Приложение 1. Обоснование принятия Плана мероприятий на 2002 год по реализации в г.Иркутске льгот, установленных федеральными законами для отдельных категорий граждан

Приложение 1
к Постановлению мэра г.Иркутска
от 20 февраля 2002 г. N 031-06-207/2

Обоснование принятия
Плана мероприятий на 2002 год по реализации в г.Иркутске льгот,
установленных федеральными законами для отдельных категорий граждан

Действующее федеральное законодательство, гарантирующее определенные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, призвано решать следующие задачи: защитить от жесткого воздействия рынка наиболее уязвимые слои населения и способствовать их экономической активизации.

Реализация социальных гарантий, установленных федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", "О погребении и похоронном деле", Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в г. Иркутске осуществляется не первый год и обнаруживает определенные закономерности.

По данным Управлений социальной защиты населения Комитетов по управлению округами администрации г.Иркутска, ежегодно возрастает численность граждан, имеющих группу инвалидности. По сравнению с началом 2001 г. (41181 чел.) увеличение составило более 5%, и к концу года на группу инвалидности освидетельствовано 43418 чел. Тенденция роста численности внутри групп инвалидов особенностями не отмечается. К числу инвалидов относятся и инвалиды войны. Здесь отмечено снижение численности с 5059 чел. в начале 2000 г. до 3697 чел. к концу 2001 г., как и тружеников тыла за указанный период - с 24283 чел. до 21781 чел. Общее снижение численности ветеранов войны характерно для 2001 г. и может быть отнесено на счет естественного и возрастного оттока этой категории населения.

Ветеранов труда на 01.01.2000 г. в г. Иркутске зарегистрировано 83255 чел., в т.ч. достигших пенсионного возраста 69000 чел., на 01.12.2001 г. - 83254 чел., в т.ч. 71206 - пенсионеров. Внесенные в 2001 г. федеральным законодательством изменения и дополнения в ст.ст. 18, 22, 23 ФЗ "О ветеранах" существенно повлияли на получение мер социальной поддержки гражданами, имеющими право на льготы по указанным статьям.

Согласно сведениям Комитета по труду администрации Иркутской области, осуществляющего регистрацию граждан, пострадавших от радиации, в г. Иркутске зарегистрировано 283 чел., в т.ч. инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы - 22 чел., ликвидаторов 1986 г. - 92 чел., переселенцев - 101 чел.

В соответствии с ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" право на льготы имеют 15 чел. В течение ряда последних лет, ввиду отсутствия в бюджете Иркутской области статьи финансирования по указанному закону, льготы для данной категории граждан финансируются за счет средств городского бюджета.

Согласно принципам межбюджетных отношений, для реализации государственных мер соцподдержки населения, установленных перечисленными выше федеральными законами и законами РФ, органы городского самоуправления г. Иркутска должны быть обеспечены соответствующим достаточным финансированием. Однако, отношения между областным и городским бюджетами имеют стабильную тенденцию недостаточного финансирования, что отражено в нижеприведенной таблице:

Наименование федерального закона	Расчетная потребность (тыс. руб.)			Предусмотрено в бюджете Иркутской области г. Иркутску (тыс. руб.)
	2000 г	2001 г	2002 г	2000 г	2001 г	2002 г
"О ветеранах"	232803,7	239443,9	273360,5	121068,0	149871,0	107185,0
"О социальной защите инвали- дов в РФ"	29880,4	125773,8	199764,7	15987,0	49653,0	58689,0
"О социальной защите граждан ... на ЧАЭС"	600,7	729,9	839,7	248,0	-	725,0
"О предоставлении ... Героям Соц.мтруда ..."	94,0	106,3	155,4	-	-	-

На 01.12.01 г. в г. Иркутске состояло на учете 3064 реабилитированных и пострадавших от политических репрессий, в т.ч. пострадавших - 1612 чел. На основании определения Конституционного суда N 103-о от 18.04.00 за счет изменения правового статуса пострадавших от политических репрессий граждан значительно возросла численность реабилитированных, на 01.01.01 зарегистрировано 1027, на 01.12.01 - 1452 чел.

Финансирование льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", осуществляется за счет средств городского бюджета с последующим возмещением понесенных затрат из федерального бюджета через Иркутское отделение управления Федерального Казначейства.