актами.

1.2. Настоящее положение устанавливает порядок сноса самовольных построек и переноса имущества (материальных ценностей) граждан и юридических лиц с земельных участков, не отведенных в установленном порядке либо созданных (установленных) без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

1.3. Настоящее положение распространяется на всю территорию г. Иркутска и обязательно для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

1.4. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов городского самоуправления г. Иркутска, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой, кроме случаев, предусмотренных гражданским законодательством.

1.5. Под имуществом (материальными ценностями), находящим(-ими)ся на земельном участке, не отведенном в установленном порядке либо в самовольной постройке (далее - имущество) понимаются передвижные строения и сооружения, строительные материалы, металлические гаражи, изделия, конструкции, машины, механизмы, топливо и другие ценности.

1.6. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет в добровольном или принудительном порядке, кроме случаев. предусмотренных пунктами 1.8, 1.9 настоящего положения.#

Имущество подлежит переносу в места их временного хранения в добровольном или принудительном порядке.

1.7. Рассмотрение вопроса о принудительном сносе самовольных построек и переноса имущества (материальных ценностей) в места временного хранения возлагается на Комитеты по управлению соответствующими округами и комиссии, создаваемые распоряжениями председателей Комитетов по управлению соответствующими округами. Состав и порядок деятельности комиссий регламентируется Положением о комиссии, утверждаемым постановлением мэра города Иркутска.

1.8. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

1.9. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находиться# земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

1.10. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

2. Выявление самовольных построек

2.1. Выявление вновь возводимых самовольных построек возлагается на Комитеты по управлению соответствующими округам и, Главное управление архитектуры и градостроительства г. Иркутска, инспекцию Госархстройнадзора, г. Иркутска, а также специально уполномоченные на то государственные органы в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Выявление существующих самовольных построек производится Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска в ходе инвентаризации городских земель во взаимодействии с Комитетами по управлению соответствующими округами и Бюро технической инвентаризации г. Иркутска.

2.3. Выявление имущества, расположенного в местах, не отведенных в установленном порядке для данных целей производится Комитетами по управлению соответствующими округами.

2.4. Выявление самовольных построек на земельных участках, отведенных в установленном порядке, созданных без соответствующих на то разрешений производится Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Иркутска, инспекцией Госархстройнадзора г. Иркутска.

2.5. Председатели Комитетов по управлению соответствующими округами организуют регулярные совместные проверки территорий по выявлению случаев самовольного строительства с представителями инспекции Госархстройнадзора, Главного управления архитектуры и градостроительства г. Иркутска, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска, Центра госсанэпидемнадзора, Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов г. Иркутска.

2.6. Каждый случай выявления самовольной постройки оформляется соответствующим протоколом, с рассмотрением вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности согласно действующему законодательству.

3. Расходы, связанные с мероприятиями по сносу
самовольных построек и переносу имущества
(материальных ценностей)

3.1. К расходам, связанными с мероприятиями по сносу самовольных построек и переносу имущества (материальных ценностей) относятся:

- расходы, связанные с уведомлением лица, осуществившего самовольную постройку и (или) установку (размещение) имущества на не отведенном в установленном порядке для данных целей земельном участке;

- публикация информации в средствах массовой информации;

- непосредственно мероприятия по сносу самовольных строений;

- транспортировка имущества в места временного хранения;

- расходы, связанные с хранением.

Расходы, связанные с мероприятиями по сносу самовольных построек и переносу имущества (материальных ценностей) и его хранением несут лица, осуществившие самовольную постройку и (или) установку (размещение) имущества.

В случае отказа лица, осуществившего самовольную постройку и установку (размещение) имущества от оплаты указанных расходов, мероприятия по сносу самовольных построек осуществляются за счет средств внебюджетного фонда г.Иркутска. Понесенные внебюджетным фондом г. Иркутска расходы взыскиваются с указанных лиц в судебном порядке.

4. Порядок принятия решения о сносе самовольных
построек и переносу имущества (материальных ценностей)

4.1. Должностные лица, осуществляющие контроль за использованием и охраной земель, при обнаружении самовольных построек, имущества (материальных ценностей), находящихся на земельных участках не отведенных в установленном порядке для этой цели во взаимодействии с органами внутренних дел, выявляют их владельцев и составляют протоколы о нарушении земельного (градостроительного) законодательства.

4.2. Комиссиями по контролю за использованием и охраной земель или должностными лицами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска, Главного управления архитектуры и градостроительства г. Иркутска, Инспекции Госархстройнадзора, городского Комитета по охране окружающей среды, административными комиссиями округов, осуществляющими контроль за использованием и охраной земель, юридические, должностные лица и граждане, виновные в возведении самовольных построек, самовольном занятии земель для хранения имущества (материальных ценностей), привлекаются к административной ответственности за нарушение земельного (градостроительного) законодательства.

При этом им дается предписание с установлением срока (до 1 месяца), в течении# которого они обязаны своими силами и за свой счет устранить допущенные нарушения и привести земельный участок в состояние, пригодное для использования его по целевому назначению.

4.3. Если юридические и физические лица по уважительным причинам (болезни, нахождении в командировке и т.д.) не в состоянии выполнить данное предписание о сносе самовольной постройки и переносе имущества (материальных ценностей) в установленный срок, то они или их представители обязаны письменно уведомить об этом органы или должностных лиц, принявшие эти решения до истечения установленного срока. В этом случае органы или должностные лица, установившие срок для добровольного сноса самовольных построек и (или) переноса имущества (материальных ценностей) могут продлить эти сроки, не более 6 месяцев.

4.4. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку и (или) установку (размещение) имущества (материальных ценностей) в течении# одного месяца со дня вынесения постановления об административном правонарушении не осуществило добровольный снос самовольной постройки либо не обратилось в суд для признания за ним права собственности на нее, вопрос о привлечении его к административной ответственности за не исполнение предписания постановления, принятого должностными лицами или комиссией органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель рассматривается повторно.

При этом виновному лицу в ходе повторного рассмотрения административного нарушения указывается о направлении материалов для принятия решения о принудительном сносе постройки и переносе имущества (материальных ценностей) в Комитет по управлению соответствующим округом.

4.5. На основании протокола и других материалов о рассмотрении административного нарушения организациями и должностными лицами, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, председатель Комитета по управлению соответствующим округом издает распоряжение о принудительном сносе самовольного строения и (или) переносе имущества (материальных ценностей).

В распоряжении определяются сроки исполнения, вывоза, с указанием места хранения имущества. Срок вывоза конкретизируется для каждого отдельного случая, но не может превышать более 6 месяцев.

4.6. Комиссия ознакамливает лицо, осуществившее самовольную постройку, и (или) установку (размещение) имущества (материальных ценностей) с распоряжением председателя Комитета по управлению соответствующим округом о принудительном сносе самовольной постройки и (или) переносе имущества (материальных ценностей) в течении# 3-х рабочих дней с момента издания распоряжения под расписку или высылает ему копию распоряжения заказной корреспонденцией.

Затраты, связанные с уведомлением лица, осуществившего самовольную постройку, и (или) установку (размещение) имущества (материальных ценностей) относятся на его счет.

4.7. В случае, когда лицо, осуществившее самовольную постройку, и (или) установку (размещение) имущества (материальных ценностей) скрывается, распоряжение о сносе самовольного строения и переносе имущества в места временного хранения публикуется в средствах массовой информации и срок самовольной постройки и переноса имущества устанавливается не ранее 30 дней со дня публикации распоряжения. Также информация размещается на самовольной постройке, подлежащей сносу и (или) имуществе, подлежащем переносу.

4.8. При принудительном сносе самовольной постройки и переносу имущества (материальных ценностей) в места временного хранения комиссией Комитета по управлению соответствующим округом составляется акт о принудительном сносе и (или) переносе имущества (материальных ценностей), в котором указывается дата, время начала и окончания работ по сносу самовольной постройки и переносу имущества в места временного хранения, его местонахождения, исходящие данные распоряжения председателя Комитета по управлению соответствующим округом, на основании которого производится снос самовольной постройки и (или) перенос имущества (материальных ценностей), указывается, при необходимости, место временного хранения имущества, техническое состояние самовольной постройки и имущества.

Акт подписывается всеми членами комиссии, лицом, осуществившим самовольную постройку и (или) установку (размещение) имущества (материальных ценностей) на земельном участке или его представителем в присутствии двух свидетелей.

В случае отказа лица, осуществившего самовольную постройку и (или) установку (размещение) имущества, или его представителя от подписи в акте, составленном комиссией, об этом делается соответствующая отметка с указанием мотива отказа.

4.9. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку и (или) установку (размещение) имущества (материальных ценностей) на земельном участке, отказывается присутствовать при принудительном сносе самовольной постройки и переносе имущества, то снос осуществляется без его участия, о чем делается отметка в акте и после переноса имущества ему письменно сообщается адрес места временного хранения.

4.10. Акт составляется в 3-х экземплярах: один из которых вручается под расписку лицу, осуществившему самовольно постройку и (или) установку (размещение) имущества (материальных ценностей), в его отсутствие - акт отправляется заказной корреспонденцией, второй хранится в Комитете по управлению соответствующим округом, третий подлежит передаче лицу, ответственному за хранение имущества, обнаруженного при сносе самовольной постройки и (или) переносе имущества.

4.11. Комиссии предоставляется право вскрытия самовольных построек, самовольно установленного (размещенного) имущества с оформлением акта о вскрытии и с составлением описи находящихся в нем материальных ценностей и иного имущества.

Акт вскрытия и опись составляются в трех экземплярах и отправляются лицам в порядке, установленном п. 4.10. настоящего положения.

Если при вскрытии обнаружено автотранспортное средство, комиссия в акте о принудительном сносе самовольной постройки и переносе имущества указывает о наличии автотранспортного средства, в который заносятся следующие сведения:

- марка и государственный номер;

- номер кузова, двигателя, шасси (рамы);

- результаты осмотра внешней и внутренней части транспортного средства, его моторной части и багажника (если автомобиль закрыт - только его внешней части);

- дефекты и отсутствие отдельных частей автотранспортного средства, несоответствие отдельных узлов и агрегата, примерный процент износа шин, запоров, дополнительного оборудования, имущество, находящееся в автотранспортном средстве.

После составления акта вскрытия самовольная постройка, самовольно размещенное имущество закрываются и опечатываются.

4.12. За сохранность материальных ценностей (продуктов питания, скоропортящихся товаров и т.п.), находящихся в подвальных помещениях и погребах подлежащих принудительному сносу самовольных построек и имущества, размещенного в неустановленном месте и переносимого в место временного хранения имущества, исполнитель принудительного сноса и переноса имущества ответственности не несет.

4.13. Материалы и изделия от разборки сносимых самовольных построек, пригодные для дальнейшего использования, имущество передаются на хранение в места временного хранения по акту приема-передачи ответственному лицу.

Непригодные для дальнейшего использования материалы, оставшиеся после разборки самовольных построек, ликвидируются (вывозятся на свалки, уничтожаются и т.д.) о чем делается отметка в акте о принудительном сносе самовольной постройки и переносе имущества (материальных ценностей).

4.14. Материалы, изделия и иное имущество, переданные на хранение в места временного хранения, выдаются владельцу по обращению его в места временного хранения при наличии документов, подтверждающих право на изъятое имущество и после возмещения расходов, понесенных при сносе самовольной постройки и переносе имущества в места их временного хранения, установленных разделом 3 настоящего положения.

4.15. В случае, если владелец не обращается за имуществом, находящемся на хранении в месте временного хранения имущества, в течение 1 года, имущество обращается в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном ст. 226 ГК РФ и затем реализуется с целью возмещения расходов, связанных со сносом самовольных построек, переносом имущества и его хранением в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Заключительные положения

5.1. При наличии отягчающих обстоятельств, если сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также в связи с исчерпыванием мер административного воздействия на нарушителя, соответствующие должностные лица или комиссии инспекции Госархстройнадзора, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска, Главного управления архитектуры и градостроительства г. Иркутска, Центра госсанэпидемнадзора, городского Комитета по охране окружающей среды материалы о нарушении земельного законодательства направляют в городскую прокуратуру для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности.

5.2. Распоряжение председателя комитета по управлению соответствующим округом о сносе самовольных построек может быть обжаловано мэру города либо в судебном порядке.

Председатель Комитета

по городскому обустройству

Н.С.Хиценко