Решение городской Думы города Иркутска от 15 января 2003 г. N 317-25гД(3), 019-20-317/3 "О бюджете города на 2003 год"

1. Утвердить бюджет города на 2003 год:

по доходам всего в сумме 3690787 тыс. рублей;

по расходам в сумме 3955589 тыс. рублей, в том числе финансовая помощь из областного бюджета в сумме 619768 тыс. рублей;

размер дефицита в сумме 264802 тыс. рублей или 8,85% от объема доходов без учета финансовой помощи из областного бюджета.

2. Установить, что доходы бюджета города на 2003 год формируются за счет:

а) местных налогов и отчислений от доли федеральных и региональных налогов и сборов по следующим нормативам:

- от налога на прибыль организаций - 31,25 процента;

- от налога на прибыль организаций по ставке два процента - 100 процентов;

- от налога на доходы физических лиц, удерживаемого предприятиями, учреждениями, организациями и налоговыми органами - 50 процентов;

- от налога на игорный бизнес - 50 процентов;

- от акцизов на алкогольную продукцию (спирт, водку и ликеро-водочные изделия) - 10 процентов;

- от акцизов по прочей группе товаров (кроме акцизов на бензин автомобильный) - 10 процентов;

- от налога на имущество предприятий - 50 процентов;

- от налога на имущество физических лиц - 100 процентов;

- от налога с продаж - 60 процентов;

- от единого налога на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства - 100 процентов;

- от единого налога на вмененный доход - 75 процентов;

- от прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области - 100 процентов;

- от земельного налога - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

б) неналоговых доходов:

- от дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности - 100 процентов;

- от доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности - 100 процентов;

- от арендной платы за земли городов и поселков - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

- от средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой и административной ответственности, в том числе штрафов и иных сумм принудительного изъятия - в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области;

е) доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов городского самоуправления - 100 процентов;

3. Установить прогнозируемые доходы бюджета города на 2003 год по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 1.

4. Установить доходы и расходы целевого бюджетного фонда на приобретение, восстановление и содержание объектов муниципальной собственности г.Иркутска в сумме 44250 тыс. рублей.

Порядок формирования и расходования указанного фонда осуществляется согласно Положению, утвержденному решением городской Думы г.Иркутска от 16.01.02 г. N 161-14гД(3) "Об утверждении Положения о целевом бюджетном фонде на приобретение, восстановление и содержание объектов муниципальной собственности г.Иркутска".

5. Установить, что, в 2003 году производится списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам по федеральным, региональным и местным налогам и сборам с организаций, решения по которым о реструктуризации задолженности по федеральным, региональным, местным налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам по федеральным, региональным, местным налогам и сборам в доле, зачисляемой в бюджет города, были приняты в соответствии с постановлением мэра города от 15.05.00 г. N 031-06-584/0 "О порядке проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом города" с изменениями от 23.07.2001 г. N 031-06-970/1, от 16.08.2001 г. N 031-06-1058/1, от 30.11.2001 г. N 031-06-1508/1, в порядке, определенном администрацией города.

6. Утвердить расходы бюджета города на 2003 год:

- по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 2;

- по экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 3;

- по распорядителям и получателям средств из бюджета города согласно приложению N 4.

Установить, что финансирование расходов бюджета города осуществляется при условии соблюдения получателями средств бюджета города требований бюджетного законодательства Российской Федерации, Иркутской области и нормативно-правовых актов органов городского самоуправления г.Иркутска.

7. Установить общий объем капитальных расходов бюджета города на 2003 год в сумме 576062 тыс. рублей и общий объем текущих расходов в сумме 3379527 тыс. рублей.

8. Утвердить в расходной части бюджета города на 2003 год резервный фонд администрации г.Иркутска в размере 85000 тыс. рублей.

Расходование средств указанного фонда осуществляется согласно Положению, утвержденному решением городской Думы г.Иркутска от 25.12.00 г. N 36-6гД(3) "Об утверждении Положения о резервном фонде администрации г.Иркутска".

9. Утвердить перечень муниципальных программ и мероприятий, финансируемых из бюджета города в 2003 году, в сумме 624968 тыс. рублей согласно приложению N 5.

10. Утвердить следующий перечень защищенных статей расходов бюджета г.Иркутска, в целях приоритетного финансирования:

- оплата труда государственных и муниципальных служащих;

- начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог (взнос), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- трансферты населению: стипендии; компенсационные выплаты на питание учащимся в муниципальных школах и Иркутском базовом медицинском колледже; пособия детям сиротам при выпуске из общеобразовательных школ; расходы на бесплатный отпуск молочных смесей детям первых двух лет жизни из малообеспеченных семей;

- медикаменты и перевязочные средства;

- продукты питания для учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения;

- возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию;

- расходы по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

- мероприятия по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства и учреждений бюджетной сферы;

- мероприятия по социальной поддержке слабозащищенных слоев населения города;

- программа "Предупреждения распространения наркомании и ВИЧ-инфекции";

- резервный фонд администрации города.

11. Установить лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах 2003 года - 5000 тыс. рублей; на срок, превышающий пределы 2003 года 24660 тыс. рублей.

12. Установить что в 2003 году администрация города вправе предоставлять в пределах лимитов, установленных настоящим решением, бюджетные кредиты в целях финансирования инвестиционных проектов, реализуемых в отраслях экономики города.

Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам производится в соответствии с Порядком, утвержденным решением городской Думы г.Иркутска от 07.09.1999 г. N 387-36гД(2) "Об утверждении Положения о порядке предоставления бюджетных кредитов" с изменениями от 19.04.2000 г. N 489-47гД(2).

13. Установить лимиты предоставления налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в пределах финансового года в сумме 10000 тыс. рублей; на срок, превышающий пределы финансового года 0 руб.

Предоставления налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей осуществляется согласно Порядкам, утвержденным решениями городской Думы г.Иркутска от 01.02.1999 г. N 281-29гД(2) "О порядке предоставления налогоплательщикам отсрочек и (или) рассрочек уплаты налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в бюджет города" и от 06.05.1999 г. N 351-34гД(2) "О порядке предоставления налогового кредита, инвестиционного налогового кредита" с изменениями от 12.04.2000 г. N 481-47гД(2).

14. Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2004 года в размере 260000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 30000 тыс. рублей.

Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в размере 25000 тыс. рублей.

15. Установить, что с 1 января 2003 года юридические лица несут ответственность за нецелевое использование средств бюджета города, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, за несвоевременный возврат средств бюджета города, предоставленных на возвратной основе, за просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами бюджета города, предоставленными на возвратной основе, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

16. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2003 год:

- кредиты полученные от кредитных организаций;

- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства, полученные по взаимным расчетам из областного бюджета на компенсацию расходов, связанных с содержанием принятого в 2000-2001 гг. в муниципальную собственность г.Иркутска жилого фонда и коммунальных объектов;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.

17. Установить, что доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных в пункте 1 настоящего решения, направляются администрацией города на уменьшение дефицита бюджета города.

После покрытия дефицита бюджета города и долговых обязательств, указанные доходы направляются администрацией города на индексацию расходов в связи с ростом цен и тарифов, с последующим внесением на утверждение городской Думы г.Иркутска соответствующих изменений в бюджет города на 2003 год.

18. Предоставить право администрации города вносить в сводную бюджетную роспись уточнения, вытекающие из Закона Иркутской области "Об областном бюджете на 2003 год" и других законодательных актов, с последующим внесением на утверждение городской Думы г.Иркутска соответствующих изменений в бюджет города на 2003 год.

19. В 2003 г. в ходе исполнения бюджета города право перемещения бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю средств бюджета города между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, и между получателями бюджетных средств предоставить Комитету по экономике и финансам администрации г.Иркутска в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г.Иркутске и иными правовыми актами органов городского самоуправления.

20. Установить, что все закупки товаров работ и услуг за счет средств бюджета города в сумме свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда производятся исключительно на основе муниципальных контрактов. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Иркутской области и решениями городской Думы г.Иркутска.

21. Установить, что председатели комитетов, руководители департаментов и управлений администрации города, а также руководители муниципальных предприятий, организаций и учреждений несут ответственность за сверхлимитное и нецелевое расходование бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

22. Установить, что заключение и оплата муниципальными бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в структуре функциональной, ведомственной и экономической классификации расходов бюджета города на 2003 год.

В случае заключения муниципальными бюджетными учреждениями, департаментами, управлениями и другими структурными подразделениями администрации города договора (или его части, устанавливающей повышенные обязательства бюджета города) с нарушением требований настоящей статьи, вышестоящий распорядитель бюджетных средств или Главное финансовое управление Комитета по экономике и финансам администрации города обязаны обратиться в суд с иском о признании такого договора недействительным.

23. Администрации города:

- в 15-дневный срок со дня утверждения настоящего решения утвердить сводную бюджетную роспись на 2003 год;

- разработать мероприятия по изысканию дополнительных средств на пополнение доходной части и экономному и эффективному расходованию бюджетных средств;

- в целях совершенствования структуры органов городского самоуправления, сокращения численности управленческого аппарата и работников, занятых в бюджетной сфере, в 2003 году продолжить работу по инвентаризации бюджетной сети, численности, условий оплаты труда и социального обеспечения работников учреждений, содержание которых финансируется за счет средств бюджета города;

- финансирование расходов по Федеральным законам "О ветеранах", "О погребении и похоронном деле", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, возмещению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, на обязательное страхование неработающего населения осуществлять в пределах средств, переданных на эти цели из областного бюджета;

- запретить муниципальным учреждениям и организациям, финансируемым из бюджета города, увеличивать численность работников, повышать оплату труда, заключать договоры на выполнение работ, оказание услуг, увеличивающие расходы бюджета, без соответствующего решения мэра г.Иркутска;

24. Должностные лица органов городского самоуправления, руководители муниципальных организаций за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение бюджета города, либо за противодействие его исполнению несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

25. Администрации города:

25.1. Опубликовать настоящее решение.

25.2. В связи с исполнением снять с контроля подпункты 2.1-2.9 пункта 2 "Основных направлений бюджетной и налоговой политики и принципов формирования бюджета г.Иркутска на 2003 год", утвержденных решением городской Думы г.Иркутска от 12.07.02 N 244-19гД(3).