Приложение N 1. Правила содержания территории города Иркутска

Приложение N 1

к Решению городской Думы

от 17 июля 1995 г. N 118-гД

Правила
содержания территории города Иркутска

Настоящие правила разработаны в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О местном самоуправлении в РФ", Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ", Законом РФ "Об охране окружающей природной среды", Земельным кодексом РФ, Положением "Об основах организации местного самоуправления в Иркутской области, "Санитарными правилами содержания территории населенных мест" СанПиН 42-128-4690-88. "Санитарными нормами проектирования промышленных предприятий" СН-245-71. Строительными нормами "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" СНиП 2.07.01-89, Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, СНиП 11-4-79 "Естественное и искусственное освещение" и другими правовыми нормативными актами.

Благоустройство и содержание городской территории служат интересам населения города.

Надлежащее содержание улиц, парков, зеленых насаждений, дворовых и производственных территорий является одним из основных факторов обеспечения эпидемиологического благополучия в городе, снижения травматизма населения, сохранения продуктивной их деятельности на производстве, а также имеет важное культурно-воспитательное значение.

1. Целью настоящих Правил является урегулирование отношений между землепользователями (под землепользователями в настоящих Правилах понимаются как организации, пользующиеся земельными участками, предоставленными в установленном законодательством порядке, так и организации, граждане, фактически использующие земельные участки, но не имеющие правоустанавливающих документов на землю) и администрацией г. Иркутска по содержанию территории города.

2. Настоящие Правила устанавливают:

- порядок содержания территории города службами управления коммунального хозяйства администрации г. Иркутска и землепользователями в пределах городской черты;

- границы территорий, за содержание которых ответственны землепользователи.

3. Все граждане обязаны заботиться о чистоте улиц, дворов, скверов, парков и других территорий.

I. Определение границ ответственности за содержание
территории

1.1. Территория, в пределах которой землепользователи обязаны осуществлять ее содержание, совпадает с границами земельного участка, предоставленного в установленном законодательством порядке либо с границами фактически занимаемого земельного участка в том случае, если правоустанавливающие документы на землю отсутствуют. Если земельный участок граничит с территорией общего пользования (улицы, проезды, переулки и т.д.), то границы ответственности устанавливаются по оси проезжей части или путем деления расстояния между границами соседних земельных участков пополам (в случаях деления территории во дворах жилых домов, площадях и др.), но не более 50 метров от границ предоставленной в установленном порядке территории или фактически занимаемой.

1.2. Территории санитарно-защитных зон предприятий содержатся этими предприятиями. Санитарно-защитные зоны устанавливаются главой администрации города по согласованию с городским центром санэпиднадзора и комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов в комплексе с мероприятиями по содержанию, благоустройству и организации этих зон.

1.3. Оставшиеся территории, в том числе территории парков, садов, рощ, путепроводов, мостов и др. (не вошедшие в границы ответственности за содержание территорий), полигоны твердых бытовых и промышленных отходов, снегоотвалы, поля компостирования содержатся службами управления коммунального хозяйства администрации г. Иркутска.

II. Содержание территории

2.1. Понятие содержания территории включает в себя выполнение комплекса мероприятий по обеспечению надлежащего санитарного состояния территории:

- регулярную уборку от мусора, снега, льда;

- посыпку песком проезжей части улиц и тротуаров;

- мойку и поливку дорожных покрытий, тротуаров, газонов;

- уход за зелеными насаждениями и малыми архитектурными формами, обеспечение их сохранности;

- уход за уличным освещением;

- сбор, вывоз и утилизация твердых и жидких бытовых и промышленных токсичных, пищевых отходов;

- отвод дождевых и талых вод;

- ремонт и строительство проезжей частей, тротуаров, газонов;

- ремонт фасадов зданий, мойку оконного остекления.

2.2. Для мойки твердого покрытия и поливки газонов, здания должны быть оборудованы специальными водопроводными кранами для присоединения шлангов.

2.3. Уличный смет должен вывозиться сразу после уборки.

2.4. Тротуары и проезжая часть улиц должны быть удобными для подметания, мойки и полива, если покрытие нетвердое. Собранный снег в кучах не должен препятствовать свободному движению пешеходов и транспорта.

2.5. Ремонт тротуаров и проезжей частей дорог должен осуществляться в часы минимального движения автотранспорта и пешеходов.

2.6. На центральных улицах, торговых площадях, вокзалах должны быть установлены урны для мусора на расстоянии друг от друга не далее 20 метров, на остальных улицах - 40 метров, в районах индивидуальной застройки - 100 метров.

Урны должны устанавливаться при входе в торговые, административные и другие предприятия и учреждения, на остановках общественного транспорта, у торговых киосков и павильонов.

2.7. Мусорные урны должны иметь форму и изготовляться из материалов, которые позволяют проводить их свободное опорожнение и в летнее время - мойку.

2.8. Контейнеры для сбора мусора должны быть установлены на специально оборудованных площадках (не более 5 шт. на одной площадке) в соответствии с санитарными нормами, на расстоянии не менее 20 и не более 100 метров от жилых домов, спортплощадок и мест отдыха, а также не менее 10 метров от газгольдеров и подстанций электрических сетей.

2.9. Погрузка и вывоз твердых бытовых отходов, уличного смета, золошлаковых отходов котельных и промышленных отходов должна обеспечить недопущение пыления и россыпи их по маршруту вывозки и в местах погрузки и выгрузки.

2.10. Землепользователи обязаны обеспечить планировку территории таким образом, чтобы дождевые и талые воды своевременно и в полном объеме отводились в ливневую канализацию либо по рельефу местности в соответствии с техническими условиями, выданными управлением коммунального хозяйства администрации г. Иркутска.

2.11. Территория должна быть в темное время суток освещена в соответствии с требованиями СНиП 11-4-79 "Естественное и искуcственное освещение".

2.12. Посыпка песком тротуаров, проезжих частей дорог производится в случае невозможности убрать снег до начала массового движения автотранспорта и пешеходов во время снегопадов и сразу же после их, использование соли для этих целей запрещается.

2.13. Газоны должны быть выполнены таким образом, чтобы на них невозможно было заехать на автотранспорте, а при необходимости оборудованы специальным заездом для автомашин и техники, осуществляющих их обслуживание (очистки, кошение травы, подрезку деревьев, кустарников).

2.14. Фасады и окна зданий должны содержаться в чистоте.

2.15. Запрещается на территории города:

а) свалка мусора (кроме специального полигона);

б) пожоги мусора, листьев, автомобильных баллонов и шин, поврежденной тары;

в) оттаивание грунта в зимний период путем сжигания угля;

г) вывоз снега и листвы в не установленные администрацией (по согласованию с городским центром санэпиднадзора и комитетом по охране окружающей среды) места;

д) использование грязных автомототранспортных средств;

е) производить мойку транспортных средств в водоохранных зонах по берегам рек, озер и водохранилищ, а также зонах санитарной охраны водоводов и не ближе 30 м от водоразборных колонок;

ж) осуществлять заправку топливом, проведение технического обслуживания и текущего ремонта транспортных средств вне специально отведенных мест;

з) снос деревьев и кустарников без согласования с управлением коммунального хозяйства администрации г. Иркутска;

и) самовольная установка памятников, мемориальных досок и других ритуальных знаков памяти.

2.16. Вывоз опавших листьев на городской полигон твердых бытовых отходов запрещается и осуществляется на специально отводимых администрацией города поля компостирования.

2.17. Вывоз снега, мусора на специализированные для этого площадки осуществляется по договору или согласованию с управлением коммунального хозяйства городской администрации.

2.18. Землепользователи обязаны на принадлежащей им территории обустроить в установленном порядке площадку для временного хранения транспортных средств в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планирование и застройка городских и сельских поселений".

2.19. Расклейка афиш, газет, плакатов, различного рода объявлений и реклам разрешается только в специально установленных местах в порядке, предусмотренном мэром города.

2.20. Содержание обособленных территорий (пляжи, рынки, парки, лечебно-профилактические учреждения и др.) регламентируется Санитарными правилами содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88 и иными нормативными актами.

III. Организация уборки территории

3.1. Уборка территории должна производиться ежедневно, объем ее определяется исходя из требований настоящих Правил.

3.2. Уборка улиц и дорог должна производиться в периоды минимального движения автотранспорта и пешеходов, при этом запрещается создавать помехи движению пешеходов и транспортных средств.

3.3. Землепользователи должны содержать территорию в пределах границ ответственности (см. раздел I) за счет своих средств и своими силами либо по договорам со специализированными и иными организациями.

3.4. Территория, подведомственная службам управления коммунального хозяйства администрации города, содержится в соответствии с генеральной схемой очистки города, утверждаемой мэром города по согласованию с санэпидслужбой города.

3.5. Вывоз твердых бытовых отходов и уличного смета осуществляется на полигон твердых бытовых отходов. Вывоз промышленных токсичных отходов осуществляется в установленном органами государственной власти области порядке.

3.6. Содержание наружных (уличных) светильников и приборов осуществляется специализированными предприятиями по договорам с землепользователями.

3.7. Собственники жилищного фонда в пределах границ закрепленных территорий обеспечивают наличие и содержание всех предусмотренных санитарными и строительными нормами площадок (включая хозяйственные, игровые площадки, площадки для выгула собак).

3.8. Управление коммунального хозяйства администрации города организует заключение договоров с землепользователями, включая собственников индивидуальных жилых домов, индивидуальных овощехранилищ, гаражных кооперативов и садоводческих товариществ, на уборку территории вывоз бытовых отходов (твердых и жидких).

3.9. Ведение земляных работ на территории города производится в порядке, предусмотренном мэром города.

IV. Ответственность за нарушение правил

За нарушение "Правил содержания территории города Иркутска" предприятия, учреждения, организации, должностные лица, граждане несут ответственность, в том числе и материальную, по счетам организаций, выполнивших уборку территории, в соответствии с Законом "Об охране окружающей среды", Законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом "О местном самоуправлении в РФ", Земельным кодексом РФ, кодексом РФ "Об административных правонарушениях", Указом Президента РФ "Об усилении государственного контроля за исполнением и охраной земель при проведении земельной реформы" N 2162 от 16.12.93 и иными правовыми, нормативными актами.

V. Контроль за соблюдением правил содержания территории
города Иркутска

5.1. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют:

- администрации административных округов;

- управление архитектуры и градостроительства администрации, а также специально уполномоченные на то государственные органы;

- комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска;

- органы санитарно-эпидемиологического надзора г. Иркутска;

- управление внутренних дел г. Иркутска;

- комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов г. Иркутска.

5.2. Администрации административных округов осуществляют контроль за использованием и охраной земель в соответствующем районе и соблюдением землепользователями настоящих Правил.

5.3. Управление коммуннального хозяйства городской администрации осуществляет уборку территории, определенной разделом I, организует систему содержания территории, осуществляет контроль за содержанием территории землепользователями.

5.4. Управление архитектуры и градостроительства осуществляет государственный контроль за соблюдением всех видов градостроительной деятельности в городе в соответствии с утвержденной градостроительной документацией; соблюдением норм и правил планировки и застройки города; предотвращением сноса зданий и сооружений, вырубки зеленых насаждений общего пользования в городе; другие функции.

5.5. Городские органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют государственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании земельных участков, объектов по использованию, переработке и захоронению радиоактивных, токсичных материалов и отходов производства; предотвращением загрязнения земель возбудителями паразитарных и инфекционных заболеваний; другие функции.

5.6. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель; соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами земельного законодательства, своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель; другие функции.

5.7. Управление внутренних дел осуществляет контроль за выполнением правил жителями индивидуального жилого сектора, а также лицами, осуществляющими уличную торговлю в городе; за самовольной установкой памятников, мемориальных досок и других ритуальных знаков памяти. ГАИ ГУВД осуществляет контроль за проведением земляных работ на территории города, тротуарах и проезжих частях дорог, состоянием эксплуатируемых транспортных средств, разметкой улиц, установкой дорожных знаков и светофорных объектов, содержанием пешеходных ограждений.

5.8. Городской комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов осуществляет государственный контроль за предотвращением захламления земель, загрязнения почв сточными водами, пестицидами, минеральными удобрениями, токсичными и радиоактивными веществами; соблюдением установленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного и рекреационного назначения, осуществлением предусмотренных проектами землеустройства и другими проектами мероприятий по предотвращению и ликвидации процессов, вызывающих деградацию и загрязнения земель, а также по охране почв и рациональному использованию земельных ресурсов; другие функции.

5.9. При выявлении нарушений Правил содержания территории г. Иркутска (далее по тексту: Правила) контролирующие органы в пределах своей компетенции и в порядке, предусмотренном законодательством, привлекают виновных лиц к ответственности. В случаях, когда контролирующий орган выявляет нарушения Правил, привлечение к ответственности по которым находится вне пределов ведения контролирующего органа, орган передает материалы, информацию о нарушении Правил в комиссию по рассмотрению заявлений о применении Правил содержания территории г. Иркутска соответствующего района. Комиссия рассматривает представленную информацию, материалы в 5-дневный срок с момента поступления и передает их в орган, полномочный принимать решение о привлечении виновных лиц к установленным видам ответственности.

VI. Рассмотрение заявлений о применении настоящих
правил

6.1. Решение споров по определению границ ответственности за содержание территории, по определению объемов и качества проводимых мероприятий по содержанию территории, рассмотрение заявлений о применении настоящих Правил, информации и материалов о нарушениях Правил осуществляет комиссия по рассмотрению заявлений о применении Правил содержания территории г. Иркутска, созданной главой администрации соответствующего административного округа.

6.2. В целях координации работы комиссий административных округов, анализа эффективности применения и совершенствования Правил содержания территории г. Иркутска создается городская координационная комиссия по рассмотрению заявлений о применении Правил содержания территории г. Иркутска. Состав комиссий и положения о комиссиях утверждаются мэром города.