Решение городской Думы города Иркутска от 16 января 2002 г. N 157-14гД(3) "О бюджете города на 2002 год"

Решение городской Думы города Иркутска от 16 января 2002 г. N 157-14гД(3)
"О бюджете города на 2002 год"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 5 июля, 24 сентября, 1 ноября 2002 г.

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, ст.ст. 6, 35, 36 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 5 Федерального Закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области "О межбюджетных отношениях в Иркутской области", Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2002 год", Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г.Иркутске, утвержденным решением городской Думы от 14.06.2000 г. N 507-49гД(2), с изменениями внесенными решениями городской Думы г. Иркутска от 10.04.01 N 71-8гД(3), от 30.11.01 N 140-13гД(3), ст.ст. 35, 36, 56, 57 Устава города Иркутска, городская Дума г. Иркутска решила:

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Иркутска от 24 сентября 2002 г. N 256-20гД(3) пункт 1 настоящего Решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить бюджет города на 2002 год:

по доходам всего в сумме 3381608 тыс. рублей;

по расходам в сумме 3562380 тыс. рублей, в том числе финансовая помощь из областного бюджета в сумме 629283 тыс. рублей;

размер дефицита в сумме 180772 тыс. рублей или 6,6% от объема доходов без учета финансовой помощи из областного бюджета.

2. Установить оборотную кассовую наличность на 01.01.2003 года в сумме 55000 тыс. рублей.

3. Установить, что доходы бюджета города на 2002 год формируются за счет:

а) местных налогов и отчислений от доли федеральных и региональных налогов и сборов по следующим нормативам:

- от налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - 34,48 процента;

- от налога на прибыль (доход) предприятий и организаций по ставке два процента - 100 процентов;

- от налога на доходы физических лиц, удерживаемого предприятиями, учреждениями, организациями и налоговыми органами - 60,2 процентов;

- от налога на игорный бизнес - 50 процентов;

- от акцизов на алкогольную продукцию (спирт, водку и ликеро-водочные изделия) - 10 процентов;

- от акцизов по прочей группе товаров - 10 процентов;

- от налога на имущество предприятий - 50 процентов;

- от налога на имущество физических лиц - 100 процентов;

- от налога с продаж - 60 процентов;

- от единого налога на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства - 100 процентов;

- от единого налога на вмененный доход - 60 процентов;

- от прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области - 100 процентов;

- от земельного налога - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

б) неналоговых доходов:

- от дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности - 100 процентов;

- от доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности - 100 процентов;

- от арендной платы за земли городов и поселков - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

- от средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой и административной ответственности, в том числе штрафов и иных сумм принудительного изъятия - в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области;

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Иркутска от 29 апреля 2002 г. N 215-17гД(3) в подпункт "в" пункта 3 настоящего Решения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) финансовой помощи из областного бюджета:

- субсидии на реализацию Федерального Закона "О ветеранах";

- субсидии на реализацию Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- субсидии на реализацию Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями к нему, Федеральных законов "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку "Теча", на возмещение расходов по предоставлению гражданам, подвергшимся радиационному воздействию на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения;

- субсидии на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи военнослужащим, сотрудникам милиции, органов внутренних дел, налоговой полиции, должностным лицам таможенных органов;

- субвенции на реализацию Федерального Закона "О погребении и похоронном деле";

- субвенции на денежную компенсацию за наем (поднаем) жилья военнослужащим, уволенным с военной службы;

- субвенции на обеспечение дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей;

- субвенции на реализацию Федерального Закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

- субвенции на ремонт и реконструкцию части автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, находящихся в областной государственной собственности и проходящих по территории населенных пунктов, в том числе улично-дорожной сети для проезда транзитного транспорта;

- субвенции г. Иркутску на выполнение им функций областного центра;

- дотации на частичное возмещение расходов в связи с повышением тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы;

- дотации на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в муниципальную собственность города.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Иркутска от 24 сентября 2002 г. N 256-20гД(3) в подпункт "г" пункта 3 настоящего Решения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) средств, передаваемых из областного бюджета по взаимным расчетам;

- на реализацию ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий";

- на реализацию ФЗ "О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров орденов Славы", ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;

- на ликвидацию последствий паводка, прошедшего в июле 2001 года;

- на возмещение расходов, связанных с реализацией мероприятий Всероссийской переписи населения 2002 года.

д) доходов целевого бюджетного экологического фонда:

- от платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов - 66,67 процента.

е) доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов городского самоуправления - 100 процентов;

4. Установить прогнозируемые доходы бюджета города на 2002 год по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 1.

5. Установить доходы и расходы целевого бюджетного экологического фонда согласно приложению N 6.

6. Установить доходы и расходы целевого бюджетного фонда на приобретение, восстановление и содержание объектов муниципальной собственности г. Иркутска в сумме 35300 тыс. рублей.

Порядок формирования и расходования указанного фонда осуществляется согласно Положению, утвержденному решением городской Думой г. Иркутска.

7. Установить, что, начиная с 2002 года, производится списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам по федеральным, региональным и местным налогам и сборам с организаций, решения по которым о реструктуризации задолженности по федеральным, региональным, местным налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам по федеральным, региональным, местным налогам и сборам в доле, зачисляемой в бюджет города, были приняты в соответствии с постановлением мэра города от 15.05.00 г. N 031-06-584/0 "О порядке проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом города" с изменениями от 23.07.2001 г. N 031-06-970/1, от 16.08.2001 г. N 031-06-1058/1, от 30.11.2001 г. N 031-06-1508/1, в порядке, определенном администрацией города.

8. Утвердить расходы бюджета города на 2002 год:

- по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 2;

- по экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 3;

- по распорядителям и получателям средств из бюджета города согласно приложению N 4.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Иркутска от 24 сентября 2002 г. N 256-20гД(3) пункт 9 настоящего Решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Установить общий объем капитальных расходов бюджета города на 2002 год в сумме 465468 тыс. рублей и общий объем текущих расходов в сумме 3096912 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Иркутска от 24 сентября 2002 г. N 256-20гД(3) в пункт 10 настоящего Решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Утвердить в расходной части бюджета города на 2002 год резервный фонд администрации г. Иркутска в размере 56900 тыс. рублей.

Расходование средств указанного фонда осуществляется согласно Положению, утвержденному решением городской Думы г.Иркутска.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Иркутска от 24 сентября 2002 г. N 256-20гД(3) в пункт 11 настоящего Решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Утвердить перечень городских программ и мероприятий, финансируемых из бюджета города в 2002 году, в сумме 366010 тыс. рублей согласно приложению N 5.

12. Утвердить следующий перечень защищенных статей расходов бюджета г. Иркутска, в целях приоритетного финансирования:

- оплата труда государственных и муниципальных служащих;

- начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог (взнос), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- трансферты населению: стипендии; компенсационные выплаты на питание учащимся в муниципальных школах и медицинском колледже; расходы по опекунству по системе образования в пределах переданных средств из областного бюджета; пособия детям сиротам при выпуске из общеобразовательных школ; расходы на бесплатный отпуск молочных смесей детям первых двух лет жизни из малообеспеченных семей;

- медикаменты и перевязочные средства;

- продукты питания для учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения;

- средства бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

- возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию;

- мероприятия по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства и учреждений бюджетной сферы;

- мероприятия по социальной поддержке слабозащищенных слоев населения города;

- резервный фонд администрации города.

13. Установить лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах 2002 года - 15000 тыс. рублей; на срок, превышающий пределы 2002 года 35000 тыс. рублей.

14. Установить что в 2002 году администрация города вправе предоставлять в пределах лимитов, установленных настоящим решением, бюджетные кредиты в целях финансирования инвестиционных проектов, реализуемых в отраслях экономики города: промышленности, транспорте и связи, жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле и общественном питании.

15. Установить, что предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам производится в соответствии с Порядком, утвержденным решением городской Думы г. Иркутска.

16. Установить лимиты предоставления налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей на срок в пределах 2002 года в сумме 20000 тыс. рублей; на срок превышающий пределы 2002 года 0 тыс. рублей.

Предоставления налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей осуществляется согласно порядку, утвержденному решением городской Думы г.Иркутска.

17. Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2003 года в размере 110000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 60000 тыс. рублей.

18. Установить, что с 1 января 2002 года юридические лица несут ответственность за нецелевое использование средств бюджета города, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, за несвоевременный возврат средств бюджета города, предоставленных на возвратной основе, за просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами бюджета города, предоставленными на возвратной основе, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

19. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2002 год:

- кредиты полученные от кредитных организаций;

- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства, полученные по взаимным расчетам из областного бюджета на компенсацию расходов, связанных с содержанием принятого в 1999-2000 г.г. в муниципальную собственность г.Иркутска жилого фонда и коммунальных объектов;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.

20. Установить, что доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных в пункте 1 настоящего решения, направляются администрацией города на уменьшение дефицита бюджета города.

После покрытия дефицита бюджета города и долговых обязательств, указанные расходы направляются администрацией города на индексацию расходов в связи ростом цен и тарифов, с последующим внесением на утверждение городской Думы г. Иркутска соответствующих изменений в бюджет города на 2002 год.

21. Предоставить право администрации города вносить в Сводную бюджетную роспись уточнения, вытекающие из закона Иркутской области "Об областном бюджете на 2002 год" и других законодательных актов, с последующим внесением на утверждение городской Думы г.Иркутска соответствующих изменений в бюджет города на 2002 год.

22. Установить, что в ходе исполнения бюджета города администрация города Иркутска в лице Комитета по экономике и финансам в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Иркутске, имеет право:

- по представлению комитетов, департаментов, управлений администрации г. Иркутска и иных получателей средств бюджета города в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации разрешать перемещение средств бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

23. Установить, что все закупки товаров работ и услуг за счет средств бюджета города в сумме свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда производятся исключительно на основе муниципальных контрактов. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено законодательством и решениями городской Думы г.Иркутска.

24. Установить, что председатели комитетов, руководители департаментов и управлений администрации города, а также руководители муниципальных предприятий, организаций и учреждений несут ответственность за сверхлимитное и нецелевое расходование бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

25. Установить, что заключение и оплата муниципальными бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в структуре функциональной, ведомственной и экономической классификации расходов бюджета города на 2002 год с учетом ранее принятых и не исполненных обязательств.

В случае заключения муниципальным бюджетным учреждением или департаментами, управлениями и другими структурными подразделениями администрации города договора (или его части, устанавливающей повышенные обязательства бюджета города) с нарушением требований настоящей статьи, вышестоящий распорядитель бюджетных средств или главное финансовое управление Комитета по экономике и финансам администрации города обязаны обратиться в суд с иском о признании такого договора недействительным.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Иркутска от 29 апреля 2002 г. N 215-17гД(3) в пункт 26 настоящего Решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. Установить, что повышение заработной платы работникам организаций бюджетной сферы в связи с принятием Федерального закона "О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" производится в соответствии со статьей 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Предоставить право администрации города до поступления средств из федерального бюджета производить финансирование повышенной заработной платы работникам организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджета города, в пределах бюджетных обязательств 2002 года.

Администрации г. Иркутска совместно с городской Думой г. Иркутска продолжить работу по получению в полном объеме средств из федерального бюджета на повышение заработной платы работникам муниципальных организаций бюджетной сферы в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 139-ФЗ "О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.

27. Администрации города:

- в 15-дневный срок со дня утверждения настоящего решения утвердить сводную бюджетную роспись на 2002 год;

- разработать мероприятия по изысканию дополнительных средств на пополнение доходной части и сокращению расходной части бюджета города;

- в целях совершенствования структуры органов городского самоуправления, сокращения численности управленческого аппарата и работников, занятых в бюджетной сфере, а также сокращения расходов на их содержание, в 2002 году продолжить работу по инвентаризации бюджетной сети, численности, условий оплаты труда и социального обеспечения работников учреждений, содержание которых финансируется за счет средств бюджета города;

- финансирование расходов по Федеральным законам "О ветеранах", "О погребении и похоронном деле", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, возмещению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возмещению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи военнослужащим, сотрудникам милиции, органов внутренних дел, налоговой полиции, должностным лицам таможенных органов осуществлять в пределах средств, переданных на эти цели из областного бюджета;

- запретить муниципальным организациям, финансируемым из бюджета города, увеличивать численность работников, повышать оплату труда, заключать договоры на выполнение работ, услуг, увеличивающие расходы бюджета, без соответствующего решения мэра;

28. Должностные лица органов городского самоуправления, руководители муниципальных организаций за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение бюджета города, либо за противодействие его исполнению несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

29. Администрации города:

29.1. Опубликовать настоящее решение.

29.2. В связи с исполнением снять с контроля п.2 Основных направлений бюджетной и налоговой политики и принципов формирования бюджета г. Иркутска на 2002 год, утвержденных решением городской Думы г. Иркутска от 28.06.01 N 113-11гД(3).

Мэр города

В.В.Якубовский