Приложение N 1. Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 31 мая 2005 г. N 031-06-951/5

Положение
о Комитете по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска

I. Общие положения

1.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска (в дальнейшем "Комитет") является структурным подразделением администрации города Иркутска, осуществляющим полномочия по управлению муниципальным имуществом, а также в области земельных отношений.

1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, законодательством РФ и Иркутской области, Уставом города Иркутска, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска и настоящим Положением.

1.3. Комитет подконтролен и подотчетен в своей деятельности мэру города Иркутска.

1.4 Комитет осуществляет свои функции в тесном взаимодействии с иными структурными подразделениями администрации города.

1.5 Работники Комитета, за исключением технического персонала, являются муниципальными служащими, правовое положение которых определено действующим законодательством и Положением о муниципальной службе в г.Иркутске.

II. Задачи и функции Комитета

2.1 Основные задачи и функции Комитета:

2.1.1 Проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений в г.Иркутске.

2.1.2 Обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом г.Иркутска и земельными ресурсами города.

2.1.3 Обеспечение интересов г.Иркутска в процессе разграничения государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.

2.1.4 Обеспечение интересов г.Иркутска в процессе разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

2.1.5 Осуществление приватизации муниципального имущества и земельных участков, обеспечение предоставления земельных участков на праве аренды и иных правах в соответствии с действующим законодательством.

2.1.6 Защита прав и интересов муниципального образования г.Иркутска в сфере имущественных и земельных правоотношений.

III. Полномочия Комитета

3.1 Комитет в соответствии с возложенными на него задачами и функциями в порядке и пределах, установленных нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска осуществляет следующие полномочия в области имущественных и земельных отношений:

3.1.1 Полномочия собственника в отношении муниципального имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов городского самоуправления г.Иркутска, а также полномочия собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных унитарных казенных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей) хозяйственных обществ и иного муниципального имущества, в том числе составляющего муниципальную казну г.Иркутска, а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества (за исключением жилых помещений) в пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления других муниципальных образований, приватизации (отчуждению) муниципального имущества (за исключением жилых помещений).

3.1.2 Вносит записи в трудовые книжки руководителей муниципальных организаций в отношении которых является учредителем.

3.1.3 Выступает в случаях, установленных нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска, учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3.1.4 Разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на соответствующий календарный год, а также обеспечивает реализацию прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества. Выступает организатором торгов по продаже муниципального имущества.

3.1.5 Передает во временное владение и пользование (аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, на ответственное хранение и т.д. объекты муниципальной собственности. Выступает соответственно арендодателем, ссудодателем объектов муниципального нежилого фонда города, учредителем управления, поклажедателем и т.д.

3.1.6 Осуществляет контроль за поступлениями в бюджет города средств от приватизации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений.

3.1.7 Осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведение Реестра муниципального имущества г.Иркутска и выдачу выписок (карт) из указанного Реестра.

3.1.8 В отношении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений:

- дает согласие (отказ) муниципальным унитарным предприятиям на осуществление сделок по продаже принадлежащих им на праве хозяйственного ведения объектов муниципальной собственности, сдаче их в аренду, передаче в залог, внесению в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иное распоряжение этими объектами;

- согласовывает решения об участии муниципальных унитарных предприятий в отношении которых выступает учредителем в коммерческих и некоммерческих организациях;

- закрепляет объекты муниципальной собственности в хозяйственное ведение и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества;

- закрепляет объекты муниципальной собственности в оперативное управление и производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления;

- при реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых выступает учредителем утверждает передаточный акт, разделительный и ликвидационный баланс (в отношении иных муниципальных организаций согласовывает передаточный акт);

- организовывает и проводит проверки эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

3.1.9 Совместно с Комитетом по экономике и финансам администрации г.Иркутска осуществляет мониторинг показателей финансово-экономической деятельности муниципальных унитарных предприятий г.Иркутска и анализ эффективности их деятельности.

3.1.10 Совместно со структурными подразделениями администрации города осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества г.Иркутска.

3.1.11 Регистрирует все сделки по распоряжению объектами муниципальной собственности г.Иркутска, контролирует их исполнение.

3.1.12 Оформляет право муниципальной собственности г.Иркутска на объекты, передаваемые в муниципальную собственность г.Иркутска, а также на объекты, относящиеся к муниципальной собственности по основаниям, предусмотренным законодательством.

3.1.13 Обеспечивает страхование объектов муниципального нежилого фонда г.Иркутска, передаваемых по временное владение и пользование (аренду, безвозмездное пользование), доверительное управление и т.д.

3.1.14 Выступает с заявлениями в арбитражный суд от имени администрации города, Комитета о признании должника банкротом в связи с неисполнением им обязанности по уплате обязательных платежей в городской бюджет и (или) денежных обязательств, кредитором по которым является администрация г.Иркутска, Комитет. Разрабатывает и выполняет иные мероприятия, связанные с процедурой несостоятельности (банкротства) юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

3.1.15 Признает безнадежной и производит списание дебиторской (кредиторской) задолженности по арендной плате и пени, числящейся за арендаторами муниципального имущества, а также задолженности по арендной плате и пени по договорам аренды земельных участков (в части платежей, зачисляемых в бюджет г.Иркутска).

3.1.16 Выступает участником (учредителем) организаций, пакеты акций (доли) которых закреплены в муниципальной собственности г.Иркутска.

3.1.17 Осуществляет контроль за деятельностью представителей администрации г.Иркутска в органах управления и ревизионных комиссиях организаций, пакеты акций (доли) которых закреплены в муниципальной собственности г.Иркутска.

3.1.18 Дает разрешение (отказ) на списание муниципального имущества.

3.1.19 Дает предложения мэру города об установлении публичных сервитутов на земельные участки.

3.1.20 Включает в соответствующие решения об условиях приватизации муниципального имущества, договор купли-продажи, аренды земельного участка условия о публичном сервитуте, установленном соответствующим постановлением мэра г.Иркутска.

3.1.21 Принимает решение о приватизации (либо об отказе в приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, ранее приватизированные из муниципальной собственности.

3.1.22 Подготавливает, согласовывает и утверждает проекты границ земельных участков.

3.1.23 Принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании перечней земельных участков, на которые у муниципального образования г.Иркутск возникает право собственности или отдельных земельных участков.

3.1.24 В отношении объектов муниципальной казны города:

- закрепляет объекты муниципальной собственности в муниципальной казне г.Иркутска;

- передает их в пользование;

- ведет их учет в Перечне объектов муниципальной казны г.Иркутска;

- осуществляет их списание;

- исключает объекты из муниципальной казны г.Иркутска.

3.1.25 Обеспечивает изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.

3.1.26 Обеспечивает постановку бесхозяйного недвижимого имущества на государственный учет в соответствующем органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ведет Реестр бесхозяйного недвижимого имущества.

3.1.27 Подготавливает, заключает, изменяет, расторгает, прекращает от имени администрации г.Иркутска договоры купли-продажи, договоры безвозмездного срочного пользования или аренды земельных участков. Осуществляет контроль за исполнением условий данных договоров (в том числе за своевременным поступлением арендной платы).

3.1.28 Разрабатывает и обеспечивает реализацию муниципальных программ использования и охраны земель.

3.1.29 Координирует общую деятельность структурных подразделений администрации г.Иркутска по муниципальному земельному контролю на всей территории города, в том числе деятельность по соблюдению порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или их использование без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю.

3.1.30 Осуществляет муниципальный земельный контроль за:

- соблюдением организациями независимо от организационно-правовых форм, гражданами земельного законодательства, требований по охране и использованию земельных участков, установленных договорами о предоставлении земельных участков, заключенных Комитетом;

- соблюдением установленных в законном порядке публичных сервитутов;

- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

3.1.31 Обеспечивает подготовку и согласование проектов постановлений мэра г.Иркутска о предоставлении земельных участков на соответствующем праве.

3.1.32 Обеспечивает до разграничения государственной собственности на землю по договорам аренды земельных участков, заключаемым от имени администрации г.Иркутска, согласование проектов договоров аренды земельных участков, которые предоставляются государственному унитарному предприятию или на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной собственности или находившиеся в государственной собственности до приватизации, а также земельных участков, арендная плата за которые поступает в федеральный бюджет и бюджет субъекта РФ соответственно с территориальным управлением федерального органа по управлению федеральным имуществом или с администрацией Иркутской области.

3.1.33 Обеспечивает государственную регистрацию договоров аренды земельных участков (дополнительных соглашений), заключенных от имени администрации г.Иркутска на срок не менее одного года в государственном органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.1.34 Осуществляет мониторинг электронной карты земель города.

3.1.35 Осуществляет продажу земельных участков, права аренды земельных участков на торгах. Выступает организатором торгов по продаже земельных участков, их права аренды.

3.1.36 Формирует сведения о земельных участках, на которые у муниципального образования г.Иркутск возникает право собственности по форме, установленной законодательством РФ и направляет данные сведения о земельных участках в соответствующее территориальное управление федерального органа по управлению федеральным имуществом.

3.1.37 Составляет перечни оспариваемых земельных участков, направляет их в соответствующий федеральный орган по управлению федеральным имуществом.

3.1.38 Участвует в согласительных процедурах в спорах о разграничении государственной собственности на землю.

3.1.39 Оформляет право муниципальной собственности г.Иркутска на земельные участки.

3.1.40 Обеспечивает размещение муниципального заказа на проведение работ по землеустройству, мониторингу земельных участков.

3.1.41 Согласовывает границы земельных участков в случаях, когда права органов городского самоуправления г.Иркутска затрагиваются проведением землеустроительных работ.

3.1.42 Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе работы Комитета.

3.1.43 Обеспечивает рассмотрение заявлений, обращений граждан, юридических лиц, государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.1.44 Информирует население г.Иркутска о принимаемых и принятых решениях в области управления, распоряжения муниципальной собственностью г.Иркутска и управления земельными ресурсами г.Иркутска.

3.1.45 Осуществляет в пределах своей компетенции защиту прав и интересов Комитета, администрации г.Иркутска по имущественным и земельным правоотношениям.

3.1.46 Осуществляет иные полномочия в соответствии с поручениями мэра города и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска.

IV. Права Комитета

Комитет в целях реализации возложенных на него задач вправе:

4.1. Координировать работу структурных подразделений администрации г.Иркутска по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.2. Запрашивать в установленном законодательством порядке и получать от структурных подразделений администрации г.Иркутска и организаций, независимо от форм собственности, информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

4.3. Проводить проверки муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г.Иркутска, проверки использования земельных участков на территории города в целях выполнения юридическими лицами, гражданами требований земельного законодательства в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска.

4.4. Проводить совещания, создавать комиссии по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением специалистов структурных подразделений администрации города и иных организаций.

4.5. Вносить предложения мэру города, его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации города по решению задач и вопросов, отнесенным к его компетенции.

4.6. Разрабатывать и представлять на утверждение городской Думе и мэру г.Иркутска нормативные правовые акты, программы по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом г.Иркутска, а также управления земельными ресурсами города.

4.7. Обращаться в пределах своей компетенции в суд за защитой прав Комитета, администрации города по спорам в сфере земельных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по спорам в сфере имущественных, административных и иных публичных правоотношений.

4.8. Принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства РФ и нормативных правовых актов органов городского самоуправления г.Иркутска в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, использования земельных ресурсов.

4.9. Заключать договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом, иные договоры, соглашения в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска.

4.10. Иметь иные права, предусмотренные законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска.

V. Структура Комитета

5.1 Структура и штатное расписание Комитета утверждаются распоряжением мэра г.Иркутска.

5.2 Комитет состоит из следующих структурных подразделений:

5.3 Имущественное управление, в состав которого входит:

5.3.1 Отдел приватизации и организации продаж;

5.3.2 Регистрационный отдел;

5.3.3 Отдел недвижимости и контроля исполнения договоров;

5.3.4 Отдел управления муниципальным имуществом;

5.4 Земельное управление, в состав которого входит:

5.4.1 отдел заявок;

5.4.2 отдел земельного контроля;

5.4.3 отдел разграничения собственности и аренды земельных участков.

5.4.4 отдел кадастра, оценки и налогообложения недвижимости

5.5 Отдел по делам о банкротстве;

5.6 Юридический отдел;

5.7 Общий отдел;

5.8 Отдел бухгалтерского учета.

VI. Организация деятельности и ответственность Комитета

6.1. Комитет возглавляет председатель, который по должности является заместителем мэра г.Иркутска, назначается на должность и освобождается от должности распоряжением мэра города.

6.2 Председатель Комитета в своей деятельности подотчетен и подконтролен мэру города.

6.3 Председатель Комитета имеет двух заместителей, являющихся по должности начальником имущественного управления Комитета и начальником земельного управления Комитета соответственно.

6.4 Председатель Комитета, его заместители, руководители отделов Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города в соответствии с законодательством и Положением о муниципальной службе в г.Иркутске. Иные специалисты Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем аппарата мэра в соответствии с законодательством и Положением о муниципальной службе в г.Иркутске.

6.5 Прием и увольнение технического персонала Комитета, осуществляется в пределах штатного расписания руководителем аппарата мэра администрации г.Иркутска по представлению Председателя Комитета.

6.6. Председатель Комитета:

- организует и руководит деятельностью Комитета;

- издает в пределах установленной компетенции обязательные для исполнения на территории города распоряжения и контролирует их исполнение;

- несет персональную ответственность за деятельность Комитета, за выполнение возложенных на него настоящим Положением задач и функций;

- действует без доверенности от имени Комитета и представляет его интересы в государственных, муниципальных и иных органах, в суде, в отношениях с юридическими и физическими лицами;

- является распорядителем денежных средств, полученных из бюджета города на содержание Комитета и на исполнение муниципальных программ, исполнение которых возложено на Комитет;

- открывает и закрывает в банке текущие и иные счета, подписывает финансовые и иные документы;

- вносит на рассмотрение мэра города и городской Думы г.Иркутска вопросы, входящие в компетенцию Комитета;

- определяет компетенцию своих заместителей, руководителей отделов и специалистов Комитета, утверждает их должностные инструкции;

- вносит предложения мэру города об установлении надбавок к должностным окладам сотрудников Комитета, а также о применении к ним мер поощрения, дисциплинарной ответственности;

- назначает и освобождает от должности, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых Комитет выступает учредителем.

- выдает доверенности, заключает договоры, соглашения, контракты в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска.

- осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений.

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

- обеспечивает мобилизационную подготовку Комитета, а также координацию деятельности структурных подразделений администрации города по мобилизационной подготовке в части решения имущественных вопросов.

6.7. Председатель Комитета может распоряжением делегировать заместителям часть своих полномочий по вопросам заключения от имени Комитета договоров, подписания от имени Комитета актов приемо-передачи муниципального имущества, писем, выписок из реестра муниципального имущества г.Иркутска (карт реестра), архивных справок, согласования землеустроительной документации.

6.8. Председатель Комитета, его заместители, руководители отделов и другие специалисты привлекаются к ответственности в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством РФ.

Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска

Л.А.Ощерин