Постановление Правительства Иркутской области от 5 апреля 2012 г. N 143-ПП "Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области "Охрана, защита и воспроизводство лесов Иркутской области на 2012 - 2016 годы"

В целях поддержки развития лесного хозяйства Иркутской области по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года N 116-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Иркутской области "Охрана, защита и воспроизводство лесов Иркутской области" на 2012 - 2016 годы".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Исполняющий обязанности Губернатора Иркутской области

И.Е.Хоменко

Долгосрочная целевая программа Иркутской области
"Охрана, защита и воспроизводство лесов Иркутской области на 2012 - 2016 годы"
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 5 апреля 2012 г. N 143-ПП)

Паспорт долгосрочной целевой программы Иркутской области

Наименование характеристик Программы	Содержание характеристик Программы
Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа Иркутской области "Охрана, защита и воспроизводство лесов Иркутской области на 2012 - 2016 годы"
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта)	Распоряжение Правительства Иркутской области от 27 января 2012 года N 19-рп "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы Иркутской области "Поддержка и развитие лесного хозяйства Иркутской области" на 2012 - 2016 годы
Государственный заказчик	Правительство Иркутской области
Основные разработчики Программы	Министерство лесного комплекса Иркутской области, агентство лесного хозяйства Иркутской области
Администратор Программы	Министерство лесного комплекса Иркутской области
Исполнители Программы	Министерство лесного комплекса Иркутской области, агентство лесного хозяйства Иркутской области
Цель (цели) Программы	Своевременное и качественное обеспечение сохранности и воспроизводства лесных ресурсов Иркутской области
Задачи Программы	1. Охрана и защита лесов. 2. Своевременное воспроизводство ценных древесных пород в лесах, на землях лесного фонда. 3. Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала.
Сроки и этапы реализации Программы	Выполнение программы рассчитано на 5 лет (2012 - 2016 годы)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 5 541,9 млн. рублей, из них: Предполагаемые средства федерального бюджета - 2 410,5 млн. рублей; Областной бюджет - 1 703,5 млн. рублей; Предполагаемые средства внебюджетных источников - 1 427,9 млн. рублей; В том числе по годам: 2012 год - 1 247,3 млн. рублей, из них: Предполагаемые средства федерального бюджета - 583,1 млн. рублей; Областной бюджет - 400,0 млн. рублей; Предполагаемые средства внебюджетных источников - 264,2 млн. рублей; 2013 год - 1 202,4 млн. рублей, из них: Предполагаемые средства федерального бюджета - 587,8 млн. рублей; Областной бюджет - 334,5 млн. рублей; Предполагаемые средства внебюджетных источников - 280,1 млн. рублей; 2014 год - 1 078,2 млн. рублей, из них: Предполагаемые средства федерального бюджета - 445,8 млн. рублей; Областной бюджет - 337,9 млн. рублей; Предполагаемые средства внебюджетных источников - 294,5 млн. рублей; 2015 год - 1 015,1 млн. рублей, из них: Предполагаемые средства федерального бюджета - 406,1 млн. рублей; Областной бюджет - 314,4 млн. рублей; Предполагаемые средства внебюджетных источников - 294,6 млн. рублей; 2016 год - 998,9 млн. рублей, из них: Предполагаемые средства федерального бюджета - 387,6 млн. рублей; Областной бюджет - 316,7 млн. рублей; Предполагаемые средства внебюджетных источников - 294,6 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Сокращение средней площади лесных пожаров в 2,7 раза. 2. Сокращение площадей не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Иркутской области на 10%. 3. Обеспечение граждан Иркутской области объемами для заготовки древесины для собственных нужд от потребности населения на 100%. 4. Качественное улучшение санитарного состояния лесов на площади 70% лесного фонда. 5. Сокращение срока естественного восстановления лесов - на 15%. 6. Увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на 20%.
Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности Программы	1. Сокращение площади земель лесного фонда, пройденной лесными пожарами, со 141,97 тыс. га до 50,0 тыс. га. 2. Создание лесных дорог протяженностью 7,7 тыс. км. 3. Прокладка противопожарных просек протяженностью 25,6 тыс. км. 4. Улучшение санитарного состояния лесов на площади более 79,2 тыс. га. 5. Увеличение площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Иркутской области на 500 тыс. га (с 62,7 до 63,3 млн. га). 6. Увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов с 16,1 руб. до 20,8 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда.

Раздел 1. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

По состоянию на 1 января 2011 года общая площадь земель лесного фонда, находящихся на территории Иркутской области (далее - земли лесного фонда), составляет 69,4 млн. га. Покрытые лесной растительностью земли занимают 63 млн. га или 83% территории региона. По объемам заготовки древесины Иркутская область занимает 1-е место среди субъектов Российской Федерации. Запас древесины составляет 9,1 млрд. куб. м, из них 55% или 5 млрд. куб. м - спелые и перестойные насаждения.

В настоящее время в Иркутской области в аренду передано 18,0 млн. га лесных участков, что составляет 25,9% общей площади лесного фонда. К концу 2012 года в аренду лесопользователям планируется передать еще 1,5 млн. га лесного фонда, в результате чего значение показателя достигнет 28%.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации на арендованных лесных участках функции по охране, защите и воспроизводству лесов исполняют лесопользователи.

При этом значительная площадь лесов (72%) в силу имеющихся инфраструктурных и иных ограничений по их использованию остается не переданной в аренду. Охрана, защита и воспроизводство таких лесных участков в соответствии с законодательством осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Именно леса, не переданные в аренду, являются предметом настоящей Программы.

Наиболее острой проблемой, требующей безотлагательных мер по ее решению, является своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров.

Иркутская область является пожароопасным регионом. Насаждения лесного фонда, обладающие наиболее высокой степенью пожарной опасности, занимают 35,5% территории лесов Иркутской области. В зависимости от погодных условий продолжительность периода возможного возникновения лесных пожаров значительно варьируется по годам и территории области. В среднем продолжительность пожароопасного сезона в Иркутской области составляет 165 дней: начинается в последней декаде марта и заканчивается в первой декаде октября.

Таблица 1

Основные показатели горимости лесов Иркутской области

Показатели	ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество пожаров	шт.	1554	1893	665	830	1711
Площадь, пройденная лесными пожарами	га	46 702	43 787	7 214	42 366	141 872
Средняя площадь одного пожара	га	30,1	23,1	10,8	51	82,9

Изношенность противопожарной инфраструктуры, существенное отставание ее укомплектованности от нормативного не позволяют обеспечивать эффективную борьбу с лесными пожарами и их оперативное тушение.

Лесным планом Иркутской области на территории Иркутской области предусмотрено наличие 100 пожарно-химических станций (далее - ПХС), в т.ч. 27 - I типа, 66 - II типа, 7 - III типа.

Фактически в лесохозяйственных организациях Иркутской области существует 89 ПХС: 27 - I типа (100% от норматива), 59 - II типа (89%), 3 - III типа (42%).

При этом укомплектованность существующих ПХС составляет 50-60% от требуемых норм обеспечения средствами пожаротушения, а имеющаяся противопожарная техника полностью исчерпала свой ресурс: последние пожарные машины приобретены в 1997 году и изношены на 100%.

В существующих условиях первоочередной задачей является создание необходимого количества ПХС III типа и оснащение их современной техникой до нормативного уровня. Это позволит значительно снизить среднюю площадь пожара и сократить наносимый ущерб, эффективно противостоять лесным пожарам в условиях экстремальных погодных условий за счет сокращения до 1-3 часов времени доставки сил и средств пожаротушения к месту пожара.

Кроме того, важность создания и укомплектования техникой ПХС III типа обусловлена изменениями федерального законодательства, в соответствии с которыми с 1 января 2012 года деятельность по тушению лесных пожаров должна осуществляться специализированными учреждениями, имеющими лицензию на тушение лесных пожаров.

Еще одним препятствием для оперативного тушения лесных пожаров является недостаточная развитость сети лесных дорог соответствующего назначения. Согласно нормативам противопожарной планировки лесов в районах наземной охраны лесов общая сеть дорог противопожарного назначения для проезда автотранспорта к участкам, опасным в пожарном отношении, и к водоемам должна составлять не менее 6 км на 1000 га площади лесов категорий "защитные" и "эксплуатационные". При потребности 296,0 тыс. км, фактическое наличие дорог составляет 103,0 тыс. км или 34,8%.

Своевременное обнаружение лесных пожаров также является важнейшим фактором предотвращения чрезвычайных ситуаций. Пожары, обнаруженные в первые двое суток после начала возгорания, имеют, как правило, невысокую степень сложности и незначительные социально-экономические последствия.

На территории Иркутской области обнаружение лесных пожаров осуществляется следующими способами:

- наземное патрулирование территории лесного фонда;

- использование информационной системы дистанционного мониторинга лесных пожаров Федерального агентства лесного хозяйства;

- авиационное патрулирование лесного фонда.

Недостаток финансовых средств и удорожание аренды воздушных судов привели к сокращению за последние 15 лет в 1,5 раза (с 58% до 39%) доли лесных пожаров, обнаруженных силами авиаотделений. При этом авиационное патрулирование считается наиболее эффективным способом обнаружения и тушения лесных пожаров. Для обеспечения авиационной охраны лесов от пожаров необходимо увеличение времени патрулирования воздушными судами в 2,3-3,5 раза по сравнению с установленным в настоящее время нормативом - 1130 часов (в зависимости от степени горимости), а также наращивание кадрового состава службы на 25% или 136 чел. Данные меры позволят к 2016 году довести процент обнаружения лесных пожаров авиацией на всей площади лесного фонда до 82%.

Вторая важнейшая проблема в сфере лесного хозяйства - ухудшение товарной структуры лесных насаждений и сокращение площадей, покрытых ценными лесными породами. Ее наличие обусловливается следующими причинами:

1) недостаточное финансирование для осуществления требуемых объемов лесохозяйственных работ по охране, защите и воспроизводству лесов на не переданных в аренду участках лесного фонда. Финансирование мероприятий по лесопатологическому обследованию и мониторингу по остаточному принципу привело к увеличению за последние 2 года площади погибших и расстроенных насаждений на 40,8%;

2) недостаточное количество (60% от потребности) и качество посадочного материала (уровень выращивания посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами составляет 3% от общего объема выращивания);

3) отсутствие полноценного лесовосстановления (таблица 2). Площадь непокрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Иркутской области на 1 января 2011 года составляет 899,8 тыс. га.

Таблица 2

Объемы лесовосстановительных работ за период

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Лесовосстановление, всего га., в том числе по видам:	73 598	73 961,3	74 590	79 077,5	79 556
искусственное лесовосстановление, га	9 490	9 246,2	9 709	9 770,7	10 606
естественное лесовосстановление, га	64 108	64 715,1	64 881,0	69 306,8	68 950
Выращено стандартного посадочного материала, тыс.шт.	28 387	28 397	21 869	14 517	14 283

Третья проблема, решаемая в рамках Программы, - отсутствие эффективной системы устойчивого управления лесами.

В последние 15-20 лет отечественное лесоустройство в значительной степени утратило свой производственный и кадровый потенциал. В настоящее время около 70% лесов Иркутской области имеют давность лесоустройства более 10 лет, а на площади более 3,2 млн. га лесов лесоустройство не проводилось.

Нерешенность вопроса источников финансирования лесоустроительных работ приводит к искажению сведений о количестве и качестве древесных насаждений на лесных участках, что снижает качество планирования развития отрасли. Материалы лесоустройства являются информационной базой для государственного управления лесами, планирования и технического проектирования в лесном хозяйстве, лесной промышленности и других отраслях экономики Иркутской области, использующих древесные и недревесные ресурсы, экологические, санитарно-гигиенические, рекреационные и другие полезные свойства лесов.

Решение обозначенных проблем соответствует основным направлениям государственной политики в сфере лесного хозяйства.

Согласно Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации основными задачами в сфере лесного хозяйства являются:

- обеспечение охраны и защиты лесов;

- воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

- устойчивое управление лесами, повышение их потенциала.

В Программе социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-ОЗ, одной из задач развития лесного комплекса является эффективное управление лесными ресурсами, увеличение отдачи от лесного сектора экономики за счет развития существующих и освоения новых технологоемких секторов производства.

Программа представляет собой комплекс мероприятий, обеспечивающих наиболее эффективное решение актуальных проблем лесного хозяйства. В рамках программно-целевого метода реализации мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов будут созданы предпосылки для решения стратегической задачи по развитию лесного комплекса региона.

Применение программно-целевого подхода при решении указанных проблем позволяет консолидировать усилия всех заинтересованных сторон, исключить дублирование мероприятий, аккумулировать финансовые средства из различных источников на решение наиболее важных вопросов в области лесного хозяйства Иркутской области.

Раздел 2. Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации,
целевые индикаторы и показатели результативности

Цель программы:

Своевременное и качественное обеспечение сохранности и воспроизводства лесных ресурсов Иркутской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) охрана и защита лесов (далее - задача 1);

2) своевременное воспроизводство ценных лесных пород в лесах, на землях лесного фонда (далее - задача 2);

3) обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала (далее - задача 3).

Выполнение программы рассчитано на 5 лет (2012 - 2016 годы).

С принятием данной Программы планируется признать утратившей силу областную государственную целевую программу "Воспроизводство лесов на землях лесного фонда в Иркутской области на 2008 - 2012 годы", утвержденную постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 24 октября 2007 года N 35/14/4-СЗ.

Реализация Программы будет осуществляться в один этап. Решение проблем в области охраны лесов от пожаров невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается реализация долгосрочных мероприятий с привлечением финансирования (субсидий) из федерального бюджета.

В результате реализации системы программных мероприятий на территории Иркутской области ожидается:

- сокращение средней площади лесного пожара в 2,7 раза;

- сокращение площадей не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Иркутской области на 10%;

- обеспечение граждан Иркутской области объемами для заготовки древесины для собственных нужд от потребности населения на 100%;

- качественное улучшение санитарного состояния лесов на площади 70% лесного фонда;

- сокращение срока естественного восстановления лесов - на 15%;

- увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на 20%.

Целевые индикаторы, характеризующие степень выполнения мероприятий программы, представлены в приложении 1.

Раздел 3. Система мероприятий программы

Для решения задачи 1 предусмотрены следующие мероприятия:

1. Строительство и реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладка и прочистка просек, устройство и прочистка противопожарных минерализованных полос.

Дороги противопожарного назначения устраиваются в дополнение к имеющейся сети лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в пожарном отношении, и к водоемам.

2. Организация противопожарной пропаганды.

По статистическим данным причиной возникновения лесных пожаров в 55 случаях из 100 является человеческий фактор. В целях проведения лесопожарной пропаганды предусматривается изготовление и прокат видеороликов, изготовление и распространение печатных изданий на противопожарную тематику.

3. Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах наземной и авиационной зон охраны.

Предполагается выполнение на территории Иркутской области мероприятий по авиационной охране лесов с использованием специализированных сил и технических средств, увеличение штатной численности служб авиационной и наземной охраны лесов, актуализация маршрутов наземного патрулирования.

4. Разработка плана противопожарного обустройства лесов.

Мероприятие позволит провести оценку состояния лесов на предмет установления классов природной пожарной опасности с целью проектирования мер по предупреждению лесных пожаров, пространственного размещения необходимых дорог противопожарного назначения, противопожарных разрывов, минерализованных полос (в части примыкания к населенным пунктам), мест отдыха, предупредительных аншлагов и других мероприятий, направленных на предупреждение лесных пожаров.

5. Подготовка руководителей тушения крупных лесных пожаров, обучение и переподготовка специалистов тактике и технике тушения лесных пожаров.

6. Приобретение противопожарной техники, оборудования, инвентаря, комплектующих.

В соответствии с Лесным планом Иркутской области количество ПХС I, II и III типов на территории области должно составлять 27, 66 и 7 единиц соответственно. Мероприятием предусмотрено приобретение 440 единиц техники для доукомплектования противопожарной техникой существующих ПХС и укомплектования создаваемых ПХС (7 - II, 4 - III типов) до нормативного уровня.

Также запланировано внедрение системы видеомониторинга для дистанционного наблюдения за лесными массивами с целью обнаружения возгорания на ранней стадии, что позволит обеспечить мониторинг на площади 32,0 тыс. га, с последующим кратным ее увеличением (в течение 5 лет - до 160,0 тыс. га).

7. Осуществление лесопатологических обследований.

Локализацию и ликвидацию очагов заражения предполагается проводить с применением наземного и дистанционного обследования. По полученным материалам будут уточнены количественные и качественные характеристики популяций вредных организмов и проведены лесозащитные мероприятия.

Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения целевых показателей за отчетный финансовый год.

1. Значение индикатора "доля площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров" рассчитывается по формуле:

Пп=ППп/ПП*100,

где

Пп - доля площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, %;

ППп - площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, га;

ПП - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Иркутской области, га.

2. Значение индикатора "доля площади земель лесного фонда, погибшей от вредителей и болезней леса, к площади земель, покрытых лесной растительностью" рассчитывается по формуле:

Пв=ППв/ПП*100,

где

Пв - доля площади земель лесного фонда, погибшей от вредителей и болезней леса, % ;

ППв - площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, га;

ПП - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Иркутской области, га.

В результате реализации мероприятий по решению первой задачи за период реализации программы ожидается:

- сокращение площади земель лесного фонда, погибшей от пожаров с 141,97 тыс. га до 50,0 тыс. га;

- создание лесных дорог протяженностью 7,7 тыс. км;

- прокладка противопожарных просек протяженностью 25,6 тыс. км;

- улучшение санитарного состояния лесов на площади более 79,2 тыс. га.

Для решения задачи 2 предусмотрены следующие мероприятия:

1. Осуществление естественного лесовосстановления.

Естественное восстановление лесов осуществляется путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. В 2011 году впервые применена технология мульчирования для утилизации неделового леса и кустарников, полученные результаты показали ее высокую эффективность и целесообразность дальнейшего использования.

2. Осуществление искусственного лесовосстановления на лесных участках, не переданных в аренду.

Данное мероприятие предусматривает высадку искусственно выращенного посадочного материала. Посадочный материал для лесокультурного производства выращивается в лесных питомниках. Имеющаяся база лесных питомников Иркутской области позволяет вырастить необходимое количество посадочного материала в открытом грунте для создания лесных культур. В целях повышения эффективности лесовосстановительных работ в регионе назрела необходимость выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой. В рамках программы планируется внедрение новых технологий по выращиванию посадочного материала для лесовосстановления.

Оснащение питомника позволит вырастить 3,5 млн. шт. посадочного материала с закрытой корневой системой для восстановления 1308 га.

Обеспечение лесничеств качественным посадочным материалом позволит восстанавливать лес ежегодно на площади 440 га на непокрытых лесной растительностью землях, в том числе в зоне озера Байкал, остававшихся до настоящего времени под естественное заращивание.

3. Осуществление ухода за лесами.

Мероприятия планируется провести на площади 7,5 тыс. га с целью улучшения породного состава и качества лесов, повышения устойчивости к негативным воздействиям.

В целом реализация мероприятий второй задачи Программы позволит увеличить площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Иркутской области более чем на 500 тыс. га.

Для решения задачи 3 предусмотрены следующие мероприятия:

1. Внесение изменений в Лесной план Иркутской области.

Предусматривается в целях отображения на тематических картах и актуализации информации о растительных зонах и лесных районах Иркутской области. Данное мероприятие позволит составить уточненный план освоения лесов с последующей возможной передачей лесов в аренду.

2. Проведение лесоустройства на землях лесного фонда.

Проведение лесоустроительных работ позволит повысить эффективность государственного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, определять объемы заготовленной древесины и, как следствие, достоверно определять размер платежей в бюджеты разных уровней.

3. Приобретение и установка программной продукции "АВЕРС. Управление лесным фондом".

Программный продукт позволит учитывать все первичные данные и документы (договоры аренды, договоры купли-продажи), решать задачи администрирования платежей, повышения управляемости и прозрачности лесных отношений, более детально и эффективно (ежедневно) анализировать внесенную информацию.

4. В рамках мероприятий по территориальному планированию Иркутской области при участии министерства лесного комплекса Иркутской области предусматривается проведение мероприятий по определению функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон. Результатом данных работ будут выделенные зеленые зоны вокруг городов и населенных пунктов Иркутской области, границы зеленых зон закреплены на местности лесоустроительными просеками и знаками, нанесены на планы лесонасаждений и другие картографические материалы.

В первую очередь в рамках Программы будут реализованы мероприятия на территории Зиминского лесничества (изменение границ зеленых зон муниципального образования "город Саянск") и Иркутского лесничества (изменение границ зеленых зон для создания полигона твердых бытовых отходов).

Реализация мероприятий третьей задачи программы будет способствовать увеличению объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов с 16,1 руб. до 20,8 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда.

Значение индикатора "объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда" определяется по формуле:

Од=ОД/П,

где

Од - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб./га;

ОД - общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Иркутской области, тыс. руб.;

П - площадь земель лесного фонда в Иркутской области, га.

В результате реализации мероприятий Программы будет обеспечен баланс рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами восстановления лесов.

Социальная значимость мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов обусловлена повышением эстетической и санитарно-гигиенической ценности лесных ландшафтов, созданием предпосылок для проведения полноценного отдыха в лесу. В удаленных населенных пунктах области будет создано 381 рабочее место.

Экономический эффект от реализации Программы отсрочен на перспективу, так как использование лесов для промышленной заготовки древесины возможно через 80-90 лет после проведения лесовосстановительных работ.

Реализация Программы позволит создать базу для расширенного воспроизводства лесов на последующие периоды, сохранения и повышения роли лесов в экологическом оздоровлении Иркутской области.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета, а также предполагаемого финансирования из федерального бюджета и внебюджетных фондов.

Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета на 2012 - 2016 годы составляет 1 703,4 млн. рублей.

Предполагаемые объемы финансирования из федерального бюджета и внебюджетных фондов составят 3 838,5 млн. рублей.

Таблица 3

Объемы и источники финансирования программы по годам

Источники	ед. изм.	Всего	в т.ч. по годам
			2012	2013	2014	2015	2016
Средства из областного бюджета	млн. руб.	1 703,4	400,0	334,6	337,8	314,3	316,6
Предполагаемые средства из федерального бюджета	млн. руб.	2 410,5	583,1	587,8	445,8	406,2	387,6
Предполагаемые средства из внебюджетных источников	млн. руб.	1 428,0	264,1	280,0	294,6	294,7	294,7
Всего		5 541,9	1 247,2	1 202,4	1 078,2	1 015,2	998,9

Таблица 4

Финансирование мероприятий по задаче 1

Источники	ед. изм.	Всего	в т.ч. по годам
			2012	2013	2014	2015	2016
Средства из областного бюджета	млн. руб.	1 608,3	378,6	316,8	319,2	295,7	298,0
Предполагаемые средства из федерального бюджета	млн. руб.	1 884,8	539,5	551,5	264,6	264,6	264,6
Предполагаемые средства из внебюджетных источников	млн. руб.	1 245,4	230,4	244,2	256,9	257,0	257,0

Таблица 5

Финансирование мероприятий по задаче 2

Источники	ед. изм.	Всего	в т.ч. по годам
			2012	2013	2014	2015	2016
Средства из областного бюджета	млн. руб.	74,9	13,9	14,7	15,4	15,4	15,4
Предполагаемые средства из федерального бюджета	млн. руб.	133,6	34,8	24,7	24,7	24,7	24,7
Предполагаемые средства из внебюджетных источников	млн. руб.	182,5	33,7	35,8	37,7	37,7	37,7

Таблица 6

Финансирование мероприятий по задаче 3

Источники	ед. изм.	Всего	в т.ч. по годам
			2012	2013	2014	2015	2016
Средства из областного бюджета	млн. руб.	20,2	7,5	3,1	3,2	3,2	3,2
Предполагаемые средства из федерального бюджета	млн. руб.	392,1	8,8	11,6	156,5	116,9	98,3
Предполагаемые средства из внебюджетных источников	млн. руб.	0,1	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02

Направления и объемы финансирования Программы приведены в приложении 3 к настоящей Программе.

Раздел 5. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации

Реализация программных мероприятий осуществляется в рамках переданных Иркутской области полномочий Российской Федерации в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. Данные полномочия финансируются за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий год, в соответствии с Законом Иркутской области от 14 июля 2011 года N 64-ОЗ "О порядке использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" и за счет средств субвенций и субсидий из федерального бюджета через Федеральное агентство лесного хозяйства в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Агентство лесного хозяйства Иркутской области осуществляет переданные Иркутской области полномочия Российской Федерации, министерство лесного комплекса Иркутской области является главным распорядителем бюджетных средств из федерального и областного бюджетов.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых с исполнителями работ, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Лесным и Гражданским кодексами Российской Федерации.

Приобретение лесопожарной техники для ПХС осуществляется за счет средств областного бюджета, субсидий из федерального бюджета. Приобретаемая техника является государственным имуществом Иркутской области и передается в оперативное управление специализированному областному автономному учреждению ОГАУ "Лесопожарный центр Иркутской области".

В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется одновременная продажа лесных насаждений для заготовки древесины. На принципах государственно-частного партнерства, при заключении договора с элементами государственного контракта на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в том числе указываются объемы работ, выполнение которых предусмотрено за счет средств от продажи древесины. В рамках Программы планируется выполнение следующих мероприятий: строительство и реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладка и прочистка просек и противопожарных разрывов, устройство минерализованных полос; лесопожарная пропаганда; осуществление лесопатологического обследования, локализация и ликвидация очагов вредных организмов биологическим методом; осуществление естественного и искусственного лесовосстановления на лесных участках, не переданных в аренду; осуществление ухода за лесами; отвод лесосек под обеспечение использования лесов для собственных нужд граждан.

Проведение противопожарных мероприятий будет осуществляться учреждениями Иркутской области, являющимися специализированными учреждениями в области охраны лесов от пожаров, в соответствии с государственными заданиями.

Министерство лесного комплекса Иркутской области в рамках реализации мероприятий программы выполняет следующие действия:

а) формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в областной бюджет на соответствующий финансовый год;

б) разрабатывает перечень и ежегодно устанавливает (корректирует) плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;

в) готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, предложения по реализации Программы, уточняет расходы по мероприятиям Программы;

г) несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации Программы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

д) организует размещение в электронном виде информации о реализации Программы.

Администратор Программы организует ведение отчетности о реализации Программы в целом и направляет курирующему заместителю Председателя Правительства Иркутской области, в министерство экономического развития и промышленности Иркутской области и министерство финансов Иркутской области:

а) по запросам - необходимую информацию о разработке и реализации Программы;

б) ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года по форме согласно приложению 3 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года N 116-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области", и аналитическую записку о реализации Программы;

в) ежегодно в срок до 1 марта - доклад о реализации Программы;

г) до 1 апреля года, следующего за годом окончания срока реализации Программы, - итоговый доклад о реализации Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляется уполномоченными органами государственной власти Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке.

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей результативности Программы в целом несет администратор Программы.

Администратором Программы является министерство лесного комплекса Иркутской области.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы

Значения целевых индикаторов мероприятий Программы определяются с использованием статистической отчетности, иной официальной отчетности и информации, представляемой органами исполнительной власти Иркутской области, бюджетными учреждениями Иркутской области.

Комплексный показатель эффективности реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями к уровню финансирования с начала реализации Программы (при завершении реализации Программы) или за соответствующий финансовый год (при отчете за год) по следующей формуле:

,

где

Э - комплексный показатель эффективности реализации Программы, %;

Pi факт - фактически достигнутый целевой показатель (индикатор) Программы;

Нi план - установленный Программой целевой показатель (индикатор);

M - количество целевых показателей (индикаторов) Программы;

F план - запланированный объем финансирования программных мероприятий, млн. рублей;

F факт - фактический объем финансирования программных мероприятий, млн. рублей.

Критерии эффективности реализации Программы:

Э > 90% - Программа в отчетном году реализуется эффективно;

Э находится в пределах от 80% до 90% - реализация Программы в отчетном году осуществляется с затруднениями, программные мероприятия или запланированное финансирование требует корректировки;

Э < 80% - Программа признается малоэффективной и требует существенной переработки.

В целом социально-экономическая эффективность реализации Программы заключается в сохранении лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Иркутской области.

Реализация намеченных Программой мероприятий позволит укрепить материально-техническую базу наземных служб по тушению лесных пожаров в Иркутской области и повысить противопожарное обустройство земель лесного фонда, обеспечить относительное сокращение потерь древесины от пожаров, тем самым значительно улучшить экологическую обстановку, повысить безопасность населения и защищенность объектов от угроз лесных пожаров на территории Иркутской области, улучшить количественные и качественные параметры в части сбережения лесов от пожаров за счет снижения их количества и пройденной ими площади.

Снижение горимости лесов положительно скажется на качестве древесины при последующей ее заготовке лесопользователями. Кроме того, это позволит сохранить недревесные лесные ресурсы и лекарственные растения, более эффективно использовать леса для осуществления рекреационной деятельности, любительской охоты и ведения охотничьего хозяйства.

За весь период реализации Программы на землях лесного фонда будет проведено естественное восстановление лесов на площади 9,8 тыс. га, искусственное восстановление лесов на площади 4,04 тыс. га.

Экономический эффект от реализации Программы обусловлен долгосрочной перспективой, так как использование лесов в целях промышленной заготовки древесины будет возможно через 80-90 лет.

Реализация Программы обеспечит сокращение не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, повышение лесистости, увеличение объема лесных ресурсов, улучшение породного состава лесов, будет способствовать динамичному развитию лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности, улучшению качества окружающей среды.

Раздел 7. Приложения

1. Приложение 1. Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы.

2. Приложение 2. Система мероприятий Программы.

3. Приложение 3. Направление и объемы финансирования Программы.

4. Приложение 4. Планируемые показатели результативности Программы.

Первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области

В.И.Пашков

Приложение 1

к Долгосрочной целевой программе Иркутской области

"Охрана, защита и воспроизводство лесов Иркутской области

на 2012 - 2016 годы"

Планируемые целевые
индикаторы и показатели результативности реализации программы

N п/п	Наименование мероприятий (комплекса мероприятий)	Целевые индикаторы, показатели результативности программы	Ед. изм.	Базовое значение индикаторов, показателей (за 2010 год)	Плановое значение целевых индикаторов, показателей результативности
					2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
	Цель: своевременное и качественное обеспечение сохранности и воспроизводства лесных ресурсов Иркутской области
	Задача 1. Охрана и защита лесов
1.		доля площади земель лесного фонда, покрытой лесной растительностью, погибшей от пожаров	процент	0,016	0,016	0,0157	0,015	0,0145	0,0145
1.1.	Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	протяженность дорог	км	1 531,7	1 531,7	1 531,7	1 531,7	1 531,7	1 531,7
1.2.	Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	протяженность дорог	км	2 669,8	2 669,8	2 669,8	2 669,8	2 669,8	2 669,8
1.3.	Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос	протяженность просек, полос	км	5 112,2	5 112,2	5 112,2	5 112,2	5 112,2	5 112,2
1.4.	Прочистка просек, противопожарных минерализованных полос и их обновление	протяженность просек, полос	км	6 615,0	6 615,0	6 615,0	6 615,0	6 615,0	6 615,0
1.5.	Организация противопожарной пропаганды, в т.ч.:
	Изготовление, прокат видеороликов на противопожарную тематику	число прокатов	шт.	306	306	306	306	306	306
	Размещение противопожарной пропаганды на конвертах для упаковки железнодорожных билетов (с 1 мая по 30 июня)	количество реализованных экземпляров конвертов	тыс. экземпляров	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
	Изготовление и размещение противопожарной пропаганды на стикерах электропоездов с 15 апреля по 15 октября (ед. изм. количество рекламных мест)	количество использованных рекламных мест	мест	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
	Изготовление средств наглядной агитации (баннеров, листовок, календарей, магнитов и т. д.)	количество экземпляров изготовленной печатной продукции	тыс. экземпляров	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.6.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах авиационной зоны охраны	количество часов патрулирования	час	1200	2650	2650	2650	2650	2650
1.7.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах наземной охраны	протяженность маршрутов наземного патрулирования	км	34 063	34 063	34 063	34 063	34 063	34 063
1.8.	Выполнение мероприятий по авиационной охране лесов от пожаров с использованием специализированных сил и технических средств	дополнительная численность парашютистов- пожарных, парашютистов- десантников	чел	0	136	136	136	136	136
1.9.	Выполнение мероприятий по наземной охране лесов от пожаров с использованием специализированных сил и технических средств	дополнительная численность службы наземной охраны	чел	98	245	245	245	245	245
		обеспечение деятельности специализированных учреждений по охране лесов от пожаров	тыс.руб.		15847,3	16639,7	17471,6	17471,6	17471,6
1.10.	Разработка плана противопожарного обустройства лесов	наличие разработанных планов	шт		1	1	1	1	1
1.11.	Подготовка руководителей тушения крупных лесных пожаров, обучение и переподготовка специалистов тактике и технике тушения лесных пожаров	количество человек, прошедших обучение	человек		178	133	133	133	133
1.12.	Приобретение противопожарной техники, оборудования, инвентаря, комплектующих	процент оснащения лесопожарных формирований современной техникой	процент	11,6	52,7	82,7	89,5	94,8	100
	- лесопожарная гусеничная техника	количество единиц приобретенной техники	единиц	17	53	45	10	7	8
	- автомобиль повышенной проходимости для патрулирования и тушения лесных пожаров			23	70	69	13	7	7
	- колесный трактор тягового класса			7	26		5	3	2
	- седельный тягач с полуприцепом			4	32	18	2	6	6
	- переносная мотопомпа				1	1
	-парашютно-десантное имущество				53	53	53	53	53
	- оборудование, средства связи				5	5	5	5	5
1.13.	Осуществление лесопатологических обследований	доля территории, на которой будет осуществлено лесопатологическое обследование, от общего количества территорий, подлежащих обследованию	процент	10	18,0	25,7	37,6	48,7	58,7
		площадь, на которой осуществлено лесопатологическое обследование	га	8500	9864,0	9864,0	9864,0	9864,0	9864,0
1.14.	Локализация и ликвидация очагов, зараженных вредными организмами, биологическим методом	доля площади очагов вредителей и болезней к площади земель, покрытых лесной растительностью	процент	0,023	0,021	0,019	0,017	0,015	0,013
		площадь, на которой осуществлена локализация и ликвидация очагов вредных организмов	га	1500,2	1539,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
	Задача 2. Своевременное воспроизводство ценных древесных пород в лесах, на землях лесного фонда
2.		площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Иркутской области	тыс.га	62756,7	62876,7	62989,7	63074,7	63169,7	63258,7
2.1.	Осуществление естественного лесовосстановления	доля площади территории, не покрытой лесом земель лесного фонда, на которых осуществлено естественное лесовосстановление, от площади, нуждающейся в лесовосстановлении	процент	7,5	7,7	8,0	8,3	8,7	9,0
		площадь территории, на которой осуществлено естественное лесовосстановление	тыс.га	3,8	3,8	3,8	3,8	3,8	3,8
2.2.	Осуществление искусственного лесовосстановления на лесных участках, не переданных в аренду, в т.ч.	доля площади территории, не покрытой лесом земель лесного фонда, на которых осуществлено искусственное лесовосстановление, от площади, нуждающейся в лесовосстановлении	процент	1,0	1,1	1,2	1,3	1,4	1,5
	Выращивание посадочного материала в питомниках, в том числе с закрытой корневой системой	количество созданных лесных культур	тыс. штук	440,0	440,0	440,0	660,0	880,0	1100,0
	Создание лесных культур	площадь территории, на которой осуществлена посадка саженцев	га	176	176	176	264	352	440
	Дополнение лесных культур (посадка взамен погибших растений)	площадь территории, на которой осуществлено дополнение лесных культур	га	1720,7	1720,7	1720,7	1 632,7	1544,7	1456,7
2.3.	Осуществление ухода за лесами	площадь территории, на которой осуществлены осветление, прочистка, прореживание лесных культур	га	7500,0	7500,0	7 500,0	7 500,0	7 500,0	7 500,0
Задача 3. Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала
3.		объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда	руб/га	16,1	17,2	18,1	19,0	19,9	20,8
3.1.	Внесение изменений в Лесной план Иркутской области	наличие актуализированного Лесного плана Иркутской области	шт.		1	1	1	1	1
3.2.	Проведение лесоустройства на землях лесного фонда	площадь, охваченная лесоустройством	тыс. га	23 500,0	23 500,0	23 614,1	27917,5	30155,2	32448,6
3.3.	Приобретение, установка, техническое обслуживание программной продукции "АВЕРС". Управление лесным фондом"	наличие автоматизированных рабочих мест специалистов по администрированию платежей за пользование лесным фондом	рабочих мест		43	43	43	43	43
3.4.	Отвод лесосек под обеспечение использования лесов для собственных нужд граждан	площадь территории, на которой осуществлен отвод лесосек под обеспечение использования лесов для собственных нужд граждан	тыс.га	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5
3.5.	Территориальное планирование по определению функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установлению и изменению границ лесопарковых зон, зеленых зон.	количество разработанных и утвержденных проектов	шт.		2

Министр лесного комплекса Иркутской области

Н.А.Пенюшкин

Приложение 2

к Долгосрочной целевой программе Иркутской области

"Охрана, защита и воспроизводство лесов Иркутской области

на 2012 - 2016 годы"

Система мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятий (комплекса мероприятий)	Срок реализации мероприятий программы	Объем финансирования, тыс.руб.				Исполнитель мероприятия программы
			Финансовые средства, всего	Предполагаемы средства федерального бюджета	Средства областного бюджета	Предполагаемые средства за счет внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: Своевременное и качественное обеспечение сохранности и воспроизводства лесных ресурсов Иркутской области
	Задача 1. Охрана, защита и воспроизводство лесов
	Всего по задаче 1	Всего, в том числе:	4 738 525,20	1 884 835,80	1 608 337,00	1 245 352,40
		2012	1 148 581,60	539 588,10	378 574,40	230 419,10
		2013	1 112 571,20	551 561,70	316 772,00	244 237,50
		2014	840 695,20	264 562,00	319 234,60	256 898,60
		2015	817 178,10	264 562,00	295 717,50	256 898,60
		2016	819 499,10	264 562,00	298 038,50	256 898,60
1.1.	Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	Всего, в том числе:	1 086 506,50			1 086 506,50	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	201 176,50			201 176,50
		2013	213 046,20			213 046,20
		2014	224 094,60			224 094,60
		2015	224 094,60			224 094,60
		2016	224 094,60			224 094,60
1.2.	Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	Всего, в том числе:	90 440,30	7 754,10	0,00	82 686,20	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	16 744,60	1 435,60		15 309,00
		2013	17 732,50	1 520,30		16 212,20
		2014	18 654,40	1 599,40		17 055,00
		2015	18 654,40	1 599,40		17 055,00
		2016	18 654,40	1 599,40		17 055,00
1.3.	Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос	Всего, в том числе:	39 052,60	19 496,90	0,00	19 555,70	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	7 230,80	3 609,70		3 621,10
		2013	7 656,80	3 822,70		3 834,10
		2014	8 055,00	4 021,50		4 033,50
		2015	8 055,00	4 021,50		4 033,50
		2016	8 055,00	4 021,50		4 033,50
1.4.	Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление	Всего, в том числе:	35 226,30	12 046,90	0,00	23 179,40	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	6 524,60	2 230,90		4 293,70
		2013	6 913,30	2 362,50		4 550,80
		2014	7 262,80	2 484,50		4 778,30
		2015	7 262,80	2 484,50		4 778,30
		2016	7 262,80	2 484,50		4 778,30
1.5.	Организация противопожарной пропаганды	Всего, в том числе:	10 205,70	3 940,10	3 321,50	2 944,10	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	2 994,80	729,50	1 889,80	375,50
		2013	1 736,50	772,50	346,00	618,00
		2014	1 824,80	812,70	361,90	650,20
		2015	1 824,80	812,70	361,90	650,20
		2016	1 824,80	812,70	361,90	650,20
1.5.1.	Изготовление, прокат видеороликов на противопожарную тематику	Всего, в том числе:	3 100,10	2 326,70	773,40	0,00	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	765,00	429,50	335,50
		2013	561,50	456,00	105,50
		2014	591,20	480,40	110,80
		2015	591,20	480,40	110,80
		2016	591,20	480,40	110,80
1.5.2.	Размещение противопожарной пропаганды на конвертах для упаковки железнодорожных билетов (с 1 мая по 30 июня)	Всего, в том числе:	526,80		82,60	444,20	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	165,20		82,60	82,60
		2013	87,10			87,10
		2014	91,50			91,50
		2015	91,50			91,50
		2016	91,50			91,50
1.5.3.	Изготовление и размещение противопожарной пропаганды на стикерах электропоездов с 1 мая по 31 мая	Всего, в том числе:	1 620,10	0,00	1 103,10	517,00	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	643,30		547,20	96,10
		2013	236,40		135,00	101,40
		2014	246,80		140,30	106,50
		2015	246,80		140,30	106,50
		2016	246,80		140,30	106,50
1.5.4.	Изготовление средств наглядной агитации (баннеров, листовок, календарей, магнитов и т.д.)	Всего, в том числе:	4 958,70	1 613,40	1 362,40	1 982,90	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	1 421,30	300,00	924,50	196,80
		2013	851,50	316,50	105,50	429,50
		2014	895,30	332,30	110,80	452,20
		2015	895,30	332,30	110,80	452,20
		2016	895,30	332,30	110,80	452,20
1.6.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах авиационной зоны охраны	Всего, в том числе:	1 156 096,10	722 107,20	433 988,90	0,00	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	215 789,80	134 784,00	81 005,80
		2013	226 579,30	141 523,20	85 056,10
		2014	237 909,00	148 600,00	89 309,00
		2015	237 909,00	148 600,00	89 309,00
		2016	237 909,00	148 600,00	89 309,00
1.7.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах наземной зоны охраны	Всего, в том числе:	171 219,80	171 219,80	0,00	0,00	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	31 958,90	31 958,90
		2013	33 556,80	33 556,80
		2014	35 234,70	35 234,70
		2015	35 234,70	35 234,70
		2016	35 234,70	35 234,70
1.8.	Выполнение мероприятий по авиационной охране лесов от пожаров с использованием специализированных сил и средств	Всего, в том числе:	199 431,00	0,00	199 431,00	0,00	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	32 629,40		32 629,40
		2013	41 700,40		41 700,40
		2014	41 700,40		41 700,40
		2015	41 700,40		41 700,40
		2016	41 700,40		41 700,40
1.9.	Выполнение мероприятий по наземной охране лесов от пожаров с использованием специализированных сил и средств	Всего, в том числе:	648 423,90	298 898,10	349 525,80	0,00	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	121 404,50	55 790,60	65 613,90
		2013	129 406,80	58 580,20	70 826,60
		2014	132 469,60	61 509,10	70 960,50
		2015	132 571,50	61 509,10	71 062,40
		2016	132 571,50	61 509,10	71 062,40
1.10.	Разработка плана противопожарного обустройства лесов на территории Иркутской области	Всего, в том числе:	6 000,00	0,00	6 000,00	0,00	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	6 000,00		6 000,00
		2013	0,00
		2014	0,00
		2015	0,00
		2016	0,00
1.11.	Подготовка руководителей тушения крупных лесных пожаров, обучение и переподготовка специалистов тактике и технике тушения лесных пожаров	Всего, в том числе:	21 477,40	0,00	21 477,40	0,00	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	6 657,40		6 657,40
		2013	3 570,00		3 570,00
		2014	3 750,00		3 750,00
		2015	3 750,00		3 750,00
		2016	3 750,00		3 750,00
1.12.	Приобретение противопожарной техники, оборудования, инвентаря, комплектующих, средств видеомониторинга, связи:	Всего, в том числе:	1 233 758,60	639 166,20	594 592,40	0,00	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	491 785,70	307 007,60	184 778,10
		2013	422 655,10	307 382,20	115 272,90
		2014	121 411,60	8 258,80	113 152,80
		2015	97 792,60	8 258,80	89 533,80
		2016	100 113,60	8 258,80	91 854,80
1.13.	Осуществление лесопатологического обследования	Всего, в том числе:	11 619,10	0,00	0,00	11 619,10	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	2 151,20			2 151,20
		2013	2 278,10			2 278,10
		2014	2 396,60			2 396,60
		2015	2 396,60			2 396,60
		2016	2 396,60			2 396,60
1.14.	Локализация и ликвидация очагов вредных организмов биологическим методом	Всего, в том числе:	29 067,90	10 206,50	0,00	18 861,40	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	5 533,40	2 041,30		3 492,10
		2013	5 739,40	2 041,30		3 698,10
		2014	5 931,70	2 041,30		3 890,40
		2015	5 931,70	2 041,30		3 890,40
		2016	5 931,70	2 041,30		3 890,40
Задача 2. Своевременное воспроизводство ценных древесных пород в лесах на землях лесного фонда
2.	Всего по задаче 2	Всего, в том числе:	390 904,40	133 623,40	74 756,90	182 524,10
		2012	82 369,40	34 760,80	13 900,00	33 708,60
		2013	75 183,90	24 691,80	14 665,00	35 827,10
		2014	77 783,70	24 723,60	15 397,30	37 662,80
		2015	77 783,70	24 723,60	15 397,30	37 662,80
		2016	77 783,70	24 723,60	15 397,30	37 662,80
2.1.	Осуществление естественного лесовосстановления на лесных участках, не переданных в аренду	Всего, в том числе:	154 783,80	65 076,30	16 134,90	73 572,60	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	28 768,30	12 146,80	3 000,00	13 621,50
		2013	30 344,30	12 754,10	3 165,00	14 425,20
		2014	31 890,40	13 391,80	3 323,30	15 175,30
		2015	31 890,40	13 391,80	3 323,30	15 175,30
		2016	31 890,40	13 391,80	3 323,30	15 175,30
2.2.	Осуществление искусственного лесовосстановления на лесных участках, не переданных в аренду	Всего, в том числе:	165 910,50	34 610,50	58 622,00	72 678,00	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	40 496,10	16 279,60	10 900,00	13 316,50
		2013	31 079,40	5 286,60	11 500,00	14 292,80
		2014	31 445,00	4 348,10	12 074,00	15 022,90
		2015	31 445,00	4 348,10	12 074,00	15 022,90
		2016	31 445,00	4 348,10	12 074,00	15 022,90
2.2.1.	Выращивание посадочного материала в питомниках, в том числе с закрытой корневой системой	Всего, в том числе:	111 758,20	13 481,00	58 622,00	39 655,20	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	30 577,70	12 335,80	10 900,00	7 341,90
		2013	20 420,30	1 145,20	11 500,00	7 775,10
		2014	20 253,40		12 074,00	8 179,40
		2015	20 253,40		12 074,00	8 179,40
		2016	20 253,40		12 074,00	8 179,40
2.2.2.	Создание лесных культур	Всего, в том числе:	43 374,90	16 676,90	0,00	26 698,00	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	8 061,60	3 112,80		4 948,80
		2013	8 509,20	3 268,40		5 240,80
		2014	8 934,70	3 431,90		5 502,80
		2015	8 934,70	3 431,90		5 502,80
		2016	8 934,70	3 431,90		5 502,80
2.2.3.	Дополнение лесных культур	Всего, в том числе:	10 777,40	4 452,60	0,00	6 324,80	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	1 856,80	831,00		1 025,80
		2013	2 149,90	873,00		1 276,90
		2014	2 256,90	916,20		1 340,70
		2015	2 256,90	916,20		1 340,70
		2016	2 256,90	916,20		1 340,70
2.3.	Осуществление ухода за лесами	Всего, в том числе:	70 210,10	33 936,60	0,00	36 273,50	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	13 105,00	6 334,40		6 770,60
		2013	13 760,20	6 651,10		7 109,10
		2014	14 448,30	6 983,70		7 464,60
		2015	14 448,30	6 983,70		7 464,60
		2016	14 448,30	6 983,70		7 464,60
Задача 3. Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала
	Всего по задаче 3	Всего, в том числе:	412 521,20	392 049,50	20 366,30	105,40
		2012	16 315,90	8 769,90	7 525,60	20,40
		2013	14 665,20	11 569,90	3 074,80	20,50
		2014	159 746,70	156 469,90	3 255,30	21,50
		2015	120 146,70	116 869,90	3 255,30	21,50
		2016	101 646,70	98 369,90	3 255,30	21,50
3.1.	Внесение изменений в Лесной план Иркутской области	Всего, в том числе:	6 000,00	6 000,00	0,00	0,00	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	6 000,00	6 000,00
		2013	0,00
		2014	0,00
		2015	0,00
		2016	0,00
3.2.	Проведение лесоустройства на землях лесного фонда	Всего, в том числе:	372 200,00	372 200,00	0,00	0,00	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	0,00	0,00
		2013	8 800,00	8 800,00
		2014	153 700,00	153 700,00
		2015	114 100,00	114 100,00
		2016	95 600,00	95 600,00
3.3.	Приобретение и установка программной продукции "АВЕРС. Управление лесным фондом ПРОФ"	Всего, в том числе:	4 292,70	0,00	4 292,70	0,00	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	3 837,00		3 837,00
		2013	109,80		109,80
		2014	115,30		115,30
		2015	115,30		115,30
		2016	115,30		115,30
3.4.	Отвод лесосек под обеспечение использования лесов для собственных нужд граждан, проживающих на территории Иркутской области	Всего, в том числе:	29 139,90	13 849,50	15 185,00	105,40	агентство лесного хозяйства Иркутской области
		2012	5 590,30	2 769,90	2 800,00	20,40
		2013	5 755,40	2 769,90	2 965,00	20,50
		2014	5 931,40	2 769,90	3 140,00	21,50
		2015	5 931,40	2 769,90	3 140,00	21,50
		2016	5 931,40	2 769,90	3 140,00	21,50
3.5.	Территориальное планирование по определению функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установлению и изменению границ лесопарковых зон, зеленых зон	Всего, в том числе:	888,60	0,00	888,60	0,00	министерство лесного комплекса Иркутской области
		2012	888,60		888,60
		2013	0,00
		2014	0,00
		2015	0,00
		2016	0,00
	Всего по программе	Всего, в том числе:	5 541 950,80	2 410 508,70	1 703 460,20	1 427 981,90
		2012	1 247 266,90	583 118,80	400 000,00	264 148,10
		2013	1 202 420,30	587 823,40	334 511,80	280 085,10
		2014	1 078 225,60	445 755,50	337 887,20	294 582,90
		2015	1 015 108,50	406 155,50	314 370,10	294 582,90
		2016	998 929,50	387 655,50	316 691,10	294 582,90

Министр лесного комплекса Иркутской области

Н.А.Пенюшкин

Приложение 3

к Долгосрочной целевой программе Иркутской области

"Охрана, защита и воспроизводство лесов Иркутской области

на 2012 - 2016 годы"

Направления и объемы финансирования программы

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	Всего	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
За счет средств всех источников финансирования
Всего	5 541 950,8	1 247 266,9	1 202 420,3	1 078 225,6	1 015 108,5	998 929,5
НИОКР	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения	0	0	0	0	0	0
Прочие	5 541 950,8	1 247 266,9	1 202 420,3	1 078 225,6	1 015 108,5	998 929,5
За счет средств федерального бюджета
Всего	2 410 508,7	583 118,8	587 823,4	445 755,5	406 155,5	387 655,5
НИОКР	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения	0	0	0	0	0	0
Прочие	2 410 508,7	583 118,8	587 823,4	445 755,5	406 155,5	387 655,5
За счет средств областного бюджета
Всего	1 703 460,20	400 000,00	334 511,80	337 887,20	314 370,10	316 691,1
НИОКР	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения	0	0	0	0	0	0
Прочие	1 703 460,20	400 000,00	334 511,80	337 887,20	314 370,10	108 691,10
За счет средств внебюджетных источников
Всего	1 427 981,9	264 148,1	280 085,1	294 582,9	294 582,9	294 582,9
НИОКР	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения	0	0	0	0	0	0
Прочие	1 427 981,9	264 148,1	280 085,1	294 582,9	294 582,9	294 582,9

Министр лесного комплекса Иркутской области

Н.А.Пенюшкин

Приложение 4

к Долгосрочной целевой программе Иркутской области

"Охрана, защита и воспроизводство лесов Иркутской области

на 2012 - 2016 годы"

Планируемые показатели результативности программы

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

N	Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности программы	ед. изм	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы
			Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности за 2010 год	2012 год			2013 год
				Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (7 = 6 / 5)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (10 = 9 / 8)
	Цель: своевременное и качественное обеспечение сохранности и воспроизводства лесных ресурсов Иркутской области
	Задача 1. Охрана и защита лесов
1.1	Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров	Тыс. га	11676,4	642453,9	10000	0,015	678328,6	9500	0,014
1.2.	Количество работников (руководителей), прошедших обучение, от количества работников	чел	135	6657,4	178	0,0267	3570	133	0,0372
1.3.	Оснащение лесопожарных формирований современной техникой	единицы техники	51	491785,7	181	0,0368	422655,1	132	0,031
1.4.	Площадь территории, на которой будет осуществлено лесопатологическое обследование, от общего количества территории, подлежащей обследованию	тыс. га	8500	2151,2	9864	4,853	2278,1	9864	4,323
1.5.	Площадь очагов вредителей и болезней леса к площади земель, покрытых лесной растительностью	тыс. га	1500,2	5533,4	1530	0,276	5739,4	1500	0,261
	Задача 2. Своевременное воспроизводство ценных древесных пород в лесах, на землях лесного фонда
2.1.	Площадь территории, не покрытой лесом земель лесного фонда, на которых будет осуществлено естественное лесовосстановление, от площади, нуждающейся в лесовосстановлении	га	3,8	28768,3	3,8	0,0132	30344,3	3,8	0,0125
2.2.	Площадь территории, не покрытой лесом земель лесного фонда, на которых будет осуществлено искусственное лесовосстановление, от площади, нуждающейся в лесовосстановлении	га	7,5	53601,1	7,7	0,0143	75183,9	8,0	0,0106
	Задача 3. Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала
3.1.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда	руб/ га	16,1	16315,9	17,2	0,1051	14665,2	18,1	0,123

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

N	Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности программы	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы
		2014 год			2015 год			2016 год
		Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (13 = 12 / 11)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (16 = 15 / 14)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (19 = 18 / 17)
	Цель: своевременное и качественное обеспечение сохранности и воспроизводства лесных ресурсов Иркутской области
	Задача 1. Охрана и защита лесов
1.1	Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров	707205,3	9300	0,013	707307,2	9000	0,0127	707307,2	8000	0,0113
1.2.	Количество работников (руководителей), прошедших обучение, от количества работников	3750	133	0,0354	3750	133	0,0354	3750	133	0,0354
1.3.	Оснащение лесопожарных формирований современной техникой	121411,6	30	0,024	97792,6	23	0,023	100113,6	23	0,023
1.4.	Площадь территории, на которой будет осуществлено лесопатологическое обследование, от общего количества территории, подлежащей обследованию	2396,6	9864	4,115	2396,6	9864	4,115	2396,6	9864	4,115
1.5.	Площадь очагов вредителей и болезней леса к площади земель, покрытых лесной растительностью	5931,7	1500	0,252	5931,7	1500	0,252	5931,7	1500	0,252
	Задача 2. Своевременное воспроизводство ценных древесных пород в лесах, на землях лесного фонда
2.1.	Площадь территории, не покрытой лесом земель лесного фонда, на которых будет осуществлено естественное лесовосстановление, от площади, нуждающейся в лесовосстановлении	31890,4	3,8	0,0119	31890,4	3,8	0,0119	31890,4	3,8	0,0123
2.2.	Площадь территории, не покрытой лесом земель лесного фонда, на которых будет осуществлено искусственное лесовосстановление, от площади, нуждающейся в лесовосстановлении	77783,7	8,3	0,0106	77783,7	8,7	0,0111	77783,7	9,0	0,0115
	Задача 3. Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала
3.1.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда	159746,7	19	0,0118	159746,7	19,9	0,0124	159746,7	20,8	0,0130

Министр лесного комплекса Иркутской области

Н.А.Пенюшкин