Постановление Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 г. N 688-ПП "О министерстве труда и занятости Иркутской области"

В соответствии со статьей 4 Закона Иркутской области от 18 ноября 2009 года N 82/48-оз "О Правительстве Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Переименовать службу занятости Иркутской области в министерство труда и занятости Иркутской области.

2. Передать министерству труда и занятости Иркутской области штатную численность и бюджетные ассигнования в размере, обеспечивающем содержание передаваемых единиц, министерства экономического развития и промышленности Иркутской области в количестве 23 единиц государственных гражданских служащих Иркутской области.

3. Утвердить Положение о министерстве труда и занятости Иркутской области (прилагается).

4. Утвердить структуру министерства труда и занятости Иркутской области (прилагается).

5. Установить предельную штатную численность министерства труда и занятости Иркутской области в количестве 108 единиц, в том числе 1 единицы лица, замещающего государственную должность Иркутской области, 98 единиц государственных гражданских служащих Иркутской области.

6. Первому заместителю Председателя Правительства Иркутской области Пашкову В.И. в течение десяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить приведение в соответствие с настоящим постановлением соответствующих правовых актов Иркутской области, а также проведение необходимых организационно-штатных мероприятий, совершение иных юридически значимых действий в соответствии с законодательством.

7. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 401/180-пп "О службе занятости населения Иркутской области";

2) постановление Правительства Иркутской области от 18 января 2012 года N 12-пп "Об утверждении Положения о службе занятости населения Иркутской области".

8. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу указа Губернатора Иркутской области о внесении соответствующих изменений в приложение к указу Губернатора Иркутской области от 28 июня 2012 года N 183-уг "О структуре исполнительных органов государственной власти Иркутской области".

Губернатор Иркутской области

С.В.Ерощенко

Положение
о министерстве труда и занятости Иркутской области
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 3 декабря 2012 г. N 688-ПП)

Глава 1. Общие положения

1. Министерство труда и занятости Иркутской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере труда и содействия занятости населения на территории Иркутской области, а также в соответствии с законодательством отдельные переданные полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения.

Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области, ответственным за реализацию Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления), организациями, общественными объединениями (далее - организации), гражданами.

4. Министерство обладает правами юридического лица, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде, имеет бюджетную смету, лицевой счет, печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки.

5. Местонахождение министерства: индекс 664011, г.Иркутск, ул. Желябова, 8а.

Глава 2. Задачи министерства

6. Задачами министерства являются:

1) реализация основных направлений демографической политики в части трудовых ресурсов, миграционных процессов и рынка труда на территории Иркутской области;

2) государственное управление охраной труда на территории Иркутской области;

3) осуществление государственных полномочий в области регулирования оплаты труда в Иркутской области;

4) осуществление расчетов по вопросам уровня жизни и доходов населения Иркутской области;

5) осуществление государственных полномочий в области социального партнерства и содействия урегулированию коллективных трудовых споров на территории Иркутской области;

6) обеспечение соблюдения законодательства о занятости населения;

7) оказание содействия гражданам в реализации их конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы;

8) реализация мероприятий по совершенствованию законодательства о труде и занятости населения.

Глава 3. Функции министерства

7. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

в сфере реализации основных направлений демографической политики в части трудовых ресурсов, миграционных процессов и рынка труда на территории Иркутской области:

в сфере реализации основных направлений демографической политики в части трудовых ресурсов, миграционных процессов и рынка труда на территории Иркутской области:

1) оценка и прогнозирование демографического развития Иркутской области в части трудовых ресурсов и миграционных процессов на основании статистических данных;

2) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозной оценки рынка труда Иркутской области;

3) составление сводного баланса трудовых ресурсов Иркутской области, разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Иркутской области;

4) содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию, включая:

организацию работы по приему, размещению, обустройству участников Государственной программы и членов их семей, содействию адаптации и интеграции переселенцев, а также по мониторингу реализации региональной программы переселения, предупреждению и снижению рисков реализации проектов переселения;

участие в осуществлении контроля за реализацией региональной программы переселения;

5) ежегодное определение потребности в привлечении иностранных работников, оценка эффективности использования иностранной рабочей силы, вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие Иркутской области;

6) организация формирования предложений по квотам на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации;

7) организация исполнения Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" соответствующими исполнительными органами государственной власти Иркутской области в пределах своей компетенции, включая представление в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти по организации альтернативной гражданской службы необходимой информации, а также ведение учета организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Иркутской области, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, и граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в данных организациях, на основании информации, представляемой соответствующими исполнительными органами государственной власти Иркутской области;

в сфере государственного управления охраной труда на территории Иркутской области:

8) обеспечение реализации на территории Иркутской области государственной политики в области охраны труда, в том числе федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

9) осуществление нормативного правового регулирования и иных полномочий по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельных областных государственных полномочий в области охраны труда;

10) осуществление на территории Иркутской области в установленном порядке государственной экспертизы условий труда;

11) организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

12) организация проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

13) организация проведения на территории Иркутской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

14) организация проведения конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в Иркутской области;

в сфере осуществления государственных полномочий в области регулирования оплаты труда в Иркутской области:

15) содействие обеспечению прав граждан, работающих во внебюджетном секторе экономики Иркутской области, на вознаграждение за труд;

16) уведомление работодателей, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, о заключении регионального соглашения о минимальной заработной плате с предложением присоединиться к указанному соглашению, проведение консультаций с участием представителей сторон трехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений с представителями работодателя, отказавшегося присоединиться к указанному соглашению, и представителями выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя;

17) участие в подготовке предложений по совершенствованию оплаты труда работников организаций, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, включая выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

18) выдача заключений о правильности исчисления периодов службы (работы), включаемых в стаж государственной гражданской службы Иркутской области, дающий право на пенсию за выслугу лет;

19) обеспечение нормативного правового регулирования вопросов оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Иркутской области, включая формирование фонда оплаты труда указанных работников;

20) обеспечение нормативного правового регулирования вопросов определения нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих;

21) оценка обоснованности:

формирования фонда оплаты труда и численности муниципальных служащих, работников в органах местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия, переданные в установленном порядке законами Иркутской области;

оплаты труда иных лиц в соответствии с законодательством;

в сфере осуществления расчетов по вопросам уровня жизни и доходов населения Иркутской области:

22) осуществление расчетов и определение совместно с соответствующими исполнительными органами государственной власти Иркутской области потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения;

23) осуществление расчетов, связанных с установлением величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;

24) осуществление расчетов величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии и доведение до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации установленной величины прожиточного минимума пенсионера;

в сфере осуществления государственных полномочий в области развития социального партнерства и содействия урегулированию коллективных трудовых споров на территории Иркутской области:

25) принятие участия в работе координационного комитета содействия занятости населения в целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на региональном уровне в рамках социального партнерства;

26) обеспечение условий для участия трехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений в разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых и иных актов в сфере труда;

27) организация работы секретариата трехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений и секретариата указанной комиссии со стороны Правительства Иркутской области;

28) организация разработки трехстороннего соглашения между Правительством Иркутской области, полномочными представителями работников и работодателей на региональном уровне;

29) осуществление уведомительной регистрации региональных, отраслевых (межотраслевых) и территориальных соглашений;

30) осуществление контроля за выполнением региональных, отраслевых (межотраслевых) и территориальных соглашений;

31) проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, за исключением коллективных трудовых споров, уведомительная регистрация которых отнесена к полномочиям федерального органа, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров в соответствии с законодательством;

32) проведение проверки полномочий представителей сторон коллективного трудового спора;

33) принятие предусмотренных законодательством необходимых мер для разрешения возникшего коллективного трудового спора, включая выдачу рекомендаций о кандидатурах посредников, а также совместно со сторонами коллективного трудового спора принятие решения о создании трудового арбитража, его составе, регламенте, полномочиях;

34) организация в установленном порядке финансирования примирительных процедур;

35) выявление, анализ и обобщение причин возникновения коллективных трудовых споров, подготовка предложений по их устранению;

в сфере обеспечения соблюдения законодательства о занятости населения:

36) осуществление надзора и контроля за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

37) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

в сфере оказания содействия гражданам в реализации их конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы:

38) организация регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан;

39) организация проведения специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

40) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

41) организация формирования, ведения и использования банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения безработных граждан;

42) организация оказания в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Иркутской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению подведомственных министерству государственных учреждений Иркутской области в сфере занятости населения (далее - государственные учреждения), единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению государственных учреждений;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

43) организация осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению государственных учреждений;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению государственных учреждений;

пенсии, назначенной по предложению государственных учреждений, на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости;

44) обеспечение формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Иркутской области;

45) разработка и реализация в установленном порядке долгосрочных целевых программ Иркутской области, утверждение и реализация ведомственных целевых программ Иркутской области, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

46) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

47) осуществление разработки, внедрения и использования единой автоматизированной информационной системы в сфере занятости населения, а также контроль за ее использованием государственными учреждениями;

48) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

49) обеспечение формирования средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности министерства, государственных учреждений;

в сфере реализации мероприятий по совершенствованию законодательства о труде и занятости населения:

50) разработка и принятие областных нормативных правовых актов в области труда и содействия занятости населения;

51) обобщение практики применения, осуществление анализа причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Иркутской области.

8. Министерство обеспечивает своевременное представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:

ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Иркутской области в части осуществления переданного полномочия, указанного в пункте 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в течение 10 дней после дня их принятия;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

9. Министерство от имени Иркутской области выступает учредителем некоммерческих организаций, утверждает их уставы, решает иные предусмотренные законодательством вопросы, отнесенные к компетенции учредителя.

10. Министерство в установленной сфере деятельности разрабатывает проекты правовых актов, формирует предложения, осуществляет методическое обеспечение, утверждает ежегодный план и показатели деятельности, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.

Глава 4. Обеспечение деятельности министерства

11. Министерство для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке вправе:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую информацию;

2) совершать сделки, заключать государственные контракты, иные договоры, соглашения, предусмотренные законодательством;

3) привлекать в необходимых случаях специалистов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также специалистов (экспертов) иных органов и организаций для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности министерства;

4) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

12. Министерство финансируется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета и зачисляемых в установленном порядке на счет областного бюджета.

13. Министерство расходует полученные из областного бюджета средства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.

Глава 5. Организация деятельности министерства

14. Министерство возглавляет министр Иркутской области, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке.

15. Министр Иркутской области:

1) осуществляет руководство и организует деятельность министерства;

2) назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих Иркутской области в министерстве, работников, замещающих в министерстве должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Иркутской области, а также принимает и увольняет с работы иных работников в министерстве при наличии (далее - сотрудники министерства);

3) решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Иркутской области в министерстве, в соответствии с законодательством;

4) утверждает положения о структурных подразделениях, предусмотренных в утвержденной структуре министерства, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников министерства;

5) утверждает штатное расписание министерства в пределах установленных предельной штатной численности и фонда оплаты труда сотрудников министерства;

6) представляет министерство в отношениях с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями, гражданами, действуя от имени министерства без доверенности;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Глава 6. Ответственность сотрудников министерства

16. Министр Иркутской области несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на министерство.

17. Сотрудники министерства несут ответственность, предусмотренную законодательством.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

А.Ф.Зезуля

Структура
министерства труда и занятости Иркутской области
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 3 декабря 2012 г. N 688-ПП)

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

А.Ф.Зезуля