Решение городской Думы города Иркутска от 17 февраля 2003 г. N 324-26гД(3), 019-20-324/3 "О Положении о предоставлении гражданам, проживающим в г.Иркутске и нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья"

1.1. Положение о предоставлении гражданам, проживающим в г.Иркутске и нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья (далее - Положение) определяет порядок и условия предоставления гражданам, проживающим в г.Иркутске и нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, за счет средств федерального бюджета и из средств бюджета города.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1996 N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", с изменениями, внесенными постановлениями правительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 891, от 07.06.2001 N 449, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.98 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", постановлением губернатора Иркутской области от 09.07.2001 N 355-п "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

1.3. Безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья (далее именуется - субсидия) предоставляется гражданам Российской Федерации (по их желанию), проживающим в г.Иркутске, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим в соответствии с законодательством Российской Федерации на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в соответствующих Комитетах по управлению округами администрации г.Иркутска; либо по месту работы, а также лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на льготное финансирование строительства или приобретение жилья, но не использовавшим это право.

1.4. Задачей предоставления субсидий является стимулирование граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и способных оплатить частично стоимость жилья, к строительству или приобретению жилья, тем самым преследуя цель уменьшения очередности на улучшение жилищных условий.

1.5. Субсидии предоставляются:

1) за счет средств федерального бюджета;

2) за счет средств бюджета города.

1.6. За счет средств федерального бюджета субсидия предоставляется (в пределах фактически выделенных средств) категориям граждан, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", и ином федеральном законодательстве, в том числе:

- военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы в запас или отставку;

- гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, инвалидам 1 и 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет;

- лицам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами;

- лицам, пострадавшим от чернобыльской и других аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и др.;

1.7. За счет средств федерального бюджета администрация г.Иркутска предоставляет субсидии указанным в п.1.6 настоящего Положения категориям граждан, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Иркутской области в пределах выделенных бюджетных средств.

1.8. За счет средств бюджета города субсидии предоставляются следующим категориям граждан:

- гражданам, жилье которых входит в состав муниципального жилищного фонда г.Иркутска и признано непригодным для постоянного проживания в установленном законодательством порядке, а также проживающим в ветхих и аварийных жилых помещениях муниципального жилищного фонда г.Иркутска (на основании заключений межведомственных комиссий, созданных при комитетах по управлению округами администрации г.Иркутска о соответствующем состоянии жилья) при условии сдачи занимаемого жилья;

- работникам муниципальных учреждений г.Иркутска, финансируемых из средств бюджета города при общем непрерывном стаже работы по специальности в этих учреждениях не менее 10 лет, состоящим в установленном законодательством порядке на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Комитетах по управлению округами администрации г.Иркутска - по месту жительства, либо в муниципальных бюджетных учреждениях г.Иркутска - по месту работы;

- сотрудникам милиции общественной безопасности УВД г.Иркутска, проработавшим в органах внутренних дел не менее 10 лет, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном законодательством порядке;

- муниципальным служащим, проработавшим в органах государственной власти и органах городского самоуправления г.Иркутска не менее 10 лет, состоящим в установленном законодательном порядке на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства или по месту работы;

- депутатам городской Думы г.Иркутска, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном законодательством порядке.

1.9. За счет средств городского бюджета субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Иркутска на соответствующий год.

1.10. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со специально устанавливаемой очередностью получения субсидий для перечисленных выше категорий граждан.

1.11. Граждане вправе получить субсидию на строительство или приобретение жилья в соответствии с настоящим Положением только один раз.

1.12. Субсидия может быть использована гражданами по их желанию:

- на финансирование долевого участия в строительстве квартиры при участии в достройке многоквартирного дома;

- на приобретение готового жилья по их выбору в порядке, определенном мэром г.Иркутска;

- на финансирование строительства индивидуального жилого дома в порядке, определенном мэром г.Иркутска.

1.13. Субсидия предоставляется на строительство или приобретение жилья, соответствующего типовым потребительским качествам, по социальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидию.

1.14. Размер предоставляемой субсидии составляет:

- для граждан за счет средств федерального бюджета - в размерах, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области;

- для граждан за счет средств городского бюджета - в размере от 5 до 70 процентов средней рыночной стоимости строительства или приобретения жилья (на момент принятия решения о предоставлении субсидии), при этом размер субсидии определяется в зависимости от отношения месячного дохода на одного члена семьи, получающей субсидию, и времени ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий в соответствии с прилагаемой таблицей.

                Таблица для определения размера субсидии

             (в процентах от средней стоимости строительства

          или приобретения жилья на момент получения субсидии)

     Примечания:

     1. Величина  месячного дохода на одного члена семьи определяется как

средняя за последние шесть месяцев,  предшествующих дате подачи заявления

в администрацию города.

     2.  При  размере  дохода  и  времени  ожидания,  не  совпадающих   с

показателями, приведенными в таблице, размер  субсидии  (в  процентах  от

средней  стоимости  строительства  или  приобретения  жилья   на   момент

получения субсидии) определяется по формуле 80 - 4Д + 2В (но не менее 5 и

не более 70 процентов), где Д -  отношение  месячного  дохода  на  одного

члена семьи к установленному минимальному размеру оплаты труда; В - время

ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных  условий  (полных

лет).

1.15. К числу региональных данных, необходимых для определения размера предоставляемых субсидий, относятся:

- социальная норма площади жилья в г.Иркутске;

- средняя стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилых домов с типовыми потребительскими качествами по г.Иркутску на первое число каждого квартала (дифференцировано по квартирам в многоэтажных многоквартирных домах и в индивидуальных жилых домах).

Эти данные служат основанием для определения конкретного размера субсидии в процентах от стоимости строительства квартиры площадью, соответствующей социальной норме площади жилья, для семьи, претендующей на получение субсидии, но не более 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метров общей площади на семью из двух человек и 33 кв. метров общей площади на одного человека.

1.16. В случае получения субсидии заявитель и члены его семьи исключаются из очереди на улучшение жилищных условий, как по месту жительства, так и по месту работы.

1.17. Лицам, получившим субсидии в соответствии с настоящим Положением, иные формы льготного финансирования (кредитования) строительства или приобретения жилья за счет средств бюджета города не предоставляются.

1.18. Не предоставляется субсидия гражданам, которые ухудшили свои жилищные условия в результате обмена, продажи, дарения, слома пригодного для проживания жилого дома (или его части), квартиры, принадлежащих им на праве частной собственности или на основании договора найма жилого помещения.

2.1. Граждане, имеющие право в соответствии с настоящим Положением и претендующие на получение субсидий подают заявление на имя мэра г.Иркутска в отдел учета и распределения жилья аппарата мэра администрации г.Иркутска.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- при нахождении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий:

а) по месту работы - список очередников по форме титульного листа;

б) по месту жительства - справку сектора по учету и распределению жилья соответствующего Комитета по управлению округом администрации г.Иркутска с указанием даты постановки на учет и номера очереди;

- справку жилищно-эксплуатационной организации либо выписку из домовой книги о составе семьи;

- справку МУП "БТИ" г.Иркутска об отсутствии в собственности жилых помещений на всех членов семьи;

- справку учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области об отсутствии (наличии) сведений о регистрации прав на недвижимое имущество на всех членов семьи;

- копию правоустанавливающего документа на жилое помещение, где семья проживает на момент подачи заявления;

- копии документов, подтверждающих родственные отношения с заявителем (свидетельства о рождении детей, свидетельства о регистрации либо расторжении брака и другие);

- копии документов, подтверждающих наличие у заявителя дополнительных средств, достаточных для строительства или приобретения жилья с помощью субсидий (в том числе копии документов о праве собственности на недвижимое имущество: участки земли, садовые домики, другие виды недвижимости), или личное заявление о наличии у заявителя необходимых денежных средств для оплаты недостающей части стоимости строительства или приобретения жилья;

- документы, подтверждающие наличие непригодного для постоянного проживания, ветхого, аварийного жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде г.Иркутска с заключением компетентных органов о соответствующем состоянии жилья;

- документы, подтверждающие принадлежность заявителя к одной из категорий граждан, предусмотренных п.п. 1.6, 1.8 настоящего Положения;

- документы, используемые при налогообложении физических лиц для определения их доходов, а также другие документы и сведения, необходимые для определения совокупного дохода, в частности:

а) по доходам, получаемым по месту основной работы (службы, учебы) - справки установленной формы;

б) по дополнительным источникам доходов - справки по установленной форме, выписки из платежных ведомостей и т.д.;

в) по доходам, получаемым от предпринимательской деятельности - копию налоговой декларации;

г) по пенсиям и пособиям - справку, выдаваемую специально уполномоченным органом по месту жительства;

д) по пособиям по безработице - справку из Иркутского городского центра занятости населения;

- акт обследования жилищных условий, выданный либо администрацией муниципального бюджетного учреждения, либо соответствующим Комитетом по управлению округом администрации г.Иркутска, в зависимости от места нахождения заявителя в очереди на улучшение жилищных условий.

2.2. Отдел учета и распределения жилья аппарата мэра администрации г.Иркутска при наличии всех необходимых документов производит регистрацию заявления в журнале регистрации, и передает заявление для рассмотрения постоянно действующей городской комиссии по жилищным вопросам, созданной постановлением мэра г.Иркутска (именуемой в дальнейшем - постоянно действующая городская комиссия).

2.3. В компетенцию постоянно действующей городской комиссии входит:

- постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и подавших заявление о предоставлении безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья; снятие с учета граждан на получение безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья;

- рассмотрение вопросов постановки на учет и снятия с учета нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- предварительное рассмотрение заявлений на получение субсидии;

- в случае необходимости - проведение проверки документов прилагаемых к заявлению, а также истребование дополнительных документов для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии;

- установление очередности на получение субсидии с учетом степени нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий, его материального положения и времени постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также наличие льгот на финансирование строительства или приобретение жилья;

- принятие решений в форме заключений по предоставлению субсидии на строительство или приобретение жилья категориям граждан, указанным в п.п. 1.6, 1.8 настоящего Положения;

- рассмотрение вопросов по выплате гражданам, уволенным с военной службы, денежной компенсации за наем жилых помещений для временного проживания.

2.4. При рассмотрении заявлений на получение субсидий на строительство или приобретение жилья определяется точный размер субсидии, а также предварительно оценивается наличие у заявителя средств на покрытие остатка стоимости строительства или приобретения жилья или реальность получения этих средств в будущем. При явном отсутствии средств на покрытие разницы между стоимостью жилья и величиной субсидии заявителю отказывают в предоставлении субсидии на основании невозможности ее использования по назначению.

2.5. На основании рассмотренных документов постоянно действующая городская комиссия письменно сообщает заявителю решение о постановке на очередь для получения субсидии, либо мотивированном отказе в предоставлении или постановке на очередь для получения субсидии.

Решение (заключение) постоянно действующей городской комиссии может быть обжаловано заявителем мэру г.Иркутска.

2.6. Исходя из количества поступивших заявлений граждан, претендующих на получение субсидий и размера средств, направляемых на эти цели, постоянно действующая городская комиссия определяет очередность получения субсидии. При определении очередности учитывается степень нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий, его материальное положение и время нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также наличие льгот на финансирование строительства или приобретения жилья.

2.7. Окончательное решение о предоставлении субсидии принимается мэром города Иркутска и оформляется его постановлением.

2.8. Мэр города при рассмотрении решения (заключения) постоянно действующей городской комиссии вправе принимать решение об увеличении размера субсидии в пределах 20% от стоимости строительства (приобретения) жилья.

2.9. После принятия решения постоянно действующей городской комиссии о предоставлении субсидии, отделом учета и распределения жилья аппарата мэра администрации г.Иркутска оформляется проект постановления мэра г.Иркутска.

В постановлении указывается размер предоставляемой субсидии (полная величина субсидии цифрами и словами).

В постановлении о предоставлении субсидии указывается об исключении заявителя и членов его семьи из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий как по месту работы, так и по месту жительства.

О принятом мэром города решении граждане письменно уведомляются.

2.10. Ведение учета граждан, в отношении которых было вынесено постановление мэра г.Иркутска о предоставлении им субсидий на строительство или приобретение жилья, а также контроль за целевым использованием полученных ими средств осуществляет отдел учета и распределения жилья аппарата мэра администрации г.Иркутска.

2.11. После подписания мэром города постановления о предоставлении субсидии начальником отдела учета и распределения жилья аппарата мэра администрации г.Иркутска от имени администрации г.Иркутска с гражданином заключается договор о предоставлении субсидии на строительство (приобретение) жилья (договор долевого участия в строительстве жилья и т.п.). По окончании строительства этого жилого дома квартира передается в собственность гражданину-получателю субсидии в установленном порядке.

2.12. В случае принятия постановления мэра города Иркутска о предоставлении субсидии на финансирование долевого участия в строительстве квартиры, гражданин вносит недостающую часть стоимости строительства квартиры на бюджетный счет Комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска в сроки, установленные в соответствующем договоре.

В качестве недостающей части стоимости строительства квартиры могут быть зачтены:

- инвентаризационная стоимость занимаемой гражданином - получателем субсидии по договору найма муниципальной квартиры (кроме ветхого, аварийного непригодного для постоянного проживания жилья), которую он обязуется передать администрации г.Иркутска по окончании строительства жилого дома;

- инвентаризационная стоимость квартиры, находящейся в собственности гражданина - получателя субсидии (кроме ветхого, аварийного и признанного в установленном законодательством порядке непригодным для постоянного проживания жилья).

2.13. В случае, если администрацией г.Иркутска будет установлено использование гражданином предоставленной ему субсидии не по целевому назначению, администрация г.Иркутска вправе взыскать в судебном порядке предоставленную субсидию в полном размере с учетом официально установленного индекса инфляции на момент предъявления искового заявления.

3.1. Настоящее Положение вводится в действие с момента официального опубликования.