Постановление губернатора Иркутской области от 9 декабря 1996 г. N 393-П "Об утверждении методики расчета среднего совокупного дохода семьи"

1. Понятие совокупного дохода семьи

Совокупный доход семьи представляет собой сумму всех текущих номинальных денежных и натуральных (оцененных в денежном выражении) поступлений в бюджет семьи, которыми она может распоряжаться по своему усмотрению для обмена на товары и услуги, или для непосредственного потребления натурой.

Средний совокупный доход члена семьи за конкретный период времени (месяц, квартал, год) рассчитывается как частное от деления совокупного дохода семьи за указанный период на число членов семьи.

Среднемесячный совокупный доход члена семьи рассчитывается как частное от деления среднего совокупного дохода члена семьи на количество месяцев учитываемого периода времени.

2. Понятие семьи, определение состава и размера семьи

В понятии настоящей Методики семья - это лица, связанные родством или свойством, ведущие общее хозяйство и проживающие совместно.

При исчислении среднего совокупного дохода в составе членов семьи учитываются: супруги, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету, а также иные лица, имеющие в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами равное с нанимателям (собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

В случае, если по одному адресу проживает несколько семей (лиц), которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира, общежитие), то доходы учитываются по каждой семье (лицу).

В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный срок: лица, за которыми в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие, проходящие военную службу по призыву); лица, находящиеся в местах лишения свободы; дети, находящиеся на полном государственном обеспечении (помещенные в детские дома, дома ребенка, школы - интернаты и т.д.), а также лица, временно проживающие в данной семье (приехавшие в гости, командировку и т.п.).

При изменении состава семьи заявитель обязан своевременно информировать соответствующие органы и представить необходимые подтверждающие документы.

3. Состав совокупного дохода семьи

При расчете совокупного дохода семьи учитываются следующие виды доходов, получаемые отдельными ее членами:

а) все поступления в денежной и натуральной формах, получаемые работниками предприятий, учреждений, организаций (независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности) из фонда заработной платы: суммы оплаты труда за отработанное и неотработанное время, стимулирующие доплаты и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и единовременные поощрительные выплаты;

б) все виды пенсий и компенсационных выплат к ним, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, Иркутской области, решениями органов местного самоуправления, а также дополнительные пенсии, выплачиваемые на условиях добровольного страхования пенсий;

в) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) суммы стипендий, выплачиваемые студентам и аспирантам высших учебных заведений, учащимся средних специальных и профессионально-техническим учебных заведений, докторантам, студентам, учащимся и слушателям других учебных заведений (в том числе обучающимся по направлению органов службы занятости), а также суммы доходов перечисленных лиц, получаемые ими в связи с учебно-производственным процессом, за работы по уборке сельскохозяйственных культур и заготовке кормов, за др. работы, выполняемые в период каникул;

д) доходы членов семьи (семьи в целом) в соответствии с предоставленными им компенсациями и социальными льготами на приобретение благ и услуг, в размере сумм, уплаченных членам семей (семьям) или за них в порядке полной или частичной компенсации стоимости благ и услуг (на питание, лечение, отдых, проезд, жилье, топливо и др.);

е) стоимость натурального довольствия, предоставляемого в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а также суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия;

ж) стоимость продукции собственного производства колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, а также подсобных хозяйств предприятий (организаций), реализованной в счет натуральной оплаты труда и натуральной выдачи;

з) выходное пособие, выплачиваемое при прекращении трудового договора, а также все виды денежной компенсации, выплачиваемой высвобожденным работникам при их увольнении в соответствии с законодательством о труде;

и) суммы, получаемые гражданами в возмещение: ущерба, причиненного им вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей;

к) доходы от личного подсобного хозяйства;

л) доходы граждан от индивидуально-трудовой деятельности (фермерства, кустарно-ремесленных промыслов, частной практики: медицинской, адвокатской, преподавания и т.п., литературной, художественной, музыкальной, артистической и др.);

м) доходы от собственности (земля, движимое и недвижимое имущество) и ценных бумаг (акций, облигаций), полученные в результате их реализации, залога, сдачи в наем или в форме дивидендов;

н) доходы, имеющие не систематический характер (получаемые в результате наследования и дарения, выигрыши по лотереям, займам, вкладах и т.п., страховые выплаты);

о) денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу по контракту, лиц рядового и начальствующего состава, органов внутренних дел Российской Федерации, а также приравненных к ним категорий граждан.

1. Все виды выплат, на которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами установлены районные коэффициенты и надбавки, включаются в совокупный доход семьи с применением этих коэффициентов.

2. Доходы от личного подсобного хозяйства учитываются в совокупном доходе семьи в соответствии с Порядком исчисления средних доходов от личного подсобного хозяйства, учитываемых в среднем совокупном доходе семьи (приложение 1).

3. Денежные и натуральные доходы от видов трудовой деятельности, перечисленных в подпункте "л" пункта 3 раздела 1, в которых участвует две и более семьи, учитываются раздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи.

4. Совокупный доход семьи, как правило, определяется за три календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествовавших месяцу обращения за назначением компенсации (субсидии).

Среднемесячный совокупный доход члена семьи исчисляется путем деления общей суммы доходов семьи за три календарных месяца на число месяцев в этом расчетном периоде, а затем на число лиц. учитываемых в составе членов семьи в соответствии с пунктом 2 раздела 1 настоящей Методики.

5. Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовало обращение за компенсацией (субсидией). В случае, если в составе семьи за расчетный период времени произошли изменения, доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи учитываются (не учитываются) с 1 числа месяца его прибытия (выбытия).

6. Для членов семьи, не имевших доходов в течение трех полных календарных месяцев, доходы учитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде (за исключением задолженности по выплате заработной платы работающим членам семьи).

7. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупном доходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из его дохода.

8. К доходам, не подлежащим включению в состав совокупного дохода семьи относятся: ритуальные пособия; компенсационные выплаты родителям, женам погибших военнослужащих, выплачиваемые в порядке, предусмотренном законом; материальная помощь, независимо от ее размера, оказываемая на погребение, в связи со стихийными бедствиями, другими чрезвычайными обстоятельствами; единовременные выплаты беженцам и вынужденным переселенцам, предназначенные на обзаведение хозяйством; единовременная социальная помощь из органов социальной защиты; вознаграждение за сданную кровь и иную донорскую помощь; стоимость призов, полученных на конкурсах и соревнованиях.

9. Организация работ по расчету среднего совокупного дохода семьи осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Порядком организации работы по расчету среднего совокупного дохода семьи (приложение 2).

I. Общие положения

Заявителем в соответствующие органы, отвечающие за оформление субсидий (компенсаций), представляются следующие документы, подтверждающие достоверность сведений о составе семьи, доходах всех ее членов, о наличии собственности, приносящей доход:

- справки о составе семьи в установленном порядке (из служб жилищно - эксплуатационных управлений);

- справки о доходах работающих с места работы; учащихся - с места учебы; безработных - из органов занятости населения; лиц, получающие пенсии, пособия и другие виды социальной помощи - из органов социальной защиты населения; фермеров и лиц, занимающихся индивидуально - трудовой деятельностью - от налоговой службы;

- данные о наличии собственности (недвижимости), приносящей доход, подтверждаются в бюро технической инвентаризации (БТИ) и, в случаях необходимости, налоговой службой.

Независимо от метода, используемого для выявления семей и лиц, имеющих право на предоставление льгот (компенсаций), - по личному обращению граждан или путем проведения опроса при подворных обходах или по телефону, или по информации, поступающей от частных лиц, органов внутренних дел, здравоохранения, народного образования, службы занятости, общественных организаций и т.д. - порядок назначения льгот (компенсаций) должен обязательно предусматривать представление заявителем всех документов, предусмотренных настоящим Порядком.

Если заявитель затрудняется сам заполнить установленную форму, то с его слов с учетом подтверждающих документов заполнить форму должны работники соответствующих органов местного самоуправления (или службы социальной помощи).

II. Инструкция по заполнению формы "сведения для определения
совокупного душевого дохода семьи" (форма прилагается)