Приложение. Областная государственная социальная программа "Неотложные меры по медицинской и социальной реабилитации детей-инвалидов" на 2001-2003 годы

Приложение

к Постановлению Законодательного собрания

Иркутской области

от 14 марта 2001 г. N 5/11-ЗС

Областная государственная социальная программа
"Неотложные меры по медицинской и социальной
реабилитации детей-инвалидов" на 2001-2003 годы

Паспорт
областной государственной социальной программы
"Неотложные меры по медицинской и социальной
реабилитации детей-инвалидов" на 2001-2003 годы"

Наименование программы	Областная государственная социальная программа "Hеотложные меры по медицинской и социальной реабилитации детей-инвалидов" на 2001-2003 годы
Государственный заказчик программы	Управление социальной защиты населения администрации области
Основные разработчики программы	Управление социальной защиты населения администрации области Комитет здравоохранения администрации области Главное управление общего и профессионального образования администрации области
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	- создание необходимых условий для сниже- ния детской инвалидности, повышение эф- фективности реабилитации, снятие тяжелых ограничений жизнедеятельности детей-инва- лидов; - профилактика детской инвалидности; - развитие реабилитационных учреждений для детей-инвалидов; - реконструкция социально-реабилитацион- ных центров для детей с ограниченными возможностями; - оснащение учреждений для детей-инвали- дов современными средствами реабилитации; - научно-методическое и информационное обеспечение решения проблем детской инва- лидности; - проведение спортивно-оздоровительной работы и культурно-массовых мероприятий с детьми-инвалидами; - приобретение технических изделий для детей-инвалидов; - организация подготовки и повышения ква- лификации специалистов, работающих в реа- билитационных центрах для детей с ограни- ченными возможностями; - организация совместного отдыха детей- инвалидов с родителями
Содержание проблемы и необходимость разработки программы	В Иркутской области наблюдается рост числа детей-инвалидов. Среди причин, спо- собствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение эко- логической обстановки, врожденные анома- лии, психические расстройства, болезни нервной системы, рост травматизма, отсут- ствие нормальных условий труда и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболевания родителей, особенно матерей. Остается нерешенным большой комплекс со- циальных, экономических, психолого-педа- гогических и медицинских проблем
Сроки и этапы реализации программы	2001-2003 годы 1 этап - 2001 год; 2 этап - 2002 год; 3 этап - 2003 год
Основные мероприятия программы	- Медицинская реабилитация, информацион- ное обеспечение решения проблем детской инвалидности и ее профилактика; - Развитие и оснащение реабилитационных учреждений для детей-инвалидов техничес- кими средствами; - Укрепление материально-технической базы реабилитационных центров для детей-инва- лидов; - Переподготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами; - Творческая и физкультурно-оздоровитель- ная реабилитация детей-инвалидов
Объемы и источники финансирования программы	Средства областного бюджета: 25774 тыс. рублей 2001 г. - 8814.0 тыс.руб. 2002 г. - 8730.0 тыс.руб. 2003 г. - 8230.0 тыс.руб.
Ожидаемые конеч- ные результаты реализации программы	- уменьшение степени риска рождения детей с пороками развития, с врожденными и нас- ледственными заболеваниями, ведущими к инвалидности ребенка; - создание предпосылок к обеспечению рав- ных возможностей для детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии, интеграции их в общество; - повышение эффективности реабилитации детей с ограниченными возможностями
Механизм реализации программы	Государственным заказчиком программы яв- ляется управление социальной защиты насе- ления администрации области. Основными исполнителями программы являются: управ- ление социальной защиты населения админи- страции области, комитет здравоохранения, главное управление общего и профессиона- льного образования
Система организации контроля за исполнением	Контроль за ходом реализации программы осуществляется управлением социальной защиты населения области и главным финансовым управлением администрации области. УСЗН и ГФУ направляют запросы и рассматривают отчеты об исполнении программы, проверяют целевое использова- ние выделенных по программе средств в порядке, предусмотренном действующим за- конодательством

Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения

В Иркутской области, как и во всей России в целом, сохраняется тенденция роста числа детей с ограниченными возможностями. Ежегодный рост числа детей-инвалидов составляет около 10%. На 01.01.2000 года на территории Иркутской области проживает 13257 детей-инвалидов до 16-ти лет (по данным областного бюро МСЭК).

Основными причинами инвалидности остаются: врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения, психические расстройства, болезни нервной системы.

Суровый климат в сочетании с повышенным уровнем загрязнения окружающей среды, снижением уровня жизни резко влияет на состояние иммунной системы ребенка, что приводит к значительному росту заболеваемости детского населения области.

По-прежнему среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются: ухудшение экологической обстановки, рост детского травматизма, неблагоприятные условия труда женщин детородного возраста, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей.

Вместе с тем неконтролируемый, самостоятельный труд детей, особенно в городах, связан с нервно-психическими и физическими перегрузками и весьма опасен для здоровья растущего организма.

Стержнем социальной политики по отношению к детям с ограниченными возможностями является реабилитационное направление на основе формирования образовательного, профориентационного и социального потенциалов личности ребенка-инвалида.

В целях улучшения положения детей-инвалидов в области была разработана и действует на протяжении последних пяти лет программа "Неотложных мер по медицинской и социальной реабилитации детей-инвалидов" на периоды 1995-1997 гг., действие программы было продлено постановлением главы администрации на 1998-2000 годы. Реализация программы предусматривала создание эффективности системы профилактики инвалидности и реабилитации детей-инвалидов. В настоящее время в системе социальной защиты населения в городах и районах области функционирует 8 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями. Главной задачей этих учреждений является социальная адаптация, реабилитация и профессиональная ориентация, что значительно повышает жизненный потенциал ребенка-инвалида.

Главными проблемами областных и муниципальных реабилитационных центров являются ухудшение материально-технической базы учреждений и недостаток высококвалифицированных специалистов по социальной работе с детьми-инвалидами. Дети-инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании, приспособлениях, облегчающих их самообслуживание и жизненную адаптацию.

Цели и задачи программы

Областная целевая программа "Неотложные меры по медицинской и социальной реабилитации детей-инвалидов" на 2001-2003 гг." (далее именуется Программа) направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, их родителей (опекунов, попечителей), на создание условий для интеграции в нормальную жизнь этой категории детского населения.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- повышение эффективности работы по предупреждению детской инвалидности;

- улучшение условий для комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;

- обеспечение детей-инвалидов техническими средствами и средствами, облегчающими их самообслуживание;

- обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения;

- укрепление материально-технической базы учреждений для детей-инвалидов.

Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на период 2001-2003 гг. согласно перечню мероприятий. Первый этап - 2001 год, второй этап - 2002 год, третий этап - 2003 год.

Объемы и источник финансирования программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета, общий объем ассигнований на реализацию программы на 2001-2003 гг. составляет 25774,0 тыс.руб., в том числе:

	Всего	2001 год	2002 год	2003 год
Общая стоимость	25774,0	8814,0	8730,0	8230,0
Комитет здравоохранения	7400,0	2200,0	2600,0	2600,0
Управление социальной защиты на- селения	17190,0	6330,0	5730,0	5130,0
Главное управление общего и про- фессионального образования	1184,0	284,0	400,0	500,0

По разделам Программы указанные средства распределяются следующим образом:

- развитие медицинской реабилитации, информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности и ее профилактика - 7490 тыс.руб.

- развитие и оснащение реабилитационных учреждений для детей-инвалидов техническими средствами - 11484 тыс.руб.

- укрепление материально-технической базы реабилитационных центров для детей-инвалидов - 1500 тыс.руб.

- переподготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами - 900 тыс.руб.

- творческая и культурно-оздоровительная реабилитация детей-инвалидов - 4500 тыс.руб.

Механизм реализации программы

Государственным заказчиком программы является управление социальной защиты населения администрации области. Основными исполнителями программы в пределах своей компетенции являются: управление социальной защиты населения администрации области, комитет здравоохранения, главное управление общего и профессионального образования.

Основные исполнители программы разрабатывают и утверждают планы работ по выполнению конкретных соответствующих мероприятий, указанных в программе. Приобретение материально-технических средств, определенных программой осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Распределение материально-технических средств, предусмотренных в перечне мероприятий программы, осуществляется непосредственными исполнителями программы на основе заявок.

Контроль за ходом реализации программы

Контроль за исполнением программы осуществляет управление социальной защиты населения администрации области совместно с Главным финансовым управлением администрации области.

Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- уменьшить степень риска рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями и пороками развития, ведущими к инвалидности;

- повысить эффективность реабилитации детей с ограниченными возможностями;

- повысить предпосылки к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции их в общество;

- повысить эффективность работы по предупреждению детской инвалидности;

- обеспечить детей-инвалидов техническими средствами и средствами, облегчающими их самообслуживание;

- обеспечить систематическое повышение квалификации кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения;

- укрепить материально-технические базы учреждений для детей-инвалидов.

Выделенные из областного бюджета средства на реализацию программы "Неотложные меры по медицинской и социальной реабилитации детей-инвалидов" в конечном результате будут использованы на уменьшение степени риска рождения детей с пороками развития, с врожденными и наследственными заболеваниями, ведущими к инвалидности ребенка, создание предпосылок к обеспечению равных возможностей для детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии, интеграции их в общество, повышение эффективности реабилитации детей с ограниченными возможностями.

Перечень
мероприятий областной программы
"Неотложные меры по медицинской и социальной
реабилитации детей-инвалидов" на 2001-2003 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки (годы)	Исполните- ли	Финансовые затраты (тыс.руб.)			Ожидаемые результаты
				2001	2002	2003
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Медицинская реабилитация, информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности и ее профилактика
1.1.	Организация скрининга на спектр внутриутробных инфекций, являющихся одной из основных причин формирования ВПР, патологии ЦНС, приводящей к инвалидности у детей. Внедрение современных методов терапии внутриутробных инфекций	2001-2003 гг.	Комитет здравоох- ранения	100.0	100.0	100.0	Снижение младенческой смертности и заболеваемости новорожденных, снижение числа детей-инвалидов с поражением ЦНС и ВПР
1.2.	Приобретение тест-систем для диагностики спектра внутриутробных инфекций у беременных женщин, лиц фертильного возраста, новорожденных и детей раннего возраста для ИФА- и ПЦР диагностики. Организация скрининга на базе областного перинатального центра, Ивано-Матренинской детской клинической больнице г.Иркутска, родильных домов и отделений раннего возраста г.г. Ангарска, Братска, Шелехова, Тулуна	2001-2003 гг.	Комитет здравоох- ранения	200.0	200.0	200.0	Улучшение диагностики ВУИ, профилактика заболеваемости новорожденных, применение оптимальных и менее затратных методов терапии
1.3.	Приобретение для областной детской больницы компьютерного электроэнцефалографа с видеомонитором для раннего выявления нарушений функции ЦНС у детей раннего возраста, приводящих к инвалидности	2001 г.	Комитет здравоох- ранения	300.0			Снижение первичной инвалидности
1.4.	Приобретение для детских поликлиник иммунологических тестов для прогнозирования исхода заболевания у детей раннего возраста с судорожными синдромами	2001-2003 гг.	Комитет здравоох- ранения	100.0			Своевременный подбор оптимальных методов терапии, позволяющий снизить процент инвалидизации детей с судорожными синдромами
1.5.	Приобретение для детских больниц и поликлиник отечественных иммуноглобулинов для в\в применения при тяжелых внутриутробных инфекциях у детей раннего возраста	2001-2003 гг.	Комитет здравоох- ранения	150.0	100.0	100.0	Снижение осложнений заболеваний, приводящих к инвалидности
1.6.	Приобретение для детских больниц и поликлиник противовирусных препаратов для детей с тяжелыми формами перинатального вирусного поражения ЦНС (ацикловир, препараты - индукторы интерферона)	2001-2003 гг.	Комитет здравоох- ранения	100.0	100.0	100.0	Уменьшение числа детей-инвалидов с необратимыми поражениями ЦНС
1.7.	Приобретение для детских больниц и поликлиник инфузоматов с целью предупреждения осложнений инфузионной терапии у новорожденных и детей раннего возраста	2001-2002 гг.	Комитет здравоох- ранения	150.0	100.0	100.0	Предупреждение внутричерепной гипертензии, внутричерепных кровоизлияний и нарушений мозгового кровообращения как факторов риска по развитию тяжелых поражений ЦНС
1.8.	Приобретение для детских больниц и поликлиник противосудорожных препаратов для лечения детей-инвалидов	2001-2003 гг.	Комитет здравоох- ранения	100.0	100.0	100.0	Улучшение качества жизни детей-инвалидов с судорожными синдромами
1.9.	Приобретение для областной детской больниц препарата КОЭЙТ-XII (фактор свертывания крови 8) для лечения детей-инвалидов с тяжелыми формами гемофилии	2001-2003 гг.	Комитет здравоох- ранения	400.0	900.0	900.0	Улучшение качества жизни детей, страдающих гемофилией
1.10.	Приобретение для детских больниц и поликлиник препаратов гормона роста для детей-инвалидов с гипофизарным нанизмом	2001-2003 гг.	Комитет здравоох- ранения	400.0	900.0	900.0	Полная коррекция состояния, снятие с учета
1.11.	Приобретение для детских больниц и поликлиник препаратов тиреоидных гормонов для лечения детей с врожденным гипотиреозом	2001-2003 гг.	Комитет здравоох- ранения	100.0	100.0	100.0	Полная коррекция и отсутствие инвалидности при своевременно начатой терапии у детей с врожденным гипотиреозом
1.12.	Приобретение аппаратов Илизарова для детей с патологией опорно-двигательного аппарата	2001 г.	Комитет здравоох- ранения	100.0			Улучшение качества жизни, профилактика инвалидности
1.13.	Разработка и издание методических рекомендаций по МСЭ и реабилитации детей-инвалидов	2001-2003 гг.	УСЗН Бюро МСЭ	30.0	30.0	30.0	Повышение эффективности социальной реабилитации детей-инвалидов
II. Развитие и оснащение реабилитационных учреждений для детей-инвалидов техническими средствами
2.1.	Приобретение реабилитационного и спортивно-лечебного оборудования для школ, домов-интернатов для детей-инвалидов	2001-2003 гг.	ГУОПО	200.0	300.0	400.0	Повышение эффективности социальной реабилитации детей-инвалидов
2.2.	Приобретение звукоусиливающей аппаратуры коллективного пользования и специальных тифлотехнических средств для обучения слепых и слабовидящих детей	2001-2003 гг.	ГУОПО	84.0	100.0	100.0	Повышение качества обучения и социальной адаптации детей-инвалидов
2.3.	Приобретение реабилитационного оборудования для муниципальных реабилитационных центров области	2001-2003 гг.	УСЗН, органы местного самоуправ- ления	600.0	600.0	600.0	Создание условий для социальной реабилитации детей-инвалидов
2.4.	Осуществление медико-социальной реабилитации детей-инвалидов, проживающих в северных территориях	2001-2003 гг.	УСЗН	800.0	800.0	800.0	Оказание медико-социальной помощи детям-инвалидам северных территорий
2.5.	Приобретение для областного реабилитационного комплекса для детей с ограниченными возможностями реабилитацион- ного оборудования	2001-2003 гг.	УСЗН	300.0	300.0	300.0	Оказание областному учреждению в развитии материально-техничес- кой базы
2.6.	Приобретение оборудования для специального профессионального обучения в ПТУ-интернате для инвалидов (оснащение швейной, столярной, обувной мастерских)	2001-2003 гг.	УСЗН	500.0	500.0	500.0	Создание условий для профессиональной реабилитации детей-инвалидов
2.7.	Приобретение слуховых аппаратов с аксессуарами для детей с нарушением слуха и речи, проживающих в области	2001-2003 гг.	УСЗН	600.0	600.0	600.0	Повышение реабилитационного потенциала и оказание помощи в интеграции ребенка-инвалида в общество
2.8.	Проведение реконструкции и приобретение оборудования для областного реабилитационного комплекса для детей-инвалидов "Сосновая горка"	2001-2002 гг.	УСЗН	1200.0	600.0		Для более качественного обслуживания детей-инвалидов и обеспечение учреждения оборудованием
III. Укрепление материально-технической базы реабилитационных центров для детей-инвалидов
3.1.	Приобретение автотранспорта для областных государственных и муниципальных учреждений для детей-инвалидов	2001-2003 гг.	УСЗН	500.0	500.0	500.0	Улучшение социального обслуживания детей-инвалидов
3.2.	Развитие и укрепление, материально-технической базы летнего оздоровительного лагеря для детей-инвалидов "Мандархан" (приобретение специального оборудования, мягкого инвентаря, строительство хозяйственных построек)	2001-2003 гг.	УСЗН	300.0	300.0	300.0	Для более качественного обслуживания детей-инвалидов в летний период
IV. Переподготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами
4.1.	Организовать переподготовку на базе Иркутского государственного университета специалистов области по социальной работе с детьми-инвалидами	2001-2003 гг.	УСЗН, ИГУ	150.0	150.0	150.0	Повышение квалификации специалистов, работающих с детьми-инвалидами
4.2.	Организовать проведение научно-практической конференции по проблеме социальной реабилитации и адаптации детей-инвалидов	2001-2003 гг.	УСЗН, ИГУ	50.0	50.0	50.0	Повышение квалификации медицинских и педагогических кадров, работающих с детьми-инвалидами в реабилитационных учреждениях
4.3.	Организовать проведение областного семинар-совещания по реализации индивидуальной программы реабилитации детей-инвалидов	2001-2003 гг.	УСЗН	50.0	50.0	50.0	Совершенствование форм и методов реабилитационного процесса
4.4.	Разработка методических рекомендаций и пособий по социальной работе с детьми-инвалидами	2001-2003 гг.	УСЗН, ИГУ	50.0	50.0	50.0	Совершенствование форм и методов социальной реабилитации с детьми-инвалидами
V. Творческая и физкультурно-оздоровительная реабилитация детей-инвалидов
5.1.	Проведение фестиваля "Байкальская звезда" для творчески одаренных детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	2001-2003 гг.	УСЗН	500.0	500.0	500.0	Творческая реабилитация детей-инвалидов, улучшение условий социализации детей-инвалидов
5.2.	Проведение спартакиады, среди детей-инвалидов и приобретение спортинвентаря для ПТУ для инвалидов и реабилитационных центров	2001-2003 гг.	УС3Н	100.0	100.0	100.0	Привлечение детей-инвалидов к участию в спортивных соревнованиях
5.3.	Приобрести для Областного реабилитационного комплекса для детей с ограниченными возможностями и ДРОК "Сосновая горка" оборудования для творческой реабилитации детей-инвалидов	2001-2003 гг.	УСЗН	100.0	100.0	100.0	Творческая реабилитация детей-инвалидов, улучшение условий социализации детей-инвалидов
5.4.	Выделить средства на проведение конкурса среди детских реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями различных форм собственности	2001-2003 гг.	УСЗН	500.0	500.0	500.0	Совершенствование форм и методов социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями
	Итого:			8814.0	8730.0	8230.0
	Всего:			25774.0