Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Землеустройство и землепользование в городе Ангарске" на 2012 год

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Ангарска

Иркутской области от 29 декабря 2011 г. N 2640-Г

Ведомственная целевая программа
"Землеустройство и землепользование в городе Ангарске"
на 2012 год

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Землеустройство и землепользование в городе Ангарске"
на 2012 год

Разработчик программы	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска
Цели и задачи программы	Цель: 1. эффективное и публичное управление земельными ресурсами, находящимися в собственности города Ангарска; 2. обеспечение устойчивого экономического развития муниципального образования город Ангарск посредством совершенствования системы земельных отношений, благоустройства, рационального использования земельных участков; 3. повышение инвестиционной привлекательности территории города Ангарска; 4. увеличение доходной части бюджета города Ангарска. Задачи: 1. формирование фонда муниципальных земель на территории города Ангарска; 2. завершение выполнения землеустройства и постановки на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, находящиеся в городе Ангарске; 3. обеспечение открытости действий органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, снижение административных барьеров; 4. создание условий для оперативного и эффективного вовлечения в гражданский оборот земельных участков, расположенных на территории города Ангарска; 5. осуществление муниципального земельного контроля за использованием земельных участков, находящихся на территории города Ангарска.
Срок реализации программы	2012 год
Целевые показатели программы	1. Количество земельных участков и их частей, расположенных под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, на которые заявлено право муниципальной собственности. 2. Количество земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, находящиеся в городе Ангарске, в отношении которых выполнены землеустроительные и кадастровые работы. 3. Количество земельных участков (частей земельных участков), находящихся в собственности города Ангарска, в отношении которых выполнены работы по независимой оценке.
Основные мероприятия программы	1. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, под объектами недвижимости, находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных казенных предприятий и муниципальных учреждений города Ангарска, а также в отношении частей земельных участков, находящихся в собственности города Ангарска, на которые распространяется ограничение (обременение) права собственности города Ангарска. 2. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, находящиеся в городе Ангарске. 3. Оплата государственной пошлины за выдачу выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, а также оплата за выдачу сведений из государственного кадастра недвижимости и предоставление статистической информации в рамках осуществления земельного контроля в отношении юридических лиц, осуществляющих свою деятельность с использованием земельных участков, расположенных на территории города Ангарска. 4. Выполнение работ по независимой оценке земельных участков (частей земельных участков), находящихся в собственности города Ангарска, а также работ по независимой оценке права на заключение договоров аренды таких земельных участков и их частей.
Исполнитель программы	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска
Объемы и источники финансирования программы	Источник финансирования - бюджет города Ангарска Объем финансирования, всего: 2 000 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Обеспечение реализации единой политики в области эффективного и рационального использования земельных ресурсов на территории города Ангарска. 2. Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков и их частей, расположенных под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, в отношении земельных участков на которых расположены многоквартирные дома, находящиеся в городе Ангарске, выполнение работ по независимой оценке земельных участков (частей земельных участков), находящихся в собственности города Ангарска. 3. Экономический эффект Программы будет состоять в: увеличении доходной части бюджета города Ангарска за счет: - поступления арендных платежей за земельные участки, находящиеся в собственности города Ангарска; - налоговых поступлений в бюджет города Ангарска за земельные участки, находящиеся на территории города Ангарска; - поступления доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности города Ангарска. 4. Социальный эффект Программы будет состоять в: - упрощении процедуры оформления прав на земельные участки под многоквартирными домами; - обеспечении прозрачности действий администрации города Ангарска в вопросах земельной политики; - строгом контроле со стороны муниципального образования за использованием земельных участков, находящихся на территории города Ангарска в соответствии с их разрешенным использованием.

Пояснительная записка
к ведомственной целевой программе
"Землеустройство и землепользование в городе Ангарске" на 2012 год

Раздел 1.
Содержание проблемы и необходимость се решения программным методом

Одной из важнейших целей в области создания условий экономического развития муниципального образования является эффективное использование земельных ресурсов для удовлетворения потребностей общества и граждан, формирование благоустроенной среды их проживания. Однако достижению указанной цели препятствует нерешенная проблема в области землеустройства, которая создает правовую неопределенность в рациональном использовании земли, - это формирование муниципальной собственности на землю.

Проблема заключается в том, что до настоящего времени в муниципальном образовании город Ангарск не полностью сформирован в установленном порядке фонд муниципальных земель. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменена процедура разграничения государственной собственности на землю, действует заявительный принцип регистрации права муниципальной собственности, в том числе и на земельные участки.

В связи с этим для создания условий организации гражданского оборота земельных участков, повышения инвестиционной привлекательности территории, разработки и реализации мероприятий по благоустройству, увеличения доходной части бюджета города Ангарска, существует необходимость зарегистрировать право собственности города Ангарска на земельные участки, расположенные под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, а также под объектами недвижимости, предоставленными муниципальным унитарным и казенным предприятиям, муниципальным учреждениям города Ангарска.

Решение указанной проблемы программно-целевым методом обусловлена ее многоступенчатостью, комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения мероприятий ведомственной целевой программы "Землеустройство и землепользование в городе Ангарске на 2012 год".

Ведомственная целевая программа "Землеустройство и землепользование в городе Ангарске" реализуется с 2009 года. За период с 2009 по 2011 год сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет, а также зарегистрировано право собственности города Ангарска на 195 земельных участков, которые в настоящее время входят в состав муниципальной казны города Ангарска.

Особого внимания требуют мероприятия по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых многоквартирными домами. Так, за период с 2009 по 2011 год в рамках ведомственной целевой программы "Землеустройство и землепользование в городе Ангарске" сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет 1470 земельных участков под многоквартирными домами города Ангарска.

Показатели выполнения работ по формированию земельных участков
под многоквартирными домами и постановке их на государственный кадастровый учет

Наименование мероприятия	Единица измерения	2009 год план/факт	2010 год план/факт	2011 год план/факт	2012 год план
Формирование земельных участков	участок	218/218	570/0	1252/1252	262
Постановка земельных участков на государственный кадастровый учет	участок	218/218	570/0	1252/1252	262

В 2009 году выполнение работ по формированию земельных участков осуществлялось посредством уточнения уже имеющихся в государственном кадастре недвижимости границ земельных участков. В 2010 году выполнение работ по формированию земельных участков осложнялось процедурой подготовки и утверждения проектов планировки и проектов межевания территорий, на которых находятся многоквартирные дома, что послужило главной причиной переноса сроков выполнения работ на 2011 год.

Раздел 2.
Цели и задачи Программы

С целью эффективного и публичного управления земельными ресурсами, находящимися в собственности города Ангарска, а также обеспечения устойчивого экономического развития муниципального образования город Ангарск посредством совершенствования системы земельных отношений, благоустройства, рационального использования земельных участков, повышения инвестиционной привлекательности территории города Ангарска, увеличения доходной части бюджета города Ангарска должны быть проведены работы по:

1. формированию фонда муниципальных земель на территории города Ангарска;

2. завершению выполнения землеустройства и постановки на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, находящиеся в городе Ангарске;

3. обеспечению открытости действий органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, снижению административных барьеров;

4. созданию условий для оперативного и эффективного вовлечения в гражданский оборот земельных участков, расположенных на территории города Ангарска;

5. осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земельных участков, находящихся на территории города Ангарска.

Раздел 3.
Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)					Сроки исполнения	Исполнители	Источник финансирования
		Всего по программе	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.
1	Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, под объектами недвижимости, находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных казенных предприятий и муниципальных учреждений города Ангарска, а также в отношении частей земельных участков, находящихся в собственности города Ангарска, на которые распространяется ограничение (обременение) права собственности города Ангарска.	950	150	200	300	300	в течение года	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска (ДУМИ)	Бюджет города Ангарска
2	Формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, находящиеся в городе Ангарске.	1 000	300	700	-	-	в течение года	ДУМИ	Бюджет города Ангарска
3	Оплата государственной пошлины за выдачу выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, а также оплата за выдачу сведений из государственного кадастра недвижимости и предоставление статистической информации в рамках осуществления земельного контроля в отношении юридических лиц, осуществляющих свою деятельность с использованием земельных участков, расположенных на территории города Ангарска.	15	-	-	15	-	в течение года	ДУМИ	Бюджет города Ангарска
4	Выполнение работ по независимой оценке земельных участков (частей земельных участков), находящихся в собственности города Ангарска, а также работ по независимой оценке права на заключение договоров аренды таких земельных участков и их частей.	35	10	10	10	5	в течение года	ДУМИ	Бюджет города Ангарска
		2 000	460	910	325	305

Раздел 4.
Оценка эффективности
и прогноз социально-экономических результатов реализации Программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			до реализации программы	в результате реализации программы
1	Количество земельных участков и их частей, расположенных под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, на которые заявлено право муниципальной собственности	ед.	195	243
2	Количество земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, находящиеся в городе Ангарске, в отношении которых выполнены землеустроительные и кадастровые работы	ед.	1470	1732
3	Количество земельных участков (частей земельных участков), находящихся в собственности города Ангарска, в отношении которых выполнены работы по независимой оценке	ед.	10	45

Для обеспечения реализации единой политики в области эффективного и рационального использования земельных ресурсов на территории города Ангарска будут проведены мероприятия по формированию, выполнению землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков и их частей, расположенных под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, в отношении земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, находящиеся в городе Ангарске, выполнение работ по независимой оценке земельных участков (частей земельных участков), находящихся в собственности города Ангарска, с целью достижения социально-экономических результатов реализации Программы:

1. Экономический эффект Программы будет состоять в: увеличении доходной части бюджета города Ангарска за счет:

- поступления арендных платежей за земельные участки, находящиеся в собственности города Ангарска;

- налоговых поступлений в бюджет города Ангарска за земельные участки, находящиеся на территории города Ангарска;

- поступления доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности города Ангарска.

2. Социальный эффект Программы будет состоять в:

- упрощении процедуры оформления прав на земельные участки под многоквартирными домами;

- обеспечении прозрачности действий администрации города Ангарска в вопросах земельной политики;

- строгом контроле со стороны муниципального образования за использованием земельных участков, находящихся на территории города Ангарска в соответствии с их разрешенным использованием.

Раздел 5.
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

1. Контроль за реализацией Программы осуществляет глава города Ангарска.

2. Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска:

2.1. ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска информацию о ходе реализации Программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения Программы;

2.2. разрабатывает и представляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска итоговый отчет об исполнении Программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;

2.3. несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Глава города

Л.Г.Михайлов