В соответствии со статьями 7 и 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и в целях активизации государственной политики содействия занятости и обеспечения социальной защиты незанятого населения постановляю:
1. Утвердить Программу содействия занятости населения Иркутской области на 1998--2000 годы, разработанную департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Иркутской области при участии комитетов и управлений администрации области, общественных организаций и Иркутской государственной экономической академии.
Одобрить привлечение к выполнению мероприятий, предусмотренных Программой содействия занятости населения Иркутской области на 1998--2000 годы, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций согласно списку мероприятий (прилагается).
2. Мэрам и главам администраций городов и районов области совместно с соответствующими службами занятости населения обеспечить контроль за реализацией территориальных и областной программ содействия занятости населения.
3. Рекомендовать мэрам и главам администраций городов и районов области совместно с комитетами и управлениями администрации области, департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Иркутской области, профессиональными союзами, ассоциацией предпринимателей обеспечить согласованность действий в рамках данной программы и выполнение мероприятий по содействию занятости населения в условиях критической ситуации на региональных рынках труда.
4. Государственной налоговой инспекции по Иркутской области (Васьков В.Л.) и департаменту Федеральной государственной службы занятости населения по Иркутской области (Макаров В.В.) принять меры к усилению контроля за своевременностью и полнотой внесения страховых взносов в Государственный фонд занятости населения по Иркутской области.
5. Ответственность за выполнение мероприятий областной Программы содействия занятости населения возложить на начальника департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Иркутской области Макарова В.В.
6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации области, председателя областного координационного комитета содействия занятости населения области Петрунько А.К.
Б.А. Говорин
Программа
содействия занятости населения Иркутской области
на 1998-2000 гг.
(утв. Постановлением Губернатора Иркутской области
от 16 декабря 1997 г. N 398-П)
1. Совершенствование работы по оказанию посреднических услуг в трудоустройстве безработных граждан
1.1. Совершенствование работы по содействию в трудоустройстве Основные направления при совершенствовании работы по содействию занятости граждан предусматривают сокращение времени поиска гражданами подходящей работы, уменьшение периода безработицы и времени заполнения вакансий на предприятиях, расширение сферы оказываемых гражданам услуг, оказание помощи в смене места работы занятым гражданам.
-------------------------------------------------------------------------
N |Мероприятия |Срок |Ответственные
п/п| | |
---+------------------------------+-----------------+--------------------
1. |Продолжить работу по созданию |в течение 1998 г.|Департамент
|единой базы данных безработных| |ФГСЗН по Иркутской
|граждан | |области
| | |
| | |
2. |Проводить ярмарки | 1998--2000 гг. |Департамент
|(мини-ярмарки) вакансий |ежеквартально |ФГСЗН по
|рабочих на территориях | |Иркутской области
|области | |
| | |
3. |Создать банк данных |1998 год |Департамент
|высококвалифицированных | |ФГСЗН по Иркутской
|специалистов, желающих | |области
|сменить место работы | |
| | |
4. |Продолжить работу |в течение 1998 г.|Департамент
|по повышению эффективности | |ФГСЗН по Иркутской
|общественных комиссий по | |области
|содействию занятости населения| |
| | |
5. |Совершенствовать |1998--2000 гг. |Департамент
|технологию работы | |ФГСЗН по Иркутской
|с безработными | |области
| | |
6. |Организовать |1998--2000гг. |Департамент
|учебу специалистов |один раз |ФГСЗН по Иркутской
|департамента по технологии |в полугодие |области;
|работы с безработными | |учебный центр
| | |
7. |Разработать модель |1999--2000 гг. |Департамент ФГСЗН
|временного филиала | |по Иркутской области
|департамента на предприятии, | |
|производящем массовое | |
|высвобождение | |
|(организационная структура, | |
|информационное и техническое | |
|оснащение). | |
| | |
8. |Организовать работу: |1999--2000 г. |Департамент
|-- временных филиалов | |ФГСЗН по Иркутской
|департамента на предприятиях, | |области
|осуществляющих массовые | |
|высвобождения работников; | |
|-- групп оперативного | |
|реагирования | |
|в целях предупреждения | |
|массового | |
|высвобождения работников | |
|с предприятий, обобщить и | |
|распространить | |
|опыт их работы. | |
| | |
9. |Проводить работу по созданию |1998--2000гг. |Департамент
|межрегионального банка |постоянно |ФГСЗН по
|вакансий рабочих мест | |Иркутской области
1.2. Расширение и углубление сотрудничества с работодателями
В целях создания условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, сдерживания роста численности безработных планируется продолжить работу по расширению связей с организациями городов (районов), особенно в негосударственном секторе экономики.
Планируется расширение сервисных услуг, оказываемых работодателям, включая создание системы подбора персонала из числа безработных граждан в соответствии с требованиями работодателей.
N |Мероприятия |Срок |Ответственные
п/п| | |
---+------------------------------+-----------------+--------------------
1. |Разработать и внедрить систему|III кв. |Департамент
|подбора персонала из числа |1998 г. |ФГСЗН по Иркутской
|безработных в соответствии | |области
|с требованием работодателя. | |
| | |
2. |Провести городские и районные |I кв. 1999 г. |Департамент
|семинары с руководителями |III кв. 1999 г. |ФГСЗН по
|кадровых служб по рассмотрению|I кв. 2000 г. |Иркутской
|мер, направленных на обеспеч. |II кв. 1999 г. |области
|занятости населения в городах:|I кв. 2000 г. |
|Иркутск | |
|Ангарск | |
|Шелехов | |
|Братск | |
|Бодайбо | |
| | |
3. |Продолжить работу по проведен.| постоянно |Департамент
|"Клубов деловых встреч" | |ФГСЗН по Иркутской
|с работодателями. | |области
|Обобщить и распространить | |
|опыт работы. | |
2. Повышение эффективности профессионально обучения, профессиональной ориентации и социальной адаптации безработных граждан
2.1. Профессиональное обучение и переобучение в 1998--2000 гг.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения является одним из важнейших направлений активной политики занятости. Основная задача -- восстановить профессиональную мобильность и конкурентоспособность безработных граждан путем предоставления им возможности приобрести новую профессию и повысить квалификацию для последующего трудоустройства. Для ее реализации служба занятости использует действующие учебные заведения всех уровней, учебные подразделения предприятий, учреждений, организаций, их конкурсный отбор с учетом перестройки учебного процесса для обучения взрослого населения.
Выбор направлений деятельности органов службы занятости населения при повышении эффективности профессионального обучения ориентирован на приоритетные социальные группы населения. Это прежде всего профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан, в том числе особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы: молодежь, женщины, инвалиды, военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил, и другие категории граждан.
Организация профессионального обучения граждан основывается на текущей потребности предприятий, организаций в кадрах, а также под самозанятость и предпринимательскую деятельность.
Для решения поставленных задач в 1998--2000 годах предполагается:
1. Обеспечить дальнейшее развитие гибкой, социально-ориентированной системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения с предоставлением им широкого спектра услуг в выборе профессии, специальности и возможности участия в эффективных программах обучения.
2. Совершенствовать планирование профессионального обучения безработных граждан на основе программно-целевого подхода к организации обучения различных социальных групп населения (в том числе молодежи, инвалидов, увольняемых в запас военнослужащих и членов их семей, беженцев, вынужденных переселенцев и т.д.).
3. Обеспечить дальнейшее развитие учебного центра через апробирование новых направлений профессионального обучения (модульный принцип формирования содержания обучения, многовариантность и гибкость форм, методов и средств обучения).
4. Продолжить создание банка данных по актуальным профессиям и специальностям областного рынка труда, а также профессиональным образовательным программам и учебным технологиям.
5. Осуществить комплекс мер, направленных на содействие предприятиям в подготовке персонала на производстве:
-- оказать содействие в организации опережающего обучения по стандартизированным учебным программам;
-- создать в учебном центре банк стандартизированных учебных программ;
-- оказывать услуги предприятиям по обучению персонала с применением современных учебных технологий.
6. Оказывать информационную и методическую помощь образовательным учреждениям в корректировке объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов с учетом потребности экономики области.
Доля безработных граждан, которые будут проходить профессиональное обучение в 1998--2000 годах составит в пределах 7% от прогнозируемой общей численности зарегистрированных безработных граждан в планируемом периоде. Общая численность безработных граждан, нуждающихся в обучении в 1998--2000 годах, составит 12200 чел., из них в первоочередном порядке:
-- безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы;
-- лица, имеющие длительный (более года) перерыв в работе;
-- выпускники общеобразовательных учреждений;
-- безработные инвалиды;
-- не имеющие профессии (специальности);
-- не приступавшие к трудовой деятельности.
-------------------------------------------------------------------------
N |Мероприятия |Срок |Ответственные
п/п| | |
---+------------------------------+-----------------+--------------------
1. |Проводить отбор на конкурсной |2 раза |Департамент
|основе учебных заведений |в год |ФГСЗН по
|Иркутской области по | |Иркутской области,
|организации профессионального | |учебный центр
|обучения безработных граждан | |
|и незанятого населения по | |
|направлению | |
|департамента. | |
| | |
2. |Осуществить комплекс мер | |Департамент
|по повышению качества | |ФГСЗН по Иркутской
|профессионального обучения | |области, Учебный
|В этих целях: | |центр
|-- разработать нормативные | ежегодно |
|документы, регламентирующие | 1 раз в год |
|организацию профобучения; | |
|-- проводить отработку новых | постоянно |
|технологий обучения и | |
|адаптацию планов | |
|(программ) обучения к | |
|потребностям | ежегодно |
|рынка труда на базе | (4 кварт.) |
|учебного центра; | |
|-- корректировать объемы и | |
|профили | |
|обучения в соответствии с | |
|региональными | |
|целевыми программами по | |
|обучению | |
|безработных граждан, с | |
|потребностями | постоянно |
|рынка труда и | |
|профессионального | |
|состава безработных граждан; | |
|-- обеспечить систематический | |
|контроль | |
|за ходом профессионального | |
|обучения граждан. | |
| | |
3. |Разработать целевую программу | ежегодно |Департамент
|профессионального обучения | (4 кварт.) |ФГСЗН по
|безработных граждан | |по Иркутской
|и незанятого населения | |области
|на 1998, 1999, 2000 гг. | |
| | |
4. |Осуществить комплекс мер, | |Департамент ФГСЗН
|направленных на содействие | |по Иркутской
|предприятиям в подготовке | |области, Учебный
|персонала на производстве | |центр
|на 1998--2000 гг. | |
|В этих целях: | |
|-- определить численность | по мере |
|занятых | необходимости |
|на производстве граждан, | |
|нуждающихся в опережающем | |
|обучении | |
|в результате массового | |
|высвобождения, | |
|для работы на вновь | |
|создаваемых или | |
|модернизируемых рабочих местах| |
|на данном предприятии; | |
|-- оказать содействие в | по мере |
|организации | необходимости |
|опережающего обучения по | ежегодно |Учебный центр
|стандартизированным учебным | |
|программам; | |
|-- создать в учебном центре | по мере |
|департамента
|стандартизированных | |
|учебных программ; | |
|-- оказывать услуги | |
|предприятиям | |
|по обучению персонала с | |
|применением | |
|современных учебных | |
|технологий. | |
| | |
5. |Провести семинары "Дни карьеры| ежегодно |Департамент
|по профилактике безработицы | (II, IV кв.) |ФГСЗН по Иркутской
|среди выпускников учебных | |области, молодежная
|заведений высшего, среднего | |биржа труда
|специального, начального, | |
|профессионального, | |
|общего среднего образования. | |
6. |Разработать программу | ежегодно |Департамент
|"Подмастерье" для молодежи | |ФГСЗН по Иркутской
|до 18 лет, не имеющей | |
|неполного | |области, молодежная
|среднего образования и не | |биржа труда
|приступившей к трудовой | |
|деятельности | |
| | |
7. |Внести изменения и дополнения | ежегодно |Департамент
|в учебную базу Иркутской |(I кв.) |ФГСЗН по Иркутской
|области для профессионального | |области
|обучения безработных граждан. | |
| | |
8. |Организовать семинары | |
|руководителей | ежегодно |Департамент
|служб по работе с персоналом | |ФГСЗН по Иркутской
|по рассмотрению мер, | |области
|направленных | |совместно с
|на обеспечение занятости | |альтернативными
|населения | |службами.
2.2. Профессиональная ориентация и профессиональная адаптация в 1998--2000 гг.
В связи с усложнением ситуации на рынке труда, нарастанием процессов высвобождения работников, конверсией военно-промышленного комплекса, незащищенностью выпускников учебных заведений профориентации отводится исключительно важная роль в социальной адаптации граждан, ищущих работу, к новым условиям. Профориентация рассматривается как одно из ключевых направлений активной политики занятости, способствующих осознанному личностному выбору безработными гражданами и незанятым населением сферы будущей деятельности, помощи им в планировании индивидуальной карьеры и создания возможности эффективной ее реализации, независимо от конкретного рабочего места, тем самым повышая их конкурентоспособность на рынке труда.
Основные задачи, стоящие перед профориентационной инфраструктурой департамента ФГЗН по Иркутской области на 1998--2000 годы, заключаются в:
-- мобилизации усилий обратившихся граждан к активному поиску работы в первые 10 дней;
-- сокращении времени поиска безработными подходящей работы;
-- нейтрализации отрицательных последствий долгосрочной безработицы;
-- повышении мотивации безработных граждан к труду;
-- снижении социально-психологической напряженности на территориях с высоким уровнем безработицы;
-- расширении сферы профориентационных услуг для обратившихся в службу занятости и работодателей.
Учитывая прогноз рынка труда на 1998--2000 гг., профориентационные услуги получат 36900--37000 чел. (Приложение N7). Из них безработные составят 15700--16900 чел., молодежь в возрасте 16--29 лет -18700--19000 чел. За счет внедрения новых профориентационных технологий, групповых методов и форм работы число воспользовавшихся услугами профконсультантов департамента ФГСЗН по Иркутской области (далее по тексту -- профконсультанты) может составить 41000--43000 чел.
В обязательном порядке услуги по профессиональному консультированию и профотбору получат безработные, направляемые на обучение или повышение квалификации за счет средств фонда занятости, а также решившие заняться индивидуальной трудовой деятельностью и предпринимательством.
Приоритетное право на получение профориентационных услуг предполагается предоставлять гражданам, проблемы трудоустройства которых решаются особенно сложно -- молодежи, женщинам, инвалидам, лицам предпенсионного возраста, военнослужащим, уволенным в запас.
Наряду с этим в рамках активных действий на рынке труда в сферу направленных профориентационных действий включены учащиеся, выпускники средних, среднеспециальных и высших учебных заведений.
Важнейшим аспектом в работе является снятие социальной напряженности в обществе путем оказания психологической поддержки гражданам, потерявшим работу или находящимся под угрозой ее потери.
По-прежнему продолжат свою работу программы социальной адаптации "Клуб ищущих работу", "Новый старт", "Краткие курсы по поиску работы".
Основные задачи данных программ:
-- обучение самостоятельному поиску работу;
-- формирование позитивной установки на успешный поиск работы;
-- укрепление уверенности в себе и мотивации к поиску работы.
Предполагается постепенно расширять контакты департамента ФГСЗН по Иркутской области с различными организациями, отдельными специалистами по предоставлению безработным углубленных профориентационных консультаций.
Ожидаемые результаты:
-- повысить у безработных и незанятого населения мотивацию к труду, профессиональную мобильность, конкурентность на рынке труда;
-- за счет превентивной профориентационной работы уменьшить приток, и прежде всего молодежи, на рынок труда;
-- сократить время поиска безработными подходящей работы;
-- снизить социально-психологическую напряженность на территориях с высоким уровнем безработицы;
-- исключить отсев безработных студентов, обучающихся за счет средств службы занятости;
-- повысить количество трудоустроенных на 35--40% из числа лиц, прошедших программы социальной адаптации.
Основные мероприятия профориентационной работы департамента ФГСЗН по Иркутской области на 1998--2000 годы.
------------------------------------------------------------------------
N |Мероприятия |Срок |Ответственные
п/п| | |
---+------------------------------+----------------+--------------------
1. |Проводить индивидуальные |Постоянно |Профконсультанты
|и групповые консультации по | |
|профессиональному | |
|самоопределению, | |
|по выбору сферы деятельности. | |
| | |
2. |Проводить |Постоянно |Департамент
|систематическую | |ФГСЗН по Иркутской
|профессиональную | |области
|ориентацию населения области | |
|через СМИ | |
| | |
3. |Создать условия для |В течение |Департамент
|индивидуального |1998 года |ФГСЗН по Иркутской
|консультирования | |области
|обратившихся граждан | |
| | |
4. |Создание материально- |В течение |Департамент
|-технической базы |1998--2000 годов|ФГСЗН по Иркутской
|профориентационной | |области
|инфраструктуры | |
|области. Оснащение филиалов | |
|психодиагностическими | |
|комплексами, | |
|компьютерной техникой, | |
|программно-методическими | |
|материалами, видеотехникой. | |
| | |
5. |Осуществлять сотрудничество |Постоянно |Департамент
|с учреждениями, организациями | |ФГСЗН по Иркутской
|и предприятиями в части | |
|оказания | |области
|углубленных профориентационных| |
|услуг | |
|для незанятого населения. | |
| | |
6. |Поэтапное обучение |В течение 1998 г|Департамент ФГСЗН
|вновь принятых | |по Иркутской области
|профконсультантов | |
| | |
7. |Отработать на Ангарском, |В течение |Департамент
|Шелеховском, Иркутском |1998 года |ФГСЗН по Иркутской
|филиалах технологию | |области
|групповых информационных | |
|консультаций и внедрить в | |
|практику | |
|работы департамента. | |
| | |
8. |Проводить релаксационные |Не менее 1 |Департамент
|сеансы для профконсультантов, |раза в год |ФГСЗН по
|работающих с безработными | |Иркутской области
|более одного года. | |
| | |
9. |Проводить стажировки для вновь|По мере |Департамент
|принятых и неаттестованных |необходимости |ФГСЗН по
|профконсультантов | |Иркутской области
| | |
10.|Повышать квалификацию |Не менее 1 раза |Департамент
|аттестованных |в три года |ФГСЗН по Иркутской
|профконсультантов | |области.
| | |
11.|Обеспечивать профконсультантов|Постоянно |Департамент
|филиалов сертифицированными | |ФГСЗН по Иркутской
|РУЦ методическими материалами | |области
| | |
12.|Постоянно |Постоянно |Департамент
|пополнять областной | |ФГСЗН по Иркутской
|банк видео- и аудиопродукцией | |области
|по профориентации и | |
|психологической | |
|поддержки безработных | |
|граждан и незанятого населения| |
| | |
13.|Проводить социологические |Не менее одного |Департамент
|исследования по выявлению |раза в год |ФГСЗН по Иркутской
|профессиональных намерений | |области, органы
|и готовности к выбору | |народного
|профессии среди | |образования
|выпускников школ, | |
|психологическому | |
|портрету безработного, | |
|психологической готовности | |
|клиентов к поискам работы | |
|и трудоустройству | |
| | |
14.|Оказывать выпускникам |Не менее одного |Департамент
|общеобразовательных школ |раза в год |ФГСЗН по Иркутской
|практическую помощь в выборе | |области, органы
|профессионального пути. | |народного образования
|Проведение Дня | |
|профессионального | |
|определения и т.п. | |
| | |
15.|Продолжить совместную |Постоянно |Департамент
|работу с органами народного | |ФГСЗН по Иркутской
|образования, комитетами | |области, органы
|по делам молодежи при | |народного
|администрации | |образования,
|городов и районов области, | |другие
|комитетом по высшему | |заинтересованные
|образованию, | |организации
|управлением профтехобразования| |
|и т.д. | |
| | |
16.|Принимать активное участие |По мере |Департамент
|в проведении ярмарок |проведения |ФГСЗН по Иркутской
|вакансий и учебных мест |мероприятия |области, органы
| | |нар. образования,
| | |др. заинтересованные
| | |организации
| | |
17.|Проводить индивидуальные |Постоянно |Профконсультанты
|консультации, тренинги для | |
|сотрудников департамента, | |
|направленные | |
|на восстановление | |
|психосоматического здоровья | |
| | |
18.|Расширить сервис услуг для |Постоянно |Профконсультанты
|работодателей. | |
|Совершенствовать | |
|систему подбора персонала | |
|из числа | |
|безработных граждан | |
| | |
19.|Оказывать психологическую |Постоянно |Профконсультанты
|поддержку незанятому населению| |
| | |
20.|Работа по программам соц. |Постоянно |Профконсультанты
|адаптации "Клуб ищущих работу"| |
|"Новый старт", "Краткие курсы | |
|по поиску работы". | |
| | |
21.|Приступить к созданию клубов |1998 год |Департамент
|"Успешный старт" на базе вузов| |ФГСЗН по Иркутской
|ссузов | |области, адм. вузов,
| | |ссузов.
| | |
22.|Активизировать действия |Постоянно |Департамент
|обратившихся в службу, | |ФГСЗН по Иркутской
|направленные на поиск | |области.
|работы в период первых 10 дней| |Специалисты на
| | |местах.
| | |
23.|Проводить лекционно- |Не менее одного |Профконсультанты
|треннинговые занятия |раза в год |
|"Методы и способы поиска | |
|работы", | |
|"Школы социального успеха" для| |
|выпускников вузов, ссузов. | |
| | |
24.|Проводить профессиональный |Постоянно |Департамент
|отбор граждан, направляемых | |ФГСЗН по Иркутской
|на обучение, переобучение, | |области
|повышение квалификации; | |
|переселяющихся в сельскую | |
|местность. | |
3. Активная политика по организации рабочих мест
3.1. Сохранение и создание дополнительных рабочих мест В соответствии с Указом Президента РФ "О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996--2000 гг." и Постановлением правительства РФ от 3.08.96 г. N928 "О реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996--2000 годы" одной из действенных экономических мер по снижению уровня безработицы является финансирование мероприятий по сохранению рабочих мест и созданию дополнительных рабочих мест на предприятиях всех форм собственности, особенно работающих в негосударственном секторе экономики (в области малого и среднего бизнеса).
В 1998 г., 1999, 2000 гг. предусматриваются мероприятия по оказанию финансовой помощи на сохранение рабочих мест и создание дополнительных рабочих мест, в том числе для безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите: инвалидов, несовершеннолетней молодежи, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорий, определенных действующими нормативными документами.
Реализация намеченных мероприятий позволит создать и сохранить в 1998 г., 1999 г., 2000 г. соответственно 542, 600, 650 рабочих места.
-------------------------------------------------------------------------
N |Мероприятия |Срок |Ответственные | Примечание
п/п| | | |
---+-------------------------------+-------+---------------+-------------
1. |Оказывать финансовую |1998 г.|Департамент | 542 раб. м.
|поддержку работодателям |1999 г.|ФГСЗН по | 600 раб. м.
|с целью создания |2000 г.|Иркутской | 650 раб.м.
|и сохранения рабочих | |области |Постановление
|мест для безработных | | |губернатора
|граждан | | |Иркутской
| | | |области 20-пг
| | | |от 21.12.96 г
| | | |
2. |Обеспечить взаимодействие |1998- | Департамент |
|с комитетами и управлениями |2000 г.| ФГСЗН по |
|администрации области | | Иркутской |
|по вопросам создания | | области, |
|и сохранения рабочих | | администрация |
|мест, их инвестировании | | области |
| | | |
3. |Обеспечить участие |1998- | Обл. адм., |
|службы занятости в обсуждении |2000 г.| органы местн. |
|и принятии крупных региональных| | самоупр., |
|инвестиционных проектов | | департамент |
|и целевых программ | | ФГСЗН по Ирк. |
| | | области. |
| | | |
4. |Оказывать финансовую |1998 г.| Областная | 70 раб. м.
|помощь учреждениям |1999 г.| администрация,| 75 раб. м.
|УИН УВД |2000 г.| УИН УВД Ирк. | 80 раб. м.
|Иркутской области на | | области, Деп. |
|создание рабочих мест | | ФГСЗН по Ирк. |
|для лиц, осужденных | | области |
|к исполнению наказания | | |
| | | |
5. |Дальнейшее совершенствование |1998- | Департамент |
|конкурсной технологии |2000 г.| ФГСЗН по Ирк. |
|оказания финансовой | | области |
|поддержки работодателям, | | |
|создающим и сохраняющим рабочие| | |
|места. | | |
| | | |
6. |Принимать участие в инвест. |1998- |Департамент |
|программах по поддержке |2000 г.|ФГСЗН по Ирк. |
|малого и среднего бизнеса | |области |
| | | |
7. |Провести конкурс предпринимат. |1998- |Департамент |
|проектов по созданию |2000 г.|ФГСЗН по Ирк. |
|рабочих мест в сфере малого | |области |
|и среднего бизнеса | | |
3.2. Организация поддержки предпринимательства (Содействие самозанятости и предпринимательской инициативе)
В целях решения проблем в сфере занятости и оказания содействия безработным гражданам в реализации самозанятости и предпринимательской инициативе, создания альтернативных возможностей для трудоустройства граждан в 1998 г., 1999 г., 2000 г. будет оказана финансовая поддержка 250, 300 и 350 лицам соответственно.
Содействие предпринимательской деятельности и самозанятости граждан будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:
финансовая поддержка на конкурсной основе предпринимателям, создающим дополнительные рабочие места;
содействие и финансовая помощь безработным гражданам в развитии собственного дела, индивидуальной трудовой деятельности, надомного труда;
обучение и переобучение безработных граждан по профессиям, связанным с развитием предпринимательской деятельности
-------------------------------------------------------------------------
N |Мероприятия |Срок |Ответственные | Примечание
п/п| | | |
---+------------------------------+-------+---------------+--------------
1. |В случае возникновения | |Департамент |
|критической ситуации на рынке | |ФГСЗН по Ирк. |
|труда разработать программу | |области |
|содействия трудоустройства | | |
|граждан, | | |
|особо нуждающихся в социальной| | |
|защите, с помощью самостоят. | | |
|занятости | | |
|и предпринимательской | | |
|деятельности | | |
2. |Направлять безработных, |1998- |Департамент |
|желающих заняться индивид. |2000 г.|ФГСЗН по Ирк. |
|трудовой деятельностью, на | |области |
|обучение | | |
|основам предпринимательства | | |
| | | |
3. |Оказывать консультации по | | |
|открытию |1998- |Департамент |
|собственного дела, |2000 г.|ФГСЗН по Ирк. |
|составлению бизнес-планов | |области |
| | | |
4. |Оказывать финансовую поддержку|1998- |Департамент | Положение
|на организацию собственного |2000 г.|ФГСЗН по | о порядке
|дела | |Иркутской | работы
| | |области | СЗ с безраб.
| | | | гражданами,
| | | | желающими
| | | | организовать
| | | | собственное
| | | | дело, и
| | | | условиях
| | | | выдачи им
| | | | безвозмездной
| | | | субсидии.
| | | | Приказ ФГСЗН
| | | | N 37 от
| | | | 30.03.93 г.
| | | |
5. |Проводить информационно- |1998- |Департамент |
|просветительскую деятельность,|2000 г.|ФГСЗН по |
|направленную на привлечение | |Иркутской |
|безработных к предпринимат. | |области |
|деятельности и самозанятости | | |
| | | |
6. |С целью внедрения осваивать | | |
|опыт |1998- |Департамент |Ярославской,
|других территорий по | | |
|организации |2000 г.|ФГСЗН по |Нижегородской
|самозанятости, с уделением | |Иркутской |областей,
|особого внимания сельской | |области |городов
|самозанятости | | |С-Петербурга,
| | | |Омска
| | | |
7. |Отработать механизм обучения |1998 г.|Департамент |
|основам предпринимательства | |ФГСЗН по |
|безработных граждан через | | |
|учебный | |Иркутской |
|комбинат департамента и | |области, |
|региональное | | |
|агентство поддержки малого | | |
|бизнеса -- | |Учебный |
|Иркутский бизнес-парк | |центр, Ирк. |
| | |бизнес-парк |
| | | |
8. |Принимать участие в разработке|1998- |Департамент |
|инвестиционных программ по | | |
|поддержке |2000 г.|ФГСЗН по |
|малого бизнеса | |Иркутской |
| | |области |
3.3. Содействие временному трудоустройству
3.3.1. Содействие занятости длительно неработающих граждан, в том числе на условиях субсидирования.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в РФ" службой занятости будут осуществляться меры, способствующие обеспечению занятости длительно неработающих граждан.
Для увеличения количества рабочих мест, обеспечения трудоустройства на них граждан, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда, снижения уровня безработицы будет проводиться субсидирование временной занятости безработных.
Временные рабочие места на условиях субсидирования будут создаваться для следующих категорий безработных:
-- впервые ищущих работу (ранее не работающих), не имеющих профессии (специальности);
-- состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работающих;
-- обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.
В 1998 г., 1999 г., 2000 г. планируется организовать на условиях субсидирования 1200, 1380, 1570 временных рабочих мест.
-------------------------------------------------------------------------
N |Мероприятия |Срок |Ответственные | Примечание
п/п| | | |
---+------------------------------+-------+---------------+--------------
1. |Создать банк временных рабочих|1998- |Департамент |
|мест для трудоустройства на |2000 г.|ФГСЗН по |
|условиях субсидирования | |Ирк. области |
| | | |
2. |Осуществлять информирование |1998- |Департамент |
|населения и безработных о |2000 г.|ФГСЗН по |
|временных работах,организуемых| |Ирк. области |
|на условиях субсидирования | | |
| | | |
3. |Производить финансирование |1998- |Департамент |
|организованных рабочих мест |2000 г.|ФГСЗН по |
| | |Ирк. области |
| | | |
4. |Проводить разъяснительную |1998- |Департамент |
|работу среди безработных об |2000 г.|ФГСЗН по |
|условиях организации временных| |Иркутской |
|рабочих мест | |области |
3.3.2. "Молодежная практика"
Принимая во внимание постоянно растущее количество безработных из числа выпускников высших, среднеспециальных, общеобразовательных школ, планируется проведение работ в рамках организации "Молодежная практика" с целью повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда.
В 1998 г., 1999 г., 2000 г. к "Молодежной практике" предполагается привлечь 400, 450, 500 чел. соответственно.
-------------------------------------------------------------------------
N |Мероприятия |Срок |Ответственные | Примечание
п/п| | | |
---+------------------------------+-------+---------------+--------------
1. |Осуществлять создание |1998- |Департамент |
|временных рабочих мест на |2000 г.|ФГСЗН по |
|предприятиях для приобретения | |Ирк. области, |
|молодежью профессиональных | |администрации |
|знаний, умений и навыков с | |городов и районов
|целью повышения их | | |
|конкурентоспособности | | |
|на рынке труда и | | |
|предоставления им | | |
|возможности получения | | |
|постоянного рабочего места | | |
| | | |
2. |Обеспечить выпуск | | |
|информационных |1998- |Департамент |
|материалов об условиях |2000 г.|ФГСЗН по |
|организации и прохождении | |Иркутской обл. |
|"Молодежной практики" | | |
| | | |
3. |Осуществлять компенсационные |1998- |Департамент |
|выплаты предприятиям, | | |
|принимающим |2000 г.|ФГСЗН по |
|на работу молодежь по прогр. | |Ирк. области |
|"Молодежная практика" | | |
| | | |
4. |Проводить консультации для |1998- |Департамент |
|молодежи о возможности |2000 г.|ФГСЗН по |
|участия в "Молодежной практике| |Ирк. области |
| | | |
5. |Осуществлять взаимодействие |1998- |Департамент |
|с работодателями по орг-ции |2000 г.|ФГСЗН по |
|"Молодежной практики" | |Ирк. области |
3.3.3. Общественные работы
Организация общественных работ позволит обеспечить временную (дополнительную) занятость гражданам в период активного поиска работы и прежде всего социально незащищенным группам населения (женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды, лица, продолжительное время не работающие, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание по решению суда).
Общественные работы будут организовываться с учетом социально-экономических потребностей городов и районов области и с учетом качественного состава безработных граждан.
Основными видами общественных работ в 1998 г., 1999 г., 2000 г. будут:
-- работа в информационных центрах в период предвыборных кампаний;
-- перепись и опрос населения, проводимые органами статистики;
-- техническая работа в районных и городских военкоматах в период призыва юношей на военную службу;
-- обслуживание на дому одиноких инвалидов и пенсионеров, нуждающихся в посторонней помощи;
-- мероприятия экологического оздоровления территорий, организация работ, связанных с охраной труда;
-- сбор лекарственных растений;
-- переработка в овощехранилищах овощей;
-- благоустройство и озеленение городов и поселков;
-- строительство дорог;
-- погрузочно-разгрузочные и другие виды работ, имеющие временный характер.
В рамках общественных работ в 1998 г., 1999 г., 2000 г. предполагается охватить 3200, 3870, 4440 человек соответственно.
-------------------------------------------------------------------------
N |Мероприятия |Срок |Ответственные | Примечание
п/п| | | |
---+------------------------------+-------+---------------+--------------
1. |Обеспечить участие службы | | |
|занятости |1998- |органы местного|
|в обсуждении социально- | | |
|экономических |2000 г.|самоуправления,|
|программ региона | |департамент |
| | |ФГСЗН по Ирк. |
| | |области |
| | | |
2. |Провести семинары с | | |
|руководителями |1998- |Департамент |
|предприятий по вопросам |2000 г.|ФГСЗН по |
|организации общественных работ| |Ирк. области |
| | | |
3. |Разработать программу | | |
|организации |1998- |Департамент |
|обществен. работ и порядок ее |2000 г.|ФГСЗН по |
|реализации в случае | | |
|возникновения | |Иркутской |
|критической ситуации на рынке | |области |
|труда | | |
| | | |
4. |Создать межобластной банк | | |
|временных |1998- |Департамент |
|рабочих мест в рамках обществ.|2000 г.|ФГСЗН по |
|работ | |Ирк. области |
| | | |
5. |Проводить сбор и анализ инф. |1998- |Департамент |
|об организации общественных |2000 г.|ФГСЗН по |
|работ | |Ирк. области |
| | | |
6. |Организовать учебу спец. |1998- |Департамент |
|по организации и проведению |2000 г.|ФГСЗН по |
|общественных работ | |Ирк. области |
| | | |
7. |Обеспечить оказание социальной|1998- |Департамент |
|поддержки безработных, | | |
|принимающих |2000 г.|ФГСЗН по |
|участие в общественных | | |
|работах | |Иркутской обл. |
| | | |
8. |Продолжить публикацию в |1998- |Департамент |
|периодических изданиях | | |
|материалов |2000 г.|ФГСЗН по |
|об организации общественных | |Иркутской |
|работ | |области |
3.3.4. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан
Основными видами работ для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан (подростков) будут следующие виды работ:
-- сельскохозяйственные и лесотехнические работы;
-- благоустройство территорий;
-- подготовка лагерей к летнему оздоровительному отдыху детей;
-- ремонтно-строительные и дорожные работы;
-- торговля на лотках сезонными продуктами;
-- экологические работы;
-- подготовка (ремонт) школ к новому учебному году и др.
В 1998 г., 1999 г., 2000 г. предусмотрено трудоустроить на временные работы в свободное от учебы время 24000, 25650, 26600 несовершеннолетних граждан соответственно.
-------------------------------------------------------------------------
N |Мероприятия |Срок |Ответственные | Примечание
п/п| | | |
---+------------------------------+-------+---------------+--------------
1. |Принять участие в разработке и|1998- |Департамент |
|реализации всех нормативных |2000 г.|ФГСЗН по |
|документов, принимаемых на | |Иркутской |
|местном уровне, | | |
|регламентирующих | |области |
|обеспечение организации | | |
|временной занятости | | |
|несовершеннолетних граждан | | |
| | | |
2. |Совершенствовать работу по |1998- |Департамент |
|увеличению банка вакансий |2000 г.|ФГСЗН по |
|свободных рабочих мест для | |Иркутской |
|трудоустройства | | |
|несовершеннолетних | |области |
|граждан | | |
| | | |
3. |Оказывать содействие в | | |
|организации |1998- |Департамент |
|профильных отрядов для | |ФГСЗН по |
|организации |2000 г.|Иркутской |
|летней занятости | | |
|несовершеннолетних | | |
|граждан, в том числе | | |
|подростков, | |области, РСМ, |
|состоящих на учете в органах | |ком. по моло- |
|внутренних дел | |дежи при |
| | |администрации, |
| | |УВД Иркутской |
| | |области |
| | | |
4. |Принимать участие в ежегодных |1998- |Ком. по труду |
|ярмарках вакансий ученических |2000 г.|областной |
|мест | |администрации, |
| | |департамент |
| | |ФГСЗН по |
| | |Иркутской обл. |
| | | |
5. |Периодически освещать в СМИ |1998- |Департамент |
|работу службы занятости по |2000 г.|ФГСЗН по |
|содействию занятости | |Иркутской |
|несовершеннолетней молодежи | |области |
| | | |
6. |Проводить конкурс работодат. |1998- |Департамент |
|по организации временной | | |
|занятости |2000 г.|ФГСЗН по |
|подростков | |Ирк. области |
4. Регулирование трудовых миграций
Миграционная политика в части поддержки занятости населения призвана содействовать преодолению территориальных расхождений между спросом и предложением на рабочую силу и обеспечивать защиту трудовых прав и интересов мигрантов.
Органы службы занятости в целях содействия трудоустройству будут использовать общероссийский банк вакансий, а также осуществлять целенаправленные мероприятия по внутриобластному организованному набору работников для предприятий области и для работы вахтовым методом.
-------------------------------------------------------------------------
N |Мероприятия |Срок |Ответственные | Примечание
п/п| | | |
---+------------------------------+-------+---------------+--------------
1. |Проводить отбор и переселение |1998 г.|Департамент | 40 семей
|специалистов сельского хоз-ва |1999 г.|ФГСЗН по | 40 семей
|и других сфер деятельности в |2000 г.|Иркутской | 40 семей
|сельскую местность | |области |
| | | |
2. |Организовывать переселение | | |
|безработных |1998 г.|Департамент | 300 чел.
|граждан из северных районов в |1999 г.|ФГСЗН по | 300 чел.
|другую местность для | | |
|трудоустройства |2000 г.|Иркутской | 300 чел.
| | |области |
5. Содействие занятости безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите
В 1998--2000 гг. будет продолжена реализация мероприятий по содействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке, направленная на дополнительное повышение их шансов на рынке труда, на помощь гражданам, являющимся длительное время безработными. В рамках этого направления предполагается расширить практику целевого субсидирования работодателей, принимающих на работу граждан, испытывающих повышенные трудности в поиске работы: женщин; инвалидов; лиц, освобожденных из мест лишения свободы; граждан, уволенных с военной службы и членов их семей; граждан из числа детей-сирот и других граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
-------------------------------------------------------------------------
N |Мероприятия |Срок |Ответственные | Примечание
п/п| | | |
---+------------------------------+-------+---------------+--------------
1. |Для профессиональной | | |
|ориентации |1998- |Департамент |
|граждан, особо нуждающихся в |2000 г.|ФГСЗН по |
|социальной защите, проводить | |Иркутской |
|информирование о состоянии | |области |
|рынка | | |
|труда, консультирование по | | |
|выбору сферы деятельности, | | |
|психологическую поддержку | | |
| | | |
2. |Обеспечить участие граждан | | |
|данной |1998- |Департамент |
|категории в программах | | |
|социальной |2000 г.|ФГСЗН по |
|адаптации "Клуб ищущих работу"| |Иркутской |
|"новый старт", специализи- | |области |
|рованных курсах: | | |
| | | |
|-- женщин | | |2300 чел.
|-- молодежи | | |2035 чел.
| | | |
3. |Создать и сохранить рабочие | | |
|места для: |1998- |Департамент |
|-- женщин |2000 г.|ФГСЗН по |1300 р.м.
|-- инвалидов | |Иркутской |135 р.м.
| | |области |
| | | |
4. |Направить в приоритетном | | |
|порядке на |1998- |Департамент |
|обучение и переобучение: |2000 г.|ФГСЗН по |
|-- женщин | |Иркутской |6000 чел.
|-- инвалидов | |области |157 чел.
|-- граждан из детей-сирот | | |60 чел.
|-- граждан, уволенных с | | |
|военной службы и членов их | | |
|семей, в том числе из | | |
|"горячих точек" России и СНГ | | |135 чел.
| | | |
5. |Привлечь к участию в программе|1998- |Департамент |
|"Молодежная практика": |2000 г.|ФГСЗН по |
|-- женщин | |Иркутской |600 чел.
|-- граждан из детей-сирот | |области |50 чел.
| | |ГУНО |
| | | |
6. |Обеспечить выплату досрочных | | |
|пенсий |1998 г.|Департамент |954 чел.
|гражданам, оформленным по |1999 г.|ФГСЗН по |500 чел.
|предложению службы занятости в| |Иркутской |
|предыдущие годы | |области |
| | | |
7. |Организовать трудоустройство |1998- |Департамент |
|инвалидов на условиях | |ФГСЗН по |
|выделения |2000 г.|Иркутской |
|финансовых средств для | |области |
|частичной | | |
|компенсации расходов | | |
|работодателей | | |
|по оплате труда инвалидов | | |
|(приказ ФСЗ России N 253 от | | |
|1.11.95 г.) | | |222 чел.
| | | |
8. |Обеспечить временную занятость| | |
|детей- |1998- |Департамент |
|сирот в свободное от учебы | | |
|время |2000 г.|ФГСЗН по |300 чел.
| | |Иркутской |
| | |области, |
| | |ГУНО, |
| | |УСЗН |
| | | |
9. |Предоставить возможность | | |
|участия в |1998- |Департамент |
|общественных работах для: |2000 г.|ФГСЗН по |
|-- женщин | |Иркутской |4500 чел.
|-- инвалидов | |области |188 чел.
|-- лиц из детей-сирот | | |40 чел.
| | | |
10.|Проводить дальнейшую работу по|1998- |Департамент |
|установлению квот для | | |
|трудоустройства |2000 г.|ФГСЗН по |
|граждан, особо нуждающихся в | |Иркутской |
|социальной защите. | |области; |
|Подготовить проект закона | | |
|Иркутской | |Органы |
|области "О квотировании рабо- | |местного |
|чих | |самоуправления |
|мест". | | |
|Для стимулирования работода- | | |
|телей по |1998 г.| |0,2 млн. руб.
|квотированию выделить средства| | |
|из Государственного фонда | | |
|занятости. | | |
| | | |
11.|Оказать содействие Всероссийс-| | |
|кому |1998 г.|Департамент |
|обществу инвалидов в создании | |ФГСЗН по |
|центра | |Иркутской |
|зрению | | |
| | | |
| | |УСЗН |
| | | |
12.|Проводить ежегодно декаду | | |
|инвалидов, |1998- |Департамент |
|в рамках которой организовать | | |
|мини- |2000 г.|ФГСЗН по |
|ярмарки вакансий рабочих мест,| |Иркутской |
|выставки-продажи изделий | | |
|инвалидов | |области |
| | | |
13.|Направлять информацию о |1998- |Департамент |
|возможности трудоустройства | |ФГСЗН по |
|лиц, |2000 г.| |
|освобождающихся из мест | | |
|лишения | |Иркутской |
|свободы, по запросам | |области |
|учреждений, | | |
|исполняющих наказание | | |
| | | |
14.|В приоритетном порядке | | |
оказывать |1998- |Департамент |
|содействие в трудоустройстве | | |
|лиц, |2000 г.|ФГСЗН по |
|освободившихся из мест лишения| |Иркутской |
|свободы, в том числе на квоти-| | |
|руемые | |области, |
|и созданные рабочие места с | |работодатели |
|использованием средств Госуда-| | |
|рственного | | |
|фонда занятости населения | | |
| | | |
15.|Организовать конкурс по | | |
|созданию |1998 г.|Департамент |
|дополнительных рабочих мест в | |ФГСЗН по |
|в учреждениях системы УИН УВД | | |
|Иркутской | |Иркутской |
|области с использованием | | |
|средств | |области, |
|Государственного фонда | | |
|занятости населения | |работодатели |
| | | |
| | | |
16.|Подготовить и провести: |1998- |Департамент |
|-- ярмарки вакансий; |2000 г.|ФГСЗН по |
|-- дни молодежной занятости; | |Иркутской |
|-- дни выпускника | |области, |
| | |ГУНО |
| | | |
17.|Организовать упреждающее |1998- |Департамент |
|профконсультирование | | |
|военнослужащих |2000 г.|ФГСЗН по |
|перед увольнением в запас с | | |
|выездом | |Иркутской |
|специалистов центров занятости| |области, |
|непосредственно в части по | | |
|заявкам | |военные |
|командования войсковых частей | |комиссариаты |
| | | |
18.|Активизировать работу по |1998- |Департамент |
|направлению военнослужащих | | |
|запаса |2000 г.|ФГСЗН по |
|(в возрасте до 35 лет) на | | |
|военную | |Иркутской |
|службу по контракту и | | |
|трудоустройству | |области, |
|в органы внутренних дел | |военные |
| | |комиссариаты, |
| | |УВД |
| | | |
19.|Проводить совместные семинар с|1998- |Департамент |
|представителями организаций, |2000 г.|ФГСЗН по |
|заинтересованных в трудоустр. | |Иркутской |
|граждан, | |области, |
|особо нуждающихся в социальной| |военные |
|защите | |комиссариаты, |
| | |УВД, УСЗН, |
| | |ГУНО |
| | | |
20.|Для работодателей, сохраняющих| | |
|или |1998- |Департамент |
|создающих рабочие места, в том| | |
|числе |2000 г.|ФГСЗН по |
|квотируемые, для граждан,особо| |Иркутской |
|нуждающихся в соц. защите, | |области, |
|органам местного самоупр. | |органы |
|устанавливать налоговые льготы| | |
|в пределах своих полномочий в | |местного |
| соответствии | |самоуправления |
|с действующим зак-вом | | |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Губернатора Иркутской области от 16 декабря 1997 г. N 398-П "О Программе содействия занятости населения Иркутской области на 1998-2000 годы"
Текст Постановления опубликован в газете "Восточно-Сибирская правда" от 25 декабря 1997 г. N 257(23105) N 257