Постановление Правительства Иркутской области от 18.10.2010 N 263-ПП "Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области "Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня, 15 ноября 2011 г., 4 июня, 3 сентября, 24 октября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2012 г. N 588-ПП в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы Иркутской области
"Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Наименование характеристик Программы	Содержание характеристик Программы
Наименование Программы	Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 - 2015 годы
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта)	Распоряжение Правительства Иркутской области от 8 октября 2010 года N 229-рп "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"
Государственный заказчик	Правительство Иркутской области
Основные разработчики Программы	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Администратор Программы	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
Исполнители Программы	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
Цель Программы	Основной целью Программы является обеспечение реализации мер по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения на территории Иркутской области для создания экологически безопасной и комфортной среды в местах проживания населения Иркутской области и обеспечения устойчивого развития общества.
Задачи Программы	Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: сохранение уникальной экологической системы озера Байкал и развитие центральной экологической зоны Байкальской природной территории; повышение уровня экологической культуры и образования в сфере охраны окружающей среды; обеспечение сохранности водных объектов и поддержание их в экологически благоприятном состоянии сохранение уникальных природных компонентов и поддержание экологического баланса.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа рассчитана на 5 лет (2011 - 2015 годы), реализация планируется в один этап.
Перечень подпрограмм (при их наличии)	Подпрограмма "Отходы производства и потребления в Иркутской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма) Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса в Иркутской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма Вода)";
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Объем финансовых средств, необходимый для реализации мероприятий Программы, из областного бюджета составит 91485,5 тыс. рублей, из них:
	в 2011 году - 34596,0 тыс. рублей;
	в 2012 году - 39100,5 тыс. рублей;
	в 2013 году - 11439,0 тыс. рублей;
	в 2014 году - 3025,0 тыс. рублей;
	в 2015 году - 3325,0 тыс. рублей.
	Предполагаемые поступления из федерального бюджета, направляемые на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 104266,6 тыс. рублей, из
	в 2012 году - 104266,6 тыс. рублей.
	Предполагаемые поступления из бюджетов муниципальных образований Иркутской области на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 30353,8 тыс. рублей, из них:
	в 2012 году - 30353,8 тыс. рублей.
	Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, из областного бюджета составит 356114,6 тыс. рублей, из них:
	в 2011 году - 31322,2 тыс. рублей;
	в 2012 году - 37189,7 тыс. рублей;
	в 2013 году - 185726,9 тыс. рублей;
	в 2014 году - 46701,8 тыс. рублей;
	в 2015 году - 55174,0 тыс. рублей.
	Предполагаемые поступления из федерального бюджета, направляемые на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 160000,0 тыс. рублей, из
	в 2012 году - 115000,0 тыс. рублей;
	в 2013 году - 45000,0 тыс. рублей.
	Предполагаемые поступления из бюджетов муниципальных образований Иркутской области на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 11574,8 тыс. рублей, из них:
	в 2012 году - 5052,0 тыс. рублей;
	в 2013 году - 1971,2 тыс. рублей;
	в 2014 году - 2255,7 тыс. рублей;
	в 2015 году - 2295,9 тыс. рублей.
	Предполагаемые поступления из внебюджетных источников на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 2500000,0 тыс. рублей, из них:
	в 2012 году - 1250000,0 тыс. рублей;
	в 2013 году - 1250000,0 тыс. рублей.
	Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы Вода из областного бюджета, составит 150959,4 тыс. рублей, из них:
	в 2013 году - 47319,8 тыс. рублей;
	в 2014 году - 53319,8 тыс. рублей;
	в 2015 году - 50319,8 тыс. рублей.
	Предполагаемые поступления из федерального бюджета, направляемые на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме 701823,6 тыс. рублей, из них:
	в 2013 году - 60867,2 тыс. рублей;
	в 2014 году - 197445,1 тыс. рублей;
	в 2015 году - 443511,3 тыс. рублей.
	Предполагаемые поступления из бюджетов муниципальных образований Иркутской области на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 198587,7 тыс. рублей, из них:
	в 2013 году - 9950,0 тыс. рублей;
	в 2014 году - 26695,3 тыс. рублей;
	в 2015 году - 161942,4 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит к 2016 году: 1. Сократить валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу в Слюдянском районе Иркутской области на 5160 тонн. 2. Утратил силу. Информация об изменениях: См. текст пункта 2 3. Утратил силу. Информация об изменениях: См. текст пункта 3 4. Сохранить площадь защищаемой территории в результате реализации мероприятий по предупреждению негативного воздействия вод - 5298 тыс. кв.км. 5. Предотвратить ущерб от негативного воздействия вод в размере 1822,99 млн.руб. 6. Увеличение площади особо охраняемых природных территорий регионального значения Иркутской области до 575528 га.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Иркутская область расположена на юге Восточной Сибири, в бассейнах верхнего течения рек Ангары, Лены и Нижней Тунгуски и занимает площадь 775 тыс. км2, что составляет 4,6% территории России. Протяженность Иркутской области с запада на восток 1500 км, с юга на север 1400 км.

Ресурсный потенциал Иркутской области базируется на пяти отраслевых комплексах - лесопромышленный, топливно-энергетический, нефтеперерабатывающий, цветная металлургия, химический и нефтехимический. Хозяйственная деятельность с использованием устаревших технологий и отсутствием стратегии развития на основе современных технологий ресурсосбережения приводит к неизбежному росту негативного воздействия на окружающую среду.

Основные индикативные показатели в области охраны окружающей среды, определенные в соответствии с Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 26 октября 2006 года N 68-оз, сохраняют относительно стабильные показатели. Вместе с тем, на территории Иркутской области остается ряд острых проблем, которые необходимо решать программно-целевым методом.

По объему выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Иркутская область занимает третье место в Сибирском федеральном округе (далее по тексту - СФО) после Красноярского края и Кемеровской области.

Высокий уровень загрязнения регистрируется в следующих городах: Братск, Иркутск, Зима, Шелехов. Эти города включены в приоритетный список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Основными загрязнителями воздушного бассейна являются организации целлюлозно-бумажной, алюминиевой, химической, нефтехимической промышленности и топливно-энергетического комплекса.

По общему объему сточных вод, поступивших в водные объекты, Иркутская область также занимает 3 место по СФО после Красноярского края и Кемеровской области (2% от суммарного значения показателя для Российской Федерации), а по объему загрязненных сточных вод - первое место по СФО (4,2 % от всего объема сбросов по Российской Федерации).

Если в Иркутском водохранилище вода реки Ангары характеризуется I классом и оценивается как "условно чистая", то в Братском водохранилище (после сбросов гг.Усолье-Сибирское и Свирск) - III классом "загрязненная", а в заливе реки Вихоревой Усть-Илимского водохранилища - IV классом "грязная". Строительство Богучанской ГЭС и заполнение водохранилища приведет к перестройке экосистемы реки Ангары. При реализации проекта с нормальным подпорным уровнем 208 м, в нижнем бьефе Усть-Илимской ГЭС не будет проточного участка, что значительно снизит способность реки Ангары к самоочищению.

Решение проблемы по снижению уровня воздействия на водные объекты планируется решать путем устранения влияния очагов загрязнения ртути и мышьяка.

По количеству образовавшихся отходов Иркутская область находится на девятом месте в Российской Федерации и на третьем месте в СФО (после Кемеровской области и Красноярского края). Объем отходов составляет 2,5 % от аналогичного показателя для Российской Федерации.

В 2006 - 2007 годах администрацией Иркутской области проведена инвентаризация объектов размещения отходов. В результате проведенного анализа установлено, что на территории Иркутской области, включая Усть-Ордынский Бурятский округ, находится 817 объектов размещения отходов, занимающих площадь 4101,8 га.

Требуется принятие мер по сокращению объемов размещаемых отходов. Необходимым условием выработки мер по решению проблемы обращения с отходами является разработка регионального кадастра отходов, что позволит в дальнейшем разрабатывать схемы управления отходами. Также одним из путей решения данной проблемы является строительство мусороперерабатывающих комплексов в Иркутской области.

Одним из видов загрязнения природной среды являются опасные загрязнения в результате деятельности промышленности прошлых лет. Программой планируется предусмотреть решение трех первоочередных межмуниципальных проблем на территории Иркутской области, связанных с отходами I-III класса опасности.

1. По оценкам экспертов, за период работы цеха ртутного электролиза в г.Усолье-Сибирское в окружающую среду поступило более 1350 тонн ртути. Под корпусом цеха ртутного электролиза образовано техногенное месторождение металлической ртути с запасами от 500 до 350 тонн. В зону риска ртутного загрязнения входят города Усолье-Сибирское (90 тысяч человек), территории Усольского, Балаганского, Куйтунского, Зиминского районов (около 17 тысяч человек), а также муниципальное образование "город Свирск" (14 тысяч человек).

За счет средств областного бюджета по областной государственной целевой программе "Защита окружающей среды в Иркутской области" на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 22 сентября 2005 года N 12/45-ЗС, в 2006 - 2009 годах выполнялись работы по мониторингу ртутного загрязнения пром-площадки ООО "Усольехимпром" и Братского водохранилища, а также разработана Концепция проведения работ по демеркуризации цеха ртутного электролиза в г.Усолье-Сибирское.

2. После закрытия (1949 год) Ангарского металлургического завода в г.Свирск осталось 2 источника загрязнения: отвалы пиритных огарков, общий вес 131,146 тыс.т. со средним содержанием мышьяка 1,15%, в том числе среднее содержание водно-растворимых форм мышьяка 0,15%-0,6%;

полуразрушенные здания завода (3 шт.), бункеры и газоходы, содержащие полупродукты получения триоксида мышьяка в количестве примерно 100 тонн, с содержанием мышьяка до 56%.

Соединения растворимой формы мышьяка достигли радиуса 300 метров и глубины более 10 метров со средней концентрацией мышьяка 500 мг/кг, что превышает предельно допустимые концентрации в 250 раз.

За счет средств областного бюджета в 2007 - 2008 годах проведены инженерно-экологические изыскания на объекте, начата разработка проектно-сметной документации.

Учитывая масштабность загрязнения и межмуниципальный характер проблемы, существует острая необходимость решения данных вопросов.

Подготовленные обоснования позволили включить мероприятия по ликвидации загрязнений ртутью и мышьяком в федеральную целевую программу "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 года N 791.

Для получения средств федерального бюджета необходимо обеспечить софинансирование из областного бюджета.

3. Управлением Россельхознадзора по Иркутской области выявлены бесхозяйные отходы сельскохозяйственного производства (ядохимикаты и пестициды) в количестве 220 тонн. Данные химические отходы тридцатилетнего срока давности остались от ликвидированных в 90-х годах сельскохозяйственных организаций. Большинство токсичных отходов хранится в полуразрушенных, бесхозных складах, не исключающих возможности несанкционированного доступа к ним. Выявлены случаи хранения данных отходов под открытым небом, что создает угрозу окружающей среде, здоровью людей, животных и требует принятия срочных мер для их утилизации.

На территории Иркутской области существуют проблемы негативного воздействия вод, связанные с наводнениями, селями, деформацией русел и берегов водоемов, смывом или занесением плодородных земель, водной эрозией почв, явлениями волновой абразии, обвальной или оползневой деформацией.

Все города и населенные пункты Иркутской области располагаются в долинах рек. В целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и функционирования объектов экономики построены и интенсивно эксплуатируются многочисленные гидротехнические сооружения (далее по тексту - ГТС) - плотины, водосборные, водовыпускные сооружения, каналы, насосные станции, берегозащитные сооружения, дамбы и т.п.

В Иркутской области численность населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, составляет 104369 человек. Реализация Программы позволит увеличить численность населения, проживающего на территории, защищенной в результате проведения мероприятий по предупреждению негативного воздействия вод на 2326 человек, в том числе 31 объект экономики, площадь защищенной территории составит 5298 тыс. кв. м., предотвращенный ущерб составит 1822,99 млн. рублей.

Протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности - 93200 км. Планируется увеличение доли протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности до - 20-25%.

Реализация в рамках Программы объектов капитального строительства позволит привлечь финансирование из федерального бюджета в виде субсидий от 100 до 200 млн. рублей в год.

Необходимо также отметить, что около 20% территории Иркутской области входит в Байкальскую природную территорию (далее по тексту - БПТ).

Экономика Иркутской области несет дополнительную по сравнению с другими субъектами Российской Федерации нагрузку, связанную с выполнением Федерального закона от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", в том числе обусловленную установленными ограничениями для хозяйственной деятельности в центральной экологической зоне БПТ и применением повышающего коэффициента 2,0 к платежам за негативное воздействие на окружающую среду.

Повышенные расходы снижают конкурентоспособность продукции организаций, экологические ограничения влияют на социально-экономическое развитие территории Иркутской области. Экономическая нагрузка не компенсируется государством.

Программа является продолжением областной государственной целевой программы "Защита окружающей среды в Иркутской области" на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 22 сентября 2005 года N 12/45-ЗС.

Решение задач по устранению влияния негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, восстановление окружающей среды - это целостная система мер, организуемая в данной Программе.

В формировании системы по устранению влияния негативного воздействия на окружающую среду участвуют исполнительные органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, научные и общественные организации.

Необходимость комплексного решения проблем в сфере охраны окружающей среды программно-целевым методом обусловлена следующими объективными причинами:

масштабность, сложность и многообразие проблем обеспечения экологической безопасности, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным задачам, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

необходимость выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов;

потребность в координации усилий федеральных органов исполнительной власти (в части получения финансирования из федерального бюджета), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Таким образом, межмуниципальный характер проблем, сложность решаемых задач, взаимосвязь экологических, социальных и экономических проблем, сложившихся к настоящему времени на территории Иркутской области, включая вопросы охраны озера Байкал и развития центральной экологической зоны БПТ, обуславливают необходимость применения программно-целевого метода для их разрешения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2011 г. N 340-ПП в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации,
целевые индикаторы и показатели результативности

Основной целью Программы является обеспечение реализации мер по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения на территории Иркутской области для создания экологически безопасной и комфортной среды в местах проживания населения Иркутской области и обеспечения устойчивого развития общества.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

сохранение уникальной экологической системы озера Байкал и развитие центральной экологической зоны БПТ;

повышение уровня экологической культуры и образования в сфере охраны окружающей среды;

обеспечение сохранности водных объектов и поддержание их в экологически благоприятном состоянии;

сохранение уникальных природных компонентов и поддержание экологического баланса.

Программа рассчитана на 5 лет (2011 - 2015 годы), реализация планируется в один этап. Решение проблем в области охраны окружающей среды невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается реализация долгосрочных мероприятий с привлечением софинансирования из средств федерального бюджета.

Для обеспечения экологической безопасности региона необходимо поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников. Комплексное решение проблем охраны окружающей среды возможно только при проведении мероприятий для снижения воздействия во всех природных средах.

Предполагаемыми показателями результативности Программы являются:

1. Сокращение валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу в Слюдянском районе Иркутской области на 5160 тонн.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Сохранение площади защищаемой территории - 5298 тыс.кв.км. (увеличение численности населения, проживающего на территории, защищенной в результате проведения мероприятий по предупреждению негативного воздействия вод, на 2326 человек, в том числе 31 объект экономики).

5. Предотвращение ущерба от негативного воздействия вод в размере 1822,99 млн. руб.

6. Увеличение площади особо охраняемых природных территорий регионального значения Иркутской области до 575528 га.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы указаны в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 21 июня 2011 г. N 154-ПП в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Система мероприятий Программы

Для достижения цели и решения задач Программы предлагается реализовать следующие мероприятия:

1. Мероприятия по сохранению уникальной экологической системы озера Байкал и развитию центральной экологической зоны БПТ.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Мероприятия по сохранности водных объектов и поддержание их в экологически благоприятном состоянии.

4. Мероприятия по формированию экологической культуры и образования населения Иркутской области.

5. Мероприятия по организации природных заказников регионального значения.

Система мероприятий Программы указана в приложении 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2012 г. N 588-ПП в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Объем финансовых средств, необходимый для реализации мероприятий Программы, из областного бюджета составит 91485,5 тыс. рублей, из них:

в 2011 году - 34596,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 39100,5 тыс. рублей;

в 2013 году - 11439,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 3025,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 3325,0 тыс. рублей.

Предполагаемые поступления из федерального бюджета, направляемые на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 104266,6 тыс. рублей, из них:

в 2012 году - 104266,6 тыс. рублей.

Предполагаемые поступления из бюджетов муниципальных образований Иркутской области на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 30353,8 тыс. рублей, из них:

в 2012 году - 30353,8 тыс. рублей.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, из областного бюджета составит 356114,6 тыс. рублей, из них:

в 2011 году - 31322,2 тыс. рублей;

в 2012 году - 37189,7 тыс. рублей;

в 2013 году - 185726,9 тыс. рублей;

в 2014 году - 46701,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 55174,0 тыс. рублей.

Предполагаемые поступления из федерального бюджета, направляемые на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 160000,0 тыс. рублей, из них:

в 2012 году - 115000,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 45000,0 тыс. рублей.

Предполагаемые поступления из бюджетов муниципальных образований Иркутской области на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 11574,8 тыс. рублей, из них:

в 2012 году - 5052,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 1971,2 тыс. рублей;

в 2014 году - 2255,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 2295,9 тыс. рублей.

Предполагаемые поступления из внебюджетных источников на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 2500000,0 тыс. рублей, из них:

в 2012 году - 1250000,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 1250000,0 тыс. рублей.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы Вода, из областного бюджета составит 150959,4 тыс. рублей, из них:

в 2013 году - 47319,8 тыс. рублей;

в 2014 году - 53319,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 50319,8 тыс. рублей.

Предполагаемые поступления из федерального бюджета, направляемые на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 701823,6 тыс. рублей, из них:

в 2013 году - 60867,2 тыс. рублей;

в 2014 году - 197445,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 443511,3 тыс. рублей.

Предполагаемые поступления из бюджетов муниципальных образований Иркутской области на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 198587,7 тыс. рублей, из них:

в 2013 году - 9950,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 26695,3 тыс. рублей;

в 2015 году - 161942,4 тыс. рублей.

Планируется привлечение средств из федерального бюджета по федеральной целевой программе "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 года N 791 и по разрабатываемой федеральной целевой программе "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории" на 2011 - 2020 годы. Кроме этого реализация в рамках Программы объектов капитального строительства, направленных на берегоукрепление, позволит привлечь финансирование из федерального бюджета в виде субсидий от 100 до 200 млн. рублей в год.

Направления и объемы финансирования Программы указаны в приложении 3 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 4 июня 2012 г. N 270-ПП в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее реализации

Мероприятия Программы реализуются путем выполнения работ и оказания услуг, приобретения оборудования и иного имущества на основании заключаемых в установленном порядке государственных контрактов (договоров), предоставления в установленном порядке из областного бюджета местным бюджетам субсидий.

Организация исполнения Программы осуществляется ответственным исполнителем - министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области в установленном порядке.

Финансирование расходов на реализацию Программы за счет средств областного бюджета предусматривает бюджетные ассигнования:

на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, необходимых для реализации задач Программы;

на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Иркутской области из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий, связанных с проведением мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования.

Предоставление субсидий осуществляется исполнителями Программы в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год, согласно приложению 4.1 к Программе.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Иркутской области при соблюдении условий и представлении документов:

1. Условиями предоставления субсидии являются:

а) соответствие мероприятия, проводимого муниципальным образованием Иркутской области, по охране окружающей среды в границах муниципального образования или осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод, и ликвидации его последствий (далее - мероприятие), одной из задач Программы;

б) софинансирование мероприятия из средств местного бюджета в размере не менее 3% от стоимости мероприятия.

2. Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - получатели) представляют исполнителю Программы следующие документы:

а) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия;

б) обоснование соответствия проводимого мероприятия одной из задач, предусмотренных Программой;

в) информацию, содержащую сметную стоимость мероприятия, календарный план выполнения мероприятия, эффективность и индикативные прогнозные показатели мероприятия.

Представленные документы должны быть подписаны в установленном порядке главой муниципального образования Иркутской области.

Критерием отбора муниципального образования Иркутской области для предоставления субсидий является проведение муниципальным образованием мероприятий по охране окружающей среды.

Представленные документы рассматриваются исполнителем Программы в течение 20 рабочих дней со дня их представления. По истечении указанного срока исполнителем Программы принимается решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

несоответствие условиям, указанным в пункте 1 настоящего раздела;

представление неполного пакета документов, указанных в пункте 2 настоящего раздела.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, исполнитель Программы в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет об этом получателя с указанием причин отказа.

В течение 20 рабочих дней со дня принятия исполнителем Программы решения о предоставлении субсидии между исполнителем Программы и получателем заключается соглашение о предоставлении субсидии.

В течение 30 рабочих дней со дня заключения соглашения исполнитель Программы перечисляет субсидию на лицевой счет получателя, открытый в Управлении Федерального казначейства по Иркутской области.

Получатели представляют отчет о целевом использовании субсидии до конца текущего финансового года по форме, утвержденной в установленном порядке.

Исполнитель Программы рассматривает отчет о целевом использовании субсидии в течение 15 рабочих дней со дня представления отчета.

Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий осуществляют исполнители Программы и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы

Планируемые показатели результативности Программы приведены в приложении 4 к Программе. Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы. Значения целевых индикаторов зависят от утвержденных в областном бюджете на текущий год объемов финансирования.

Социально-экономическая эффективность Программы будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности Программы как соотношение достигнутых и планируемых результатов.

Результатами реализации Программы станут улучшение состояния окружающей среды и снижение вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности, обеспечивающей существенные сдвиги в решении трансграничных экологических проблем БПТ.

Кроме этого следует отметить, что эффективность Программы в полном объеме следует определять после выполнения всех программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2012 г. N 588-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Защита окружающей среды

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Планируемые целевые индикаторы и показатели
результативности реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области
"Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня, 15 ноября 2011 г., 24 октября 2012 г.

N п/п	Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы	Ед. измерения	Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2009 год)	Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы
N п/п		Ед. измерения		За весь период реализации Программы	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Цель Программы: Обеспечение реализации мер по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения на территории Иркутской области для создания экологически безопасной и комфортной среды в местах проживания населения Иркутской области и обеспечения устойчивого развития общества
Задача 1. Сохранение уникальной экологической системы озера Байкал и развитие центральной экологической зоны Байкальской природной территории
1.	Сокращение валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу	тонн	607,9	5160		1290	1290	1290	1290
Задача 2. Повышение уровня экологической культуры и образования в сфере охраны окружающей среды
2.	Количество участников, вовлеченных в природоохранные мероприятия	тыс. человек	250	1800	300	300	350	400	450
Задача 3. Обеспечение сохранности водных объектов и поддержание их в экологически благоприятном состоянии
3.1.	Вероятный предотвращенный ущерб	млн. руб.	135,57	1822,99	1025,19	653,2
3.2.	Сохранение площади защищаемой территории	га	630	510	510
Задача 4. Сохранение уникальных природных компонентов и поддержание экологического баланса
4.1.	Увеличение площади особо охраняемых природных территорий регионального значения Иркутской области	га.	0	575582	508678	575582

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2012 г. N 588-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Защита окружающей среды

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Система мероприятий
долгосрочной целевой программы Иркутской области
"Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня, 15 ноября 2011 г., 4 июня, 3 сентября, 24 октября 2012 г.

N	Цель, задачи, мероприятия Программы	Срок реализации мероприятий Программы	Объем финансирования, тыс. руб.				Исполнитель мероприятия Программы
N	Цель, задачи, мероприятия Программы	Срок реализации мероприятий Программы	Финансовые средства, всего	в том числе областной бюджет	Предполагаемые средства федерального бюджета на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством	Предполагаемые средства местного бюджета на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством	Исполнитель мероприятия Программы
Цель Программы: Обеспечение реализации мер по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения на территории Иркутской области для создания экологически безопасной и комфортной среды в местах проживания населения Иркутской области и обеспечения устойчивого развития общества
	Всего по Цели Программы	2011 - 2015 годы, в том числе	91485,5	91485,5	104266,6	30353,8
		2011 год	34596,0	34596,0	0,0	0,0
		2012 год	39100,5	39100,5	104266,6	30353,8
		2013 год	11439,0	11439,0	0,0	0,0
		2014 год	3025,0	3025,0	0,0	0,0
		2015 год	3325,0	3325,0	0,0	0,0
Задача 1. Сохранение уникальной экологической системы озера Байкал и развитие центральной экологической зоны Байкальской природной территории
1.	Всего по задаче 1	2011 - 2015 годы, в том числе	22330,9	22330,9
		2011 год	11699,8	11699,8
		2012 год	618,0	618,0
		2013 год	8747,0	8747,0
		2014 год	633,0	633,0
		2015 год	633,0	633,0
1.1.	Строительство котельной "Рудная" в Слюдянском районе Иркутской области	2011 - 2015 годы, в том числе	8114,0	8114,0			Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
		2011 год
		2012 год
		2013 год	8114,0	8114,0
		2014 год
		2015 год
1.2.	Подготовка прогнозов для организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий	2011 - 2015 годы, в том числе	3117,0	3117,0			Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
		2011 год	600,0	600,0
		2012 год	618,0	618,0
		2013 год	633,0	633,0
		2014 год	633,0	633,0
		2015 год	633,0	633,0
1.3.	Реконструкция канализационных очистных сооружений пос. Листвянка Иркутского района мощностью 2700 куб.м/сут.	2011 - 2015 годы, в том числе	11099,8	11099,8			Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год	11099,8	11099,8
		2012 год
		2013 год
		2014 год
		2015 год
Задача 2. Повышение уровня экологической культуры и образования в сфере охраны окружающей среды
2.	Всего по задаче 2	2011 - 2015 годы, в том числе	13467,7	13467,7
		2011 год	3319,7	3319,7
		2012 год	2372,0	2372,0
		2013 год	2692,0	2692,0
		2014 год	2392,0	2392,0
		2015 год	2692,0	2692,0
2.1.	Разработка паспорта безопасности Иркутской области	2011 - 2015 годы, в том числе	936,0	936,0			Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
		2011 год	936,0	936,0
		2012 год
		2013 год
		2014 год
		2015 год
2.2.	Организация учета и контроля радиоактивных веществ и отходов на территории Иркутской области	2011 - 2015 годы, в том числе	4613,0	4613,0			Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
		2011 год	905,0	905,0
		2012 год	927,0	927,0
		2013 год	927,0	927,0
		2014 год	927,0	927,0
		2015 год	927,0	927,0
2.3.	Ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Иркутской области	2011 - 2015 годы, в том числе	4260,0	4260,0			Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
		2011 год	820,0	820,0
		2012 год	845,0	845,0
		2013 год	865,0	865,0
		2014 год	865,0	865,0
		2015 год	865,0	865,0
2.4.	Проведение Дней защиты от экологической опасности, в том числе Дня озера Байкал	2011 - 2015 годы, в том числе	2000,0	2000,0			Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
		2011 год	400,0	400,0
		2012 год	400,0	400,0
		2013 год	400,0	400,0
		2014 год	400,0	400,0
		2015 год	400,0	400,0
2.5.	Издание государственного доклада "О состоянии окружающей среды в Иркутской области" (тираж - 1000 экз.)	2011 - 2015 годы, в том числе	1658,7	1658,7			Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
		2011 год	258,7	258,7
		2012 год	200,0	200,0
		2013 год	500,0	500,0
		2014 год	200,0	200,0
		2015 год	500,0	500,0
Задача 3. Обеспечение сохранности водных объектов и поддержание их в экологически благоприятном состоянии
3.	Всего по задаче 3	2011 - 2015 годы, в том числе	50959,8	50959,8	104266,6	30353,8
		2011 год	18325,9	18325,9	0,0	0,0
		2012 год	32633,9	32633,9	104266,6	30353,8
		2013 год
		2014 год
		2015 год
3.1.	Защита поселка Китой от наводнения (защитная дамба)	2011 - 2015 годы, в том числе	20705,1	20705,1	55576,5	27318,6	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год	8675,9	8675,9
		2012 год	12029,2	12029,2	55576,5	27318,6
		2013 год
		2014 год
		2015 год
3.2.	Капитальный ремонт объекта берегоукрепления и дамбы обвалования узла I подъема хозпитьевого водозабора в Зиминском районе о. Шехолай	2011 - 2015 годы, в том числе	2000,0	2000,0			Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год	2000,0	2000,0
		2012 год
		2013 год
		2014 год
		2015 год
3.3.	Капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений в пос. Соляная на р. Бирюса в Тайшетском районе	2011 - 2015 годы, в том числе	16987,0	16987,0	24091,1	1000,0	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год	6650,0	6650,0
		2012 год	10337,0	10337,0	24091,1	1000,0
		2013 год
		2014 год
		2015 год
3.4.	Капитальный ремонт гидротехнического сооружения на реке Малая Еловка, Иркутская область, г.Ангарск, Южный массив, квартал 6	2011 - 2015 годы, в том числе	1000,0	1000,0			Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год	1000,0	1000,0
		2012 год
		2013 год
		2014 год
		2015 год
3.5.	Капитальный ремонт ГТС-берегоукрепление и дамба обвалования, расположенного по адресу: Иркутская область, Зиминский район, остров Шехолай (хозпитьевой водозабор узлов I-II подъемов), сооружение N 36. 2 очередь	2011 - 2015 годы, в том числе	9600,0	9600,0	24599,0	2000,0	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год
		2012 год	9600,0	9600,0	24599,0	2000,0
		2013 год
		2014 год
		2015 год
3.6.	Постановка на учет объектов недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых не известны (бесхозяйные гидротехнические сооружения)	2011 - 2015 годы, в том числе	667,7	667,7		35,2	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год
		2012 год	667,7	667,7		35,2
		2013 год
		2014 год
		2015 год
Задача 4. Сохранение уникальных природных компонентов и поддержание экологического баланса
4.	Всего по задаче 4	2011 - 2015 годы, в том числе	4727,2	4727,2
		2011 год	1250,6	1250,6
		2012 год	3476,6	3476,6
		2013 год
		2014 год
		2015 год
4.1.	Организация государственного природного заказника регионального значения "Лебединые озера"	2011 - 2015 годы, в том числе	4727,2	4727,2			Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, служба по охране и использованию животного мира Иркутской области
		2011 год	1250,6	1250,6
		2012 год	3476,6	3476,6
		2013 год
		2014 год
		2015 год

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2012 г. N 588-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Защита окружающей среды

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Направления и объемы финансирования
долгосрочной целевой программы Иркутской области
"Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня, 15 ноября 2011 г., 4 июня, 3 сентября, 24 октября 2012 г.

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
Источники финансирования	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
За счет всех источников финансирования
Капитальные вложения	204091,2	29425,7	166551,4	8114,0
Прочие	22014,8	5170,3	7169,5	3325,0	3025,0	3325,0
За счет средств областного бюджета
Капитальные вложения	69506,0	29425,7	31966,2	8114,0
Прочие	21979,6	5170,3	7134,3	3325,0	3025,0	3325,0
За счет средств федерального бюджета
Капитальные вложения	104266,6		104266,6
Прочие
За счет средств местного бюджета
Капитальные вложения	30318,6		30318,6
Прочие	35,2		35,2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2012 г. N 588-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Защита окружающей среды

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Планируемые показатели результативности
долгосрочной целевой программы Иркутской области
"Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня, 15 ноября 2011 г., 24 октября 2012 г.

N	Цели, задачи, показатели результатов	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы
		2011 год			2012 год			2013 год			2014 год			2015 год
		Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (5=4/3)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (5=4/3)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (5=4/3)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (5=4/3)	Объемы финансирования, тыс. руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (5=4/3)
Цель Программы: Обеспечение реализации мер по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения на территории Иркутской области для создания экологически безопасной и комфортной среды в местах проживания населения Иркутской области и обеспечения устойчивого развития общества.
Задача 1. Сохранение уникальной экологической системы озера Байкал и развитие центральной экологической зоны Байкальской природной территории
1.1.	Сокращение валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу (тонн)		0	0	618	1290	2,09	8747,01	1290	0,15	633	1290	2,04	633	1290	2,04
Задача 2. Повышение уровня экологической культуры и образования в сфере охраны окружающей среды
2.1.	Количество участников, вовлеченных в природоохранные мероприятия (тыс.чел.)	3319,7	300	90,36	2372	300	126,47	2692	350	130,01	2392	400	167,22	2692	450	167,1
Задача 3. Обеспечение сохранности водных объектов и поддержание их в экологически благоприятном состоянии
3.1.	Вероятный предотвращенный ущерб (млн.руб.)	18325,9	1025,19	55,94	32633,9	653,2	20,02
3.2.	Сохранение площади защищаемой территории (га)	Объем финансирования - 50959,8 тыс.рублей. Плановое значение показателя - 510 га. Эффективность -100
Задача 4. Сохранение уникальных природных компонентов и поддержание экологического баланса
4.1.	Увеличение площади особо охраняемых природных территорий регионального значения Иркутской области (га.)	1250,58	508678	406,7	4667,77	575528	123,3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2012 г. N 588-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4.1

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области

"Защита окружающей среды

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Распределение субсидий на софинансирование расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий, связанных с проведением мероприятий
по охране окружающей среды в границах муниципального образования и на софинансирование объектов
капитального строительства муниципальной собственности, необходимых для реализации задач Программы

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября, 24 октября 2012 г.

N	Наименование муниципального района, городского округа	Срок реализации мероприятий Подпрограммы	Объем финансирования, тыс. руб.
N	Наименование муниципального района, городского округа	Срок реализации мероприятий Подпрограммы	Финансовые средства, всего	В том числе областной бюджет	Предполагаемые средства федерального бюджета	Предполагаемые средства местного бюджета
	Всего:	2011 - 2015 годы, в том числе	175 328,3	40 747,9	104 226,6	30 353,8
		2011 год
		2012 год	167 214,3	32 633,9	104 226,6	30 353,8
		2013 год	8 114,0	8 114,0		0,0
		2014 год	0,0	0,0	0,0	0,0
		2015 год	0,0	0,0	0,0	0,0
1.	Муниципальное образование "Слюдянский район"	2011 - 2015 годы, в том числе	8 114,0	8 114,0
		2011 год
		2012 год
		2013 год	8 114,0	8 114,0
		2014 год
		2015 год
2.	Муниципальное образование город Ангарск	2011 - 2015 годы, в том числе	94 924,3	12 029,2	55 576,5	27 318,6
		2011 год
		2012 год	94 924,3	12 029,2	55 576,5	27 318,6
		2013 год
		2014 год
		2015 год
3.	Соляновское муниципальное образование	2011 - 2015 годы, в том числе	35 428,1	10 337,0	24 091,1	1 000,0
		2011 год
		2012 год	35 428,1	10 337,0	24 091,1	1 000,0
		2013 год
		2014 год
		2015 год
4.	Муниципальное образование "город Саянск"	2011 - 2015 годы, в том числе	36 159,0	9 600,0	24 559,0	2 000,0
		2011 год
		2012 год	36 159,0	9 600,0	24 559,0	2 000,0
		2013 год
		2014 год
		2015 год
5.	Муниципальное образование "Братский район"	2011 - 2015 годы, в том числе	702,9	667,7		35,2
		2011 год
		2012 год	702,9	667,7		35,2
		2013 год
		2014 год
		2015 год

Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области

М.В.Безрядин

Приложение 5

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Защита окружающей среды

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

(с изменениями от 4 июня, 3 сентября, 24 октября 2012 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2012 г. N 588-ПП в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Отходы производства и потребления в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Наименование характеристик Подпрограммы	Содержание характеристик Подпрограммы
Наименование Подпрограммы	Отходы производства и потребления в Иркутской области на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы (наименование, номер и дата правового акта)	Поручение Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 29 марта 2011 года N Пр-781
Государственный заказчик	Правительство Иркутской области
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Администратор Подпрограммы	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
Исполнители Подпрограммы	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области
Цель Подпрограммы	Разработка мер и мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию вредного воздействия отходов потребления на окружающую среду и здоровье населения с максимальным вовлечением отходов в хозяйственный оборот
Задачи Подпрограммы	1. Ликвидация накопленного ущерба в результате хозяйственной деятельности прошлых лет, восстановление загрязненных, захламленных территорий, управление бытовыми отходами, обеспечение захоронения непригодных и запрещенных к применению пестицидов и ядохимикатов. 2. Вовлечение отходов в хозяйственный оборот.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на 5 лет (2011 - 2015 годы), реализация планируется в один этап.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
	Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, из областного бюджета составит 356114,6 тыс. рублей, из них:
	в 2011 году - 31322,2 тыс. рублей;
	в 2012 году - 37189,7 тыс. рублей;
	в 2013 году - 185726,9 тыс. рублей;
	в 2014 году - 46701,8 тыс. рублей;
	в 2015 году - 55174,0 тыс. рублей.
	Предполагаемые поступления из федерального бюджета, направляемые на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 160000,0 тыс. рублей, из них:
	в 2012 году - 115000,0 тыс. рублей;
	в 2013 году - 45000,0 тыс. рублей.
	Предполагаемые поступления из бюджетов муниципальных образований Иркутской области на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 11574,8 тыс. рублей, из них:
	в 2012 году - 5052,0 тыс. рублей;
	в 2013 году - 1971,2 тыс. рублей;
	в 2014 году - 2255,7 тыс. рублей;
	в 2015 году - 2295,9 тыс. рублей.
	Предполагаемые поступления из внебюджетных источников на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством в общей сумме составят 2500000,0 тыс. рублей, из них:
	в 2012 году - 1250000,0 тыс. рублей;
	в 2013 году - 1250000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Подпрограммы позволит к 2016 году: 1. Ликвидировать 220 тонн непригодных к применению отходов пестицидов и ядохимикатов. 2. Увеличить объем перерабатываемых отходов до 300 тыс. тонн/год.

Раздел 1.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Управление процессами образования, накопления и переработки отходов является важнейшим звеном в обеспечении экологической безопасности и тесно взаимоувязано с экономическими и социальными проблемами развития региона. Отходы оказывают существенное влияние на состояние природных комплексов, здоровье населения и его нормальную жизнедеятельность практически во всех промышленно развитых городах области. В ряде случаев отходы непосредственно являются одним из основных признаков возможного отнесения территорий к зонам с чрезвычайной экологической ситуацией.

По количеству образовавшихся отходов Иркутская область находится на 9 месте в Российской Федерации и на 3 месте в СФО (после Кемеровской области и Красноярского края). Объем отходов составляет 2,5 % от аналогичного показателя для Российской Федерации.

Одним из видов загрязнения природной среды являются опасные загрязнения в результате деятельности промышленности прошлых лет. Подпрограммой планируется предусмотреть решение трех первоочередных межмуниципальных проблем на территории Иркутской области, связанных с отходами I-III класса опасности.

1. По оценкам экспертов, за период работы цеха ртутного электролиза в г. Усолье-Сибирское в окружающую среду поступило более 1350 тонн ртути. Под корпусом цеха ртутного электролиза образовано техногенное месторождение металлической ртути с запасами от 500 до 350 тонн. В зону риска ртутного загрязнения входят города Усолье-Сибирское (90 тысяч человек), территории Усольского, Балаганского, Куйтунского, Зиминского районов (около 17 тысяч человек), а также муниципальное образование "город Свирск" (14 тысяч человек).

2. После закрытия (1949 год) Ангарского металлургического завода в г.Свирск, осталось 2 источника загрязнения:

отвалы пиритных огарков, общий вес 131,146 тыс.т. со средним содержанием мышьяка 1,15%, в том числе среднее содержание водно-растворимых форм мышьяка 0,15%-0,6%;

полуразрушенные здания завода (3 шт.), бункеры и газоходы, содержащие полупродукты получения триоксида мышьяка в количестве примерно 100 тонн, с содержанием мышьяка до 56%.

Соединения растворимой формы мышьяка достигли радиуса 300 метров и глубины более 10 метров со средней концентрацией мышьяка 500 мг/кг, что превышает предельно допустимые концентрации в 250 раз.

3. Управлением Россельхознадзора по Иркутской области выявлены бесхозяйные отходы сельскохозяйственного производства (ядохимикаты и пестициды) в количестве 200 тонн. Данные химические отходы тридцатилетнего срока давности остались от ликвидированных в 90-х годах сельскохозяйственных организаций. Большинство токсичных отходов хранится в полуразрушенных, бесхозных складах, не исключающих возможности несанкционированного доступа к ним. Выявлены случаи хранения данных отходов под открытым небом, что создает угрозу окружающей среде, здоровью людей, животных и требует принятия срочных мер для их утилизации.

Необходимость комплексного решения проблем в сфере охраны окружающей среды программно-целевым методом обусловлена следующими объективными причинами:

масштабность, сложность и многообразие проблем обеспечения экологической безопасности, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным задачам, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

необходимость выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов;

потребность в привлечении внебюджетных средств.

Таким образом, межмуниципальный характер проблем, сложность решаемых задач, взаимосвязь экологических, социальных и экономических проблем, сложившихся к настоящему времени на территории Иркутской области, включая вопросы ликвидации накопленного ущерба в результате хозяйственной деятельности прошлых лет, управления бытовыми отходами, обуславливают необходимость применения программно-целевого метода для их разрешения.

Программно-целевым методом возможно обеспечить реализацию мероприятий, необходимых для реализации полномочий исполнительными органами государственной власти Иркутской области, установленных законодательством, в части:

1) права принятия и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды (статья 6 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"):

2) разработки и реализации региональных программ в области обращения с отходами (статья 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Основу межмуниципального размещения объектов обращения с отходами составляет система зонирования территории Иркутской области по территориальному отнесению ряда муниципальных образований или групп поселений к одному мусороперерабатывающему комплексу.

Раздел 2.
Цели и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации,
целевые индикаторы и показатели результативности

Цель Подпрограммы - разработка мер и мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию вредного воздействия отходов потребления на окружающую среду и здоровье населения с максимальным вовлечением отходов в хозяйственный оборот.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

ликвидация накопленного ущерба в результате хозяйственной деятельности прошлых лет, восстановление загрязненных, захламленных территорий, управление бытовыми отходами, обеспечение захоронения непригодных и запрещенных к применению отходов пестицидов и ядохимикатов;

вовлечение отходов в хозяйственный оборот.

Подпрограмма рассчитана на 5 лет (2011 - 2015 годы), реализация планируется в один этап.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Подпрограммы указаны в приложении 1 к Подпрограмме.

Раздел 3.
Система мероприятий Подпрограммы

Для достижения цели и решения задач Подпрограммы предлагается реализовать следующие мероприятия:

Задача 1. Ликвидация накопленного ущерба в результате хозяйственной деятельности прошлых лет, восстановление загрязненных, захламленных территорий, управление бытовыми отходами, обеспечение захоронения непригодных и запрещенных к применению отходов пестицидов и ядохимикатов:

1) ведение регионального кадастра отходов;

2) строительство полигона твердых бытовых отходов на территории Ольхонского района;

3) разработка проектной документация для строительства полигонов твердых бытовых отходов на территории Казачинско-Ленского и Нижнеудинского районов;

4) строительство полигонов твердых бытовых отходов на территории Казачинско-Ленского района и города Саянска:

5) демеркуризация цеха ртутного электролиза в г.Усолье-Сибирское;

6) ликвидация загрязнения территории г.Свирска мышьяком;

7) вывоз для размещения на специально оборудованный полигон бесхозных, непригодных к применению отходов пестицидов и ядохимикатов, размещенных на территории Иркутской области;

Задача 2. Вовлечение отходов в хозяйственный оборот:

Строительство мусороперерабатывающего завода мощностью 300 тыс.тонн.

Система мероприятий Подпрограммы указана в приложении 2 к Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2012 г. N 588-ПП в раздел 4 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4.
Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, из областного бюджета составит 356114,6 тыс. рублей,

из них:

в 2011 году - 31322,2 тыс. рублей;

в 2012 году - 37189,7 тыс. рублей;

в 2013 году - 185726,9 тыс. рублей;

в 2014 году - 46701,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 55174,0 тыс. рублей.

Предполагаемые поступления из федерального бюджета, направляемые на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 160000,0 тыс. рублей, из них:

в 2012 году - 115000,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 45000,0 тыс. рублей.

Предполагаемые поступления из бюджетов муниципальных образований Иркутской области на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 11574,8 тыс. рублей, из них:

в 2012 году - 5052,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 1971,2 тыс. рублей;

в 2014 году - 2255,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 2295,9 тыс. рублей;

Направления и объемы финансирования Подпрограммы указаны в приложении 3 к Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 4 июня 2012 г. N 270-ПП в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5.
Механизм реализации Подпрограммы и контроль за ходом ее реализации

Мероприятия Подпрограммы реализуются путем выполнения работ и оказания услуг, приобретения оборудования и иного имущества на основании заключаемых в установленном порядке государственных контрактов (договоров), предоставления в установленном порядке из областного бюджета межбюджетных трансфертов в форме субсидий.

Организация исполнения Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области в установленном порядке.

Финансирование расходов на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета предусматривает бюджетные ассигнования:

на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов Иркутской области из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий, связанных с проведением мероприятий по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

на предоставление субсидий бюджетам поселений, городских округов Иркутской области из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий, связанных с проведением мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Предоставление субсидий осуществляется исполнителями Подпрограммы в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год, согласно приложению 5 к Подпрограмме.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Иркутской области при соблюдении условий и представлении документов:

1. Условиями предоставления субсидии являются:

а) соответствие мероприятия, проводимого муниципальным образованием Иркутской области, по организации сбора, вывоза или утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (далее - мероприятие), одной из задач Подпрограммы;

б) софинансирование мероприятия из средств местного бюджета в размере не менее 3% от стоимости мероприятия.

2. Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - получатели) представляют исполнителю Подпрограммы следующие документы:

а) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия;

б) обоснование соответствия проводимого мероприятия одной из задач, предусмотренных Подпрограммой;

в) информацию, содержащую сметную стоимость мероприятия, календарный план выполнения мероприятия, эффективность и индикативные прогнозные показатели мероприятия.

Представленные документы должны быть подписаны в установленном порядке главой муниципального образования Иркутской области.

Критерием отбора муниципального образования Иркутской области для предоставления субсидий является проведение муниципальным образованием мероприятий по охране окружающей среды.

Представленные документы рассматриваются исполнителем Подпрограммы в течение 20 рабочих дней со дня их представления. По истечении указанного срока исполнителем Подпрограммы принимается решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

несоответствие условиям, указанным в пункте 1 настоящего раздела;

представление неполного пакета документов, указанных в пункте 2 настоящего раздела.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, исполнитель Подпрограммы в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет об этом получателя с указанием причин отказа.

В течение 20 рабочих дней со дня принятия исполнителем Подпрограммы решения о предоставлении субсидии между исполнителем Подпрограммы и получателем заключается соглашение о предоставлении субсидии.

В течение 30 рабочих дней со дня заключения соглашения исполнитель Подпрограммы перечисляет субсидию на лицевой счет получателя, открытый в Управлении Федерального казначейства по Иркутской области.

Получатели представляют отчет о целевом использовании субсидии до конца текущего финансового года по форме, утвержденной в установленном порядке.

Исполнитель Подпрограммы рассматривает отчет о целевом использовании субсидии в течение 15 рабочих дней со дня представления отчета.

Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий осуществляют исполнители Подпрограммы и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции.

Раздел 6.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Планируемые показатели результативности Подпрограммы приведены в приложении 4 к Подпрограмме. Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Подпрограммы. Значения целевых индикаторов зависят от утвержденных в областном бюджете на текущий год объемов финансирования.

Социально-экономическая эффективность Подпрограммы будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности Подпрограммы как соотношение достигнутых и планируемых результатов.

Результатами реализации Подпрограммы станет разработка мер и мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию вредного воздействия отходов потребления на окружающую среду и здоровье населения с максимальным вовлечением отходов в хозяйственный оборот.

Кроме этого следует отметить, что эффективность Подпрограммы в полном объеме следует определять после выполнения всех подпрограммных мероприятий.

Заместитель министра природных
ресурсов и экологии

Н.Г.Абаринова

Приложение 1

к подпрограмме "Отходы производства

и потребления в Иркутской области

на 2011 - 2015 годы"

Планируемые целевые индикаторы
и показатели результативности реализации подпрограммы
"Отходы производства и потребления в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

N п/п	Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Подпрограммы	Ед. измерения	Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2009 год)	Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Подпрограммы
N п/п		Ед. измерения		За весь период реализации Подпрограммы	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Цель Подпрограммы: Разработка мер и мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию вредного воздействия отходов потребления на окружающую среду и здоровье населения с максимальным вовлечением отходов в хозяйственный оборот
Задача 1. Ликвидация накопленного ущерба в результате хозяйственной деятельности прошлых лет, восстановление загрязненных, захламленных территорий, управление бытовыми отходами, обеспечение захоронения непригодных и запрещенных к применению отходов пестицидов и ядохимикатов
1.1.	Объем размещаемых отходов	тонн	0	1500	300	300	300	300	300
1.2.	Ликвидировано непригодных к применению пестицидов и ядохимикатов	тонн	0	220	31	25	40	50	74
Задача 2. Вовлечение отходов в хозяйственный оборот
2.1.	Количество перерабатываемых отходов	тыс. тонн/год	0	300				300	300

Заместитель министра природных
ресурсов и экологии

Н.Г.Абаринова

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2012 г. N 588-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к подпрограмме "Отходы производства

и потребления в Иркутской области

на 2011 - 2015 годы"

Система мероприятий подпрограммы
"Отходы производства и потребления в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 июня, 3 сентября, 24 октября 2012 г.

N	Цель, задачи, мероприятия Подпрограммы	Срок реализации мероприятий Подпрограммы	Объем финансирования, тыс. руб.					Исполнитель мероприятия Подпрограммы
N	Цель, задачи, мероприятия Подпрограммы	Срок реализации мероприятий Подпрограммы	Финансовые средства, всего	В том числе областной бюджет	Предполагаемые средства федерального бюджета на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством	Предполагаемые средства местного бюджета на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством	Внебюджетные источники	Исполнитель мероприятия Подпрограммы
Цель Подпрограммы: Разработка мер и мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию вредного воздействия отходов потребления на окружающую среду и здоровье населения с максимальным вовлечением отходов в хозяйственный оборот
	Всего по Цели Подпрограммы	2011 - 2015 годы, в том числе	356 114,6	356 114,6	160 000,0	11 574,8	2 500 000,0
		2011 год	31 322,2	31 322,2	0,0	0,0	0,0
		2012 год	37 189,7	37 189,7	115 000,0	5 052,0	1 250 000,0
		2013 год	185 726,9	185 726,9	45 000,0	1 971,2	1 250 000,0
		2014 год	46 701,8	46 701,8	0,0	2 255,7	0,0
		2015 год	55 174,0	55 174,0	0,0	2 295,9	0,0
Задача 1. Ликвидация накопленного ущерба в результате хозяйственной деятельности прошлых лет, восстановление загрязненных, захламленных территорий, управление бытовыми отходами, обеспечение захоронения непригодных и запрещенных к применению пестицидов и ядохимикатов

1.	Всего по задаче 1	2011 - 2015 годы, в том числе	356 114,6	356 114,6	160 000,0	11 574,8	0,0
		2011 год	31 322,2	31 322,2		0,0	0,0
		2012 год	37 189,7	37 189,7	115 000,0	5 052,0	0,0
		2013 год	185 726,9	185 726,9	45 000,0	1 971,2	0,0
		2014 год	46 701,8	46 701,8	0,0	2 255,7	0,0
		2015 год	55 174,0	55 174,0	0,0	2 295,9	0,0
1.1.	Ведение регионального кадастра отходов	2011 - 2015 годы, в том числе	1 000,0	1 000,0				Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
		2011 год	1 000,0	1 000,0
		2012 год	0,0
		2013 год	0,0
		2014 год	0,0
		2015 год	0,0
1.2.	Строительство полигона бытовых отходов на территории Ольхонского района	2011 - 2015 годы, в том числе	14 904,0	14 904,0				Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год	14 904,0	14 904,0
		2012 год	0,0
		2013 год	0,0
		2014 год	0,0
		2015 год	0,0
1.3.	Вывоз для размещения на специально оборудованный полигон бесхозных, непригодных к применению отходов пестицидов и ядохимикатов, размещенных на территории Иркутской области	2011 - 2015 годы, в том числе	21 075,0	21 075,0				Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год	1 500,0	1 500,0
		2012 год	1 575,0	1 575,0
		2013 год	4 000,0	4 000,0
		2014 год	5 000,0	5 000,0
		2015 год	9 000,0	9 000,0
1.4.	Демеркуризация цеха ртутного электролиза в г.Усолье-Сибирское	2011 - 2015 годы, в том числе	28 644,8	28 644,8		1 000,0		Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год	7 209,2	7 209,2
		2012 год	280,8	280,8
		2013 год	5 000,0	5 000,0
		2014 год	6511,8	6511,8		500,0
		2015 год	9 643,0	9 643,0		500,0
1.5.	Ликвидация очага загрязнения мышьяком территории промышленной площадки Ангарского металлургического завода в районе г.Свирск Иркутской области	2011 - 2015 годы, в том числе	26 709,0	26 709,0	90 000,0	2 000,0		Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год	6 709,0	6 709,0
		2012 год	0,0		45 000,0
		2013 год	0,0		45 000,0
		2014 год	10 000,0	10 000,0		1 000,0
		2015 год	10 000,0	10 000,0		1 000,0
1.6.	Ликвидация очага загрязнения мышьяком территории промышленной площадки Ангарского металлургического завода в районе г.Свирск Иркутской области. Полигон промышленных отходов, Черемховский район, участок Северный 5 Черемховского угольного разреза.	2011 - 2015 годы, в том числе	182 044,7	182 044,7		2 016,0		Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления

		2011 год	0,0
		2012 год	29 357,8	29 357,8		766,0
		2013 год	152 686,9	152 686,9		1 250,0
		2014 год	0,0
		2015 год	0,0
1.7.	Разработка проектной документации для строительства полигонов бытовых отходов на территории Казачинско-Ленского района	2011 - 2015 годы, в том числе	8 141,2	8 141,2		449,2		Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год	0,0
		2012 год	3 141,2	3 141,2		299,2
		2013 год	5 000,0	5 000,0		150,0
		2014 год	0,0
		2015 год	0,0
1.8.	Разработка проектной документации для строительства полигонов бытовых отходов на территории Нижнеудинского района	2011 - 2015 годы, в том числе	27 731,0	27 731,0		831,9		Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год	0,0
		2012 год	0,0
		2013 год	6 200,0	6 200,0		186,0
		2014 год	10 000,0	10 000,0		300,0
		2015 год	11 531,0	11 531,0		345,9
1.9.	Строительство полигонов бытовых отходов на территории города Саянска	2011 - 2015 годы, в том числе	22 840,0	22 840,0		685,2		Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год	0,0
		2012 год	0,0
		2013 год	12 840,0	12 840,0		385,2
		2014 год	10 000,0	10 000,0		300,0
		2015 год	0,0
1.10.	Строительство полигонов бытовых отходов на территории Казачинско-Ленского района	2011 - 2015 годы, в том числе	20 190,0	20 190,0		605,7		Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год	0,0
		2012 год	0,0
		2013 год	0,0
		2014 год	5 190,0	5 190,0		155,7
		2015 год	15 000,0	15 000,0		450,0
1.11.	Ликвидация несанкционированных свалок Байкальской природной территории	2011 - 2015 годы, в том числе	0,0		70 000,0	3 956,8		Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год	0,0
		2012 год	0,0		70 000,0	3 956,8
		2013 год	0,0
		2014 год	0,0
		2015 год	0,0
1.12.	Привлечение студенческих отрядов к работам по очистке берегов оз. Байкал от мусора в туристический период	2011 - 2015 годы, в том числе	1 000,0	1 000,0		30,0		Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления
		2011 год	0,0
		2012 год	1 000,0	1 000,0		30,0
		2013 год	0,0
		2014 год	0,0
		2015 год	0,0
1.13.	Ликвидация последствий загрязнения акватории р. Ангара в результате аварийного разлива нефтепродуктов	2011 - 2015 годы, в том числе	1 834,9	1 834,9				Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
		2011 год	0,0
		2012 год	1 834,9	1 834,9
		2013 год	0,0
		2014 год	0,0
		2015 год	0,0
Задача 2. Вовлечение отходов в хозяйственный оборот
2.	Всего по задаче 2	2011 - 2015 годы, в том числе	0,0				2 500 000,0
		2011 год	0,0
		2012 год	0,0				1 250 000,0
		2013 год	0,0				1 250 000,0
		2014 год	0,0
		2015 год	0,0
2.1.	Строительство мусороперерабатывающего завода мощностью 300 тыс.тонн/год	2011 - 2015 годы, в том числе	0,0				2 500 000,0
		2011 год	0,0
		2012 год	0,0				1 250 000,0
		2013 год	0,0				1 250 000,0
		2014 год	0,0
		2015 год	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2012 г. N 588-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к подпрограмме "Отходы производства

и потребления в Иркутской области

на 2011 - 2015 годы"

Направления и объемы финансирования подпрограммы
"Отходы производства и потребления в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 июня, 3 сентября, 24 октября 2012 г.

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
Источники финансирования	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
За счет всех источников финансирования
Капитальные вложения	2 780 438,9	14 904,0	1 283 564,2	1 428 698,1	25 945,7	27 326,9
Прочие	202 250,5	16 418,2	123 677,5	9 000,0	23 011,8	30 143,0
За счет средств областного бюджета
Капитальные вложения	275 850,9	14 904,0	32 499,0	176 726,9	25 190,0	26 531,0
Прочие	80 263,7	16 418,2	4 690,7	9 000,0	21 511,8	28 643,0
За счет средств федерального бюджета
Капитальные вложения
Прочие	160 000,0		115 000,0	45 000,0
За счет средств местных бюджетов
Капитальные вложения	4 588,0		1 065,2	1 971,2	755,7	795,9
Прочие	6 986,8		3 986,8		1 500,0	1 500,0
За счет средств внебюджетных источников
Капитальные вложения	2 500 000,0		1 250 000,0	1 250 000,0
Прочие	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2012 г. N 588-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

к подпрограмме "Отходы производства

и потребления в Иркутской области

на 2011 - 2015 годы"

Планируемые показатели результативности подпрограммы
"Отходы производства и потребления в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2012 г.

N	Цели, задачи, показатели результатов	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Подпрограммы
		2011 год			2012 год			2013 год			2014 год			2015 год
		Объемы финансирования, тыс.руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (5=4/3)	Объемы финансирования, тыс.руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (5=4/3)	Объемы финансирования, тыс.руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (5=4/3)	Объемы финансирования, тыс.руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (5=4/3)	Объемы финансирования, тыс.руб.	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности	Эффективность (5=4/3)
Цель Подпрограммы: Разработка мер и мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию вредного воздействия отходов потребления на окружающую среду и здоровье населения с максимальным вовлечением отходов в хозяйственный оборот
Задача 1. Ликвидация накопленного ущерба в результате хозяйственной деятельности прошлых лет, восстановление загрязненных, захламленных территорий, управление бытовыми отходами, обеспечение захоронения непригодных и запрещенных к применению пестицидов и ядохимикатов
1.1.	Объем размещаемых отходов (тонн)	14904	300	долгосрочная перспектива	0	300	долгосрочная перспектива	0	300	100%	0	300	100%	0	300	100%
1.2.	Ликвидировано непригодных к применению пестицидов и ядохимикатов (тонн)	1500	31,607	0,02	1575	25	0,01	4000	40	0,01	5000	50	0,01	9000	90	0,01
Задача 2. Вовлечение отходов в хозяйственный оборот
1.1.	Количество перерабатываемых отходов (тонн в год)				1250000		долгосрочная перспектива	1250000		долгосрочная перспектива		300000	100%		300000	100%

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2012 г. N 588-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5

к подпрограмме "Отходы производства и потребления

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Распределение субсидий на софинансирование расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий, связанных с проведением мероприятий по организации сбору,
вывозу, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября, 24 октября 2012 г.

N	Наименование муниципального района, городского округа	Срок реализации мероприятий Подпрограммы	Объем финансирования, тыс. руб.
N	Наименование муниципального района, городского округа	Срок реализации мероприятий Подпрограммы	Финансовые средства, всего	В том числе областной бюджет	Предполагаемые средства федерального бюджета	Предполагаемые средства местного бюджета
	Всего:	2011 - 2015 годы, в том числе	452 521,7	281 946,9	160 000,0	10 574,8
		2011 год
		2012 год	153 551,0	33 499,0	115 000,0	5 052,0
		2013 год	223 698,1	176 726,9	45 000,0	1 971,2
		2014 год	36 945,7	35 190,0	0,0	1 755,7
		2015 год	38 326,9	36 531,0	0,0	1 795,9
1.	Ольхонское районное муниципальное образование	2011 - 2015 годы, в том числе	34 616,2	400,0	32 495,9	1 720,3
		2011 год
		2012 год	34 616,2	400,0	32 495,9	1 720,3
		2013 год
		2014 год
		2015 год
2.	Муниципальное образование "город Свирск"	2011 - 2015 годы, в том числе	296 060,7	202 044,7	90 000,0	4 016,0
		2011 год
		2012 год	75 123,8	29 357,8	45 000,0	766,0
		2013 год	198 936,9	152 686,9	45 000,0	1 250,0
		2014 год	11 000,0	10 000,0		1 000,0
		2015 год	11 000,0	10 000,0		1 000,0
3.	Муниципальное образование Иркутской области "Казачинско-Ленский район"	2011 - 2015 годы, в том числе	29 386,1	28 331,2		1 054,9
		2011 год
		2012 год	3 440,4	3 141,2		299,2
		2013 год	5 150,0	5 000,0		150,0
		2014 год	5 345,7	5 190,0		155,7
		2015 год	15 450,0	15 000,0		450,0
4.	Муниципальное образование "Нижнеудинский район"	2011 - 2015 годы, в том числе	28 562,9	27 731,0		831,9
		2011 год
		2012 год
		2013 год	6 386,0	6 200,0		186,0
		2014 год	10 300,0	10 000,0		300,0
		2015 год	11 876,9	11 531,0		345,9
5.	Муниципальное образование "город Саянск"	2011 - 2015 годы, в том числе	23 525,2	22 840,0		685,2
		2011 год
		2012 год
		2013 год	13 225,2	12 840,0		385,2
		2014 год	10 300,0	10 000,0		300,0
		2015 год
6	Муниципальное образование "Слюдянский район"	2011 - 2015 годы, в том числе	310,0	300,0		10,0
		2011 год
		2012 год	310,0	300,0		10,0
		2013 год
		2014 год
		2015 год
7.	Утуликское муниципальное образование	2011 - 2015 годы, в том числе	461,0		437,9	23,1
		2011 год
		2012 год	461,0		437,9	23,1
		2013 год
		2014 год
		2015 год
8.	Новоснежинское муниципальное образование	2011 - 2015 годы, в том числе	1 905,5		1 810,2	95,3
		2011 год
		2012 год	1 905,5		1 810,2	95,3
		2013 год
		2014 год
		2015 год
9.	Байкальское муниципальное образование	2011 - 2015 годы, в том числе	1 500,0		1 425,0	75,0
		2011 год
		2012 год	1 500,0		1 425,0	75,0
		2013 год
		2014 год
		2015 год
10.	Слюдянское муниципальное образование	2011 - 2015 годы, в том числе	2 056,5		1 953,7	102,8
		2011 год
		2012 год	2 056,5		1 953,7	102,8
		2013 год
		2014 год
		2015 год
11.	Иркутское районное муниципальное образование	2011 - 2015 годы, в том числе	31 316,6	300,0	29 456,3	1 560,3
		2011 год
		2012 год	31 316,6	300,0	29 456,3	1 560,3
		2013 год
		2014 год
		2015 год
12.	город Иркутск	2011 - 2015 годы, в том числе	2 821,1		2 421,1	400,0
		2011 год
		2012 год	2 821,1		2 421,1	400,0
		2013 год
		2014 год
		2015 год

Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области

М.В.Безрядин

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2012 г. N 588-ПП настоящая Программа дополнена приложением 6

Приложение 6

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области "Защита окружающей среды

в Иркутской области на 2011 - 2015 годы"

Паспорт подпрограммы
"Развитие водохозяйственного комплекса в Иркутской области
на 2013 - 2015 годы"
(далее - Подпрограмма)

Наименование характеристик Подпрограммы	Содержание характеристик Подпрограммы
Наименование Подпрограммы	Развитие водохозяйственного комплекса в Иркутской области на 2013 - 2015 годы
Основание для разработки Подпрограммы (наименование, номер и дата правового акта)	Статья 25 Водного кодекса Российской Федерации; распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р "Об утверждении Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года"
Государственный заказчик	Правительство Иркутской области
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
Администратор Подпрограммы	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области
Исполнители Подпрограммы	Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области
Цель Подпрограммы	Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
Задачи Подпрограммы	1. Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики. 1.1. Строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты, 1.2. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию. 2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; 3. Обеспечение государственного мониторинга водных объектов Иркутской области
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на 3 года (2013 - 2015 годы), реализация планируется в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы из областного бюджета, составит 150 959,4 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 47 319,8 тыс. рублей; в 2014 году - 53 319,8 тыс. рублей; в 2015 году - 50 319,8 тыс. рублей. Предполагаемые поступления из федерального бюджета, направляемые на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 701 823,6 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 60 867,2 тыс. рублей; в 2014 году - 197 445,1 тыс. рублей; в 2015 году - 443 511,3 тыс. рублей. Предполагаемые поступления из бюджетов муниципальных образований Иркутской области на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 198 587,7 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 9 950,0 тыс. рублей; в 2014 году - 26 695,3 тыс. рублей; в 2015 году - 161 942,4 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Подпрограммы позволит к 2015 году: 1) повысить защищенность населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод составит - 4,9 млрд.руб.); 2) обеспечить благоприятные условия для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов; 3) построить сооружений# инженерной защиты территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод - 13,894 км; 4) снизить количество гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как пониженный, неудовлетворительный, опасный до 90 единиц

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом

Стратегической целью государственной политики в области использования, восстановления и охраны водных объектов является положение Водного кодекса Российской Федерации, определяющее водные объекты как основу жизни и деятельности человека, как важнейшую составную часть окружающей среды, как среду обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как природный ресурс, используемый человеком для личных и бытовых нужд, а также для осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Особую тревогу вызывает возрастающее антропогенное воздействие на водные объекты, в результате которого ухудшается качество водных ресурсов, что, в свою очередь, негативно влияет на состояние здоровья населения. Увеличивается ущерб от вредного воздействия вод, происходит деградация водных объектов и биоты, обитающей в них.

Водный фонд и его ресурсы являются национальным достоянием страны. Обеспечение их сохранности и поддержание в экологически благоприятном состоянии должны определять стратегическую направленность государственной политики в сфере водохозяйственного комплекса.

Обеспечение водными ресурсами населения и отраслей экономики

В пределах Иркутской области имеются колоссальные запасы озерной и речной воды. В первую очередь это относится к крупнейшему озеру планеты - Байкалу.

Площадь акватории озера Байкал составляет 31,5 тыс. км2. По площади водного зеркала Байкал занимает 8 место среди крупнейших озер, в то же время является самым крупным водоемом по запасам пресных вод в мире.

Объем водных ресурсов озера составляет 23,6 тыс. куб. км, запасы пресной воды в Байкале составляют около 80 % общероссийских и 20% мировых запасов пресных поверхностных вод. Средняя глубина озера составляет около 730 м, максимальная глубина - 1637 м является самой большой глубиной для озер земного шара. Протяженность озера с севера на юг - 636 км, максимальная ширина - 79,5 км.

Кроме крупнейшего мирового хранилища пресной воды на территории Иркутской области расположено 229 озер общей площадью зеркала 7732,5 км2.

Речная сеть Иркутской области представлена бассейнами таких крупных рек как Ангара, Лена, Нижняя Тунгуска и их многочисленными притоками. Всего в области насчитывается более 65 тысяч рек, речушек и ручейков. Реки, протекающие по территории Иркутской области, имеют суммарную длину 309355 км, причем крупные водные артерии (протяженностью свыше 500 км) представлены 12 реками, что составляет 0,02 % общей длины, основная протяженность - 91,24% - падает на мельчайшие реки.

Густота речной сети в области составляет 400 м на 1 кв.км.

В целом Иркутская область с избытком обеспечена водой.

Ежегодно формирующиеся на ее территории суммарные водные ресурсы составляют 175-180 куб. км, поступает из-за пределов области 135 - 140 куб. км, за пределы области стекает более 310 куб. км.

Из этого количества водных ресурсов в настоящее время используется менее одного процента.

Так, в 2010 году забор воды составил 1063,84 млн. куб.м, использовано воды, всего - 1008,35 млн. куб.м, в том числе: на производственные нужды - 813,89 млн. куб.м, хозяйственно-питьевые - 168,34 млн. куб.м, для нужд сельского хозяйства - 3,08 млн. куб.м.

Обеспечение населения, промышленности и сельского хозяйства достаточным количеством воды имеет определенные различия из-за большой внутригодовой и многолетней изменчивости стока. Основной объем стока (до 50-70 %) приходится на весеннее половодье и летние паводки.

Большое влияние на распределение водных ресурсов оказывают антропогенные факторы, основным из которых является зарегулированность стока водохранилищным фондом.

На территории области на р. Ангара расположен каскад Ангарских водохранилищ суммарной мощностью гидроэлектростанций 9,1 ГВт с годовой выработкой электроэнергии более 50 млрд.кВч.

Иркутское водохранилище имеет площадь - 154 км2, длину береговой полосы - 300 км, объем водной массы - 2,1 км3. Режим стока р. Ангара от г.Иркутска до зоны выклинивания Братской ГЭС зависит в основном от режима работы Иркутского гидроузла, боковая приточность на этом участке не превышает 10-15% расхода ГЭС.

Братское водохранилище образовано перекрытием р. Ангары плотиной в 605 км ниже г.Иркутска. Площадь водного зеркала Братского водохранилища при НПУ - 5470 км2, полный объем - 169,3 км3, протяженность береговой линии - 6000 км. Крупные притоки Братского водохранилища: p.p. Ока, Ия.

Усть-Илимское водохранилище образовано плотиной, перекрывающей р. Ангара на 1026 км от истока. Площадь зеркала при НПУ - 1922 км2, полный объем - 58,93 км3, длина береговой линии - 2500 км. Крупные притоки p.p. Илим, Кова, Тангуй, Илир, Када.

На реке Мамакан, являющейся левым притоком реки Витим (бассейн р. Лены), построена Мамаканская ГЭС - четвертая гидроэлектростанция Иркутской области.

Мамаканское водохранилище расположено в 206,8 км от истока р. Мамакан. Его длина - 30 км, наибольшая ширина - 500 м, площадь зеркала при НПУ - 10,82 км2, полный объем - 197,3 млн. м3.

Перспективная оценка развития промышленного потенциала региона и влияния хозяйственной деятельности на водные ресурсы свидетельствует о том, что в будущем русловому регулированию будет принадлежать одна из главных ролей в перераспределении и снижении водности водных объектов.

Подземные воды

Доля защищенных от загрязнения подземных вод в хозяйственно-питьевом водоснабжении Иркутской области в среднем составляет около 30 %, в Усть-Ордынском округе - 98 %.

Наиболее крупные города, в которых сосредоточено до 60 % населения области, расположены на р. Ангаре и традиционно используют для водоснабжения воды реки Ангары. Доля подземных вод в водоснабжении крупных городов составляет: Иркутск - 3 %; Ангарск - 1 %; Братск - 27 %; Усть-Илимск - 6%. В городах Черемхово и Шелехов используют только поверхностные воды из Братского и Иркутского водохранилищ. Ангарская вода содержит чрезвычайно мало необходимых организму человека компонентов.

Базой использования подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения являются эксплуатационные запасы и прогнозные ресурсы, объем которых определяется в процессе геологоразведочных работ. Прогнозные эксплуатационные ресурсы - расчетная величина максимально возможного извлечения подземных вод без ущерба их качеству и окружающей природной среде.

Оценка прогнозных эксплуатационных ресурсов пресных подземных вод территории Иркутской области выполнена в рамках федеральной программы "Оценка обеспеченности населения Российской Федерации ресурсами подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения" в 2002 году.

В целом население области обеспечено прогнозными ресурсами питьевых подземных вод. Их количество составляет - 52840 тыс. м3/сут, что в 38 раз превышает показатель перспективной потребности населения Иркутской области в воде хозяйственно-питьевого назначения на 2011 год - 1389 тыс. м3/сут.

Средний модуль эксплуатационных ресурсов питьевых подземных вод на территории области равен 0,83 л/с*км2 при изменении его по административным районам от 0,36 (Бодайбинский район) до 3,88 л/с*км2 (Ангарский район). Обеспеченность потенциальными ресурсами питьевых (с минерализацией до 1 г/л) подземных вод с учетом использования привлекаемых ресурсов по территории области составляет 21,8 м3/сут на 1 человека.

По территории области ресурсы питьевых подземных вод распространены крайне неоднородно. Наибольшая обеспеченность ресурсами пресных подземных вод свойственна Ангаро-Ленскому и Лено-Киренгскому междуречьям, Предбайкалью и Присаянью, где сосредоточено порядка 70 % общего подземного стока

Разведанные эксплуатационные запасы концентрируются в соответствии с закономерностями размещения на территории крупных водопотребителей (города и поселки городского типа), в основном, на юге и юго-западе области, вдоль Транссиба и железных дорог. По состоянию на 01.01.2012 г. на территории Иркутской области разведано и состоит на учете 108 месторождений пресных подземных вод (МППВ). Сумма разведанных и предварительно оцененных эксплуатационных запасов питьевых вод по области на 01.01.2012 г. составляет 1982 тыс. м3/сут. Обеспеченность населения области эксплуатационными запасами подземных вод составляет 0,82 м3/сут. на одного человека, городского - 0,94 м3/сут. Крупные приангарские города, такие как Ангарск, Братск, Иркутск, Шелехов обеспечены разведанными и предварительно оцененными эксплуатационными запасами, но, как уже было отмечено выше, 72% из них представлено недостаточно защищенными подземными водами инфильтрационных водозаборов.

Обеспеченность водными ресурсами региона в целом достаточна. Ведущую роль в структуре промышленности области, с учетом ее ресурсного потенциала, занимают предприятия топливно-энергетического комплекса, химии и нефтехимии, черной и цветной металлургии, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли. Предприятия именно этих отраслей относятся к наиболее водоемким производствам, и расположены они, в основном, на р. Ангаре и ее притоках.

Количество предприятий водопользователей в Иркутской области постоянно меняется, что связано с процессами, происходящими в стране. Предприятия распадаются, более мелкие - объединяются, происходят многочисленные реорганизации, смена форм собственности и наименований, банкротство и ликвидация предприятий. Все это приводит к уменьшению числа предприятий, состоящих на государственном учете использования вод.

На территории Иркутской области на государственном учете в 2010 году состояло 257 предприятий-водопользователей различных форм собственности.

Основное количество водопользователей и водопотребителей сосредоточено в бассейне реки Ангары - 94%, в бассейне реки Лены расположено 2% водопользователей, в бассейне озера Байкал - 4%.

В 2010 году сброшено сточных вод в поверхностные водные объекты - 988,23 млн. куб. м, из них: 57% приходится на долю недостаточно-очищенных и загрязненных (560,94 млн. м3); нормативно-чистые и нормативно-очищенные составляют 43% или 386,43 млн. м3.

Основными источниками загрязнения вод бассейна р. Ангары являются промышленные сточные воды крупнейших в России и Восточной Сибири предприятий химической, нефтехимической, гидролизной, лесной и деревообрабатывающей промышленности, цветной металлургии, а также хозяйственно-бытовые сточные воды городов и поселков Иркутской области.

Приоритетными загрязняющими примесями поверхностных вод являются фенолы, нефтепродукты, органические вещества, соединения меди, ртуть.

Мониторинг состояния поверхностных водных объектов на территории Иркутской области проводится государственным учреждением "Иркутский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" (ГУ Иркутский ЦГМС-Р).

Действующая сеть мониторинга поверхностных вод Иркутского ЦГМС-Р охватывает следующие водные объекты:

- бассейн р. Ангара: p.p. Ангара (водохранилища Иркутское, Братское, Усть-Илимское), Белая, Ока, Иркут, Олха, Кая, Ушаковка, Куда, Китой, Хайта, Ида, Ия, Вихорева, Уда, Бирюса, Топорок;

- оз. Байкал и его притоки: p.p. Рель, Тыя, Верхняя Ангара, Голоустная, Бугульдейка, Сарма, Б.Сухая, Снежная, Мысовка, Выдриная, Мантуриха, Хаара-Мурин, Утулик;

- бассейн р. Лена: участок р. Лена в верхнем и среднем течении (от р.п.Качуг до г.Киренск), p.p. Киренга, Витим, Кута, Мамаканское водохранилище.

Проведенные в 2010 году наблюдения показали, что по комплексу показателей качество воды в реке Ангаре в различных створах наблюдения изменяется от категории "условно-чистая", 1-й класс, значение УК ИЗВ (удельный комбинаторный индекс загрязненности воды) 0,57 (в Иркутском водохранилище) до категории "очень загрязненная", 3-й класс, разряд "б", значение УК ИЗВ 3,48 (в Усть-Илимском водохранилище).

Наиболее загрязненным в Усть-Илимском водохранилище является залив р. Вихоревой, на который оказывает неблагоприятное влияние р. Вихорева, куда сбрасываются сточные воды ОАО "Группа "Илим" в г.Братске (бывший ОАО "Братсккомплексхолдинг"), хозбытовые сточные воды г.Братска.

Бассейн р. Лены представлен участком самой реки в верхнем и среднем течении (от р.п.Качуг до г.Киренска) и ее притоками: Киренгой, Витимом и Кутой, а также Мамаканским водохранилищем.

Основными источниками загрязнения вод являются суда речного флота, порты, нефтебазы, судоверфи (р.п.Качуг и г.Усть-Кут), Алексеевская РЭБ флота, судоремонтный завод (г.Киренск).

В различных створах наблюдения качество воды в р. Лена изменяется от категории "слабо загрязненная", 2 класс (УКИЗВ 1,68) до категории "очень загрязненная", класс 3 "б" (УКИЗВ 3,17).

Качество воды рек бассейна озера Байкал изменяется от категории "условно-чистая", 1 класс (УКИЗВ от 0,38 до 0,92) до категории "слабо загрязненная", 2 класс (УКИЗВ от 1,00 до 1,57).

Проблема обеспечения населения и объектов экономики водными ресурсами в настоящее время заключается преимущественно в принятии мер к экономии природной воды во всех сферах хозяйственной деятельности, предупреждению загрязнения поверхностных и подземных водных объектов сточными водами, отходами производства и потребления, продуктами их распада.

Обеспечение защищенности от негативного воздействия вод

К вредному воздействию вод относятся: наводнения, сели, деформации русел и берегов водоемов, смыв или занесение плодородных земель, водная эрозия почв, явления волновой абразии, обвальная или оползневая деформация.

Для территории Ангарского бассейна характерны наводнения, обусловленные: весенними (весенне-летними) половодьями и летними дождевыми паводками; подъемами уровней при заторах и зажорах льда; антропогенной деятельностью, в частности сбросами излишних масс воды через плотины гидроузлов. Подъемы уровней в малых реках могут быть вызваны таянием наледей, образованных в результате промерзания русел рек. Нередко наводнения обусловлены несколькими причинами одновременно (половодьями и заторами на равнине, таянием снегов и ливневыми осадками в горах).

Подтоплению населенных пунктов грунтовыми водами, наледями и водами с поверхностных водных объектов способствуют также: строительство жилых домов на пойменных участках рек; перекрытие поверхностного стока в результате строительства дорог; отсутствие ливневой канализации по улицам городов и поселков; засорение поймы рек бытовым мусором; строительство инженерных канализационных сетей без соблюдения строительных норм и правил; близкое залегание грунтовых вод.

Совокупность природных и антропогенных условий создает комплекс факторов развития водной эрозии - плоскостного смыва и оврагообразования. Последствия данного явления - разрушение естественных ландшафтов, зданий, транспортных коммуникаций, потеря сельхозугодий.

К вредному воздействию вод также следует отнести не только физические (динамические или статические) процессы воздействия потоков воды на поверхность земли, но и на все, что на ней расположено. В результате деятельности человека на многих водных объектах созданы гидроузлы с прудами и водохранилищами, водообмен в которых значительно затруднен. В этом случае вредное воздействие вод может проявиться из-за несоблюдения санитарно-гигиенических норм содержания водоемов.

Ангарские водохранилища имеют ряд особенностей, объединяющих их между собой в одну общую группу и отличающих от водохранилищ европейской части России. Наиболее общей их особенностью является характер рельефа прилегающей территории, эрозионная расчлененность поверхности Среднесибирского плоскогорья долинами крупных рек и их многочисленных притоков, что определило сильную изрезанность береговой линии. Коэффициент извилистости береговой линии на водохранилищах достигает 5,5.

Наряду с горизонтальной расчлененностью для рельефа плоскогорья характерен значительный эрозионный врез долин рек, определивший распространение высоких и преимущественно крутых склонов.

Создание водохранилищ Ангарского каскада ГЭС вызвало возникновение и активное развитие абразионно-аккумулятивных процессов. Ими охвачена береговая линия на протяжении около 3 тыс. км. Интенсивность процесса очень велика. Максимальная ширина размыва за период эксплуатации водохранилищ достигла 200 м. В зону размыва попадают поселки, садоводческие кооперативы, сельскохозяйственные угодья, лесные массивы.

Водохранилища оказывают значительное влияние на уровенный режим подземных вод.

Структура затапливаемой территории на р. Ангаре от нижнего бьефа Иркутской ГЭС до устья реки Белой при пропуске максимальных расходов половодья и летне-осенних паводков характеризуется следующими данными:

Общая площадь затопления при прохождении расходов
воды различной обеспеченности и по участкам, га.

Название участка	Площадь затопления	Площадь затопления	Площадь затопления	Площадь затопления
Название участка	1 %	5%	10%	25%
Участок р. Ангары от плотины ИГЭС до створа 25 км ниже ИГЭС (г.Иркутск)	842,3	381,8	218,0	125,6
Участок, от створа 25 км ниже ИГЭС до устья р. Китой (г.Ангарска)	4629,7	2776,2	2050,3	783,3
Участок р. Ангары от устья р. Китой до устья р. Белой	3760,0	2025,6	1357,7	662,8
Итого:	9232,0	5183,6	3626,0	1571,7

Численность жителей, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию вод, составляет 104 369 человек.

Общая протяженность берегов водных объектов, нуждающихся в строительстве сооружений инженерной защиты от наводнений и другого негативного воздействия вод (исходя из экономической целесообразности объектов), составляет 1227 км. По состоянию на 01.01.2013 г. построено 122,777 км.

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений

Все города и населенные пункты Иркутской области располагаются в долинах рек. Большинство предприятий также находятся вблизи водных объектов. Для нормального функционирования населенных пунктов и предприятий построены и интенсивно эксплуатируются многочисленные гидротехнические сооружения.

На территории Иркутской области находятся 4 гидроузла, в которые входят 4 водохранилища: Иркутское, Братское, Усть-Илимское и Мамаканское, а также 4 плотины ГЭС.

По данным Прибайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) на территории Иркутской области, в сельскохозяйственных районах находится 45 прудов, предназначенных для орошения, рекреации, поения КРС и летнего водоснабжения.

Количество защитных дамб, по уточненным данным, насчитывает 31.

На территории Иркутской области имеется 34 ГТС, представляющих собой берегоукрепительные сооружения. Это и ряжи, и водозащитные пирсы из металлического шпунта на бетонных сваях, и оградительные дамбы, и искусственные каналы для отклонения водного потока и сохранения берега от размыва, и каменная наброска.

Следует отметить, что перечисленные выше ГТС относятся к IY классу капитальности и по своим параметрам декларированию безопасности ГТС не подлежат.

На территории Иркутской области расположено 36 накопителей стоков и жидких отходов, из них золоотвалов - 1 шт., прудов-накопителей - 11 шт., шламонакопителей - 5 шт., илошламохранилищ - 14 шт., хвостохранилищей - 5 шт.

На территории Иркутской области существует 187 водозаборов из поверхностных водных объектов. Очистных сооружений, осуществляющих сброс в поверхностные водные объекты, насчитывается 199 шт.

Большинство гидротехнических сооружений имеют собственников и находятся в исправном техническом состоянии.

Гидротехнические системы и сооружения сельскохозяйственного назначения (дамбы и плотины прудов) в результате смены собственников при приватизации в большинстве оказались бесхозяйными. Их обслуживание и ремонт не производятся уже более 20 лет. Практически все гидротехнические сооружения требуют текущего или капитального ремонта (ремонта дамб, тела плотин и чистки ложа).

Ежегодно заинтересованными ведомствами (Управлением МЧС России по Иркутской области, территориальным отделом водных ресурсов по Иркутской области Енисейского бассейнового управления, органами местного самоуправления) проводятся комиссионные обследования состояния бесхозяйных гидротехнических сооружений.

По результатам таких обследований установлено, что вероятность нанесения ущерба объектам жизнеобеспечения в случае разрушения гидротехнических сооружений отсутствует. В случае прорыва дамб могут быть затоплены только пастбища и сенокосы. Однако необходима полная инвентаризация всех бесхозяйных гидротехнических сооружений с целью оценки степени безопасности ГТС и риска аварий для всех сооружений.

Основная задача органов государственной власти и органов местного самоуправления - обеспечить поддержание гидротехнических сооружений в безопасном состоянии и недопущении возникновения чрезвычайных ситуаций.

С этой целью необходима реализация системы мероприятий, включающая:

1) проведение обследования и инвентаризации гидротехнических сооружений;

2) разработку проектно-сметной документации и осуществление проведения реконструкции и капитального ремонта гидротехнических сооружений;

3) ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений, либо постановка на учет как объектов недвижимого имущества.

Необходимость комплексного решения вопросов, связанных с использованием водных объектов, программно-целевым методом обусловлена следующими объективными причинами:

масштабность, сложность и многообразие проблем обеспечения сохранения и восстановления водных объектов, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным задачам, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

необходимость выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих продолжительных сроков реализации проектов;

потребность в привлечении средств местных бюджетов;

проблемы водных отношений носят межмуниципальный характер, их решение неразрывно связано с решением экологических, социальных и экономических проблем.

Все эти факторы обуславливают необходимость применения программно-целевого метода для разрешения проблем в сфере водных отношений.

Программно-целевым методом возможно обеспечить выполнение мероприятий, необходимых для реализации полномочий исполнительными органами государственной власти Иркутской области, установленных законодательством, в части:

1) разработки, утверждения и реализация программ субъектов Российской Федерации по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (статья 25 Водного кодекса Российской Федерации);

2) разработки и реализации региональных программ обеспечения безопасности гидротехнических сооружений (статья 5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений").

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы ее реализации,
целевые индикаторы и показатели результативности

Целью Подпрограммы является обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики:

1) строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты;

2) повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению.

3. Обеспечение государственного мониторинга водных объектов Иркутской области.

Подпрограмма рассчитана на 3 года (2013 - 2015 годы), реализация планируется в один этап.

Условием досрочного прекращения реализации Подпрограммы является несоответствие результатов выполнения Подпрограммы целевым индикаторам и показателям эффективности ее реализации.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Подпрограммы указаны в приложении 1 к Подпрограмме.

Раздел 3. Система мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы.

Подпрограммой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, экологическую реабилитацию водных объектов.

Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса региона Подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по следующим направлениям:

1) строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты.

2) капитальный ремонт гидротехнических сооружений.

3) восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

Задача 1. Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики.

Задача 1.1. Строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты:

1) берегоукрепление р. Черемшанка в г.Черемхово;

2) укрепление берега реки Китой в районе защитной дамбы села Одинск;

3) берегоукрепление оз. Байкал в пределах прибрежной полосы п.Листвянка;

4) укрепление берега реки Китой на участке протяженностью 1200 м от п.Старица до п.Кирова;

5) берегоукрепительные работы на р. Бирюса в с. Талая Тайшетского района;

6) разработка проектно-сметной документации по объекту "Берегоукрепление оз.Байкал в пределах прибрежной полосы п.Листвянка";

7) разработка проектно-сметной документации по объекту "Берегоукрепительные работы на р.Бирюса в с.Талая Тайшетского района";

8) разработка проектно-сметной документации по объекту "Инженерная защита пос.Баклаши от негативного воздействия реки Иркут";

9) разработка проектно-сметной документации по объекту "Защита города Киренск от наводнений. Защитная дамба";

10) разработка проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция противоледовой дамбы на реке Лена в пос.Жигалово";

11) разработка проектно-сметной документации по объекту "Инженерная защита с.Еланцы от негативного воздействия р.Бугульдейка";

12) разработка проектно-сметной документации по объекту "Инженерная защита г.Байкальска от негативного воздействия рек Солзан и Харлахтах".

Задача 1.2. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений,
в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию:

1) капитальный ремонт гидротехнического сооружения в районе пруда Искринский, г.Иркутск;

2) капитальный ремонт защитной дамбы на р. Витим в г.Бодайбо;

3) капитальный ремонт ГТС-берегоукрепление и дамба обвалования, расположенного по адресу: Иркутская область, Зиминский район, остров Шехолай (хозпитьевой водозабор узлов I-II подъемов), сооружение N 36. 2 очередь;

4) капитальный ремонт дамбы на р. Белая в пос.Тайтурка Усольского района;

5) капитальный ремонт гидротехнических сооружений в поселке Тельма Усольского района;

6) разработка проектно-сметной документации по объекту "Капитальный ремонт защитной дамбы на р.Витим в г.Бодайбо";

7) разработка проектно-сметной документации по объекту "Капитальный ремонт дамбы на р.Белая в пос.Тайтурка Усольского района";

8) разработка проектно-сметной документации по объекту "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений в поселке Тельма Усольского района";

9) разработка проектно-сметной документации по объекту "Капитальный ремонт дамбы на р.Тайшетка в г.Тайшет";

10) разработка проектно-сметной документации по объекту "Капитальный ремонт гидротехнического сооружения в поселке Тыреть Заларинского района";

11) разработка проектно-сметной документации по объекту "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений в поселках Зяба и Кобляково Братского района";

12) постановка на учет объектов недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых не известны (бесхозяйные гидротехнические сооружения).

Задача 2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов:

1) расчистка русла ручья Зуевский Ключик и его притока в г.Тайшете;

2) инвентаризация территории Иркутской области, подверженной негативному воздействию водных объектов с определением численности населения, проживающего на данных территориях.

Задача 3. Обеспечение государственного мониторинга водных объектов Иркутской области:

Государственный мониторинг водных объектов Иркутской области:

1) организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также водных объектов, водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и находящихся в собственности как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований;

2) осуществление сбора, обработки, обобщения и хранения сведений, полученных в результате наблюдений за состоянием дна, берегов и водоохранных зон водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, и наблюдений за водными объектами, гидротехническими сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, представление их в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов в соответствии с установленными формами и порядком представления данных, формами и порядком представления сведений и порядком информационного обмена, а также представление сведений о нарушениях режима использования водоохранных зон водных объектов, полученные в результате осуществления регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

Система мероприятий Подпрограммы указана в приложении 2 к Подпрограмме.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы из областного бюджета, составит 150 959,4 тыс. рублей, из них:

в 2013 году - 47 319,8 тыс. рублей;

в 2014 году - 53 319,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 50 319,8 тыс. рублей.

Предполагаемые поступления из федерального бюджета, направляемые на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 701 823,6 тыс. рублей, из них:

в 2013 году - 60 867,2 тыс. рублей;

в 2014 году - 197 445,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 443 511,3 тыс. рублей.

Предполагаемые поступления из бюджетов муниципальных образований Иркутской области на аналогичные мероприятия в соответствии с законодательством, в общей сумме составят 198 587,7 тыс. рублей, из них:

в 2013 году - 9 950,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 26 695,3 тыс. рублей;

в 2015 году - 161 942,4 тыс. рублей.

Направления и объемы финансирования Подпрограммы приведены в приложении 3 к Подпрограмме.

Раздел 5. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее реализации

Мероприятия Подпрограммы реализуются путем выполнения работ и оказания услуг, приобретения оборудования и иного имущества на основании заключаемых в установленном порядке государственных контрактов (договоров), предоставления в установленном порядке из областного бюджета межбюджетных трансфертов в форме субсидий.

Организация исполнения Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области в установленном порядке.

Финансирование расходов на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета предусматривает бюджетные ассигнования:

на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов Иркутской области из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий, связанных с проведением мероприятий по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановлению водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Предоставление субсидий осуществляется исполнителями Подпрограммы в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год, согласно приложению 5 к Подпрограмме.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Иркутской области при соблюдении условий и представлении документов:

1. Условиями предоставления субсидии являются:

а) соответствие мероприятия, проводимого муниципальным образованием Иркутской области, по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановлению водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения (далее - мероприятие), одной из задач Подпрограммы;

б) софинансирование мероприятия из средств местного бюджета в размере не менее 5% от стоимости мероприятия.